城鎮(zhèn)化對中國未來的影響

城鎮(zhèn)化對中國未來的影響目前，中國正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)時期。而對當(dāng)今中國的城鎮(zhèn)化狀況，我們很贊成這樣一個觀點：中國現(xiàn)在乃至今后若干年都將存在嚴(yán)重的“城鎮(zhèn)短缺”這,種短缺不僅是經(jīng)濟(jì)意義上的短缺,更是社會結(jié)構(gòu)的短缺。因而，討論城鎮(zhèn)化的社會影響關(guān)系到制定、實行什么樣的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及如何推進(jìn)現(xiàn)代化等重大現(xiàn)實問題。城鎮(zhèn)化究竟給我們帶來了什么？雖然，人們對城鎮(zhèn)化的社會影響多給予了肯定的評價，但評價的“觀測點”較少，因而評價的內(nèi)容不夠全面。本文以對溫州的實證考察為例，來展開這一問題的討論，以期對城鎮(zhèn)化的社會影響做出全面的分析評價。城鎮(zhèn)化是一項社會變革的巨大“工程”，它所帶來的社會影響是全面而深刻的。從溫州的實際進(jìn)程看，這種影響作用既有正向效應(yīng)，也有負(fù)向效應(yīng)，但正向效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)向效應(yīng)。在溫州，城鎮(zhèn)化的正向社會效應(yīng)主要體現(xiàn)在如下十大方面：1、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的正面影響，主要是指，由于城鎮(zhèn)化的展開，大大拓展了勞動者的活動空間，從而形成了農(nóng)村勞動力“離土又離鄉(xiāng)”的流轉(zhuǎn)態(tài)勢，即農(nóng)業(yè)勞動力離開農(nóng)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，一般是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移同時完成。溫州的這一流轉(zhuǎn)過程已歷時20多年，主要采取了兩種方式。一是農(nóng)民通過私人投資興辦家庭工業(yè)，脫離農(nóng)業(yè)勞動，并漸次將企業(yè)做大，落戶城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)社會的一員；二是進(jìn)城經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)城務(wù)工，成為城鎮(zhèn)的勞動生力軍。農(nóng)業(yè)勞動力流轉(zhuǎn)的絕對量最大的是工業(yè)，其次是社會服務(wù)等，商貿(mào)飲食業(yè)、交通運輸、建筑業(yè)也有相當(dāng)流量；從增長速度看，最快的也是工業(yè)，平均每年遞增 1.02個百分點，社會服務(wù)等行業(yè)處于第二，其它依次是商貿(mào)業(yè)飲食、交通運輸、建筑。到 2001年，這一流轉(zhuǎn)量已達(dá)到227.14萬，占鄉(xiāng)村總勞動力的62.69%。如果說，沒有城鎮(zhèn)化的神速進(jìn)展，則難以達(dá)到如此流轉(zhuǎn)量。2、人口結(jié)構(gòu)的變動城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的表現(xiàn)之一，就是城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加。而城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，則引起了發(fā)生城鎮(zhèn)化的區(qū)域社會人口結(jié)構(gòu)的重大改變。在溫州，人口社會結(jié)構(gòu)的改變，主要反映在三個方面：第一、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。進(jìn)入80年代以后，溫州的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，其演變進(jìn)程可以分為三個時期：第一個時期是80年代上半期，這是溫州就業(yè)結(jié)構(gòu)從“傳統(tǒng)型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變的過渡期。因為這個時期溫州的就業(yè)結(jié)構(gòu)既不是完全意義上的“傳統(tǒng)型”，也非完全意義的“發(fā)展型”。1985年，這一變化有了明顯的體現(xiàn)。是時，溫州三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為：一產(chǎn)47.33%，二產(chǎn)27.13%,三產(chǎn)25.42%。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)接近于“發(fā)展型”，但又尚未全面達(dá)到，還具有傳統(tǒng)型特征。第二個時期為80年代下半期，這是溫州就業(yè)結(jié)構(gòu)步入“發(fā)展型”的時期，此時，溫州的工業(yè)化已全面展開，工業(yè)的擴(kuò)展引起和帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)流動，從而使溫州的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，發(fā)展型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以形成。