南海問題的解決方案

./南海問題始于越戰(zhàn)以后我國文化大革命時期,當(dāng)時美國從越南撤軍將他的海軍勢力從南中國海域撤走,留下了南海的一個真空地帶,即今天中國的南海被占島嶼和海域,越南等國趁機(jī)侵占我國南海海島和海域。當(dāng)時我們國正在搞文化大革命沒有顧到這個問題,雖說當(dāng)時我國海軍派艦艇去保護(hù)我國疆土但當(dāng)時海軍軍力有限所以很難有效進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)和巡海。九十年代初期中越建交后一直在談判南海問題,包括其他東南亞國家我們都在接觸談判,但至今年合理沒有解決。領(lǐng)土是主權(quán)的象征,對于我國的被占領(lǐng)土歷來我國政府和主要國家領(lǐng)導(dǎo)人都申明我們的領(lǐng)土主權(quán)所有。但由于時間和國際環(huán)境的問題這個問題一直沒有真正合理地解決。21世紀(jì)的中國,要想作為一個領(lǐng)導(dǎo)者這個問題必須解決。你能容忍一個強(qiáng)大的中國有被別人占領(lǐng)國土嗎？不能容忍！我想我們可以從兩個方面來解決：1通過談判解決這種方法是當(dāng)今世界的趨勢－－和平與發(fā)展,主權(quán)問題不是一個可以談的問題,必須收回主權(quán),但可以在南海共同開發(fā)。臨近國家可以在那里投資開發(fā),共同獲得資源利益,但我國必須有明確的政策和條例來規(guī)開發(fā)秩序。2武力駐軍強(qiáng)行解決我們國家是實行積極防御的國防政策,可以在南海修建永久軍港駐軍,以保護(hù)我國漁民或船只為由與某個或某些國家發(fā)生糾紛,誘其引發(fā)沖突升級,最后我們被迫開戰(zhàn),解決被占島嶼和海域,同時向國際社會聲明我國恢復(fù)主權(quán)和保護(hù)我國主權(quán)的正義性。之后,我們在與該國談判從法律上讓其承認(rèn)我國對島嶼和相關(guān)海域的主權(quán)。但我們是愛好和平的,我們期望和平談判解決問題,但從不放棄南海的相關(guān)主權(quán)。時至今日,我們看到的關(guān)于解決南海問題的言論,包括希拉里在東盟論壇外長會議上的發(fā)言,都是所謂的國際法和海洋法依據(jù),對于歷史依據(jù)卻三緘其口。

這使筆者想起了1893年時任法國駐華公使梅寫給法國外長德維爾的兩封信中關(guān)于回避中國主權(quán)歷史依據(jù)的策略："至于段的那個爭議區(qū),我則避而不提。"

何以會"避而不提"？因為中法戰(zhàn)爭后,清王朝應(yīng)法國殖民者要求,不僅放棄了越南保護(hù)國的身份,使越南淪為法國殖民地,還答應(yīng)與法國就中越邊界進(jìn)行劃界。

法國殖民者為劃界做了充分的實地調(diào)查和文獻(xiàn)調(diào)查,在大量詳實的歷史依據(jù)面前,梅說："不能否認(rèn),清朝的主權(quán)近代已擴(kuò)大到緬甸、暹羅、尼泊爾和大量比老撾距中國邊境還遠(yuǎn)得多的地區(qū)；不能否認(rèn),清政府的檔案館中有大量關(guān)于臣屬關(guān)系的證據(jù),很容易找出來。"他說："我的看法是,有必要認(rèn)為清政府是對的。我想這亦是德·拉納?！矔r任印支總督先生的看法。"當(dāng)然,為了法蘭西的利益,他采取了有條件回避對中國有利的歷史依據(jù)的策略。

無獨有偶,與法國駐華公使梅相隔80多年的美國人塞里格·哈里森,在1977年出版的《中國近海石油資源將引起國際沖突嗎？》一書中,對中國主權(quán)的歷史依據(jù)得出了與梅同樣的結(jié)論。他說,"中國控制南海的決心是受到法律和歷史論據(jù)的支持的,這種論據(jù)和其他有關(guān)國家的論據(jù)相比,有同等的或更大的說服力。""對于大部分南海,說話很可能是算數(shù)的。中國的要求盡管似乎太極端了,但在中國人眼里,這些要求看來是有歷史記錄證明為正確的。"

