煙草行業(yè)研究報(bào)告

PAGE4第一章 煙草行業(yè)概述 41.1行業(yè)定義 41.1.1煙草制品的相關(guān)名詞和術(shù)語(yǔ) 41.1.2煙草工藝的相關(guān)名詞和術(shù)語(yǔ) 41.1.3現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)卷煙類型 61.1.4重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè) 61.2煙草的主要類型和品種 71.2.1晾煙 71.2.2曬煙 8第二章 國(guó)外煙草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) 82.1國(guó)外煙草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 82.2國(guó)際煙草業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 102.2.1混合型、低焦油型、淡香型卷煙將會(huì)逐步占據(jù)主流市場(chǎng) 102.2.2向全球化、壟斷化方向加快發(fā)展 102.2.3煙草產(chǎn)業(yè)和主要煙草市場(chǎng)將加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移 102.2.4加速向公司化、自由化、民營(yíng)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展 112.2.5煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于科技進(jìn)步 11第三章中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 113.1中國(guó)煙草專賣(mài)制度 113.1.1實(shí)施原因 123.1.2實(shí)施條件 133.1.3實(shí)施成效 133.2中國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)狀 143.2.1中國(guó)煙草行業(yè)總體現(xiàn)狀 142.2.2我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 153.3我國(guó)主要的產(chǎn)煙區(qū) 163.3.1東北產(chǎn)煙區(qū) 163.3.2西南部煙區(qū) 163.3.3北部西部煙區(qū) 173.3.4南部煙區(qū) 173.3.5黃淮煙區(qū) 183.3.6華中煙區(qū) 183.4對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握 193.5煙草行業(yè)存在的問(wèn)題分析 193.5.1煙草企業(yè)的現(xiàn)狀在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的能力有限 203.5.2現(xiàn)行煙草財(cái)稅體制下的弊端 20第四章中國(guó)煙草企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)模式分析 244.1煙草消費(fèi)原因分析 244.1.1社交應(yīng)酬 244.1.2心理調(diào)節(jié) 254.1.3消費(fèi)習(xí)慣 254.1.4有意顯示和炫耀 254.1.5從眾心理 254.1.6模仿、好奇，盲從和追求時(shí)尚 254.2中國(guó)煙草行業(yè)的4Ps分析 254.2.1產(chǎn)品策略(product) 254.2.2價(jià)格(price) 264.2.3銷(xiāo)售渠道(place) 264.2.4促銷(xiāo)(promotion) 264.3煙草企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略 274.3.1贊助體育活動(dòng) 274.3.2贊助文娛活動(dòng) 274.3.3捐資助學(xué)扶貧 274.3.4公益廣告與活動(dòng) 284.3.5煙草企業(yè)廣告 284.3.6贈(zèng)送禮品 284.3.7慶典廣告 284.3.8品牌形象代言 28第五章影響中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展的因素 295.1加入WTO對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)的影響 295.1.1加入WTO對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇及有利的影響 295.1.2我國(guó)煙草業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和困難 305.2國(guó)際控?zé)煂?duì)我國(guó)煙草業(yè)的影響 31第六章中國(guó)煙草行業(yè)生產(chǎn)供給分析 326.1中國(guó)煙葉生產(chǎn)分析 326.1.1按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn) 326.1.2按市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu) 336.1.3優(yōu)化生產(chǎn)布局 336.2煙葉生產(chǎn)的問(wèn)題分析 336.2.1煙葉質(zhì)量與煙葉的可用性 336.2.2煙葉品種、質(zhì)量與風(fēng)格 346.2.3烤煙分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及工農(nóng)業(yè)矛盾 346.2.4打葉復(fù)烤問(wèn)題 356.3中國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)分析 356.3.1煙草工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)分析 356.3.2中國(guó)煙草企業(yè)存在的問(wèn)題 356.4國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的兼并重組分析 366.4.1工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合兼并對(duì)中國(guó)煙草的戰(zhàn)略意義 376.4.2煙草工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并的原則和策略 386.5煙草行業(yè)技術(shù)分析 396.5.1降低焦油含量技術(shù)分析 396.5.2可編程控制器在卷煙工業(yè)設(shè)備的應(yīng)用分析 42第七章中國(guó)煙草行業(yè)市場(chǎng)分析 447.1卷煙市場(chǎng)探析 447.1.1卷煙市場(chǎng)環(huán)境分析 447.1.2卷煙市場(chǎng)的主要特征 447.2國(guó)內(nèi)品牌卷煙的擴(kuò)張分析 457.2.1煙草行業(yè)品牌現(xiàn)狀及品牌擴(kuò)張相關(guān)概念 467.2.2目前煙草行業(yè)品牌擴(kuò)張的主要表現(xiàn)方式 477.3中國(guó)卷煙市場(chǎng)供求的檔次結(jié)構(gòu)基本走勢(shì)分析 487.3.1從生產(chǎn)供給角度來(lái)看卷煙市場(chǎng)價(jià)格檔次的變化 487.3.2對(duì)五類卷煙的市場(chǎng)需求量估計(jì) 497.4煙草行業(yè)卷煙工業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)分析 51第八章煙草行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 548.136家重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)變動(dòng)分析 548.1.1指數(shù)同比下滑的企業(yè) 548.1.2指數(shù)下降幅度較大的企業(yè) 558.1.3指數(shù)居前三位的企業(yè) 558.1.4指數(shù)同比上升的重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè) 568.1.5指數(shù)同比增長(zhǎng)較大的企業(yè) 578.1.6指數(shù)居前三位的企業(yè) 588.2卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析 598.2.1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力 608.2.2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施能力 628.2.3新產(chǎn)品效益 62第九章煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析 639.1煙草行業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù) 639.2煙草行業(yè)體制改革 639.2.1當(dāng)前煙草管理體制改革的主要任務(wù) 639.2.2積極穩(wěn)妥地進(jìn)行工商管理體制改革 649.2.3堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 649.3煙草行業(yè)科教總體思路 649.3.1自主創(chuàng)新 659.3.2加強(qiáng)研究 659.3.3提高質(zhì)量 659.3.4人才戰(zhàn)略 669.4煙草行業(yè)卷煙企業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間 669.4.1提升以市場(chǎng)為導(dǎo)向的快速反應(yīng)能力 669.4.2提升與市場(chǎng)需求適應(yīng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力 679.4.3提升以產(chǎn)品為中心的核心制造能力 679.4.4提升以成本管理為目的的資源整合能力 679.4.5提升以用戶為中心的文化輻射能力 679.5中國(guó)卷煙市場(chǎng)的未來(lái)走勢(shì)分析 689.6卷煙包裝的綠色發(fā)展趨勢(shì) 699.6.1煙標(biāo)印刷 699.6.2煙膜“減量節(jié)約” 709.6.3水松紙的發(fā)展趨勢(shì) 709.7未來(lái)5年我國(guó)煙草市場(chǎng)預(yù)測(cè) 719.7.1卷煙產(chǎn)銷(xiāo)總量基本穩(wěn)定 719.7.2卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有較大潛力 71煙草行業(yè)概述1.1行業(yè)定義煙草行業(yè)是輕工業(yè)的一種。輕工業(yè)是指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。按其所使用的原料不同，可分為兩大類：(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造、日用化學(xué)制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機(jī)械制造等工業(yè)?？梢?jiàn)從輕工業(yè)的角度出發(fā)，煙草行業(yè)，即煙草加工業(yè)，是直接或間接以煙葉為基本原料，制成各類卷煙產(chǎn)品的一類輕工業(yè)。2003年5月14，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》的通知，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）的規(guī)定，煙草行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，應(yīng)該稱作煙草制品業(yè)。1.1.1煙草制品的相關(guān)名詞和術(shù)語(yǔ)煙草制品：以煙草為原料制成的嗜好性的消費(fèi)品，分為燃吸性煙草制品（包括卷煙、雪茄煙、絲煙）和非燃吸類煙草制品（包括鼻煙、嚼煙）。卷煙：是指用卷煙紙包卷煙絲制成的煙草制品。雪茄煙：用晾曬煙及其再生薄片作外包皮，煙芯從具有雪茄煙香味的晾曬煙葉作主料，煙氣中具有顯著雪茄煙香味的煙草制品。鼻煙：以煙草為主要原料加工而成的粉末狀煙草制品，分為干鼻煙和濕鼻煙兩種，前者嗅吸入鼻內(nèi)品嘗，后者可嗅吸也可放在嘴里品嘗。嚼煙：以煙葉為主要原料制成餅狀、卷狀、條狀、棒狀等形狀，放在嘴里品嘗的煙草制品。絲煙：是指將煙葉加工成絲狀、顆?；蛩槠瑺?，用于煙斗，煙袋或自卷燃吸的煙草制品。國(guó)際上分為斗煙絲和自卷煙絲，我國(guó)分為旱煙絲、水煙絲和斗煙絲。1.1.2煙草工藝的相關(guān)名詞和術(shù)語(yǔ)卷煙工藝：將煙葉原料和卷煙材料加工成卷煙產(chǎn)品的方法和技術(shù)。真空回潮：將煙包放入回潮筒內(nèi)后抽真空，然后輸入蒸汽，利用煙包內(nèi)外的壓力差與溫度差使煙葉增濕增溫的工藝過(guò)程。真空回潮機(jī)：將煙包放入回潮筒內(nèi)后抽真空，然后輸入蒸汽，以增加煙包內(nèi)煙葉含水率和溫度，防止煙葉解包和喂料等加工過(guò)程中造碎的一種預(yù)回潮設(shè)備。干燥設(shè)備：用于降低煙葉、煙梗、煙絲等原料或在制品含水率的設(shè)備。有滾筒式、網(wǎng)帶式、氣流式、流化床式等形式。煙葉復(fù)烤：將初烤煙再次進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，使煙葉含水率均勻地降低至12％左右以適合于儲(chǔ)存及醇化的工藝過(guò)程。分為打葉復(fù)烤和掛桿復(fù)烤。掛桿復(fù)烤：傳統(tǒng)的煙葉復(fù)烤工藝。將扎把的初烤煙葉掛在煙桿上送入復(fù)烤機(jī)內(nèi)進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，使煙葉含水率均勻地降低至12％左右，以適合于儲(chǔ)存及醇化的工藝過(guò)程。打葉復(fù)烤：現(xiàn)代的煙葉復(fù)烤工藝。指將初烤煙葉經(jīng)打葉將葉片與煙梗分離后分別進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，使其含水率降低至適合于儲(chǔ)存及醇化的工藝過(guò)程。