2016年導(dǎo)游政策與法律法規(guī)

科目一政策與法律法規(guī)第一章憲法熟悉序言及總綱內(nèi)容略熟悉1、基本國策計劃生育對外開放保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境2、根本任務(wù)沿著中國特色社會主義道路、集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)根本制度社會主義制度國家機構(gòu)全國人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān)常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會國務(wù)院是最高行政機關(guān)中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量法院是審判機關(guān)檢察院是法律監(jiān)督機關(guān)國旗是五星紅旗，國歌是《義勇軍進行曲》國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪旅游法1、2013年10月1日實施熟悉2、立法目的3、適用范圍：旅游行業(yè)法的位階上升為第二位階，中國境內(nèi)及組織到境外的的旅游活動及提供的相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動4、發(fā)展原則1、國家保護原則2、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則3、倡導(dǎo)健康文明環(huán)保旅游方式的原則4、旅游業(yè)和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營原則（從業(yè)主體和消費者不成熟的根本原因在于旅游產(chǎn)品缺少標準或者標準不清晰）全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署熟悉五大體系完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系六大任務(wù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施健全《憲法》實施和監(jiān)督制度。12月4日國家憲法日要推進科學(xué)立法、民主立法。強重點領(lǐng)域立法。（制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府要依法全民履行政府職能要健全依法決策機智要深化行政執(zhí)法體制改革要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督要全面推進政務(wù)公開保證公正司法，提高司法公信力要完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度要優(yōu)化司法職權(quán)配置要推進嚴格司法要保障人民群眾參與司法要加強對司法活動的監(jiān)督增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)要推動全社會樹立法治意識要推進多層次多領(lǐng)域依法治理要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系要健全依法維權(quán)和化解糾紛機制加強法治隊伍建設(shè)要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍要加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制加強和改進黨對全面推進法治治國的領(lǐng)導(dǎo)要堅持依法執(zhí)政要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要提高黨員干部依法思維和依法辦事能力要推進基層治理法治化要依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一要加強涉外法律工作熟悉以法治旅意義：1、以法治旅，對旅游業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域進行規(guī)范，是保護旅游者和市場經(jīng)營者合法權(quán)益的迫切需要2、以法治旅，是對旅游資源的整體性保護、禁止重復(fù)建設(shè)和掠奪性開發(fā)、促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障3、以法治旅，是我國擴大內(nèi)需和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐4、以法治旅，適應(yīng)國際交流與合作新刑事的客觀要求，有利于拓展我國旅游業(yè)國際交流與合作，促進我國與世界各國的民間往來5、以法治旅，是全面推進旅游事業(yè)向依法規(guī)范，依法管理，依法運行轉(zhuǎn)變的重要途徑，是推動旅游業(yè)健康快速發(fā)展的有力保障措施：1、促進旅游消費穩(wěn)定增長，為擴大內(nèi)需提供有力支撐2、轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平3、深化旅游業(yè)改革開放，構(gòu)建有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制4、加強旅游市場監(jiān)督，不斷提高游客的滿意度5、倡導(dǎo)健康文明的旅游方式，提高游客的文明水平6、加強宣傳工作，助推旅游業(yè)發(fā)展關(guān)于促進旅游發(fā)展的重要文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)（2009）41號）首次將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，里程碑意義的重要文件，到2020年旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平主要任務(wù)審核旅游業(yè)改革開放優(yōu)化旅游消費環(huán)境：游客評價為主門票調(diào)整提早半年公布，對老年人和學(xué)生門票優(yōu)惠倡導(dǎo)文明健康的旅游方式：健康、文明、綠色旅游加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)措施，旅游廁所擴建工程、通信順暢、重點城市游客集散中心建設(shè)推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展：農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園、開展紅色旅游培育新的旅游消費熱點：提高旅游服務(wù)水平豐富旅游文化內(nèi)涵推進節(jié)能環(huán)保：五年內(nèi)用水用電量降低20%促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展《國民旅游休閑綱要（2013年-2020年）》重點：提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產(chǎn)品、提升國民旅游休閑品質(zhì)目標：到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本形成主要任務(wù)和措施P26保障國民旅游休閑時間改善國民旅游休閑環(huán)境推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地免費開放。