不無巧合的是,"避而不提"歷史依據(jù)的策略在近十多年來的南海問題上悄然盛行。不僅南海相關(guān)國家回避歷史依據(jù),大談其擁有相關(guān)島礁灘的法理依據(jù)。就連美國國務(wù)卿希拉里也在越南召開的東盟論壇外長會議上鼓噪用國際法解決所謂的南海爭端。

試問,沒有史實基礎(chǔ)的法理依據(jù)能夠解決所謂的南海爭端嗎？回答當(dāng)然是否定的。因為無論在世界哪個地方,無論在什么樣的文明階段,無論是國際法還是國法,"以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩"都是不變的原則。沒有了歷史依據(jù)即事實依據(jù),任何法律的適用都會失去其定性和裁判的基礎(chǔ),都是空中樓閣,更不會有公平公正。同理,任何違背或者故意混淆事實和史實的行為,都是對國際社會更是對本國人民的不負(fù)責(zé)任。更何況,中國對南海的主權(quán)同樣具有充分的法理依據(jù)。

與中國南海主權(quán)的歷史依據(jù)相適應(yīng),已故著名海洋法專家理海先生就南海諸島主權(quán)屬于中國提出了4項原則：

發(fā)現(xiàn)原則：賦予發(fā)現(xiàn)者以排他的權(quán)利,中國最先發(fā)現(xiàn)并利用南海諸島；

先占原則：占領(lǐng)者所占領(lǐng)的必須是無主土地,周邊國家搶占的南海的島、礁、灘是中國的領(lǐng)土,這種搶占是無效的；

禁止反言原則：對事態(tài)明白無誤的表述一旦確立,就應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切國際責(zé)任。周邊某國的教科書、世界地圖和領(lǐng)導(dǎo)人的聲明,曾反復(fù)承認(rèn)中國對南海的主權(quán)；

時際法原則：事實的法律意義應(yīng)該根據(jù)事實發(fā)生時有效的法律來決定,中國對南海諸島和相關(guān)海域擁有主權(quán)早于聯(lián)合國《海洋法公約》制定和簽訂的時間以千年計。用一個新法律去否定千年的史實是滑稽的,也是不公平的。

筆者認(rèn)為,理海先生提出的這4項原則的和平性、公平性和公正性,都是現(xiàn)如今盛行的充滿戰(zhàn)爭危機(jī)的"實際占有,有效控制"原則不能望其項背的。

"實際占有,有效控制"原則意味著可以打破現(xiàn)狀,對所謂未能"實際占有"和"有效控制"的有主土地進(jìn)行蠶食或重新瓜分。這種規(guī)則對于愛好和平,特別是希望用和平方式維護(hù)領(lǐng)土完整的國家是極不公平的。

毋庸諱言,與周邊國家相比,中國更有實力對中國南海"實際占有,有效控制",然而中國至今未像英國那樣,因馬爾維納斯群島的歸屬問題橫跨大西洋,對阿根廷拔刀相見。

誠然,中國為了"擱置爭議,共同開發(fā)"的承諾,曾經(jīng)對自己擁有的歷史依據(jù)和法理依據(jù)保持了緘默,容忍了相關(guān)周邊國家與他國對南海的共同開發(fā)。中國是禮儀之邦,中華民族愛好和平也樂于助人,哪怕是在自己極其困難的情況下,如果受助之人不健忘的話。

但是,中華民族的謙讓并非沒有底線。筆者認(rèn)為,流傳了2500多年的《詩經(jīng)》里有3段話,不僅能夠概括中華民族的民族性,而且能夠表明這個民族的謙讓底線。