在打葉前還應(yīng)有剔除劣質(zhì)葉片及將質(zhì)量近似的若干等級(jí)煙按比例均勻混合的工序。解把：用刀片將捆扎煙把的煙葉切斷，使煙把易于散開(kāi)。打葉：將煙葉上的葉片從煙梗上撕裂下來(lái)，并進(jìn)行梗葉分離的工藝過(guò)程。打葉機(jī)：將煙葉上的葉片從煙梗上撕裂下來(lái)，完成煙梗與葉片分離的設(shè)備。分臥式打葉機(jī)和立式打葉機(jī)兩種。風(fēng)分：利用風(fēng)力將飄浮速度不同的物料分離開(kāi)來(lái)的工藝過(guò)程。風(fēng)分器：利用葉片和煙梗在空氣中飄浮速度不同，將葉片與煙梗從打葉后的梗與片混合物中分離開(kāi)來(lái)的設(shè)備。復(fù)烤機(jī)：將原煙進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，使煙葉含水率均勻地降低至工藝規(guī)定范圍的設(shè)備。分為葉片復(fù)烤機(jī)、煙梗復(fù)烤機(jī)和掛桿復(fù)烤機(jī)。預(yù)壓機(jī)：將一定質(zhì)量的葉片裝入料箱內(nèi)，初壓成型的設(shè)備。打包機(jī)：利用包裝材料（如麻袋、紙箱、木桶），將已預(yù)壓成型的葉片或煙梗壓緊并包裝成一定規(guī)格的煙包、煙箱或煙桶的專用設(shè)備。煙葉發(fā)酵：煙葉經(jīng)降解和氧化而改善其品質(zhì)的過(guò)程。發(fā)酵方法分為醇化、人工發(fā)酵和堆積發(fā)酵等。醇化：將復(fù)烤后煙葉置于貯存條件良好的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存一定時(shí)間，借助煙葉內(nèi)部的緩慢化學(xué)反應(yīng)，達(dá)到提高煙葉品質(zhì)的一種溫和的發(fā)酵方法。人工發(fā)酵：將煙葉置于可調(diào)節(jié)空氣溫濕度條件的專用室內(nèi)，用較高的空氣溫度和適宜的相對(duì)濕度，促使煙葉在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生類似醇化過(guò)程中的化學(xué)變化，達(dá)到提高煙葉品質(zhì)的一種方法。堆積發(fā)酵：將較高含水率的煙葉堆成一定體積的煙垛，借助煙葉自熱作用產(chǎn)生的熱量，促進(jìn)煙葉化學(xué)變化，達(dá)到提高煙葉品質(zhì)的一種發(fā)酵方法。制絲：按照葉組配方規(guī)定，將煙葉原料加工成適合煙支卷制工藝要求煙絲的加工過(guò)程。加料：將改進(jìn)卷煙香味品質(zhì)和某些物理特性的添加劑（料液），均勻地施加到煙葉（葉片）上并使其充分吸收的工藝過(guò)程。白肋煙烘焙機(jī)：對(duì)加料后的白肋煙葉片進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，以去除雜氣、增強(qiáng)白肋煙香氣、改善余味和色澤的專用設(shè)備。壓梗機(jī)：利用壓輥將回潮后煙梗輥壓成為規(guī)定厚度梗片的設(shè)備。輥壓法：按煙草薄片原料配方要求，將煙末、煙梗等原料粉碎后與天然纖維、膠粘劑、水和其他添加劑，混合均勻后經(jīng)輥壓和干燥制成煙草薄片的加工方法。稠漿法：按煙草薄片原料配方要求，將煙末、煙梗等原料粉碎后與膠粘劑及其他添加劑和水等按一定比例混合并攪拌均勻，形成漿狀物，均勻地鋪在循環(huán)的金屬帶上進(jìn)行干燥，鏟剝制成煙草薄片的加工方法。造紙法：按煙草薄片原料配方要求，將煙末、煙梗等原料用水浸泡萃取后，分解為可溶性物質(zhì)和不溶性物質(zhì)。不溶性物質(zhì)以類似造紙的方法制成像原紙一樣的片基，然后在片基上加入經(jīng)濃縮后的可溶性物質(zhì)和添加劑，再干燥后成為煙草薄片的加工方法。切絲機(jī)：將煙葉葉片或煙梗等切成一定寬度煙絲或梗絲的設(shè)備。分為旋轉(zhuǎn)式切絲機(jī)、輥刀式切絲機(jī)和上下式切絲機(jī)。膨脹技術(shù)：利用液態(tài)或汽態(tài)介質(zhì)（如氟利昂-11、液態(tài)二氧化碳、液氮、水蒸氣等）浸漬煙絲或梗絲，然后將浸漬后的煙絲或梗絲在熱氣流中加熱，使介質(zhì)在煙絲或極絲細(xì)胞結(jié)構(gòu)內(nèi)部快速氣（汽）化揮發(fā)，使煙絲或梗絲體積脹大的加工方法。煙絲膨脹設(shè)備：將煙絲用膨脹介質(zhì)浸漬后進(jìn)行干燥處理，使煙絲體積脹大、填充值增加的設(shè)備。梗絲膨脹設(shè)備：對(duì)梗絲加溫加濕后快速干燥，使梗絲體積脹大、填充值增加的設(shè)備。一般由梗絲回潮設(shè)備與烘絲設(shè)備所組成。烘絲機(jī)：用于使煙絲含水率均勻地下降至適宜范圍，并提高煙絲填充能力的設(shè)備。加香機(jī)：將香精均勻地噴灑在煙絲上的設(shè)備。一般由加香滾筒、貯香液缸、輸液裝置、流量計(jì)和噴嘴等組成。卷煙機(jī)：將煙絲用卷煙紙包卷成條并分切制成一定規(guī)格卷煙煙支的設(shè)備。分為吸絲式卷煙機(jī)和落絲式卷煙機(jī)。濾棒成型機(jī)：將醋酸纖維絲束等過(guò)濾材料加工成濾棒的專用設(shè)備。濾嘴接裝機(jī)：利用一定規(guī)格的接裝紙將濾嘴接裝到卷煙煙支上的設(shè)備。簡(jiǎn)稱接裝機(jī)。卷接包機(jī)組：卷煙機(jī)、濾嘴接裝機(jī)與包裝機(jī)組合一起形成的機(jī)組，完成煙支卷制、濾嘴接裝和卷煙包裝。在卷與包之間一般設(shè)有緩沖存貯設(shè)備。切芯料：將雪茄芯葉切成一定規(guī)格符合雪茄煙支卷制要求的煙芯的加工過(guò)程。卷內(nèi)坯：用裁切好的內(nèi)包皮包卷煙芯制成雪茄內(nèi)坯的加工過(guò)程。卷外包皮：用已裁切好的雪茄外包皮將雪茄內(nèi)坯包卷成一定規(guī)格雪茄煙支的加工過(guò)程。雪茄煙定型：將已包卷外包皮的雪茄煙支放入專用的夾板中壓制成一定樣式、規(guī)格的加工過(guò)程。雪茄煙修整：用刀具將定型后的雪茄煙支切剪成一定長(zhǎng)度、兩端平齊的煙支的加工過(guò)程。雪茄煙烘焙：定型修整后的雪茄煙支放在專用房?jī)?nèi)進(jìn)行干燥處理，使其含水率符合包裝要求的工藝過(guò)程。雪茄煙全能包卷機(jī)：用于完成雪茄煙內(nèi)外包葉裁切、卷內(nèi)坯、內(nèi)坯定型、卷外包皮、煙支定型修整等全過(guò)程加工任務(wù)的設(shè)備。1.1.3現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)卷煙類型我國(guó)的卷煙產(chǎn)品種類在不同的歷史時(shí)期具有不同的分類，2003年按照國(guó)家煙草專賣(mài)局有關(guān)文件規(guī)定，主要有五類，一類卷煙：每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）不含增值稅調(diào)撥價(jià)50元（含）以上；二類卷煙：每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）不含增值稅調(diào)撥價(jià)30元（含）～50元；三類卷煙：每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）不含增值稅調(diào)撥價(jià)15元（含）～30元；四類卷煙：每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）不含增值稅調(diào)撥價(jià)10元（含）～15元；五類卷煙：每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）不含增值稅調(diào)撥價(jià)10元以下。1.1.4重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)為促進(jìn)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家煙草專賣(mài)局組織對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)1999年至2001年的3年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)評(píng)，確定了重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)。根據(jù)實(shí)際測(cè)評(píng)結(jié)果和國(guó)家局對(duì)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家局重新審核確定了2003年的36戶重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)。36家重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)是：張家口卷煙廠、延吉卷煙廠、上海煙草（集團(tuán)）公司上海卷煙廠、南京卷煙廠、淮陰卷煙廠、徐州卷煙廠、杭州卷煙廠、寧波卷煙廠、蕪湖卷煙廠、蚌埠卷煙廠、龍巖卷煙廠、廈門(mén)卷煙廠、南昌卷煙廠、頤中煙草（集團(tuán)）有限公司、將軍煙草(集團(tuán))有限公司、新鄭卷煙廠、許昌卷煙廠、安陽(yáng)卷煙廠、武漢煙草（集團(tuán)）有限公司、長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠、廣州卷煙一廠、廣州卷煙二廠、柳州卷煙廠、重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、成都卷煙廠、什邡卷煙廠、貴陽(yáng)卷煙廠、遵義卷煙廠、玉溪紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、昆明卷煙廠、曲靖卷煙廠、紅河卷煙廠、昭通卷煙廠、寶雞卷煙廠、蘭州卷煙廠。1.2煙草的主要類型和品種按照調(diào)制方法，煙草主要分為晾煙和曬煙。1.2.1晾煙晾煙是指逐葉采摘的煙葉，或者帶莖整株、半整株采收的煙葉，置于通風(fēng)背陽(yáng)的環(huán)境中，煙葉之間互相疏松接觸，利用自然空氣的流通，完成顏色、內(nèi)在化學(xué)成分和干燥的變化，達(dá)到理想的要求。這是古老的調(diào)制和干燥方法?，F(xiàn)在仍是生產(chǎn)上一個(gè)較重要的生產(chǎn)技術(shù)。這種方法實(shí)際上就是“自然調(diào)制法”。現(xiàn)在的晾煙房?jī)?nèi)裝有通風(fēng)設(shè)備，以控制晾制過(guò)程，還裝有人工加熱設(shè)備，以供陰雨天氣時(shí)調(diào)節(jié)溫濕度。就整個(gè)晾煙過(guò)程來(lái)說(shuō)，晾制過(guò)程大約3～5周。晾制后煙葉呈現(xiàn)各種不同的棕色。由于晾制時(shí)間比較長(zhǎng)，糖的氧化過(guò)程接近完成。因此，晾制后的煙葉糖/氮比率明顯低。通常煙的化學(xué)成分與曬紅煙相近，而含糖量又略比曬紅煙低。按照國(guó)外的分類系統(tǒng)，晾煙一般分為深色和淡色兩類；其中淡色晾煙包括白肋煙和馬里蘭煙，深色晾煙包括雪茄煙和地方性晾煙。1.2.1白肋煙時(shí)大田生長(zhǎng)的葉片主脈和煙株莖表皮呈白色，整株或半整株采收晾制，可用于混合型卷煙、雪茄煙原料的一種淡色晾煙類型。據(jù)有關(guān)資料，白肋煙由馬里蘭煙突變而來(lái)的。白肋煙生長(zhǎng)的土壤深厚而肥沃，對(duì)氮素和鈣素要求較烤煙高，目前拉丁美洲白肋煙已發(fā)展為填充型和原味型。其差別主要是土壤和氮素量，其次是品種和管理措施。白肋煙煙堿和總氮較烤煙高，含糖最低。葉子具有特殊的濃香，組織疏松，吸收能力強(qiáng)。1.2.1馬里蘭煙是美國(guó)馬里蘭州的一種淡色晾煙，需要的土壤和烤煙相似，整株采收晾制。馬里蘭煙葉片特薄，單位面積重量特輕，纖維素含量高，煙堿含量低，燃燒性特強(qiáng)，填充性特好。我國(guó)引種是作為低焦油混合型卷煙的調(diào)味型原料。1.2.1地方性晾煙是以特定的土壤、氣候、栽培、調(diào)制、品種形成的并帶有地域特色的晾煙，獨(dú)具一格。這類煙一般種植在重質(zhì)土壤上。調(diào)制煙葉呈棕色，顏色較深，吸味強(qiáng)烈，可用于卷煙、雪茄煙等的原料。這類晾煙很多，零星分布于世界各地。我國(guó)廣西武鳴煙屬于深色晾煙類型，美國(guó)的路易斯安那州的Perique煙等均屬于此類。1.2.1雪茄煙是指用煙葉卷吸的煙支。雪茄煙制品結(jié)構(gòu)從內(nèi)到外依次是芯葉、內(nèi)包皮、外包皮。一般一株煙可以產(chǎn)生芯葉、內(nèi)包皮和外包皮三種煙葉，即頂部葉做芯葉，中下部葉做包皮葉。通常只是一種用途的煙葉占優(yōu)勢(shì)。這三類煙葉都有深色晾煙的基本特征，但每種類型對(duì)環(huán)境條件和栽培技術(shù)均有其特殊要求。我國(guó)生產(chǎn)雪茄煙的原料是晾煙、曬紅煙、白肋煙及其他類型的煙，但主要是曬紅煙和白肋煙。因此雪茄煙原料就有曬制和晾制兩種方法。由于典型的雪茄煙原料是晾制，所以本報(bào)告把這部分內(nèi)容歸于晾煙范圍。1.2.2曬煙曬煙是指逐葉采摘煙葉或者帶莖割下的煙葉，避免烈日直曬，促其煙葉變黃，完成其內(nèi)部化學(xué)變化，而后在烈日下定色，使所希望的顏色和內(nèi)在品質(zhì)固定下來(lái)。這也是一種古老的調(diào)制方法。曬煙調(diào)制的時(shí)間約為1～2周，比晾煙短些。曬制過(guò)程中，若遇陰雨天氣，應(yīng)采取措施，防止煙葉變霉?fàn)€。曬煙的顏色為淡黃至棕褐色，含糖量比晾煙高，氮和煙堿含量低。曬煙可作為斗煙、卷煙、雪茄煙、鼻煙、嚼煙等的原料。一般而言，曬煙包括香料煙、黃花煙和地方性曬煙。1.2.2香料煙又叫東方型煙或土耳其煙。在普通煙草栽培中，其葉片最小，莖最細(xì)。要求地中海型氣候和有石子的瘠薄土壤，逐葉采收、曬制。還有采用熏制和烤制的，但以曬制法較多。我國(guó)目前均采用曬制法。香料煙按產(chǎn)地、植物學(xué)特征、用途等又可分為若干類型，但最突出的特征是葉片具有突出的濃香，尤其是上半葉。煙葉煙堿含量低，氮化合物較烤煙略高，含糖量也較低。目前，香料煙主要用于混合型卷煙和香料型卷煙。1.2.2黃花煙草是煙草中另一栽培種，因花瓣黃色而得名，株型較小。我國(guó)黃花煙采用曬制，整株采收。以曬制方法為主，故歸于曬煙。地方性曬煙品種繁多，有曬紅煙、曬黃煙、紅花大金元、中煙14、中煙9203、云煙85、貴煙11，等等，在此不進(jìn)行詳述。國(guó)外煙草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)目前，煙草行業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，其稅收是各國(guó)政府財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。