自考00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)密訓(xùn)高頻考點(diǎn)重點(diǎn)匯總

知識(shí)點(diǎn)名稱1.環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)★★★（1）妨害人類正常生活并導(dǎo)致人類心理和感觀上對(duì)環(huán)境與自然舒適性認(rèn)識(shí)的降低；（2）導(dǎo)致人類生命健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞；（3）導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價(jià)值的遺失；（4）造成自然資源枯竭、生物多樣性減少。2.環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境與資源保護(hù)基本制度的關(guān)系★★★《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境與資源保護(hù)基本制度的關(guān)系：（1）《環(huán)境保護(hù)法》初步確立和完善了環(huán)境與資源保護(hù)的基本制度體系。（2）《環(huán)境保護(hù)法》所確立的環(huán)境與資源保護(hù)基本制度，為單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律確立特別制度奠定了基礎(chǔ)。（3）有些環(huán)境與資源保護(hù)特別制度還可以通過(guò)修訂《環(huán)境保護(hù)法》而上升為環(huán)境與資源保護(hù)基本制度。3.環(huán)境與資源保護(hù)法的定義及其內(nèi)涵★★★★一、環(huán)境與資源保護(hù)法是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關(guān)系。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法目的是保護(hù)和改善人類賴以生存的環(huán)境與資源，預(yù)防和治理人為環(huán)境破壞。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇既包含直接確立合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境與資源行為準(zhǔn)則的法律規(guī)范，也包括其他部門中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范。4.環(huán)境問(wèn)題的成因★★（1）市場(chǎng)失靈；（2）政策失誤；（3）科學(xué)不確定性；（4）國(guó)際貿(mào)易的影響。5.環(huán)境與資源保護(hù)法的特征★★★★（1）社會(huì)性：社會(huì)性（也稱公益性）是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他法律部門的最主要特征。 （2）政策性：政策性根源于國(guó)家和政府對(duì)環(huán)境公共產(chǎn)品和環(huán)境公共利益的自覺(jué)保護(hù)。 （3）科學(xué)技術(shù)性：科學(xué)技術(shù)性是由科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的重要地位決定的。 （4）綜合性：綜合性是指環(huán)境與資源保護(hù)法所采用的保護(hù)手段具有多樣性。6.環(huán)境與資源保護(hù)法的綜合性特征★★環(huán)境與資源保護(hù)法的綜合性是指環(huán)境與資源保護(hù)法所采用的保護(hù)手段具有多樣性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。（1）是公法與私法的融合（既采用私法性的民事手段，也采用公法性的行政與刑罰手段（2）是程序法與實(shí)體法的融合；（3）是國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的融合。7.環(huán)境法的政策性特征的主要體現(xiàn)★★★★（1）政策的法律化與法律的政策化，環(huán)境政策經(jīng)過(guò)國(guó)家的立法程序上升為法律，環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施通過(guò)政策加以落實(shí)。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的執(zhí)行受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的影響。8.環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特征的主要體現(xiàn)★★（1）環(huán)境與資源保護(hù)法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技手段。9.公眾參與原則的含義★★（1）公眾參與原則是指公眾對(duì)可能造成環(huán)境影響的開(kāi)發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。（2）公眾參與原則的內(nèi)涵：公眾參與的主體是公眾；公眾參與的對(duì)象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目；參與方式主要是通過(guò)法定的程序進(jìn)行；參與的內(nèi)容包括公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。10.實(shí)施公眾參與原則的制度措施★★★（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度。（2）環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。（3）建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度。（4）鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。（5）建立公眾參與的司法保障制度。11.實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展原則的制度措施★★（1）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決策。（2）通過(guò)“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。（3）通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上。（4）通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。（5）通過(guò)清潔能源制度解決環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約。（6）通過(guò)綠色GDP核算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)。12.生態(tài)補(bǔ)償制度★★生態(tài)補(bǔ)償制度是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與利用者等相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境與資源保護(hù)法律制度?！吧鷳B(tài)補(bǔ)償”的本質(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者付費(fèi)，真正體現(xiàn)了“受益者負(fù)擔(dān)原則”。