"投我以木桃,報之以瓊瑤。匪報也,永以為好也。"〔《詩經(jīng)·衛(wèi)風(fēng)·木瓜》這是大國風(fēng)。從中國歷代帝王與鄰國的和親政策到和的和平航海等等,無不表現(xiàn)出這種大國風(fēng)。但是這種大國風(fēng)并不等于容忍對象國不顧我之感受一味索取,"碩鼠碩鼠,無食我黍！三歲貫女,莫我肯顧。逝將去女,適彼樂土。樂土樂土,爰得我所。"〔《詩經(jīng)·風(fēng)·碩鼠》這是忍耐限度,同時也是大國姿態(tài)。除此之外,中華民族還有大國尊嚴(yán),"我心匪石,不可轉(zhuǎn)也。我心匪席,不可卷也。威儀棣棣,不可選也。"〔《詩經(jīng)·邶風(fēng)·柏舟》南海不僅有中國的大國尊嚴(yán),更有人口眾多的歷代中國人的生存需求和勤勞勇敢。忍無可忍可能終將無須再忍。

筆者想借用英國人維爾·馬克思維爾1999年4月10日發(fā)表在印度《政治與經(jīng)濟(jì)》周刊上的《中印邊界爭端反思》一文中的一段話作為本文的結(jié)尾。馬克思維爾在深刻分析了中印邊界爭端的始末后說：1962年的邊界戰(zhàn)爭并不是中國對印度的武裝侵略,印度制造了邊界爭端,中國的武力反擊從戰(zhàn)略上和政治上說都是有正當(dāng)理由的,印度的政策的確使沒有其它現(xiàn)實的選擇余地。

反觀今日之南海,這種無視歷史事實制造領(lǐng)土和海域主權(quán)爭端,破壞和平的現(xiàn)象,不能夠一再發(fā)生在愛好和平的中華民族的身上了。我國南海海疆遼闊約350萬平方千米,1700多個大小島嶼,距離中國海岸較近的西沙群島大約有三百多公里,分布在50萬平方公里的海域中；南沙群島距島最遠(yuǎn)的島嶼約有2000公里,分布在約有80多萬平方公里的海域中；中沙群島距離島約有570多公里,多是隱藏在水下。

據(jù)查,距中國島最遠(yuǎn)達(dá)約15002000公里的南沙群島及其海域醞藏有巨大,豐富的石油和天然氣資源,已吸引中國南海許多就近國家公然侵占中國南海疆域搶先開發(fā)的形勢越加嚴(yán)重,并摒棄中國卻伙同外國〔包括美國在石油公司共同鉆探開發(fā),嚴(yán)重?fù)p害了中國主權(quán)的利益,迫使中國強(qiáng)行宣布中國的南?！惨彩俏覈鴩液诵睦?并在中國的南海進(jìn)行了強(qiáng)有力的軍事演習(xí)以展示中國對適時維護(hù)中國南海國家主權(quán)利益的關(guān)注和能力,以示警告肆意無止境的蠶食中國南海疆域主權(quán)利益的侵犯行為,也是對美國國務(wù)卿近期在中國南海爭端問題上煽風(fēng)點火進(jìn)行挑撥,無理攻擊中國,并公開揚(yáng)言說中國的南海問題關(guān)系到美國利益的謬論有力回?fù)?這是完全正確的,強(qiáng)大軍事威懾也是必要的。南海問題與中國的對策

摘要:南海對于中國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事意義重大。南海的地理位置和豐富的資源決定了其復(fù)雜的地緣特性、重要的戰(zhàn)略

地位、激烈的海權(quán)爭奪。中國與南海地區(qū)鄰國關(guān)系密切同時又存在著敏感的南海問題。區(qū)外大國遏制中國的政策掣肘著中

國和平解決南海問題。中國一貫奉行和平的外交政策。只有依靠強(qiáng)大的綜合國力,才能最終解決南海問題。

關(guān)鍵詞:南海問題;海權(quán)爭奪;大國介入;中國對策

一、南海及其地位

南海亦稱南中國海,是指位于北緯23°27′至南緯3°00′,

東經(jīng)122°10′至東經(jīng)99°10′之間的海域,總面積約350萬

km2。中國地圖右下角標(biāo)有9條斷續(xù)的國界線,有"九段線"