煙草行業(yè)已成為全球一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)煙葉的國(guó)家超過(guò)了120個(gè)；生產(chǎn)卷煙的國(guó)家超過(guò)了134個(gè)，所有國(guó)家都銷(xiāo)售卷煙。2.1國(guó)外煙草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全球煙草及其制品產(chǎn)銷(xiāo)的市場(chǎng)總規(guī)模在20世紀(jì)80年代以較快速度增長(zhǎng)，90年代增速逐漸減慢，近幾年基本處在一個(gè)小幅波動(dòng)的穩(wěn)定之中。其中卷煙產(chǎn)銷(xiāo)總量1991-1996年間以年平均1%-1.5%的速度小幅上升，1997-2000年間以1.0%的速度小幅下降，目前全球卷煙產(chǎn)銷(xiāo)總量大約在11000萬(wàn)箱左右。從全球范圍看，美、英、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和南美地區(qū)的一些人均國(guó)民收入較高的國(guó)家，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)了充分發(fā)展、現(xiàn)已處于總量穩(wěn)定或趨勢(shì)性下降的狀態(tài)；以中國(guó)、東歐為主的一些中等偏下收入的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)過(guò)較快發(fā)展，也已基本進(jìn)入了數(shù)量飽和狀態(tài)，但卷煙消費(fèi)的檔次、質(zhì)量仍在不斷提高；在南亞的印度、巴基斯坦以及非洲的大部分國(guó)家，由于居民收入水平低以及消費(fèi)習(xí)慣等原因，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)還處在一個(gè)數(shù)量型的發(fā)展和上升階段。如印度有10億人口，是世界第二人口大國(guó)，但1999年機(jī)制卷煙消費(fèi)總量才192萬(wàn)箱，而手卷的比弟（beedi）煙消費(fèi)量多達(dá)8000億支，若直接按支折算，相當(dāng)于1600萬(wàn)箱卷煙（但每支手卷比弟含煙絲量少于一般機(jī)制卷煙）。這些人口眾多的低收入國(guó)家和地區(qū)是未來(lái)卷煙增長(zhǎng)潛力最大的市場(chǎng)。估計(jì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)全球卷煙生產(chǎn)和消費(fèi)量總體上是處在一個(gè)平穩(wěn)或小幅度增長(zhǎng)狀態(tài)。在煙草消費(fèi)量的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)下，過(guò)去十幾年，全球煙葉生產(chǎn)量總體上是處在一個(gè)波動(dòng)的穩(wěn)定之中。由于受供求關(guān)系、政府管制以及氣候等因素的影響，全球煙葉生產(chǎn)每隔3-4年一個(gè)周期性地波動(dòng)，但總的走勢(shì)是平穩(wěn)而且略有下降。1997年高峰時(shí)全球煙葉總產(chǎn)量達(dá)772萬(wàn)噸，近兩年逐年下降，2000的總產(chǎn)量大約為571萬(wàn)噸，比1997年下降了26%。中國(guó)是世界上煙草產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，過(guò)去10年我國(guó)卷煙的產(chǎn)銷(xiāo)量占全球的比例基本上一直在30%左右；煙葉產(chǎn)量由于波動(dòng)較大，占全球比例的變化也大，在近三年我國(guó)煙葉生產(chǎn)正常年景中，煙葉產(chǎn)量約占全球的34%左右。20世紀(jì)末，世界煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了幾次大的合并。1994年，世界第二大煙草公司的英美煙草公司以10億美元收購(gòu)了美國(guó)煙草公司。1999年1月11日，為加強(qiáng)聯(lián)合化、集團(tuán)化的競(jìng)爭(zhēng)，世界第二大煙草公司——英美煙草公司又出資76億美元以收購(gòu)股票的方式，兼并了世界第五大煙草公司——樂(lè)富門(mén)國(guó)際公司。此舉，是英美煙草公司產(chǎn)品份額占到世界煙草市場(chǎng)的16%，幾乎與世界煙草市場(chǎng)17%的全球“煙草之王”的菲利普。莫里斯并駕齊驅(qū)。1993年3月2日，世界第四大煙草公司日本煙草公司宣布斥資1兆日元，收購(gòu)了世界第三大煙草公司美國(guó)雷諾士煙草公司在海外的業(yè)務(wù)。通過(guò)兼并與重組，當(dāng)今世界煙草市場(chǎng)形成了菲莫、英美、日本煙草公司“三大寡頭”角逐爭(zhēng)霸的局面。2001年，這三家公司的月產(chǎn)量分別為1800萬(wàn)箱、1650萬(wàn)箱和900萬(wàn)箱，前兩家產(chǎn)量之和就已經(jīng)超過(guò)中國(guó)卷煙總產(chǎn)量（3339萬(wàn)箱）。其中，這三家公司的國(guó)外銷(xiāo)售量分別為1360萬(wàn)箱、1633萬(wàn)箱和450萬(wàn)箱。指標(biāo)中國(guó)煙草總公司菲利普·莫里斯公司英美煙草公司日本煙草公司煙草銷(xiāo)售總量333918001650900占世界總量份額30%17%15.3%8.3%國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量329444027450國(guó)外銷(xiāo)售量4513601633450卷煙外銷(xiāo)率1.36%76%99%50%表12001年中國(guó)煙草總公司與世界三大煙草公司卷煙銷(xiāo)售情況（萬(wàn)箱）國(guó)際煙草跨國(guó)公司把卷煙產(chǎn)品外銷(xiāo)的同時(shí)，也加快了煙草產(chǎn)業(yè)向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移的步伐。近年來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的戒煙呼聲不斷加強(qiáng)，法律規(guī)定、司法訴訟對(duì)煙草廠商日趨不利。面對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，煙草巨頭們把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了第三世界國(guó)家，它們紛紛在這些國(guó)家兼并、收購(gòu)、合資、新建當(dāng)?shù)責(zé)煵萜髽I(yè)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，幾大跨國(guó)公司在中歐、東歐的8個(gè)國(guó)家就收購(gòu)、合資或兼并了31個(gè)企業(yè)，新建了12個(gè)卷煙廠，東南亞諸國(guó)近些年也成了跨國(guó)公司“吞食”的對(duì)象[2]。目前，在中國(guó)已有中外合資煙草公司生產(chǎn)國(guó)外品牌，如：“駱駝”、“樂(lè)富門(mén)”等，圖謀已久的跨國(guó)煙草公司正摩拳擦掌準(zhǔn)備瓜分中國(guó)市場(chǎng)這塊大“肥肉”了。隨著中國(guó)這個(gè)全球最大煙草市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，外煙的沖擊會(huì)愈加明顯。經(jīng)濟(jì)全球化使原有的煙草專賣(mài)模式逐漸被打破，取而代之的是公司制。近20年來(lái)，亞洲的日本、韓國(guó)以及歐美、非洲的許多國(guó)家都對(duì)本國(guó)煙草業(yè)的公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，公司制改造以前所未有的速度推進(jìn)。為了適應(yīng)開(kāi)放的市場(chǎng)，提高煙草公司的競(jìng)爭(zhēng)力，這些國(guó)家將原有的專賣(mài)公司改組成新的股份有限公司，擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，重塑公司的企業(yè)制度，依法規(guī)范政企關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)。公司制這種更加規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)有利于企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)今迅速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)需求，為煙草業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2.2國(guó)際煙草業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)2.2.1混合型、低焦油型、淡香型卷煙將會(huì)逐步占據(jù)主流市場(chǎng)從消費(fèi)的角度看，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到吸煙的危害。但之所以仍會(huì)有大量吸煙者，主要是由于一些無(wú)可奈何的原因。據(jù)一個(gè)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，導(dǎo)致人們吸煙的主要原因有：一是社會(huì)交往的需要；二是朋友之間的影響；三是工作太累、吸煙可以放松一下；四是經(jīng)常熬夜，吸煙可以提神；五是好奇心驅(qū)使，但已吸上了癮；六是家庭其他人吸煙影響以及自我形象定位。正是由于以上原因再加上有相當(dāng)一部分人具有吸煙的嗜好，吸煙者無(wú)法做到不吸煙，唯一的選擇就是盡可能吸一些對(duì)人體危害輕、安全性強(qiáng)的煙，隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，這種趨勢(shì)將越來(lái)越明顯?；旌闲?、低焦油型、淡香型卷煙符合上述特點(diǎn)，必然會(huì)成為廣大煙民的首選，因而這類卷煙必將占據(jù)世界煙草的主流市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，這類煙所占比重就會(huì)越高。2.2.2向全球化、壟斷化方向加快發(fā)展煙草工業(yè)在許多國(guó)家是一個(gè)兩頭在外的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化和資源市場(chǎng)化日趨明顯的形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家是否擁有發(fā)展煙草業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)與其能否成為煙草強(qiáng)國(guó)沒(méi)有必然的聯(lián)系，煙草業(yè)向全球化方向發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。同時(shí)，伴隨著控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的深入，卷煙的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)必然會(huì)相互聯(lián)合，以增強(qiáng)抵抗力。目前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際煙草界正在進(jìn)行一輪新的調(diào)整改組，跨國(guó)煙草集團(tuán)的實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。在這個(gè)大背景下，由幾個(gè)跨國(guó)公司掌控全球煙草市場(chǎng)的趨勢(shì)日益明顯。如菲利浦·莫瑞斯公司、英美煙草公司、日本煙草公司這三家巨頭就控制了除中國(guó)外的全球50％的市場(chǎng)份額，而且繼英美煙草公司兼并樂(lè)富門(mén)、日本煙草公司兼并雷諾公司國(guó)際部分后，以兼并、收購(gòu)、控股、合資的方式擴(kuò)大市場(chǎng)、完成本土化進(jìn)而繞開(kāi)關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成了國(guó)際煙草巨頭最常用的方式。整個(gè)世界煙草市場(chǎng)的參與者由原來(lái)以國(guó)家為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕?guó)公司為主導(dǎo)。2.2.3煙草產(chǎn)業(yè)和主要煙草市場(chǎng)將加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移有數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人們生活水平越高，吸煙群體所占的比重就越低，而當(dāng)?shù)氐慕錈熯\(yùn)動(dòng)就越強(qiáng)烈。隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家戒煙運(yùn)動(dòng)的深入，當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境對(duì)煙草商表現(xiàn)得日趨嚴(yán)峻，煙草產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已日益表現(xiàn)出夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的全部特征。而相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，第三世界國(guó)家吸煙群體所占比重大，對(duì)香煙的品質(zhì)要求并不高，控?zé)熈Χ纫草^弱，這就必然吸引世界煙草巨頭將煙草產(chǎn)業(yè)和主要煙草市場(chǎng)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。2.2.4加速向公司化、自由化、民營(yíng)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展前蘇聯(lián)、東歐地區(qū)的巨變，使原有經(jīng)濟(jì)模式全部被打破，取而代之的是公司化；歐盟實(shí)現(xiàn)一體化，許多國(guó)家利用近百年的專賣(mài)體制完成了公司化的改造；亞洲的日本、韓國(guó)、泰國(guó)及我國(guó)的臺(tái)灣省亦是如此；非洲、南美的情況也大致如此，尤其是近20年來(lái)公司化進(jìn)程日趨加快。在公司化的改造中跨國(guó)公司的進(jìn)入是主要推動(dòng)力量，隨著專賣(mài)體制的取消和公司化進(jìn)程的加快，自由化、民營(yíng)化、市場(chǎng)化的改革必然會(huì)緊隨其后，并將代表著未來(lái)國(guó)際煙草業(yè)的發(fā)展方向。2.2.5煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于科技進(jìn)步在世界性反吸煙運(yùn)動(dòng)日趨高漲的壓力下，卷煙的安全性顯得尤其重要，重視基礎(chǔ)研究和科研開(kāi)發(fā)，降低卷煙有害成分，已成為煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求；采用新技術(shù)、新工藝已成為提高產(chǎn)品水平、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已越來(lái)越依賴于科技進(jìn)步。