中的捕撈限額制度★★（1）捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。（2）國(guó)務(wù)院漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。（3）捕撈限額總量的分配應(yīng)體現(xiàn)公平、公正原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會(huì)公開(kāi)，并接受監(jiān)督。14.國(guó)際環(huán)境法的淵源（1）國(guó)際環(huán)境條約；（2）國(guó)際環(huán)境習(xí)慣；（3）一般法律原則；★★（4）輔助性淵源；（5）軟法。15.限期治理的對(duì)象★★限期治理的對(duì)象主要包括兩大類：①嚴(yán)重污染環(huán)境的排污單位；②在需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的單位，需要特別保護(hù)的區(qū)域主要指國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。16.生態(tài)破壞侵權(quán)的歸責(zé)原則與構(gòu)成要件★★★★（1）生態(tài)破壞侵權(quán)的歸責(zé)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，加害人只有主觀上具有故意或過(guò)失才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（2）生態(tài)破壞侵權(quán)構(gòu)成要件：第一，行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)；第二，行為的違法性，主要表現(xiàn)為行為人在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)違反了法律規(guī)定的作為或者不作為義務(wù)，侵犯了他人合法的民事權(quán)益；第三，損害事實(shí)的存在，生態(tài)破壞侵權(quán)的損害后果表現(xiàn)為兩類，一類是對(duì)國(guó)家、集體或他人的自然資源權(quán)利的侵害，以及對(duì)自然資源權(quán)利之外的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)或環(huán)境權(quán)益的侵犯兩類；第四，行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。17.環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度★★（1）環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃是國(guó)家開(kāi)展環(huán)境與資源保護(hù)行政的重要依據(jù)，通常與國(guó)家的環(huán)境政策相提并論。環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃是對(duì)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的的規(guī)劃的統(tǒng)稱，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)篇章、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)家各類生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。（2）從中國(guó)各類環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃的編制與執(zhí)行看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要由全國(guó)人大審議通過(guò)、具有最高規(guī)劃效力，其中的環(huán)境保護(hù)篇章在所有環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃中處于最高地位，其他依次為國(guó)務(wù)院發(fā)布的全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃以及其他類別的規(guī)劃。（3）環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃主要對(duì)政府及其行政主管部門依法審批規(guī)劃所確立的項(xiàng)目具有指導(dǎo)和準(zhǔn)據(jù)作用，一般不對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的人具有直接的法律強(qiáng)制力。18.公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容★★★（1）優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)；（2）開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)；（3）開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)；（4）監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)；（5）環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。19.國(guó)際環(huán)境法的一般原則★★★★（1）國(guó)家主權(quán)與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則。（2）國(guó)際環(huán)境合作原則。（3）防止環(huán)境損害原則。（4）謹(jǐn)慎原則。（5）污染者負(fù)擔(dān)原則。（6）共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。（7）可持續(xù)發(fā)展原則。20.國(guó)際環(huán)境合作原則國(guó)際環(huán)境合作原則是指國(guó)際社會(huì)所有成員應(yīng)廣泛開(kāi)展在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作的原則。國(guó)際環(huán)境合作具有兩個(gè)方面的意義：一是國(guó)際社會(huì)所有的成員都應(yīng)當(dāng)并且有權(quán)參與保護(hù)和改善★★★★國(guó)際環(huán)境的行動(dòng)；二是國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決有賴于國(guó)際社會(huì)成員普遍的參加與合作。國(guó)際環(huán)境合作的具體形式包括：增強(qiáng)各國(guó)保護(hù)和改善環(huán)境能力，防止越界環(huán)境污染和損害，對(duì)于環(huán)境突發(fā)事件要預(yù)防、通知、協(xié)商和互助，參與全球和區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施等實(shí)體性和程序性的規(guī)定。21.環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的概念與種類★★（1）環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰是指由法律授權(quán)的環(huán)保部門和其他行使環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)行政處罰法律規(guī)定的程序，對(duì)違反規(guī)定但又未構(gòu)成犯罪的行為人給予的行政制裁。