城市休閑公園應(yīng)限時免費開放，穩(wěn)定景點門票，實行低票價、減免優(yōu)惠政策。鼓勵設(shè)立公眾免費開放日，學(xué)生研學(xué)旅行推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織完善國民旅游休閑公共服務(wù)提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量制定服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強規(guī)劃指導(dǎo)加大政策扶持力度加強監(jiān)督管理意義：保障旅游時間，改善旅游環(huán)境，職工帶薪年休假制度的落實，可以均衡旅行社淡旺季業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)積極開展研學(xué)旅行提高旅游質(zhì)量消費習(xí)慣、需求的轉(zhuǎn)變，升級轉(zhuǎn)型《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2014）31號）創(chuàng)新點：重新定位旅游業(yè)、業(yè)態(tài)發(fā)展新突破、帶薪休假制度創(chuàng)新《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)（2015）62號）實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場房車營地、郵輪、游艇、特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假旅游產(chǎn)品、旅游裝備制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”實施旅游消費促進計劃，培育新的旅游熱點特色旅游商品、老年旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開脫旅游消費空間優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求落實職工帶薪休假制度鼓勵錯峰休假彈性作息加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長“十三五”規(guī)劃中關(guān)于旅游業(yè)未來五年的發(fā)展方向指導(dǎo)思想重點發(fā)展區(qū)域：以一帶一路建設(shè)、京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)開辟農(nóng)村發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生融合，觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批國家公園重點發(fā)展分支：鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老旅游、文化旅游、海洋旅游、山地旅游重點發(fā)展動力：金融政策、互聯(lián)網(wǎng)+、旅游教育、對外開放重要發(fā)展意義：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展旅游合同法律制度旅游消費者的權(quán)益保護第一節(jié)《消費者權(quán)益保護法》熟悉基本原則國家保護原則社會保護原則經(jīng)營者與消費者公平交易原則（公平、自愿、平等、誠實信用原則）消費者的權(quán)利安全權(quán)（人身安全權(quán)（生命安全權(quán)和健康安全權(quán)）和財產(chǎn)安全權(quán)）知情權(quán)和選擇權(quán)維權(quán)知識獲取權(quán)：（1）消費方面的知識：安全提示、景點介紹、風(fēng)俗習(xí)慣（2）消費權(quán)益方面的知識公平交易權(quán)求償權(quán)結(jié)社權(quán)受教育權(quán)受尊重權(quán)：人格、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰受尊重，旅行社對個人信息要予以保密監(jiān)督權(quán)消費者的主要合同權(quán)利1、要求履行合同的權(quán)利2、解除合同的權(quán)利任意解除權(quán)：旅游者有條件的同意任意解除權(quán)（扣除必要費用后，解除）除非是隨團出境法定解除權(quán)：3、有條件的轉(zhuǎn)讓包價旅游合同必須在旅游前提出，旅游團沒有可以拒絕的正當理由（簽證來不及，機票火車票買不到），旅游者和第三人愿意承擔(dān)因此增加的費用4、許可旅行社轉(zhuǎn)拼團的權(quán)利（消費者同意才可以轉(zhuǎn)拼團）5、特殊人群享有便利和價格優(yōu)惠的權(quán)利6、拒絕計劃外購物活動和自費項目的權(quán)利消費者權(quán)益的保護與經(jīng)營者協(xié)商和解：堅持自愿的原則不得損害第三方利益消費者協(xié)會調(diào)解：1984年12月成立向有關(guān)行政部門申訴：5日內(nèi)作出是否受理，受理后30天出決定（可再延長30天），移送要5天內(nèi)提請仲裁機構(gòu)仲裁：仲裁具有公正、權(quán)威、快速及保密性強，一裁終局制度向人民法院起訴合同法1.合同的基本原則1.當事人法律地位平等原則2.自愿原則3.公平原則4.誠實守信原則5.合法原則6.法律約束原則2.合同的訂立：民事合同1.要約：內(nèi)容具體明確，邀約人受該意思表示的約束2.要約邀請：商業(yè)廣告內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約3.承諾：以通知即明確方式作出，緘默或不作為不視為承諾1.承諾必須由受要約人向要約人作出2.承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示3.承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容一致4.承諾必須在要約有效時間內(nèi)作出3.