按三次產(chǎn)業(yè)分類的從業(yè)人員分布比重到1986年全面達(dá)到“發(fā)展型”的標(biāo)準(zhǔn)線。①第三個時期為 90年代以來，這是溫州發(fā)展型”就業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張時期。進(jìn)入 90年代，溫州經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，發(fā)展型的就業(yè)結(jié)構(gòu)開始全面擴(kuò)張。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重節(jié)節(jié)下降，從1990年到2000年下降了15.45個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重則快速上升，11年間上升了11.34個百分點②；第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)平和一些，穩(wěn)中有升。第二、人口職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。城鎮(zhèn)化帶來了專業(yè)化，專業(yè)化引起了社會分工的細(xì)化，由此衍生出了眾多的職業(yè)崗位，促成了人口職業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。但按“智力型”體力型”來分類，整體變動率卻不大?！爸橇π汀甭殬I(yè)人口從1982年到2000年，只緩慢增長了3.65個百分點；“體力型”職業(yè)人口也呈緩慢下降態(tài)勢。而且人口職業(yè)結(jié)構(gòu)中的“智力型”從業(yè)人員比重明顯偏低，“體力型”從業(yè)人員的比重偏高。發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代“智力型”職業(yè)人口已達(dá)30-40%，溫州2000年才達(dá)到11%。這有可能成為溫州進(jìn)一步發(fā)展的一大阻礙因素。第三、人口區(qū)域結(jié)構(gòu)的變動。區(qū)域結(jié)構(gòu)是指人口的空間布局。由于溫州的城鎮(zhèn)主要是沿沿海、沿江發(fā)育、成長起來的，故城鎮(zhèn)的區(qū)域分布呈以溫州為中心，瑞安、樂清為兩翼的帶狀結(jié)構(gòu)。受此影響，人口區(qū)域結(jié)構(gòu)也呈帶狀形態(tài)，即人口多數(shù)集聚在帶形區(qū)域中。如 2001年，瑞安、樂清的人口密度分別為 877人/平方公里、984人/平方公里，永嘉、文成則低很多，分別為335人/平方公里、287人/平方公里。另外，人口區(qū)域結(jié)構(gòu)的變動還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的改變上。據(jù)人口普查統(tǒng)計，1990年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥?8.21%，到2000年則達(dá)到51.49%；非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?978年為9.97%，2001年為18.15%。3、社會流動加速、社會分層化在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)中，社會流動速度極其緩慢，社會分層化程度低，社會階層的封閉性強(qiáng)；而在城鎮(zhèn)化迅速展開以后，這種狀況有了極大改觀。城鎮(zhèn)社會本質(zhì)上是一種開放性社會，它要求物資、資金、信息、人員等資源的迅速流動，以保證城鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)。因而，城鎮(zhèn)化必然帶來人口在空間、行業(yè)、職業(yè)、社會地位以及各種社會組織、團(tuán)體、單位之間的全面的快速的流動。這種流動又使原有階層“解凍”，使原有社會群體分化，進(jìn)而發(fā)生社會階層的重構(gòu)，并使社會趨于多階層化。溫州社會流動的加速，從農(nóng)民的快速分化上即可看出。80年代初期至90年代初期，農(nóng)民的分化全面展開，他們分別流向了工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、飲食、文教、衛(wèi)生、社會和科技服務(wù)等行業(yè)，表現(xiàn)是，分化的規(guī)模較大、分化的速度快。1984年，溫州農(nóng)村勞動力總數(shù)為234.38萬，其中，農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁）有187.37萬，占鄉(xiāng)村總勞力的79.94%，非農(nóng)勞動力47.01萬，占總數(shù)的20.05%。到1992年，農(nóng)業(yè)勞動力減少了10.78萬，非農(nóng)勞動力上升到125.56萬，增加了21.51個百分點。