第三章中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)煙草行業(yè)不同于其他行業(yè)，而是實(shí)行專賣(mài)專營(yíng)體制，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要改革，也是一項(xiàng)成功的改革，對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展影響巨大。專賣(mài)即壟斷經(jīng)營(yíng)的意思，是一種經(jīng)濟(jì)管理體制，即在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)家對(duì)某種或某些商品實(shí)行的具體管理制度，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)組成部分。我國(guó)煙草專賣(mài)制度實(shí)行的是完全專賣(mài)、國(guó)家專賣(mài)的專賣(mài)形式。3.1中國(guó)煙草專賣(mài)制度新中國(guó)成立后，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，中國(guó)煙草行業(yè)一直處于分散管理、盲目發(fā)展的階段，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，稅源大量流失。1982年1月1日，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)煙草總公司正式成立，從此一統(tǒng)煙草天下；1983年9月23日，國(guó)務(wù)院頒布了《煙草專賣(mài)條例》，結(jié)束了煙草行業(yè)長(zhǎng)期混亂的局面，旨在建立一個(gè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)管理體制；隨著內(nèi)部管理的不斷深入，煙草行業(yè)亟需法律法規(guī)的支撐，1991年6月29日，七屆人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》，依法治煙漸入正軌；1997年，國(guó)務(wù)院又頒布了《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》，中煙在完善和健全法制的道路上又向前邁進(jìn)了一步?！稛煵輰Ｙu(mài)法》第2條明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣(mài)管理?！边@里規(guī)定的是國(guó)家專賣(mài)，而不是地方專賣(mài)。搞地方專賣(mài)，不利于統(tǒng)一的大流通的市場(chǎng)格局的形成。20多年的實(shí)踐證明，《煙草專賣(mài)法》規(guī)定在我國(guó)實(shí)行完全專賣(mài)、國(guó)家專賣(mài)是符合現(xiàn)階段實(shí)際情況的。煙草及其制品是一種特殊消費(fèi)品，它對(duì)人體有興奮神經(jīng)的作用。同時(shí)，對(duì)健康也有一些副作用。因此，國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展方針是：既要適當(dāng)滿足消費(fèi)需要，又必須提高質(zhì)量，改進(jìn)配方，盡可能減少對(duì)消費(fèi)者健康的影響。實(shí)行專賣(mài)有利于控制其生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并課以重稅，這樣既可以保證國(guó)家財(cái)政收入，又可防止地方盲目發(fā)展。煙草專賣(mài)的內(nèi)容，包括煙草專賣(mài)品和煙草專賣(mài)管理品。煙草專賣(mài)品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、烤煙及晾（曬）煙，其生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、價(jià)格等業(yè)務(wù)，均由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。煙草專賣(mài)管理品卷煙盤(pán)紙、過(guò)濾咀、煙草專用機(jī)械等，由煙草總公司安排定點(diǎn)計(jì)劃生產(chǎn)，并統(tǒng)一收購(gòu)和分配，煙草專賣(mài)品和煙草專賣(mài)管理品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)也由煙草總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。專賣(mài)，就是國(guó)家對(duì)某種商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。煙草專賣(mài)制度的重要特征是行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理高度集中。國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)煙草行政主管部門(mén)（國(guó)家煙草專賣(mài)局）主管全國(guó)煙草專賣(mài)工作，各地設(shè)立省級(jí)、地（市）級(jí)、縣級(jí)煙草專賣(mài)局，主管本轄區(qū)煙草專賣(mài)工作，在行政關(guān)系上體現(xiàn)的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理的管理體制。國(guó)家煙草專賣(mài)局統(tǒng)一管理的內(nèi)容主要是：煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥計(jì)劃管理，卷煙、雪茄煙生產(chǎn)計(jì)劃管理，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)計(jì)劃管理，各種煙草專賣(mài)許可證管理，煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理。對(duì)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的壟斷經(jīng)營(yíng)組織，設(shè)有中國(guó)煙草總公司及其直屬的中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司、中國(guó)卷煙銷(xiāo)售公司、中國(guó)煙草機(jī)械公司、中國(guó)煙草物資公司、中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司六家專業(yè)性公司，分別負(fù)責(zé)有關(guān)煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的管理、指導(dǎo)，并從事具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各地以行政區(qū)劃分單位，設(shè)立了31個(gè)省級(jí)煙草公司，200多個(gè)地區(qū)級(jí)煙草分（市）公司，1800多個(gè)縣煙草公司，分別負(fù)責(zé)所在地區(qū)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，煙草公司這種上下成線、左右成網(wǎng)的組織體系，構(gòu)成了我國(guó)對(duì)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)的組織系統(tǒng)。3.1.1實(shí)施原因（1）作為公共秩序的管理者和公共利益的代言人，政府希望把煙草這種有損居民身體健康且具有頑固嗜好性的生活消費(fèi)品納入“統(tǒng)一管理”的軌道，以保證既有效滿足客觀存在的煙草消費(fèi)需求，又能較好地控制煙草制品的過(guò)量供給。（2）作為公共建設(shè)的承擔(dān)者和有著收益最大化要求的獨(dú)立利益主體，政府希望對(duì)具有剛性需求特征、價(jià)格彈性較弱的煙草制品實(shí)行“專賣(mài)專營(yíng)”，從而可以通過(guò)實(shí)施高價(jià)重稅政策來(lái)獲取超額利益，為國(guó)家財(cái)政開(kāi)辟豐富來(lái)源。（3）作為民族利益的維護(hù)者和國(guó)有企業(yè)的所有者代表，政府希望通過(guò)嚴(yán)格的許可證管制來(lái)提高煙草市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，阻止那些具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)外煙草公司對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的侵入，并把擁有3億多消費(fèi)人口的國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)牢固地控制在自己的企業(yè)手中，為國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額稅利創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件。（4）《煙草專賣(mài)法》第一條明確指出實(shí)行煙草專賣(mài)立法的目的之一，就是“保證國(guó)家財(cái)政收入”，這必然要求所有煙草專賣(mài)活動(dòng)都要服從于保證國(guó)家財(cái)政收入的要求。煙草的稅收不僅是中央財(cái)政收入的重要組成部分，在許多地方也是地方財(cái)政收入的主要支柱。3.1.2實(shí)施條件（1）由于中國(guó)擁有世界上最龐大的煙草消費(fèi)人口，而且在居民生活從溫飽向小康的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，煙草消費(fèi)會(huì)迅速增加，再加之煙草制品本身所具有的剛性需求特征，理性的政府當(dāng)然能預(yù)期到實(shí)行國(guó)家煙草專賣(mài)制度可能獲得的巨大收益。（2）由于國(guó)家煙草專賣(mài)制度是依賴于傳統(tǒng)的中央集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“路徑設(shè)計(jì)”展開(kāi)的，政府對(duì)這種體制模式具有相當(dāng)嫻熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，因而無(wú)須付出太多的學(xué)習(xí)費(fèi)用，這極大地節(jié)約了實(shí)施這一制度安排的成本支出。3.1.3實(shí)施成效時(shí)至今日，中國(guó)已發(fā)展成為世界煙草第一大國(guó)，居民消費(fèi)需求得到了較好滿足。煙草專賣(mài)制度確立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)”的管理體制，保證了煙草行業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，真正起到了保駕護(hù)航的作用。自1982年實(shí)行煙草專賣(mài)以來(lái)，煙草行業(yè)取得了一系列重大成就。一、有效的制止了重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。國(guó)家煙草專賣(mài)局和中國(guó)煙草總公司成立后，在全國(guó)關(guān)停了300多家計(jì)劃外煙廠，克服了分散體制下盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、優(yōu)材劣用、粗制濫造等弊端，極大的減少了資源浪費(fèi)和財(cái)政收入流失。二、打擊了各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有力的維護(hù)了國(guó)家和廣大消費(fèi)者的利益。多年來(lái)，各級(jí)煙草專賣(mài)管理機(jī)關(guān)把加強(qiáng)內(nèi)部管理和打擊“假、私、非、超”作為專賣(mài)工作重點(diǎn)，清理整頓卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)，查處了一大批要案，維護(hù)了煙草行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，上中等煙葉比例有較大提高，“良種化、區(qū)域化、規(guī)范化”的科學(xué)種煙措施得到大力推行，基本解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的“發(fā)育不全、營(yíng)養(yǎng)不良、采收不熟、烘烤不當(dāng)”等問(wèn)題，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提高，上等煙葉的比重由1983年的1.4％提高到目前的20％以上，中等煙葉的比重由48.3％提高到目前的60％以上，全國(guó)煙葉良種化面積達(dá)到90％以上。四、控制了卷煙生產(chǎn)總量，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。