（2）環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的種類一般包括警告，罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，行政拘留七種。22.我國(guó)《土地管理法》中的土地用途管制制度★★★（1）按照用途，土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（2）嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。（3）使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。23.環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系與區(qū)別★★★★（1）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系①在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。即使在當(dāng)前，民事救濟(jì)機(jī)制對(duì)于污染受害人的救濟(jì)、環(huán)境損害的賠償依然具有特別重要的意義。為此，我國(guó)《民法典》設(shè)專章對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。②民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。③民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的區(qū)別①公私法屬性不同。民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法的保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多地運(yùn)用公法的手段對(duì)環(huán)境加以保護(hù)。②民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)環(huán)境的保護(hù)包括事前、事中和事后三個(gè)階段，更傾向于事前預(yù)防。③民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的預(yù)防和治理更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于對(duì)環(huán)境公共利益的維護(hù)。24.實(shí)施預(yù)防原則的制度措施★★★★（1）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則。（2）通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則。（3）通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則。（4）通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則。（5）通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則。25.國(guó)際環(huán)境合作的具體形式★★（1）增強(qiáng)各國(guó)保護(hù)改善環(huán)境能力；（2）防止越界環(huán)境污染和損害；（3）對(duì)于環(huán)境突發(fā)事件要預(yù)防、通知、協(xié)商和互助；（4）參與全球和區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施等實(shí)體性和程序性的規(guī)定。26.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的規(guī)定★★各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。（1）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案，及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。（2）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。27.環(huán)境與資源保護(hù)法和行政法的聯(lián)系與區(qū)別★★★★（1）聯(lián)系：環(huán)境與資源保護(hù)法是政府干預(yù)手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)并且法制化的結(jié)果。因此環(huán)境與資源保護(hù)法在許多國(guó)家被視為行政法的組成部分，具有行政主導(dǎo)性、政策性等特征。（2）區(qū)別：第一，立法目的不同。環(huán)境與資源保護(hù)法以保護(hù)環(huán)境和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權(quán)濫用為宗旨。第二，運(yùn)用手段不同。除了行政手段，環(huán)境與資源保護(hù)法還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多種手段保護(hù)環(huán)境；而環(huán)境保護(hù)也只是政府干預(yù)的一個(gè)方面。第三，專業(yè)性不同。環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法已成為一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域，與外交、軍事、國(guó)家安全、國(guó)際政治等密切相關(guān)。28.我國(guó)政府的環(huán)境資源保護(hù)職能和政府實(shí)施環(huán)境資源保護(hù)管理的手段★★★一、中國(guó)各級(jí)政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能主要有：（1）對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。（2）環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。（3）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)。（4）建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。二、政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段有：（1）行使環(huán)境與資源保護(hù)的行政管理權(quán)。具體包括：開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)；開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)；開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)；規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。（2）代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)。29.