從1984年到1992年的9年中，從鄉(xiāng)村勞動力中分化出來的非農(nóng)勞動力達(dá)到78.55萬，即平均每年要分化出8.73萬非農(nóng)勞動力，平均每年以2.28個百分點遞增。從1992年到2000年，非農(nóng)勞動力凈增84.33萬，非農(nóng)勞動力在鄉(xiāng)村總勞動力中的比重提升到60.3%，上升了18.74個百分點，平均每年以2.08個百分點的速度遞增。溫州的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來了人們職業(yè)地位的多樣化、層次化，導(dǎo)致了多個階層的生成。原有的三大階級、階層演化為數(shù)個階層（劃分為幾個階層有不同看法）。依據(jù)對政治權(quán)力、財富和文化資源的不同占有，可將溫州的社會階層劃分為十個具體階層：國家和社會管理者，私營企業(yè)主，經(jīng)理人員，專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員，個體工商戶，商業(yè)服務(wù)人員，產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)勞動者，無業(yè)、失業(yè)、貧困者。在各階層中，還可再細(xì)分出多個層次。其中，中間階層的“隊伍”已初具規(guī)模，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，其必然發(fā)展壯大?？傊?，社會的分層化已經(jīng)突現(xiàn)。4、消費結(jié)構(gòu)的改變改革以前,我國城鄉(xiāng)居民整體生活水平處于從貧困向溫飽過渡階段 ,消費結(jié)構(gòu)中吃、穿、住等生存資料占了絕大比重,而且不論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說,消費需求都遠(yuǎn)未得到滿足。改革以來，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，人們的收入分配格局發(fā)生了極大變化，收入水平有了很大提高，特別是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使發(fā)生城鎮(zhèn)化區(qū)域的居民開始接受城市生活方式，消費結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了逐漸“上檔次”的改變。溫州消費結(jié)構(gòu)的變化就證明了這一點。改革開放以前，溫州城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)總體上是一種傳統(tǒng)型消費結(jié)構(gòu) ,其基本特征是消費者收入低下,消費支出絕大部分集中于生存資料,享受資料和發(fā)展資料很少,恩格爾系數(shù)一般在60%以上，消費序列結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：吃、穿、用。進(jìn)入80年代以來，由于收入水平的提高和城鎮(zhèn)化的普遍推進(jìn)，誘導(dǎo)和迫使居民改變原有的消費結(jié)構(gòu)，從而開始進(jìn)入中級消費階段，即過渡型消費結(jié)構(gòu)。此時，溫州城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)分別為：54%和57%（1985年），消費序列結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：勞（勞務(wù)消費支出）、用、吃、住、穿。進(jìn)入90年代，溫州居民的消費結(jié)構(gòu)又開始向現(xiàn)代型消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這是一種以較高收入水平為基礎(chǔ)的消費結(jié)構(gòu)，享受資料、發(fā)展資料在消費支出比例中有較大幅度增長 ,勞務(wù)消費有很大提高,精神文化消費比重突出。此時城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)分別為： 49%和47%（1993年）。到2001年，這兩個數(shù)字變?yōu)?9%和46%（90年代鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)低于城鎮(zhèn)居民， 主要是農(nóng)民的消費支出中有較大部分用于住房。）。雖然，溫州的消費結(jié)構(gòu)已進(jìn)入高級階段，但要由“收入決定購買”轉(zhuǎn)向“需要決定購買”，還有相當(dāng)長的路要走。5、教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展城鎮(zhèn)化能促進(jìn)教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，主要是城鎮(zhèn)具有優(yōu)于農(nóng)村的各種發(fā)展條件和機(jī)會。突出的表現(xiàn)是：（1）城鎮(zhèn)往往是一定地域的文化中心，聚集了各類人才，這是城鎮(zhèn)教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的首要條件。（ 2）城鎮(zhèn)的各種設(shè)施齊全、配套，利于開展各種活動。