全國(guó)卷煙產(chǎn)量由1978年1182萬(wàn)箱增長(zhǎng)到2003年的3578.3萬(wàn)箱，增長(zhǎng)了3.03倍，同期卷煙工業(yè)總產(chǎn)值由62億元增長(zhǎng)到2179.1億元，增長(zhǎng)了35.1倍；卷煙產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)不斷提高，濾嘴煙占總產(chǎn)量的比例由1978年的0.6％提高到2003年的99.7％，2003年36戶重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)卷煙產(chǎn)量2348.1多萬(wàn)箱，占總產(chǎn)量的65.6%；卷煙產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量不斷改善，單支焦油含量已由過(guò)去的30毫克降到2003年的14.3毫克左右，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改造工作取得了突破性進(jìn)展，一大批高技術(shù)含量、高品質(zhì)卷煙品牌穩(wěn)步的走向市場(chǎng)。五、發(fā)揮了統(tǒng)一對(duì)外優(yōu)勢(shì)，加快了技術(shù)引進(jìn)和消化步伐，全行業(yè)的技術(shù)裝備水平有了明顯的提高，經(jīng)過(guò)20多年高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造與更新，目前全行業(yè)裝備技術(shù)已普遍達(dá)到了國(guó)際80年代水平，一些重點(diǎn)大中型企業(yè)已達(dá)到當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。六、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)利稅持續(xù)快速增長(zhǎng)。多年來(lái)煙草行業(yè)一直是全國(guó)利稅第一大戶，經(jīng)濟(jì)效益在全部行業(yè)中名列前茅。1978年全國(guó)平均單箱利稅僅為381元，2003年達(dá)到4064元，1978年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅僅為45億元，2003年達(dá)到1600億元，年平均增長(zhǎng)15.4％，為國(guó)家財(cái)政積累和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。3.2中國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)狀3.2.1中國(guó)煙草行業(yè)總體現(xiàn)狀中國(guó)煙草行業(yè)依靠二十多年的集中統(tǒng)一管理，有了巨大的發(fā)展。這不僅與我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的大環(huán)境有關(guān)，更重要的是煙草行業(yè)在發(fā)展中抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行了兩次具有重要意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第一次是20世紀(jì)80年代的10年里，中國(guó)煙草行業(yè)通過(guò)一系列重大改革，實(shí)現(xiàn)了從“市場(chǎng)短缺型”向“產(chǎn)量速度效益型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其間卷煙市場(chǎng)銷(xiāo)售量由1980年的1467萬(wàn)箱上升到1990年的3017萬(wàn)箱，年平均增長(zhǎng)7.1%、工商利稅由1980年的57億元增長(zhǎng)到1990年的270億元，平均增長(zhǎng)16.8%；第二次是20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初的十幾年時(shí)間里，完成了從“產(chǎn)量速度效益型”向“質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)效益型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)銷(xiāo)售量由1991年的3134萬(wàn)箱上升到2000年的3374萬(wàn)箱，增幅7.7%，但工商利稅卻由1991年的280億元上升到2000年的1050億元，增幅高達(dá)275%，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的效果是明顯的。2004年，我國(guó)卷煙產(chǎn)銷(xiāo)均衡增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。1－12月份累計(jì)生產(chǎn)卷煙18735.9億支，同比增長(zhǎng)4.7%，累計(jì)批發(fā)銷(xiāo)售卷煙18778.6億支，同比增長(zhǎng)4.5%。煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益大幅增長(zhǎng)，其中商業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，1－12月份，煙草制品業(yè)和卷煙制造業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)100.87%和100.29%。4季度卷煙價(jià)格指數(shù)總體走勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)村煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)高于城市煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)，城市煙草平均價(jià)格增長(zhǎng)高于36大中城市煙草價(jià)格增長(zhǎng)[5]。圖12003年、2004年卷煙生產(chǎn)結(jié)構(gòu)累計(jì)分析（萬(wàn)支）我國(guó)卷煙庫(kù)存合理，2004年1－12月份，卷煙庫(kù)存量一直較上年低，其中5、6、7月份的卷煙庫(kù)存量較上年同期低200億支以上。全年煙草出口額增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)口額比2003年還有一定的減少。（2）產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)圖22004年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)存結(jié)構(gòu)分析（萬(wàn)支）在全部卷煙產(chǎn)量中，一、二、三類卷煙結(jié)構(gòu)比重同比分別上升0.9、2.6和4.0個(gè)百分點(diǎn)，四、五類卷煙同比分別下降2.8、4.7個(gè)百分點(diǎn)，一方面說(shuō)明人們的消費(fèi)檔次在不斷提高，另一方面低檔卷煙供應(yīng)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。2004年，名優(yōu)煙及重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量及利潤(rùn)增勢(shì)明顯，卷煙品牌集中度顯著提高，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.2.2我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）我國(guó)煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。1982—2001年，中國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利10000億余元，相當(dāng)于同期國(guó)家財(cái)政總收入的9%，僅從煙草主體稅種來(lái)看，自1994年中國(guó)實(shí)施分稅制財(cái)政體制開(kāi)始到2001年，中國(guó)煙草累計(jì)上繳消費(fèi)稅3566億元，占同期全國(guó)消費(fèi)稅總額的62%；上繳增值稅1543億元，占同期全國(guó)增值稅總額的5.4%。并且，自1982年以來(lái)，煙草行業(yè)依靠法律引入和行政命令，利用專賣(mài)制度，不但成功地把國(guó)際煙草巨賈擋在國(guó)門(mén)之外，牢牢控制了國(guó)內(nèi)95%以上的市場(chǎng)份額，而且整個(gè)煙草行業(yè)在20年的時(shí)間里迅速發(fā)展壯大[7]。然而大非強(qiáng)焉，世界煙草巨頭菲利普·莫里斯煙草公司2000年銷(xiāo)售卷煙1775萬(wàn)箱。只有我國(guó)煙草行業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)量的50%左右，而銷(xiāo)售收入490.3億美元，是當(dāng)年我國(guó)全行業(yè)總和的3倍多。（2）我國(guó)還是全世界最大的煙草生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，雄踞8個(gè)“世界第一”：烤煙種植面積第一，烤煙產(chǎn)量世界第一，烤煙增長(zhǎng)速度世界第一，卷煙產(chǎn)銷(xiāo)量世界第一，卷煙增長(zhǎng)速度世界第一，吸煙人數(shù)世界第一，吸煙人數(shù)增加數(shù)量世界第一，煙稅增長(zhǎng)速度世界第一。（3）我國(guó)雖然是煙草消費(fèi)大國(guó)，但由于產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外市場(chǎng)很小，行業(yè)實(shí)力較弱，并非煙草強(qiáng)國(guó)。我國(guó)煙草行業(yè)2000多家工商企業(yè)各為獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，沒(méi)有形成利益共同體，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)作體系。中國(guó)煙草企業(yè)年產(chǎn)量低于10萬(wàn)箱的小工廠占90％以上，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)十分分散。以煙草加工國(guó)際通行的“市場(chǎng)集中度”指標(biāo)衡量，中國(guó)煙草的市場(chǎng)集中度僅為16%，而美國(guó)的同一指標(biāo)為96%。中國(guó)第一品牌“紅塔山”的市場(chǎng)集中度為2%，而世界第一品牌“萬(wàn)寶路”的市場(chǎng)集中度為61%，且前者的年產(chǎn)量還不到后者年產(chǎn)量的10%。

2000年，中國(guó)單一品牌最大產(chǎn)量是云南的“紅梅”，當(dāng)年產(chǎn)量為100.5萬(wàn)箱。而這個(gè)產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于萬(wàn)寶路的八分之一，且其售價(jià)更是無(wú)法相提并論。

前述的三大煙草公司卷煙總產(chǎn)量已占到世界卷煙總量的41%，比中國(guó)所有卷煙廠的總生產(chǎn)量所占份額還高出了近10個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)卷煙出口總量占世界卷煙出口總量的1.8%，煙葉出口總量占世界煙葉出口總量的3.5%。中國(guó)全年煙草總銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)還比不上一個(gè)菲利普莫里斯公司?？梢钥闯?，中國(guó)在國(guó)際煙草業(yè)中，是一個(gè)不折不扣的煙草弱國(guó)。無(wú)論是從企業(yè)規(guī)模還是從品牌規(guī)模而言，中國(guó)煙草企業(yè)是難以同國(guó)外煙草大公司相抗衡的。3.3我國(guó)主要的產(chǎn)煙區(qū)3.3.1東北產(chǎn)煙區(qū)東北產(chǎn)煙區(qū)西接大興安嶺，北接小興安嶺，東抵長(zhǎng)白山，南達(dá)遼東半島和渤海灣平原，包括黑龍江、吉林、遼寧三省的大部分。這個(gè)區(qū)的主要突出問(wèn)題是熱量不足，由于緯度偏高，冬季漫長(zhǎng)寒冷，生長(zhǎng)期短，北部生長(zhǎng)期僅100～120天，南部可達(dá)140～180，多數(shù)地區(qū)大于10度積溫不足3000度，北部?jī)H2000度左右。年降水量400～800毫米，東部、北部較多，春季干旱多風(fēng)沙天氣。年日照時(shí)數(shù)2300～3000小時(shí)，日照百分率50～60％以上。在平原與山地的過(guò)渡地帶，土壤ph5.9～6.3，含鹽量低，土地條件較適宜種植烤煙。依據(jù)水熱條件差異和發(fā)展方向的不同分為三個(gè)二級(jí)區(qū)：3.3.1.1松嫩三江平原曬煙區(qū)該區(qū)主要包括松花江——嫩江平原和松花江下游的三江平原，即黑龍江、吉林的中部，曬煙種植面積占全國(guó)的1.4％，占總產(chǎn)量的1.8％，近幾年烤煙種植面積發(fā)展到12萬(wàn)畝。3.3.1.2遼寧平原丘陵烤煙區(qū)該區(qū)包括遼寧省中部平原、遼西走廊和遼東半島?？緹煼植吭谖髫S、開(kāi)原、清源海城、興城、錦西等縣，面積約5萬(wàn)畝。3.3.1.3長(zhǎng)白山山地烤煙曬煙區(qū)該區(qū)包括黑龍江東南部、吉林東部及遼寧東部的長(zhǎng)白山山地和它延伸的丘陵地帶，是關(guān)東煙的主要產(chǎn)地，煙草傳入已達(dá)300多年，有名曬煙較多。目前主要分布在遼寧省的風(fēng)城、寬甸，吉林省的延吉、和龍、安固、汪清，黑龍江的牡丹地區(qū)。東北部煙區(qū)曬煙品種多，分布廣，統(tǒng)稱“關(guān)東煙”，有曬紅煙和曬黃煙之分。改煙區(qū)曬煙的特點(diǎn)勁頭大，刺激性較重，有一定香氣，素為北方農(nóng)民所喜歡，但多數(shù)只能為斗煙吸食。某些地方品種，如吉林延邊曬煙可作為高檔混合型卷煙原料?？緹熑~片較薄，多為檸檬黃色，光澤較鮮明，煙葉含糖量偏高，含煙堿量偏低，有香氣，也有雜氣，勁頭偏小，余味較好，適于作為填充型卷煙的原料。3.3.2西南部煙區(qū)西南部煙區(qū)位于我國(guó)西南部，包括云南省大部、貴州省全部、川南、湘西、鄂西南及桂西南。氣候垂直差異比較明顯，作物從一年一熟到一年三熟都有。