國(guó)際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā)展原則的含義和內(nèi)容★★★★一、可持續(xù)發(fā)展原則是指各國(guó)應(yīng)以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)利用資源，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行代際公平與代內(nèi)公平的原則。二、從有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)際文件來(lái)看，這一原則至少包含四方面的內(nèi)容：（1）代際公平，即在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)不妨礙和損害后代人滿足其需要的能力；（2）代內(nèi)公平，即本代內(nèi)所有的人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利；（3）要以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)和利用自然資源；（4）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、兼顧。30.生態(tài)破壞侵權(quán)的免責(zé)事由（1）不可抗力：是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，既包括某些自然現(xiàn)象，如地震、臺(tái)風(fēng)等，也包括某些社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)等?！铩铮?）受害人的過(guò)錯(cuò)：是指損害的發(fā)生或擴(kuò)大并非因加害人的過(guò)錯(cuò)造成，而是由于受害人本身的故意或過(guò)失造成。（3）第三人原因：是指受害人損害的發(fā)生或擴(kuò)大事由除受害人和侵權(quán)人之外的第三人造成的。31.《巴塞爾公約》的宗旨和★★★★（1）《巴塞爾公約》的宗旨是力圖使危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生減少到最低程度，并使其越境轉(zhuǎn)移減少到最低程度，確保對(duì)它們實(shí)施環(huán)境無(wú)害化的管理和處置，包括盡可能地在接近廢棄物產(chǎn)生源的地方進(jìn)行處置和回收，幫助發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家對(duì)其危險(xiǎn)廢棄物和其他廢棄物進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化管理。（2）內(nèi)容：公約建立了危險(xiǎn)廢棄物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際法律管制框架，規(guī)定了締約方的一般義務(wù)、締約方之間的越境轉(zhuǎn)移、通過(guò)非締約方的越境轉(zhuǎn)移、非法運(yùn)輸、國(guó)際合作、資料的遞送、締約方大會(huì)及爭(zhēng)端解決等事項(xiàng)。32.企業(yè)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)★★★（1）企業(yè)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的一般權(quán)利與義務(wù)①開(kāi)發(fā)利用自然資源的權(quán)利和義務(wù)。②利用環(huán)境容量排污的權(quán)利和義務(wù)。（2）企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任是指實(shí)施開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為的企業(yè)作為一類社會(huì)群體對(duì)社會(huì)以及其他公眾承擔(dān)的除強(qiáng)制性法律規(guī)范外的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)：①通過(guò)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定。②推行清潔生產(chǎn)。③主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則。33.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)規(guī)定★★★根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第18條的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依法經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。核心區(qū)所占面積不得低于該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)所占面積不得超過(guò)該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3。34.我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法法律體系★★（1）憲法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定時(shí)我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)立法的基本依據(jù)。（2）環(huán)境與資源保護(hù)專門法律。環(huán)境與資源保護(hù)專門法律，主要是指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的綜合性法律和單行法律。（3）其他法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款。（4）環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)。環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律、按照法定權(quán)限和程序制定的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)范性文件。依據(jù)《立法法》的規(guī)定，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。（5）環(huán)境與資源保護(hù)部門規(guī)章。環(huán)境與資源保護(hù)部門規(guī)章是指由享有環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理職權(quán)的國(guó)務(wù)院各部門，根據(jù)法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)范性文件。（6）環(huán)境與資源保護(hù)地方性法規(guī)與規(guī)章。（7）有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的司法解釋。由最高人民法院、最高人民檢察院依照法定程序分別就法律的具體適用作出的解釋。（8）對(duì)中國(guó)生效的國(guó)際環(huán)境條約和公約。35.我國(guó)耕地占用補(bǔ)償制度★★國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。36.