（3）城鎮(zhèn)人口集中化程度高，有利于舉行各種活動，并會形成某種 “競爭”環(huán)境，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。這些優(yōu)越條件是教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的基本“儲備”，如果沒有這些條件，發(fā)展將會是極其緩慢的。城鎮(zhèn)化對教育的影響主要還在于教育結(jié)構(gòu)的變動。城鎮(zhèn)特有的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等結(jié)構(gòu)影響著教育結(jié)構(gòu)的變動。（一）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。突出地表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整必然要求教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的變化和調(diào)整。90年代以來，溫州職中以上的學(xué)校紛紛開設(shè)與本地特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如服裝設(shè)計、制鞋、旅游與飯店管理等。（二）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著學(xué)校教育的層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平較低時，溫州大力發(fā)展的是學(xué)前和初等教育；當(dāng)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平提高后，中等教育和高等教育又成為發(fā)展的重點。此時，民辦普高、職業(yè)中學(xué)大量涌現(xiàn)，普通高校也從2所發(fā)展到6所。（三）城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)影響著辦學(xué)投資結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟(jì)、民建城鎮(zhèn)是溫州的特色，民辦教育在溫州也相當(dāng)突出。除普通國民教育外，溫州尚存以下辦學(xué)形式：（1）聯(lián)合辦學(xué)。有教育部門與民間共同辦學(xué)、民辦公助、國有民辦等形式。 （2）企業(yè)單獨辦學(xué)。（3）行業(yè)協(xié)會參與辦學(xué)。（四）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)制約教育的布局結(jié)構(gòu)。在溫州，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣，其教育發(fā)展的速度、水平均高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。6、觀念結(jié)構(gòu)的改變從根本上來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以自然經(jīng)濟(jì)為主，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)為主，因而隨著城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展，以自然經(jīng)濟(jì)為支撐的傳統(tǒng)觀念必然向以市場經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代觀念轉(zhuǎn)變。溫州這一轉(zhuǎn)變的突出表現(xiàn)是，農(nóng)民觀念結(jié)構(gòu)的改變。因為，通過城鎮(zhèn)化建設(shè) ,市場的擴(kuò)大、商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系向社會各方面的滲透，改變了農(nóng)民建立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)觀念。城鎮(zhèn)化使農(nóng)民參與市場競爭的機(jī)會增多 ,特別是形成了農(nóng)村社會與外部世界之間的文TOC\o"1-5"\h\z化、信息交流，農(nóng)民開始成為市場和財產(chǎn)的主體 ,他們的民主法制意識、主體意識逐漸加強(qiáng) ,并開始關(guān)注自己的民主選舉、決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利 ,隨之運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益也成為習(xí)以為常的事情。近些年出現(xiàn)的多起村民罷免村“官”案表明，溫州農(nóng)民的“怕官”意識正在被自主、自愛、自立的意識所取代，民主、法制觀念正在得到強(qiáng)化。今天，溫州人的許多舊有觀念正在消失（鄉(xiāng)村工業(yè)化的發(fā)展改變了農(nóng)民的生活方式 ,使得人們的生活節(jié)奏大大加快;人口向城鎮(zhèn)的集聚,改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)聚族而居的分布格局 ,使得宗族觀念大為減弱），與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的新觀念、創(chuàng)新觀念正在形成和強(qiáng)化。