大部分地區(qū)大于10度積溫在4500度以上，其中云南高原3400～6000度，貴州高原4000～5000度，滇北、川西南故地4000～7000度，年平均降水量1000毫米左右，東部多于西部，降水不勻，夏季多雨，年日照百分率西部多在50％左右，東部不少地區(qū)低于30％，地帶性土壤為紅壤、黃壤及黃棕壤，多呈酸性或微酸性。種植烤煙較早，常年烤煙種植面積約占全國(guó)烤煙面積的20％。依據(jù)水熱條件及發(fā)展類型不同該煙區(qū)又分為四個(gè)二級(jí)區(qū)。3.3.2.1滇西山地烤煙曬煙區(qū)包括大理州大部、楚雄、德宏州北部及四川涼山州大部，是上世紀(jì)70年代發(fā)展起來(lái)德烤煙新區(qū)，那時(shí)的烤煙種植面積就有17.6萬(wàn)畝，大部分地區(qū)都產(chǎn)曬煙，其中騰沖、保山曬紅煙較為有名。3.3.2.2川滇高原山地烤煙曬煙區(qū)包括滇東北照通地區(qū)及黔西畢節(jié)地區(qū)，大部分主要以曬煙為主，因受氣候條件的限制不宜發(fā)展烤煙。3.3.2.3湘西丘陵貴州高原烤煙曬煙景煙區(qū)包括貴州省大部分，湘西丘陵以及鄂西南，川南部各縣。其中烤煙發(fā)展歷史悠久，從上世紀(jì)30年代開(kāi)始就有種植。貴定、福泉烤煙尤為著名，曬晾煙資源十分豐富，貴州惠水、獨(dú)山天柱、湘西的鳳凰，還有麻陽(yáng)一帶曬煙均為混合型卷煙的香味原料。3.3.2.4云南高原烤煙曬煙區(qū)包括云南中部、貴州的南北盤(pán)江流域、廣西西部右汲及紅水流域，玉溪、江川一帶所產(chǎn)煙葉質(zhì)量較好，是卷制高檔煙不可缺少的原料，曬制資源也相當(dāng)豐富，如羅平師宗和西林的八大河曬煙，貴州冊(cè)亭打賓煙，興仁巴玲煙，望漠、羅甸的曬煙等都有較高的工業(yè)利用價(jià)值。3.3.3北部西部煙區(qū)該煙區(qū)從黑龍江省小興安嶺向西經(jīng)大興安嶺，沿蒙古高原南緣，經(jīng)青藏高原東緣，直至西南邊陲橫斷山區(qū)的貢山獨(dú)龍怒族自治縣，包括黑龍江西、北部，吉林西部，內(nèi)蒙古，甘肅大部，寧夏、新疆、青海、西藏全部，四川西部，云南西北部。該區(qū)黃花煙栽培歷史悠久，大多數(shù)為自給性生產(chǎn)，僅蘭州水煙河新疆黃合煙商品性較強(qiáng)，已形成較集中的產(chǎn)區(qū)。煙區(qū)北部大小興安嶺地區(qū)海拔高，土壤凍結(jié)期達(dá)半年以上，大于10度積溫1300～2200度，無(wú)霜期僅80～120天，熱量不足，限制了普通煙草的發(fā)展。內(nèi)蒙古高原的北部、西部以及甘肅、新疆位于歐亞大陸中心，距海洋較遠(yuǎn)的一些地方，氣候干燥，降水大多在100毫米以下，蒸發(fā)量大，不少地區(qū)多大風(fēng)，不適于發(fā)展包括黃花煙在內(nèi)的各類煙草。而甘肅、寧夏、新疆等一部分地區(qū)，熱量條件較好，大于10度積溫2600～4300度，但氣候干旱，大部分地區(qū)降水量小于100毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2000毫米，土壤普遍存在有不同程度鹽漬化，不宜種植普通煙草，但較宜種植黃花煙。青藏高原平均海拔在4000米以上，氣候干旱，大于10度積溫在2000度以下，無(wú)霜期短，不宜栽培煙草，僅有少數(shù)地區(qū)可栽培黃花煙。3.3.4南部煙區(qū)包括福建東南部、臺(tái)灣、廣東南部、廣西南部及云南南部，位于我國(guó)大陸南部向南傾斜面上，地區(qū)呈波狀起伏。本區(qū)北界大體上是南亞熱帶合中亞熱帶的分界線，水熱條件居全國(guó)首位，高溫多雨，年均溫約在20度以上，大于10度的積溫6500～9500度，沒(méi)有真正的冬季，年無(wú)霜期在300～3600天，最冷氣溫在12度以上，農(nóng)作物可三熟到四熟。多數(shù)地區(qū)降水量1400～2000毫米，集中在5～10月，海南島及滇南5～10月的降水量占全年的70～80％，干濕季明顯，雨日多，多數(shù)地區(qū)雨日在150天左右。本區(qū)土壤以紅壤和磚紅壤性紅壤（赤紅土）為主，磚紅壤主要分布在海南島、雷州半島和西雙版納等地。磚紅壤性紅壤濕南亞熱帶的代表性土壤，一般分布在1000米以下的低山丘陵地，黃壤多分布在500～800米以上的丘陵，黑色石灰土分布在平緩的巖溶谷底及坡地，質(zhì)地粘重，結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)質(zhì)和礦物養(yǎng)分豐富。紅色石灰土分布在平緩的山麓和巖溶谷間，質(zhì)地粘重，中性及微酸性反應(yīng)，肥力略低。此外，在閩、粵、桂的低山丘陵區(qū)還有肥沃的水稻土，但不適宜種植烤煙。該煙區(qū)種植烤煙約102萬(wàn)畝，占全國(guó)烤煙面積的12％，總產(chǎn)量占全國(guó)的6％，烤煙質(zhì)量以閩南較好，桂南、粵西較差。雖然是種植冬烤煙的地區(qū)，但由于大田旺長(zhǎng)期易受寒潮影響，氣溫較低，氣溫較低，4月份以后降水增加，雨日多，光照不足，對(duì)收烤不利。由于后作的影響，烤煙不能充分成熟就得采收，而冬煙質(zhì)量差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近年來(lái)不少地區(qū)改種春煙，煙葉質(zhì)量有所提高。本區(qū)煙草發(fā)展方向是調(diào)整布局，壓縮粵西、桂南的冬烤煙，把閩南冬煙改為春煙；充分挖掘并發(fā)展曬煙生產(chǎn)，建立雪茄煙和優(yōu)質(zhì)混合型卷煙的原料基地。3.3.5黃淮煙區(qū)該煙區(qū)北界北票－赤誠(chéng)－固陽(yáng)一線，南界秦嶺淮河線，西以包頭－畢池－寶雞一線為界，東臨渤海和黃海，包括內(nèi)蒙古東南部，河北、山西、山東全部，陜西、河南大部、江蘇、安徽淮河以北及京津兩市。地域遼闊，各地?zé)崃坎町愝^大。北部如內(nèi)蒙古和長(zhǎng)城沿線，水熱條件較差，大于1度的積溫僅2500～3200度，無(wú)霜期135～150天，年降水量350～400毫米。南部為暖溫帶，大于10度的積溫在4000～4500度，無(wú)霜期175～220天，年降水量500～800毫米，降雨季節(jié)分配不勻，集中夏季，多暴雨，常引起洪澇。本區(qū)土壤北部為栗鈣土，西部黃土丘陵多黃綿土和黑壚土，華北平原為黃潮土，淮北為砂姜黑土，山東丘陵為褐土和棕壤。煙口土壤ph5.8～8.1，除山東丘陵的棕壤和淋溶褐土及豫中的黃岡土外，土壤ph多超過(guò)7.0，不少地區(qū)土壤鹽分和含氯量偏高。本區(qū)是我國(guó)最大烤煙產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，分布于229個(gè)縣，種植面積300多萬(wàn)畝，約占全國(guó)的40％，烤煙總產(chǎn)量在900萬(wàn)擔(dān)以上，約占全國(guó)烤煙總產(chǎn)量的很大部分。尤其以山東“青州煙”、河南“許昌煙”以質(zhì)量好而聞名，在國(guó)際市場(chǎng)上享有一定的聲譽(yù)。但是近年來(lái)由于種種原因，烤煙質(zhì)量不斷下降，而豫西丘陵和魯中丘陵山地卻顯示出生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙的潛力，正在取而代之。該煙區(qū)今后烤煙的發(fā)展方向是調(diào)整布局，壓縮不適宜種植的產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)條件適宜的煙區(qū)，實(shí)行品種區(qū)域化和栽培技術(shù)規(guī)范化，提高煙葉質(zhì)量。3.3.6華中煙區(qū)包括湖南、湖北、江西、浙江全部及江蘇、安徽兩省的長(zhǎng)江以南地區(qū)，以曬煙為主，近年來(lái)也發(fā)展了烤煙。尤其是湖南的烤煙發(fā)展較快，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，全省近90％的縣都重烤煙，而以南部的丘陵地區(qū)較為集中，曬晾煙如江西廣豐、浙江桐鄉(xiāng)、湖北黃岡、恩施以及浙江的新昌等地都以品質(zhì)優(yōu)良而馳名全國(guó)。區(qū)內(nèi)氣候特點(diǎn)是，無(wú)霜期250～300天，年平均氣溫在15度以上，年降雨量一般超過(guò)1000毫米，5～10月份占全年雨量的70％以上，全年日照一般平均在1500小時(shí)以上，煙草一般在丘陵山坡，旱地栽培烤煙為主。3.4對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握煙草行業(yè)發(fā)展具有明顯的周期性。煙草行業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)1982—1991年、1992—1999年兩個(gè)周期，進(jìn)入第三個(gè)周期。其中1982—1988年、1992－1995年是高速增長(zhǎng)階段，1989－1991年、1996－1999年，全國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較為明顯的增速減緩態(tài)勢(shì)。從2000年開(kāi)始，煙草行業(yè)進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展周期，2003年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)之勢(shì)。從三個(gè)周期的發(fā)展軌跡來(lái)看，前兩個(gè)周期都是在經(jīng)歷幾年的高速增長(zhǎng)之后出現(xiàn)了拐點(diǎn)，連續(xù)幾年增速減緩。煙草行業(yè)當(dāng)前正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，如何在連續(xù)四年高速增長(zhǎng)的情況下，采取反周期措施以保持行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，是當(dāng)前需要研究的主要問(wèn)題。量、價(jià)、結(jié)構(gòu)、成本是拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要因素。根據(jù)1982—2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算分析，拉動(dòng)行業(yè)工商稅利增長(zhǎng)的主要因素中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了決定性的作用；價(jià)格上漲和總量擴(kuò)張的貢獻(xiàn)度基本一致；比較而言，成本費(fèi)用控制對(duì)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為有限。煙草行業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。從過(guò)去二十年的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，煙草行業(yè)的發(fā)展速度與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)居民收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有著高度的相關(guān)性。另外，在典型的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度的快慢對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。煙草行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)整體趨好為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；但量、價(jià)、結(jié)構(gòu)、成本等因素拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用空間日趨緊縮。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)將為煙草行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造較為有利的需求條件。但從行業(yè)內(nèi)部因素來(lái)看，卷煙總量擴(kuò)張對(duì)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用將日趨減弱；通過(guò)提高卷煙檔次結(jié)構(gòu)而形成結(jié)構(gòu)提升的可能空間已漸趨狹小；卷煙價(jià)格持續(xù)提升的空間有限；成本費(fèi)用控制是拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展非常重要的因素，煙葉收購(gòu)的有效控制、小煙廠的大量關(guān)閉、整頓規(guī)范工作的全面推進(jìn)，是近幾年煙草系統(tǒng)成本費(fèi)用得到有效控制的主要因素，但具有較為明顯的政策性。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，如果不是通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和整合行業(yè)資源的方式控制成本費(fèi)用，其拉動(dòng)作用也將日漸乏力。3.5煙草行業(yè)存在的問(wèn)題分析煙草專賣(mài)制度為煙草行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展提供了體制的保障；但隨著我國(guó)入世后外部環(huán)境的變化，煙草行業(yè)面臨體制調(diào)整的壓力日益加大。煙草專賣(mài)制度的鞏固完善為煙草行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展提供較為有力的體制支持。但隨著宏觀政策及外部環(huán)境的變化，煙草行業(yè)也面臨著體制性的挑戰(zhàn)：國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的壓力；市場(chǎng)化取向的改革調(diào)整壓力；社會(huì)環(huán)境的壓力。煙草行業(yè)已擁有較為雄厚的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；但一些深層次矛盾仍較為突出，支撐行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)仍較脆弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，煙草行業(yè)已擁有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了較為完整齊全的煙草產(chǎn)業(yè)體系，具備較強(qiáng)的自我保障能力和自我發(fā)展能力。