“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別★★噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》明確區(qū)分了“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”這兩個(gè)概念，只有所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)時(shí)才構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。37.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義和我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)★★★環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指為了保護(hù)人群健康、保護(hù)社會(huì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法以及其他需要的事項(xiàng)，按照法律規(guī)定的程序制定的各種技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范的總稱。總體上環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等五類。38.環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系及其特征★★★★環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系。特征：（1）具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系（民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系）。（2）以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。（3）是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志。39.“三同時(shí)”制度★★根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用。這一規(guī)定在我國(guó)其他污染防治法律中也有規(guī)定，一般將其簡(jiǎn)稱為三同時(shí)制度。40.《關(guān)于持久有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》為締約方確立的減少或消除持久有機(jī)污染物的主要方式（1）禁止或通過(guò)必要的法律或行政措施淘汰附件A所列持久有機(jī)污染物的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出（2）限制附件B所列持久有機(jī)污染物的生產(chǎn)和使用。（3）各締約方還要承諾減少或消除附件C所列各種非有意生產(chǎn)的化學(xué)品所造成的持久有機(jī)污染物的排放。（4）公約還要求締約方采取措施減少或消除儲(chǔ)存和廢棄物造成的持久有機(jī)污染物排放。（5）公約還就信息交流、實(shí)施計(jì)劃、公眾信息、教育、研究、開(kāi)發(fā)和監(jiān)測(cè)進(jìn)行了規(guī)定?！铩铩?1.水事糾紛的類型和處理★★水事糾紛是指在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，不同水體之間就水資源的分配和使用發(fā)生的爭(zhēng)議。（1）不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。（2）單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。（3）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。42.國(guó)際環(huán)境法客體中“國(guó)家管轄以外的環(huán)境與資源”的分類★★國(guó)家管轄外的環(huán)境與資源主要受國(guó)際環(huán)境法調(diào)整和規(guī)范，分三部分：一是兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家分享的環(huán)境與資源，如流經(jīng)多個(gè)國(guó)家的多瑙河和湄公河等跨界河流；二是人類共有物，如公海、大氣層等；三是受特定國(guó)際條約規(guī)范的區(qū)域，如國(guó)際海底、南極和外層空間等。43.我國(guó)《土地管理法》關(guān)于控制建設(shè)用地的法律規(guī)定★★★（1）建設(shè)用地征收管理根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的和其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。（2）國(guó)有土地有償使用制度除國(guó)家機(jī)關(guān)用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得外，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地主管部門沒(méi)收違法所得。（3）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地①嚴(yán)格按照規(guī)劃使用土地，并嚴(yán)格依照法定程序辦理審批手續(xù)；②控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用土地；③控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地；④嚴(yán)格管理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。44.我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》確立的“三化”原則防治固體廢物污染環(huán)境原則中的“三化”，指對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化和無(wú)害化。減量化是指在對(duì)資源能源的利用過(guò)程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。資源化是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過(guò)程?！铩铩餆o(wú)害化是指對(duì)于那些不能再利用或依靠當(dāng)前技術(shù)水平無(wú)法予以再利用的固體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處置，使其不對(duì)環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。45.國(guó)際環(huán)境損害賠償實(shí)踐中較為常用的方式★★★在國(guó)際環(huán)境條約中經(jīng)常采取賠償基金和賠償限額等措施。賠償基金：即通過(guò)專門的基金公約或條約下的賠償基金議定書(shū)設(shè)立相關(guān)的賠償基金。賠償限額：規(guī)定在發(fā)生國(guó)際環(huán)境損害事故時(shí)將賠償金額限定在一定范圍以內(nèi)。46.我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》所保護(hù)的野生動(dòng)物與一般意義上的野生動(dòng)物的區(qū)別★★我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》所保護(hù)的野生動(dòng)物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。