等稱謂,"九段線"島嶼面積約13km2,海域面積約260多

萬km2。

南海對于中國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事意義重大。<1>南海關(guān)系

到中國的生存空間和長遠(yuǎn)發(fā)展。中國人均陸地面積為0.008

km2,遠(yuǎn)低于世界0.3km2的人均水平,用占世界7%的耕地

面積養(yǎng)活占世界22%的人口[1]。而中國的人均海洋面積和

資源等都低于世界人均水平[2]。<2>南海對中國的安全非常

重要。1840年至1949年間,日、英、法、俄、德等國從海上入

侵中國達(dá)470余次,其中規(guī)模較大的有84次[3]?？刂颇虾?/p>

可增加國家防御縱深達(dá)500~600海里,并取得遏控對手的

有利地位。<3>南海是海上交通要沖,僅從經(jīng)濟(jì)上看,有美國

學(xué)者研究認(rèn)為,中日三國經(jīng)濟(jì)對南海地區(qū)航線的依存度分

別高達(dá)85.7%、90.6%和87.3%[4]。<4>南海是資源寶庫,

有開發(fā)利用價值的資源包括海岸帶土地、港口、油氣、生物、

礦產(chǎn)、海水、海洋能、旅游等資源[5]。

二、所謂"南海問題"

在20世紀(jì)30年代以前,西沙、南沙群島一直在中國歷

代政府的管轄和控制之下。1938年7月3日法國政府宣布

"占領(lǐng)"西沙群島和1933年7月25日法國公布"占領(lǐng)"南沙

群島的9個島嶼,這是中國在西沙、南沙群島的主權(quán)第一次

受到外國的挑戰(zhàn)[6]。

"南海問題"肇始于兩個主要緣由:<1>1968年美國海洋

地質(zhì)學(xué)家埃默里<Emory>作出的研究報告,認(rèn)為南海存在亞

洲最大的油氣區(qū);<2>1982年4月30日《聯(lián)合國海洋法公

約》通過后,相關(guān)國家斷章取義,認(rèn)為侵占南海諸島有法律依

據(jù)。根據(jù)周邊鄰國的立法或聲明,除開相互重疊的部分,中

國"九段線"面積約150萬km2的海域?qū)⒈磺终肌?/p>

目前,東沙群島及其唯一的島嶼東沙島由控制;西

沙群島及其最大島嶼永興島由中國大陸控制;中沙群島唯一

的島礁黃巖島及其周邊海域由菲律賓控制;在南沙群島189

個已命名的島礁灘沙中,露出海面的有50個島礁被分占,其

中越南28個、菲律賓7個、馬來西亞3個、印度尼西亞2個、

文萊1個、中國大陸控制8個、控制1個即其中最大島

嶼太平島。

三、圍繞"南海問題"形成的三組國際關(guān)系

1·周邊鄰國爭奪南海的策略。<1>多方占領(lǐng),掠奪資

源。五國實際控制南?？偯娣e一半,控制島礁時間長,陸續(xù)

與美、日、英、法、澳、俄、荷、比、加拿大等30多個國家的200

多家公司簽訂了南海資源勘探開發(fā)合同,在中國"九段線"

已打油井1000多口,每年開采油氣5000萬噸以上[7]。<2>回答人的補(bǔ)充

2009-06-1413:11彌合隙,聯(lián)合對華。主要是就相互重疊的權(quán)利要求海域達(dá)

成共同開發(fā)協(xié)議,同時推動?xùn)|盟達(dá)成《東盟南海宣言》、《南

海各方行為宣言》,固化侵占現(xiàn)狀。<3>擴(kuò)充軍備,導(dǎo)致大國

介入。南海周邊國家從80年代中期開始優(yōu)先發(fā)展?？哲?