如就業(yè)觀念，“下崗靜悄悄，不找市長找市場，不叫下崗叫轉(zhuǎn)崗，不叫失業(yè)叫創(chuàng)新業(yè)”；職業(yè)沒有高低貴賤之分，能否賺錢才是最主要的。創(chuàng)業(yè)觀念，“中央紅頭文件明文規(guī)定不準(zhǔn)許干的堅決不干；沒有明文規(guī)定的就積極干，在干中創(chuàng)造經(jīng)驗，豐富中央文件；明文規(guī)定可以干的，就大膽去干，放手去干”。競爭經(jīng)營觀念：拋棄不思進(jìn)取的“安于現(xiàn)狀”觀念，認(rèn)為有壓力才有活力、有較量才有質(zhì)量，勇于投入市場競爭；做生意注重從小處著手，務(wù)實苦干，只要有一分錢賺，都會不遺余力地去干，從不好高鶩遠(yuǎn)，從不好大喜功。功利觀念，強(qiáng)烈的商品經(jīng)濟(jì)意識，“不管你怎么看我待我，我就是要賺你的錢!”人生價值觀，拋棄低人一等的傳統(tǒng)觀，認(rèn)為不論職務(wù)高低，當(dāng)個好公民就能體現(xiàn)自我價值7、生活方式的變化城鎮(zhèn)化對生活方式變化的影響，主要是由于人們的居住環(huán)境、勞動環(huán)境、人際環(huán)境、思想意識環(huán)境等發(fā)生了重大改變。這些改變了的環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境差別很大，在這種新環(huán)境中勞作的人們必然要學(xué)習(xí)、接受、傳播新的生活方式。雖然，有一些溫州人仍然保有舊的生活方式、仍然存在陳規(guī)陋習(xí)，但城鎮(zhèn)化對溫州人生活方式的改變還是很大的。（1）居住方式的變化。隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)展,農(nóng)村各地農(nóng)民大量往城鎮(zhèn)遷移，單元式樓群居住區(qū)代替了單家獨戶連成的村落。（2）生活活動內(nèi)容的改變。與農(nóng)耕、田園密切相連的生活內(nèi)容被與街道、社區(qū)、社會組織等相連的生活內(nèi)容所取代。（3）自主活動時間、閑暇活動時間的增加，大大改變了人們的生活結(jié)構(gòu)。人們不再囿于家庭狹小的生活圈，旅游成為一種生活時尚。（4）交往方式的變化。傳統(tǒng)的串門、走親訪友雖然仍是人們交往的形式之一，但已不是主要形式，人們更多地通過朋友群、游戲群、各種娛樂場所和社團(tuán)組織等進(jìn)行交往活動。（ 5）娛樂方式的改變。如社區(qū)文化娛樂活動，俱樂部式的演藝、游戲活動等。8、家庭功能的弱化城鎮(zhèn)化所帶來的后果之一，就是家庭功能的外移。因為伴隨城鎮(zhèn)化的是生產(chǎn)社會化、服務(wù)社會化等社會生活的全面社會化。在這一過程中，許多原有的家庭功能轉(zhuǎn)移給了社會，由社會來承擔(dān)。在溫州，這種家庭功能的變化表現(xiàn)得較為突出的是如下幾個方面：（1）生產(chǎn)功能的外移。八十年代初期形成的家庭作坊式生產(chǎn)難以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展的需要 ,到八十年代中期，普遍出現(xiàn)了大量合伙制企業(yè)。商品生產(chǎn)活動開始逐漸脫離家庭生活環(huán)境 ,轉(zhuǎn)移到獨立的廠房中進(jìn)行。（2）教育功能的弱化。由于主要擔(dān)任照顧、教育子女的家庭婦女多進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商，因此家庭的教育職能逐步退化 ,進(jìn)而轉(zhuǎn)移到專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)。目前溫州存在大量的托兒所和幼兒園，最主要的原因即在于此。（ 3）贍養(yǎng)功能的外移。由于大量的青壯年人口外出經(jīng)商,城鎮(zhèn)生活節(jié)奏快，原由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老等功能 ,也開始轉(zhuǎn)向了社會專業(yè)機(jī)構(gòu)。（4）娛樂功能的弱化。城鎮(zhèn)隨處可見的娛樂場所，大大降低了家庭的此項功能。9、人的行為規(guī)范化、社會組織化城鎮(zhèn)社會相較于農(nóng)村社會來說，具有很強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性，人們的工作、學(xué)習(xí)都要按一定的程序來進(jìn)行，而且，專業(yè)化的生產(chǎn)與社會分工的發(fā)達(dá)，以及個體活動能力的限制，使人們不得不采取一定的組織、群體形式來達(dá)到自己的目標(biāo)。由此，迫使人的行為規(guī)范化、社會走向組織化，這是城鎮(zhèn)化所帶來的社會化大生產(chǎn)的根本要求。就溫州來講，這一變革的主要表現(xiàn)是：①人際交往關(guān)系的契約化。以合同、協(xié)議、條約、章程等來約束人們的行為。②社會的法制化。以法律規(guī)范來調(diào)節(jié)人們的行為。③規(guī)章制度成為人們理念構(gòu)成中的重要組成部分。④企業(yè)組織的普遍建立。⑤社會管理中 科層制”組織的流行。⑥社會中介組織的