一般意義上的野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生存的各種動(dòng)物，包括哺乳類動(dòng)物、鳥(niǎo)類、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚(yú)類、軟體動(dòng)物、昆蟲(chóng)、肛腸動(dòng)物以及其他動(dòng)物。其范圍要大于《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定的野生動(dòng)物。一般意義上的野生動(dòng)物中，只有珍貴、瀕危或具有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的野生動(dòng)物，才屬于《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)的野生動(dòng)物。47.我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限★★★根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。48.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制★★★（1）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置以及責(zé)任追究等五項(xiàng)機(jī)制。（2）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制要求按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)環(huán)境、自然災(zāi)害等預(yù)警信息或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制主要包括：①按照屬地為主的原則實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。②實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度。③處理結(jié)果報(bào)告。在事件處理完畢后立即采用書(shū)面上報(bào)。（4）應(yīng)急保障機(jī)制確立了資金、裝備、通信、人力資源、技術(shù)等應(yīng)急保障內(nèi)容，并對(duì)宣傳、培訓(xùn)、演練及應(yīng)急能力評(píng)價(jià)等作出了規(guī)定。（5）后期處理機(jī)制要求地方各級(jí)政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。（6）責(zé)任追究機(jī)制規(guī)定，對(duì)各種違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的行為，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。49.國(guó)際環(huán)境法中跨界環(huán)境損害賠償?shù)臍w責(zé)原則和賠償范圍（1）跨界環(huán)境損害賠償?shù)臍w責(zé)原則主要包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。（2）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指行為人有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任。（3）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指只要存在跨界環(huán)境損害，無(wú)論行為人主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。★★★★（4）跨界環(huán)境損害賠償?shù)姆秶ǎ阂皇侨松韨?，這是跨界環(huán)境損害賠償?shù)闹饕獌?nèi)容，通常由相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法院根據(jù)本國(guó)的賠償標(biāo)準(zhǔn)決定如何賠償；二是財(cái)產(chǎn)損失，通常僅對(duì)直接的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償；三是預(yù)防措施、應(yīng)急措施和恢復(fù)措施的費(fèi)用與支出。50.排污費(fèi)的使用★★（1）根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。（2）在排污費(fèi)的使用上，中央部署和省屬排污單位繳納的排污費(fèi)繳入省級(jí)財(cái)政，其他排污單位的排污費(fèi)繳入當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政。（3）縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門和環(huán)保部門應(yīng)每季度向本級(jí)政府、上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)保部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)資金使用和管理情況，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。51.我國(guó)的飲用水源保護(hù)區(qū)制度★★★（1）由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定，由有關(guān)人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，上級(jí)人民政府環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見(jiàn)后，報(bào)該人民政府批準(zhǔn)。（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。（3）飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。對(duì)違反者，責(zé)令限期拆除。（4）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。（5）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量。52.環(huán)境法的受益者負(fù)擔(dān)原則，以及實(shí)施受益者負(fù)擔(dān)原則的制度措施★★★★（1）受益者負(fù)擔(dān)原則是指開(kāi)發(fā)利用環(huán)境和資源或者排放污染物，對(duì)環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動(dòng)所造成的環(huán)境損害費(fèi)用，并承擔(dān)治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責(zé)任。受益者負(fù)擔(dān)原則包括“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理“四個(gè)方面的內(nèi)容。①“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)“是指開(kāi)發(fā)自然資源與環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人，必須在開(kāi)發(fā)自然資源的同時(shí)，負(fù)擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。