同時與大國進(jìn)行軍事合作等。<4>制造輿論,渲染中國威脅,

推動南海問題國際化。甚至有的國家曾請求聯(lián)合國秘書長

安南協(xié)助解決所謂南沙群島爭議問題,并多次威脅將有關(guān)問

題提交安理會或國際海洋法庭解決。

2?東盟的南海問題政策。<1>注重集體協(xié)商,協(xié)調(diào)部

分歧,保持一致對外的立場,其典型體現(xiàn)是《東盟南海宣言》、

《南海各方行為宣言》。<2>奉行"大國平衡"戰(zhàn)略,推動南海

問題國際化。這種意圖通過舉辦東盟地區(qū)論壇<ARF>得到

了實現(xiàn)①。<3>主在現(xiàn)行政策法律框架下解決南海爭端,

如《聯(lián)合國海洋法公約》、《南海各方行為宣言》等。主要強(qiáng)

調(diào)用和平手段而不是依靠武力解決與南海有關(guān)的一切爭議,

敦促有關(guān)爭端各方擱置主權(quán)爭議,合作開發(fā),特別是在保證

南海航行安全、保護(hù)海洋環(huán)境、打擊海盜和走私等方面合作。

3?區(qū)外大國介入南海地區(qū)。<1>美國南海政策的政治

利益最為復(fù)雜,總體呈現(xiàn)出"遏制中國、影響東盟、安撫日"

的戰(zhàn)略考慮,核心是遏制中國[8]。此外,美國在南海地區(qū)有

著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,包括貿(mào)易、投資和獲取資源等。因此,美

國強(qiáng)化其在南海地區(qū)的軍事存在,特別是20XX8月16日,

布什宣布將在10年完成對海外20萬駐軍和700個軍事基

地的重新調(diào)整,其主要特點是戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地

區(qū)[9];以各種方式支持東盟爭端各國,加強(qiáng)與日本、印度等國

的合作以合力圍堵中國?？傊?美國亞太安全戰(zhàn)略的"五大

步驟",即前沿軍事部署、雙邊軍事同盟、地區(qū)多邊安全機(jī)制

補(bǔ)充、對付中國"挑戰(zhàn)"、發(fā)展與非盟友和原敵對國雙邊關(guān)系,

在南海問題上都得到了貫徹[8]。<2>早在二戰(zhàn)爆發(fā)前,日本

便侵占南海主要島嶼建立了海軍基地。二戰(zhàn)后至冷戰(zhàn)結(jié)束

前,由于《舊金山對日和約》、《日臺和約》和《波茨坦公告》等

國際條約的規(guī)定,日本承認(rèn)南海群島屬于中國,如1972年日

本共同通訊社出版的《世界年鑒》第193頁記載:中國"除大陸領(lǐng)土外,還有島、、澎湖列島及南中國海上的東

沙、西沙、中沙、南沙各群島"[10]。冷戰(zhàn)結(jié)束后,日本追隨美

國的政策,介入南海。其戰(zhàn)略意圖,部分與美國的有重合之

處,如遏制中國、維護(hù)南海航道安全、維護(hù)其在南海地區(qū)巨大

的經(jīng)濟(jì)利益。但日本也有自己的圖謀,主要是從經(jīng)濟(jì)大國躋

身為政治和軍事大國,如實施"南進(jìn)戰(zhàn)略";發(fā)揮其在南海地

區(qū)具備最強(qiáng)海軍力量的優(yōu)勢<如日本在過去四年中已經(jīng)派出

552艘次艦艇通過南海海域進(jìn)入印度洋,為美國領(lǐng)導(dǎo)的多國

部隊提供支持>[11];擴(kuò)大其在亞太地區(qū)安全領(lǐng)域的作用;借

干預(yù)南海問題以便在日中東海爭端中向中國施壓;爭取東盟

國家支持其成為安理會常任理事國。因此,中國和日本作為

亞洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的競爭將進(jìn)入白熱化,南海無疑成為中國和

日本對外發(fā)展的制高點[10]。<3>冷戰(zhàn)后,印度為實現(xiàn)其大國

目標(biāo),提出了"東進(jìn)政策"。印度前國防部長曾聲稱:"從阿

拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益圍。"[12]為此,

印度優(yōu)先發(fā)展海軍,并不斷提高遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。印度在1996