合同訂立形式：書面（合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件））、口頭、其他4.合同內(nèi)容：當事人名稱或者姓名和住所，標的，數(shù)量，質(zhì)量，價款或報酬，履行期限、地址和方式，違約責(zé)任，解決爭議方法5.合同的履行：1、原則1、全面履行原則：是判定合同當事人是否全面履行了合同義務(wù)、當事人是否存在違約事實以及是否應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任的重要法律準則2、誠實信用履行原則：附屬義務(wù)，如通知、協(xié)助、保密義務(wù)2、合同履行的規(guī)則1、協(xié)議補充履行規(guī)則：一樣具有法律約束力2、合同約定不明確的有關(guān)履行規(guī)則3、履行合同過程中價格發(fā)生變動時的履行規(guī)則：未逾期按照新價格，已逾期，漲價的按原價，降價的按新價格6、合同的變更：新債權(quán)人代替原原債權(quán)人，內(nèi)容不變。若變更內(nèi)容不明確，推定為變更7、合同的解除：1、分類1、單方解除和協(xié)議解除：2、法定解除和約定解除法定情況：1、因不可抗力2、當事方一人明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；3、當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告之后仍未履行；4、當事人一方遲延履行主要債務(wù)或者其他違約行為導(dǎo)致不能實現(xiàn)合同目的，5、其他情形8、違約責(zé)任的承擔(dān)（對違約責(zé)任采取嚴格責(zé)任原則）1、承擔(dān)方式誰過錯誰承擔(dān)，若有第三方造成的原因，還是該當事人的責(zé)任。連帶責(zé)任：地接社或者履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔(dān)責(zé)任，而后組團社向地接社或者履行輔助人追償懲罰性賠償：旅行社不履行導(dǎo)致旅游者人身損害、滯后等嚴重后果的，可以要求1倍以上3倍以下的賠償金違約責(zé)任的承擔(dān)方式：繼續(xù)履行（例外：法律或者事實上不能履行：標的不適于強制履行或者履行費用過高，債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行）采取補救措施：指除繼續(xù)履行、支付賠償金、支付違約金、支付定金意外的其他補救措施。賠償損失：等額賠償；賠償限制規(guī)定：經(jīng)營欺詐懲罰賠償規(guī)則（為購買商品價款或者服務(wù)費用的三倍，不滿500，為500）；減少損失規(guī)則（當事人一方違約后，對方應(yīng)采取適當措施防止損失擴大，沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失請求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)。）5、違約金6、定金與押金：違約免責(zé)：不可抗力（自然災(zāi)害、社會原因如政府行為、社會異常事件罷工、騷亂、疫情），遭遇不可抗力方應(yīng)及時通知、提供證明重點掌握：《旅游法》中的旅游服務(wù)合同包價旅游合同的內(nèi)容（旅游行程單是包價旅游合同的組成部分）旅行社、旅游者的基本信息旅游行程安排旅游團成團的最低人數(shù)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間自由活動時間安排旅游費用及其繳納的期限和方式違約責(zé)任和解決糾紛的方式法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項包價旅游合同的履行履行要求：忠實履行：不得擅自變更旅游行程安排依法依規(guī)履行：履行方式：直接履行，委托履行包價旅游合同的轉(zhuǎn)讓、變更、終止與解除解除：協(xié)商解除、約定解除、法定解除有以下情況可解除合同：患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的從事違法或者違反社會公德的活動的從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的法律規(guī)定的其他情形1、旅游者行使任意解除權(quán)或法定解除權(quán)2、旅行社行使法定解除權(quán)3、因未達約定人數(shù)不能成團，旅游者又不同意拼團出發(fā)的4、因不可抗力或者其他不能避免的事件影響旅游行程的，旅游者不同意變更旅游合同的合同終止債務(wù)已經(jīng)按照約定履行。合同解除債權(quán)人免除債務(wù)（旅游者離團的）其他旅游社設(shè)立旅游社設(shè)立條件有固定的經(jīng)營場所有房產(chǎn)或者租期不少于1年的營業(yè)用房有必要的營業(yè)設(shè)施2部以上電話；傳真機、復(fù)印機、計算機有符合規(guī)定注冊資本不少于30萬有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游導(dǎo)游為職業(yè)人數(shù)的30%，且不少于三個其他設(shè)立的法定程序所需文件（省級旅游行政管理部門或者其委托的市級旅游主管部門）國內(nèi)或者入鏡旅游設(shè)立申請書：旅行社中英文名稱及英文縮寫，地址，企業(yè)形式、出資人、出資額、方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱、時間法人代表履歷表及身份證明企業(yè)章程驗資機構(gòu)出具的驗資證明經(jīng)營場所的證明營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明工商行政部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》審批程序領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。屬地管轄原則受理部門20天內(nèi)作出決定繳納旅社質(zhì)量保證金。拿到許可證三個工作日內(nèi)繳納到指定銀行領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。拿到許可證60天內(nèi)向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)。工商30內(nèi)決定辦理稅務(wù)登記。營業(yè)執(zhí)照拿到30天內(nèi)向稅務(wù)部門申請出境旅游業(yè)務(wù)審批程序（國務(wù)院旅游行政管理部門或者其委托的省級旅游主管部門）1、條件：旅行社取得經(jīng)營許可滿2年，且未收到行政機關(guān)罰款以上的2、許可證的換發(fā)和經(jīng)營范圍的變更。