②“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)“是指環(huán)境與資源破壞者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境功能的責(zé)任和義務(wù)。③“誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償“是指環(huán)境與資源利用者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任和義務(wù)。④“誰(shuí)污染誰(shuí)治理“是指環(huán)境的污染者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)。（2）受益者負(fù)擔(dān)原則的制度措施：①實(shí)行排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)是環(huán)境成本內(nèi)在化的有效手段。將排污費(fèi)作為企業(yè)支出的一部分并納入成本核算，有效地引導(dǎo)了企業(yè)治污的積極性。②實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償制度是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與利用者等相關(guān)各方面之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境與資源保護(hù)法律制度。③征收環(huán)境稅。④實(shí)行土地復(fù)墾制度。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照誰(shuí)損毀誰(shuí)復(fù)墾的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。53.破壞環(huán)境資源保護(hù)罪構(gòu)成要件的特征★★★（1）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪侵犯的客體主要是社會(huì)管理秩序，但具有復(fù)雜客體的性質(zhì)也侵犯了環(huán)境利益及其之上的公共安全。（2）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的客觀方面：表現(xiàn)為污染環(huán)境及破壞自然資源的行為，且通常要求以違反環(huán)境與資源保護(hù)法律的規(guī)定為前提。（3）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的主體包括自然人和單位兩類。（4）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的主觀方面包括故意和過(guò)失兩種形態(tài)。破壞環(huán)境資源保護(hù)的行為在主觀上是故意和明知的，但危害后果多為過(guò)失。破壞自然資源犯罪的行為人主觀上多為故意。54.我國(guó)森林資源權(quán)屬制度★★森林資源權(quán)屬，是指森林、林木和林地的所有權(quán)。國(guó)家所有權(quán)。森林資源主要屬于國(guó)家所有，國(guó)家享有占有、使用收益和處分國(guó)有森林、林木、林地等森林資源的權(quán)利。集體所有權(quán)。根據(jù)《憲法》《森林法》的規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地，屬于集體所有。個(gè)人林木所有權(quán)和林地使用權(quán)?！渡址ā芬?guī)定，農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。55.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施★★（1）國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。（2）國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收政策，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。（3）縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。（4）國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。（5）省級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。（6）國(guó)家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。56.公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)中的忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)★★★（1）忍受義務(wù)是衡平各類環(huán)境利用關(guān)系的法律選擇。向環(huán)境排放一定數(shù)量的污染物或開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的自然資源，均會(huì)造成部分地域環(huán)境質(zhì)量或者功能的破壞，并導(dǎo)致不同環(huán)境利用行為人之間產(chǎn)生利益沖突。對(duì)此種利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制是：一方面通過(guò)行政許可限制開(kāi)發(fā)利用行為人對(duì)環(huán)境和資源的利用，另一方面則要求公民對(duì)開(kāi)發(fā)利用行為予以容忍。只要排污行為或者開(kāi)發(fā)行為不超過(guò)排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)或者行政許可的限度和范圍，行為的影響未對(duì)公民構(gòu)成可測(cè)定（計(jì)量）、可預(yù)判和可證實(shí)的妨害或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的威脅，公民就有義務(wù)在行政許可的限度內(nèi)對(duì)排污行為或者開(kāi)發(fā)行為予以忍受。（2）忍受義務(wù)來(lái)自法律規(guī)定，即只要法律不禁止某個(gè)干擾行為的存在，公民就應(yīng)當(dāng)予以忍受。如一定限度的相鄰噪聲干擾或者符合標(biāo)準(zhǔn)要求的排污行為。（3）一般情況下，忍受的判斷標(biāo)準(zhǔn)是排放行為是否具有合法性，它以行為是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)。（4）與忍受相關(guān)的問(wèn)題是政府在規(guī)劃和審批環(huán)境利用行為時(shí)負(fù)有使該行為盡可能不對(duì)相鄰人產(chǎn)生妨害或者帶來(lái)危害風(fēng)險(xiǎn)的注意義務(wù)。（5）按照受益者負(fù)擔(dān)原則，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為人應(yīng)當(dāng)依法向政府支付環(huán)境費(fèi)，用于政府組織環(huán)境治理和恢復(fù)工作。因此，公民在容忍的同時(shí)有權(quán)對(duì)環(huán)境費(fèi)的收支和使用狀況進(jìn)行監(jiān)督。