年加入了ARF,先后與新加坡、馬來西亞、印尼、越南等國簽

訂了軍事合作協(xié)定。印度積極配合美日在南海的行動,如在

中美撞機(jī)事件上偏袒美國;支持美國反恐;交流情報;與美日

多次舉行聯(lián)合軍演等。<4>俄澳在南海地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和

軍事影響也在逐步增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來,俄羅斯積極

向南海地區(qū)國家銷售米格-29、-27等飛機(jī)和導(dǎo)彈艦艇,

也參與南海資源開發(fā)。澳大利亞以維持美澳安全體系為核

心,以保衛(wèi)澳西北至東南亞1000海里水域的安全環(huán)境為目

標(biāo),涉足南海事務(wù),并會同東盟國家舉行一系列海上軍演,也

參與南海資源開發(fā)。

四、區(qū)外大國介入南海對中國的影響

區(qū)外大國介入對中國經(jīng)濟(jì)和國家安全是潛在威脅。南

海被瓜分和區(qū)外大國介入南海,使中國不僅喪失了縱深達(dá)

500~600海里的華南大陸海上戰(zhàn)略防御屏障,喪失了控制南

海航道對于遏制對手的有利地位,且由于"島鏈鏈條"的收緊,中國能源進(jìn)口、外貿(mào)運(yùn)輸和海軍進(jìn)出的通道受到監(jiān)控,也

不能充分有效地利用南海的資源和其他經(jīng)濟(jì)力量。區(qū)外大

國介入對中國處理與周邊鄰國和東盟的關(guān)系是巨大障礙。

美日等對東盟各國發(fā)展的巨大影響,成為影響東盟外政策

的"殺手锏";美日等對有關(guān)國家的支持,使其"有恃無恐"。

總之,中國在南海問題上仍將處于"打不了、談不攏、拖不起"

的不利境地[13]。

通過散布"中國威脅論",建立戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系,加強(qiáng)

美日同盟,扶持日本軍事力量重新崛起,維護(hù)現(xiàn)狀,介入

南海問題,以及利用中國對美日等市場的依賴<如有人預(yù)測,

到20XX我國外貿(mào)依存度將達(dá)到104.2%至158.1%之

間>[14],美日對中國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在巨大影響力,嚴(yán)

重制約著中國對南海問題的處理。

然而,中國不會使用武力收回南海群島。中國的崛起需

要和平的國際環(huán)境,中國一貫奉行和平的外交政策。特別是

中國—東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切,1991年中國—東盟貿(mào)易額約

80億美元,20XX1304億美元、20XX1608億美元、2007

年2025億美元。20XX中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,將

形成一個擁有17億消費者,近2萬億美元GDP,1.2萬億美

元貿(mào)易總額的區(qū)域性大市場[15]。巨大的經(jīng)濟(jì)利益讓中國政

府不得不慎重考慮南海爭端的處理方式[16]。

五、中國的南海政策

1?中國與周邊國家建立信任和合作關(guān)系。<1>中國對

越南的獨立和統(tǒng)一幫助巨大,但越南統(tǒng)一后卻從承認(rèn)南海屬

于中國轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€西沙、南沙群島及海域提出海權(quán)要求。雖然中國與南越和越南兩度交手②,但中國仍致力于與越南

和解,如1994年11月江主席在參加APEC會議后順訪越南,

雙方同意設(shè)立一個聯(lián)合工作組解決兩國有關(guān)爭議。20XX

中越發(fā)表聯(lián)合聲明,表示"繼續(xù)維持現(xiàn)有海上問題談判機(jī)

制"。在問題解決前,以"先易后難"的精神,實施海

環(huán)保、氣象水文、減災(zāi)防災(zāi)的合作。同年,中越簽署《關(guān)于在

北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》和《北部灣漁

業(yè)合作協(xié)定》,于20XX6月經(jīng)越南國會和中國人大常委會

批準(zhǔn)后生效。<2>中菲在"美濟(jì)礁事件"后①,當(dāng)年8月通過

磋商發(fā)表8點聯(lián)合聲明;1999年3月中菲舉行了"在南海建

立信任措施會議";20XX舉行的第三次會議形成了10點共

識。此外,中菲20XX簽署《關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的

聲明》。<3>馬來西亞卷入南沙爭端較遲。1992年2月中國

公布《領(lǐng)海和毗連區(qū)法》,馬要求中國澄清有關(guān)分歧。1994

年以來,中馬通過協(xié)商就解決南沙群島爭議問題達(dá)成共識,

在1999年5月31日《關(guān)于未來雙邊合作框架》中也表示將