在“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，已經(jīng)培育壯大了一批骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。然而，一些多年積累下來(lái)的深層次矛盾并未得到根本解決，仍然存在著基礎(chǔ)能力較為脆弱的現(xiàn)實(shí)性難題。例如：卷煙工業(yè)企業(yè)散、品牌多、效益低的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；企業(yè)成本費(fèi)用過(guò)高；過(guò)度依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和專賣(mài)保護(hù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力不足。3.5.1煙草企業(yè)的現(xiàn)狀在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的能力有限目前，市場(chǎng)容量已基本飽和，市場(chǎng)擴(kuò)張的空間己十分有限。盡管如此，作為世界上最為龐大的吸煙群體的中國(guó)煙草市場(chǎng)仍然是各大跨國(guó)煙草企業(yè)激烈爭(zhēng)奪的所在。但就現(xiàn)狀而言，我國(guó)煙草企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的能力仍令人擔(dān)憂。首先，市場(chǎng)集中度低致使系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國(guó)目前有煙葉種植農(nóng)戶近570萬(wàn)戶，全系統(tǒng)有工業(yè)企業(yè)130家左右，商業(yè)企業(yè)2000多家，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)十分分散。以煙草加工國(guó)際通行的衡量市場(chǎng)集中度的“四廠商指數(shù)”計(jì)算僅為16％，而美國(guó)的同一指標(biāo)為96％。如中國(guó)玉溪卷煙廠的“紅塔山”品牌的市場(chǎng)集中度為2％，而世界第一品牌“萬(wàn)寶路”的市場(chǎng)集中度為61％。當(dāng)今世界煙草市場(chǎng)基本上被最大的三大煙草公司——菲利普·莫里斯公司、英美煙草公司、日本煙草公司所把持，這三家公司的卷煙產(chǎn)量已占到世界卷煙總量的41％，比中國(guó)所有卷煙廠的總生產(chǎn)量所占份額還高出了近10個(gè)百分點(diǎn)。就此可以看出，無(wú)論是從企業(yè)規(guī)模還是品牌規(guī)模而言，目前我國(guó)的煙草企業(yè)是難以同國(guó)外煙草大公司相抗衡的。其次，資源配置不合理致使我國(guó)煙草行業(yè)不能形成整體合力。這主要表現(xiàn)在眾多小煙廠久關(guān)不閉和“四種煙”久禁不絕造成資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、計(jì)劃指標(biāo)的剛性分配等，使得生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局難以優(yōu)化調(diào)整、地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖造成資源的內(nèi)耗性損失等幾方面，不能形成主要依靠市場(chǎng)力量來(lái)有效配置各種資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。其結(jié)果是沒(méi)能形成整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合力，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中難以統(tǒng)一行動(dòng)，也難以發(fā)揮中國(guó)作為世界煙草第一大國(guó)的整體優(yōu)勢(shì)。第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一致使中國(guó)煙草不能有效滿足多層次的市場(chǎng)需求。無(wú)論是煙葉還是卷煙，基本都是烤煙型產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。這種單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于開(kāi)發(fā)潛在的市場(chǎng)需求，尤其是在混合型卷煙方面，表現(xiàn)出明顯的供給不足的特征。而從世界卷煙市場(chǎng)的發(fā)展軌跡來(lái)看，低焦油、混合型卷煙是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在混合型卷煙的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)外煙草公司擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)煙草企業(yè)在差距甚遠(yuǎn)的情況下顯得步履蹣跚。第四，我國(guó)煙草企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面與國(guó)外煙草企業(yè)還存在較大的差距。中國(guó)煙草企業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨煉較少，難以掌握現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須具備的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。煙草企業(yè)除了面臨著國(guó)有企業(yè)的共性難題外，還受到不甚合理的計(jì)劃體制和財(cái)稅體制的約束，使得其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)難以按照“科學(xué)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求去建立和完善，使其在經(jīng)營(yíng)管理方面也存在許多缺陷，同跨國(guó)煙草公司相比大為落后。3.5.2現(xiàn)行煙草財(cái)稅體制下的弊端雖然主體煙草稅種屬于中央收入，但它對(duì)決定地方實(shí)際可支配財(cái)力有著十分緊密的聯(lián)系，而且這種聯(lián)系與地區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)量高度正相關(guān)。同時(shí)，由于卷煙消費(fèi)稅是由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)核定的計(jì)稅基價(jià)來(lái)計(jì)交稅款，其所交稅金的多少又主要取決于每一卷煙牌號(hào)核定計(jì)稅基價(jià)的高低和適用稅率的檔次。正因?yàn)槿绱?，圍繞著煙草稅收，中央與地方、政府與企業(yè)以及地方與地方之間，不可避免地產(chǎn)生諸多利益矛盾和沖突。盡管?chē)?guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)”的國(guó)家煙草專賣(mài)制度，但受煙草財(cái)稅體制的影響，這一制度安排在具體實(shí)踐中一直受到來(lái)自地方獨(dú)立利益的強(qiáng)烈沖擊，從而使得國(guó)家煙草專賣(mài)的各項(xiàng)制度目標(biāo)無(wú)法落實(shí)到位。現(xiàn)行煙草財(cái)稅體制不但阻礙了國(guó)家煙草專賣(mài)制度的有效執(zhí)行，而且從根本上限制了優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的持續(xù)擴(kuò)張。3.5.2.1高額煙草稅收與地方財(cái)政收益高度相關(guān)，不但誘致了各地方政府對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行廣泛的行政干預(yù)，而且使得全國(guó)煙草市場(chǎng)的地方保護(hù)主義日益盛行。在這種情況下，一方面使得煙草行業(yè)的過(guò)量供給難以避免，另一方面又使得各地?zé)煵菔袌?chǎng)被人為切割。同時(shí)，由于地方政府的行政干預(yù)和“畫(huà)地為牢”的市場(chǎng)分割，既限制了那些主要依托產(chǎn)地以外市場(chǎng)生存和發(fā)展的大企業(yè)、大品牌的持續(xù)擴(kuò)張，又對(duì)煙草行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組設(shè)置了許多非市場(chǎng)性障礙。譬如，由于高達(dá)收購(gòu)價(jià)20％的煙葉農(nóng)特稅在收購(gòu)環(huán)節(jié)就直接轉(zhuǎn)歸地方財(cái)政所有，客觀上誘使許多地方政府不顧市場(chǎng)需求情況如何，總是想方設(shè)法促使農(nóng)民多種煙葉。在這種情況下，盡管?chē)?guó)家對(duì)煙葉生產(chǎn)面積、收購(gòu)數(shù)量和交易價(jià)格一直實(shí)行計(jì)劃管理，但從實(shí)踐情況來(lái)看，“煙葉超種超收”卻是長(zhǎng)期存在的普遍現(xiàn)象，僅1997年，全國(guó)“煙葉超種超收”量就高達(dá)2000多萬(wàn)擔(dān)。由于煙葉只能用于生產(chǎn)卷煙，而全國(guó)卷煙市場(chǎng)需求量又是相對(duì)穩(wěn)定從而對(duì)煙葉的“引致性”需求也是相對(duì)穩(wěn)定的，因此，煙葉“超種超收”雖然在短期內(nèi)增加了地方財(cái)政收入，但它也造成了另外兩個(gè)不利的后果，即一方面加重了煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)包袱，另一方面造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。另外，由于高額卷煙消費(fèi)稅完全由生產(chǎn)企業(yè)繳納并主要影響產(chǎn)地政府的財(cái)政收益，因此一些地方為了保護(hù)本地卷煙企業(yè)，總是運(yùn)用種種手段在其轄區(qū)范圍內(nèi)推銷(xiāo)、攤派本地卷煙，同時(shí)對(duì)外地卷煙進(jìn)入本地市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格限制。如近年來(lái)不少地區(qū)通過(guò)行政方式，強(qiáng)令其所轄區(qū)域內(nèi)煙草系統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)及零售商戶只能經(jīng)營(yíng)本地生產(chǎn)的卷煙；對(duì)通過(guò)正常渠道進(jìn)入其市場(chǎng)的外地卷煙，采取種種歧視性政策；不少地區(qū)為了限制外地卷煙進(jìn)入本地市場(chǎng)，紛紛實(shí)施專門(mén)針對(duì)外地卷煙的、帶有歧視性的專營(yíng)、審批及許可手段。而由于地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置方面的獨(dú)特功能難以有效發(fā)揮，煙草行業(yè)生產(chǎn)分散、品牌雜亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面難以根本改變。正是由于受地方本位利益的驅(qū)使，全國(guó)煙草市場(chǎng)上的行政保護(hù)和地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象近年來(lái)有愈演愈烈之勢(shì)，這不但極大地限制了優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的資產(chǎn)重組和規(guī)模擴(kuò)張，而且也使煙草行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作舉步維艱。3.5.2.2主要由地區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)量來(lái)決定地方可支配財(cái)力多少的煙草財(cái)稅體制，必然固化全國(guó)卷煙生產(chǎn)格局，使卷煙生產(chǎn)計(jì)劃不但逐漸失去應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，反倒成為“限制先進(jìn)、保護(hù)落后”的最有效手段。按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)卷煙生產(chǎn)實(shí)行限額指令性計(jì)劃管理。各省（區(qū)、市）的卷煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)，各卷煙生產(chǎn)企業(yè)年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)。然而，由于1994年開(kāi)始實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制，中央在核定各省的財(cái)稅基數(shù)時(shí)是以1993年的實(shí)際數(shù)為基數(shù)的，而且核定之后便一直固定不變。卷煙作為一種高稅產(chǎn)品，在各省的財(cái)稅基數(shù)中占有重要地位。而各省的卷煙稅收基數(shù)又直接與1993年分配到的生產(chǎn)計(jì)劃緊密相關(guān)。也就是說(shuō)，在各省的財(cái)稅基數(shù)中，已將下達(dá)給該省的卷煙生產(chǎn)計(jì)劃中所實(shí)現(xiàn)的稅收包含在內(nèi)，中央與各省之間存在著相互的承諾關(guān)系。因此，只要各地方的財(cái)稅基數(shù)不改變，或者是只要煙草稅收仍然包含在各省的財(cái)稅基數(shù)中，不管出于何種理由，國(guó)家計(jì)劃部門(mén)和煙草行業(yè)主管部門(mén)想要在總量指標(biāo)（這受市場(chǎng)需求容量的剛性約束）不變的情況下調(diào)整地區(qū)間卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，必然面臨著來(lái)自各方面的巨大壓力。也正因?yàn)槿绱?