（6）當(dāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的干擾和妨害超過(guò)了常人的忍受限度時(shí)就屬于權(quán)利濫用的行為，受害人可以依法提出消除危險(xiǎn)和排除妨害的請(qǐng)求。（7）需要根據(jù)科技發(fā)展而適時(shí)修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。如果科技發(fā)展已經(jīng)明確某種污染物即使達(dá)標(biāo)排放也可能因“小劑量、長(zhǎng)時(shí)期”的解除而導(dǎo)致人體健康受害的話，政府就有義務(wù)適時(shí)修訂污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)或者廢止原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。公民有權(quán)利敦促政府適時(shí)修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。57.我國(guó)《水土保持法》規(guī)定的預(yù)防水土流失的禁止性措施★★（1）禁在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。（2）水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。（3）禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。（4）禁止采集發(fā)菜。58.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)★★根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。59.國(guó)際環(huán)境法中的共同但有區(qū)別責(zé)任原則★★★共同但有區(qū)別責(zé)任指各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)和改善全球環(huán)境的責(zé)任，但各國(guó)承擔(dān)的責(zé)任份額是有區(qū)別的。這種共同責(zé)任主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）各國(guó)都應(yīng)采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍外環(huán)境造成損害。（2）各國(guó)都應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國(guó)際合作。（3）各國(guó)都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面相互合作和支持。有區(qū)別的責(zé)任是對(duì)共同責(zé)任的具體化和對(duì)共同責(zé)任的再分配，即發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)次要的責(zé)任。允許發(fā)展中國(guó)家采取與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的差別化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是區(qū)別責(zé)任的一種表現(xiàn)方式，而且差別標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境條約當(dāng)中。中關(guān)于森林采伐管理的規(guī)定★★（1）實(shí)行森林采伐限額。（2）年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。（3）森林、林木的采伐方式。（4）林木采伐許可證制度。61.環(huán)境污染特征（1）環(huán)境污染須伴隨人類活動(dòng)而產(chǎn)生。★★★（2）環(huán)境污染須為物質(zhì)、能量從一定的設(shè)施設(shè)備向外界排放或者泄漏。（3）環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果。62.大氣污染物排放總量控制和核定制度的實(shí)施主要包括三個(gè)步驟★★（1）確定總量控制區(qū)。（2）確定主要大氣污染物排放總量。（3）主要大氣污染物排放總量的分配。63.環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件、免責(zé)事由及責(zé)任的承擔(dān)方式★★★★（1）構(gòu)成要件：包括損害后果、污染行為以及二者之間的因果關(guān)系。損害后果通常表現(xiàn)為侵害他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。污染行為通常表現(xiàn)為向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、排放噪聲的行為、排放固體廢物的行為、向土壤排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為。因果關(guān)系通常采用舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定等方法來(lái)認(rèn)定。（2）免責(zé)事由：包括不可抗力與受害人過(guò)錯(cuò)。①不可抗力。第一，不可抗力事由必須是造成損害后果發(fā)生的唯一原因時(shí)，才可以據(jù)此免責(zé)。第二，在環(huán)境污染侵權(quán)的場(chǎng)合，不可抗力事由發(fā)生后行為人還必須及時(shí)采取了合理措施，仍不能避免損害的才予免責(zé)。②受害人過(guò)錯(cuò)。在環(huán)境污染侵權(quán)中，由于實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此不存在過(guò)失相抵的問(wèn)題，僅僅根據(jù)受害人的過(guò)錯(cuò)大小判斷加害人免責(zé)還是減輕責(zé)任。通常，損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。（3）承擔(dān)方式：①侵害排除。環(huán)境污染侵權(quán)中侵害排除的適用需綜合考慮權(quán)利不可侵原則和原因行為的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性、有用性、價(jià)值性等因素。除權(quán)利受害外，須同時(shí)根據(jù)利益衡量原則判斷是否具有侵害的不合現(xiàn)性，才可承認(rèn)環(huán)境侵害的排除請(qǐng)求權(quán)。②損害賠償。財(cái)產(chǎn)損害包括因環(huán)境污染事故和事件直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。財(cái)產(chǎn)損害又可進(jìn)一步分為國(guó)家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害。人身?yè)p害包括環(huán)境污染受害人因醫(yī)療支出的各項(xiàng)費(fèi)用、因誤工減少的收入、受害人傷殘所增加的必要費(fèi)用、因喪失勞動(dòng)能力的收入損失、殘疾賠償金、殘疾者被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、受害人死亡的喪葬費(fèi)、死亡者被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、辦理喪葬事宜支出的其他合理費(fèi)用。64.中國(guó)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)★★★（1）正確處理環(huán)