，?001年全國(guó)各省的卷煙生產(chǎn)計(jì)劃基數(shù)，除云南、山東、上海因國(guó)家取消邊貿(mào)煙時(shí)作了小幅上調(diào)，新疆、青海由于企業(yè)被兼并而分別把計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)給山東和上海外，其余各省（區(qū)、市）基本維持1993年的計(jì)劃基數(shù)。在計(jì)劃指標(biāo)基數(shù)動(dòng)不了的情況下，為了推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，煙草行業(yè)從1994年開(kāi)始實(shí)施“卷煙計(jì)劃指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓制”（主要做法就是在較為有限的范圍內(nèi)允許優(yōu)勢(shì)企業(yè)按一定的價(jià)格向劣勢(shì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“生產(chǎn)指標(biāo)”）。這一局部性的體制創(chuàng)新雖然在一定程度上推動(dòng)了卷煙企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，但并沒(méi)有從根本上打破由于計(jì)劃指標(biāo)的剛性分配結(jié)果對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名優(yōu)品牌持續(xù)成長(zhǎng)所設(shè)置的制度性障礙。一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名優(yōu)品牌，盡管其產(chǎn)品有良好的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)，但因?yàn)橛猛炅擞?jì)劃指標(biāo)，所以不能在市場(chǎng)需求增加時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的規(guī)模擴(kuò)張。而一些劣勢(shì)企業(yè)尤其是眾多小煙廠，盡管其產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但因?yàn)閾碛杏?jì)劃指標(biāo)，它既可以借助當(dāng)?shù)卣母鞣N支持和保護(hù)手段促使其產(chǎn)品占據(jù)本地市場(chǎng)，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)部分指標(biāo)來(lái)維持生存?？傊捎谟辛擞?jì)劃指標(biāo)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張便有了不可逾越的瓶頸，而劣勢(shì)企業(yè)的退出卻有了牢不可破的屏障。在這種狀況下，計(jì)劃指標(biāo)也就成了“限制先進(jìn)、保護(hù)落后”有效手段而非國(guó)家用于推進(jìn)煙草行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加強(qiáng)宏觀管理的有效政策工具了。3.5.2.3統(tǒng)一核定卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅由中央稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核定卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格，而且核定結(jié)果的調(diào)整嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)情況的變化，這不可避免地造成各卷煙品牌間的稅負(fù)不公和競(jìng)爭(zhēng)扭曲，并且極不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的持續(xù)成長(zhǎng)。開(kāi)征卷煙消費(fèi)稅以來(lái)，國(guó)家財(cái)政及稅務(wù)部門(mén)曾就卷煙消費(fèi)稅的計(jì)稅價(jià)格做出過(guò)明確的規(guī)定。但在具體的操作過(guò)程中，基本都是由國(guó)家稅務(wù)局按照卷煙生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)的銷(xiāo)售價(jià)格核定，其中一至三類卷煙由國(guó)家稅務(wù)總局核定，四、五類卷煙由各省級(jí)國(guó)稅局核定。某一規(guī)格的卷煙計(jì)稅價(jià)格一旦確定后，一般都是一年或一年以上時(shí)間內(nèi)不再變動(dòng)。這種卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理辦法，雖然有助于加強(qiáng)集中管理和節(jié)約稅收征管成本，然而它也不可避免地帶來(lái)一些非常不利的負(fù)面效應(yīng)。⑴由于是按照核定計(jì)稅基價(jià)納稅，而稅務(wù)部門(mén)又主要是根據(jù)卷煙生產(chǎn)企業(yè)提供的銷(xiāo)售價(jià)格并參考其成本、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)信息來(lái)核定計(jì)稅基價(jià)。如此一來(lái)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)必然想方設(shè)法隱藏真實(shí)信息以達(dá)到讓稅務(wù)部門(mén)降低核定計(jì)稅基價(jià)的目標(biāo)。在2001年6月1日以前，最普遍的做法是通過(guò)設(shè)立調(diào)撥站或銷(xiāo)售公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)，先將卷煙以較低價(jià)格轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)企業(yè)，再由關(guān)聯(lián)企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格向外銷(xiāo)售；而卷煙生產(chǎn)企業(yè)所需要的一些原輔材料則由關(guān)聯(lián)企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)進(jìn)，然后再由關(guān)聯(lián)企業(yè)按較高價(jià)格轉(zhuǎn)給卷煙生產(chǎn)企業(yè)。這樣做既達(dá)到了降低消費(fèi)稅計(jì)稅基價(jià)從而少繳消費(fèi)稅的目的，同時(shí)也達(dá)到了抬高生產(chǎn)成本減少應(yīng)稅所得從而少繳所得稅的目的。⑵由于中國(guó)卷煙生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，而且每家企業(yè)又生產(chǎn)多種規(guī)格和牌號(hào)的卷煙。在這種情況下，完全由中央稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)核定每一家企業(yè)的每一種品牌的每一種規(guī)格的計(jì)稅基價(jià)，囿于有限的時(shí)間、精力和不完全信息（很多時(shí)候還受企業(yè)尋租活動(dòng)的影響），具體主管人員不可避免地會(huì)把納稅能力或納稅義務(wù)大體相同的卷煙品牌核定成很不相同的計(jì)稅基價(jià)，從而造成各個(gè)規(guī)格、各個(gè)牌號(hào)、各個(gè)企業(yè)之間的稅負(fù)不同和競(jìng)爭(zhēng)扭曲。通過(guò)對(duì)1999年產(chǎn)量大于100箱、產(chǎn)地市場(chǎng)零售價(jià)大于3元／條的1611個(gè)規(guī)格的卷煙的計(jì)稅基價(jià)和市場(chǎng)零售價(jià)的對(duì)比分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)零售價(jià)高出核定計(jì)稅基價(jià)200％（含下限值不含上限值，下同）的有159個(gè)，高出100％--200％的有394個(gè)，高出60％--100％的有411個(gè)，高出30％--60％的有388個(gè)，高出0--30％的有259個(gè)。綜合計(jì)算這1611個(gè)卷煙規(guī)格的市場(chǎng)零售價(jià)高出核定計(jì)稅基價(jià)的百分比，其標(biāo)準(zhǔn)偏差高達(dá)91．3％。2001年6月1日把計(jì)稅基價(jià)的核定依據(jù)由出廠價(jià)改為調(diào)撥價(jià)后，各卷煙規(guī)格的市場(chǎng)零售價(jià)與核定計(jì)稅基價(jià)的差距雖然大為縮小，但從實(shí)際情況來(lái)看，稅負(fù)不公仍然是明顯存在的。用全國(guó)百牌號(hào)卷煙（國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)布價(jià)格信息選定的典型樣本）2001年6月1日新執(zhí)行的計(jì)稅基價(jià)與同期全國(guó)平均的市場(chǎng)零售價(jià)對(duì)比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國(guó)百牌號(hào)卷煙市場(chǎng)零售價(jià)高出核定計(jì)稅基價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)偏差依然高達(dá)24．5％。其中“紅塔山”、“云煙”、“石林”、“黃果樹(shù)”、“大雞”等規(guī)模較大的老牌號(hào)的大多數(shù)規(guī)格的市場(chǎng)零售價(jià)與核定計(jì)稅基價(jià)的差距，都普遍低于平均值，⑶由于最終決定權(quán)在中央稅務(wù)機(jī)關(guān)，某一卷煙品牌的計(jì)稅基價(jià)一旦核定便很難再作變動(dòng)，這限制了優(yōu)勢(shì)卷煙品牌利用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大的可能性。在中國(guó)卷煙市場(chǎng)從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始逐漸從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)的過(guò)程中，許多一直處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位的傳統(tǒng)品牌的市場(chǎng)價(jià)格不可避免地出現(xiàn)了下滑。但受到計(jì)稅基價(jià)的剛性約束，市場(chǎng)價(jià)格的下滑必然迅速縮小該卷煙品牌的盈利空間。在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)要么縮減利潤(rùn)率較低的老品牌的市場(chǎng)供給量，要么謀求開(kāi)發(fā)新的品牌。而不論采取何種行動(dòng)，最終結(jié)果都將導(dǎo)致中國(guó)卷煙品牌走向分散化和細(xì)碎化。⑷由于某一卷煙規(guī)格計(jì)稅基價(jià)的高低，不但取決于其生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)（或調(diào)撥價(jià)）的高低，而且在一定的幅度范圍內(nèi)事實(shí)上還是由國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的具體職能部門(mén)和具體主管人員掌握的，這極易導(dǎo)致不規(guī)范行為甚至腐敗行為的產(chǎn)生。第四章中國(guó)煙草企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)模式分析關(guān)于企業(yè)和市場(chǎng)，曾經(jīng)有一個(gè)非常形象的比喻：企業(yè)如船，市場(chǎng)似水，品牌是旗幟。水能載舟，亦能覆舟。企業(yè)只有熟識(shí)“水性”，才能乘風(fēng)破浪，而品牌之旗高高飄揚(yáng)，則讓企業(yè)在眾多的“船只”中間引人注目，率先前行。在煙草行業(yè)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，品牌的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“貼身肉搏”的階段，而營(yíng)銷(xiāo)則被認(rèn)為是非常有效的競(jìng)爭(zhēng)手段。有人說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)看起來(lái)是一種簡(jiǎn)單的商業(yè)活動(dòng)，但其實(shí)是一種思維、一種測(cè)算、一種韜略、一種手段。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，就是為達(dá)到交易并滿足個(gè)人和組織的目標(biāo)而進(jìn)行的一切有關(guān)觀念、商品和服務(wù)的定價(jià)、促銷(xiāo)和分銷(xiāo)活動(dòng)的行為。在煙草行業(yè)歷史上，“萬(wàn)寶路”、“555”等世界品牌都是在不斷摸索中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的巨大作用的，也正是在不斷認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的巨大作用的過(guò)程中，品牌營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)始成為人們專門(mén)研究的一個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)學(xué)之父——菲利普?？铺乩詹┦空J(rèn)為，在現(xiàn)代公司當(dāng)中，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員的董事會(huì)太多了！任何董事會(huì)都需要一個(gè)真誠(chéng)的營(yíng)銷(xiāo)專家，他對(duì)公司的每一份提案都必須提出這樣的問(wèn)題：該提案對(duì)客戶的活的、客戶的偏好以及留住客戶會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。20世紀(jì)20年代，美國(guó)就已經(jīng)出