受理部門20天內(nèi)作出決定外商投資旅行社（包括中外合資、中外合作、外資旅行社）1、申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國務(wù)院旅游行政管理部門申請，30日內(nèi)作出決定2、持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》向工商申請外商投資的不得經(jīng)營內(nèi)地居民出國，赴港澳臺的業(yè)務(wù)旅行社分支機構(gòu)的設(shè)定（分支沒有法人資格，責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)）條件：固定場所、營業(yè)設(shè)施、名稱應(yīng)當包含設(shè)立社名稱程序1、向分社所在地工商辦理分社設(shè)立登記2、三天內(nèi)向跟工商局同級別旅游行政管理部門備案（若沒有則向上一級申請）所需文件：設(shè)立社的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本分社的《營業(yè)執(zhí)照》分社經(jīng)理的履歷表和身份證明增存質(zhì)量保證金的證明文件：境內(nèi)的每一個5萬，境外的每一個30萬管理：不得超出設(shè)立分社的經(jīng)營范圍旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立經(jīng)營范圍管理：招徠、咨詢：招徠宣傳，行程咨詢，簽訂旅游合同，收取旅游費用，向旅游者通知有關(guān)行程事項等注意：服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍有限制，在設(shè)立社所在的社區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)旅行社的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍旅行社的經(jīng)營原則自愿、平等、公平、誠信經(jīng)營、承擔(dān)社會責(zé)任經(jīng)營規(guī)范旅行社招徠、組織旅游者不得進行虛假宣傳：處5000到五萬罰款，違法所得五萬元以上，處違法所得一至五倍、情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，直接負責(zé)人2000到2萬罰款違反法律、法規(guī)和社會公德的項目或活動（損害國家利益和民族尊嚴，民族、種族、宗教歧視，黃賭毒內(nèi)容的）：責(zé)令改正、沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，處罰2萬到10萬的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷許可證；主管罰2千到2萬的罰款，暫扣或吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證）旅行社應(yīng)當向合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)（處5000到五萬罰款，違法所得五萬元以上，處違法所得一至五倍、情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，直接負責(zé)人2000到2萬罰款）旅行社不得以不合理低價開展經(jīng)營活動（處3萬到30萬罰款，違法所得30萬元以上，處違法所得一至五倍、情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，直接負責(zé)人2000到2萬罰款）旅行社應(yīng)當建立導(dǎo)游獲取報酬的正常機制旅行社應(yīng)與導(dǎo)游建立勞動合同關(guān)系（訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用）為臨時聘請的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用罰款5千至5萬，直接負責(zé)人2000到2萬罰款出境旅游不得去未經(jīng)國務(wù)院審批的國家旅行社應(yīng)當保管好各類材料文件（保存期不得少于2年）旅行社的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利獲取旅游者個人信息的權(quán)利要求持團隊簽證出境旅游者隨團旅游的權(quán)利合理拒絕旅游者轉(zhuǎn)讓包價合同的權(quán)利依法定原則解除包價旅游合同并向旅游者的索賠權(quán)利向旅游者索取因其要求變更集體包團旅游合同而增加的費用的權(quán)利人數(shù)未達約定不能成團時有條件免責(zé)的權(quán)利（境內(nèi)的提早7天，境外的提早30天通知，并退款。）要求旅游者合理合法分擔(dān)增加的費用的權(quán)利要求旅游者履約的權(quán)利義務(wù)與旅游者簽訂書面包價旅游合同的義務(wù)包價合同內(nèi)容告知說明和提醒義務(wù)旅游者不適合參加旅游活動的情形旅游活動中的安全注意事項旅行社依法可以減免責(zé)任的信息旅游者應(yīng)當注意到旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，中國法律不宜參加的活動其他提心旅游者購買意外險義務(wù)人數(shù)未達約定不成團時的合法操作義務(wù)（退團、轉(zhuǎn)團、拼團）代理銷售時委托社和代理社信息的披露義務(wù)與地接社訂立委托合同并依法支付地接費用和披露地接社信息義務(wù)旅游行程單提供義務(wù)（包價旅游合同的組成部分）嚴格按照約定兌現(xiàn)旅游行程安排義務(wù)不可抗力或已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件發(fā)生時的依法處置義務(wù)行程中旅游合同解除時旅游者返程的協(xié)助義務(wù)旅游者文明旅游宣傳提示義務(wù)中國公民出國旅游管理辦法出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)審批制度旅游社招徠內(nèi)地以及在內(nèi)地的外國人出境旅游，出境旅游人數(shù)總量控制制度名單表，一式四聯(lián)為出境邊防檢查專用聯(lián)、入境邊防檢查專用聯(lián)、旅游行政部門審驗專用聯(lián)、旅行社自留專用聯(lián)出境游組團社的法定義務(wù)與責(zé)任為旅游者辦理簽證；安排專職領(lǐng)隊；開放口岸整團出入境；完成合同約定服務(wù)；選擇目的國家有良好信譽的旅行社（1）組團社應(yīng)選擇目的國家良好信譽的境外旅行社（2）組團社按合同提供服務(wù)，保障旅游者人身財產(chǎn)安全。（3）安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同（4）導(dǎo)游和領(lǐng)隊的責(zé)任（5）防止參游人員滯留不歸或涉足黃賭毒。若有滯留不歸，報告旅行社和駐外使館。若不報告，領(lǐng)隊、導(dǎo)游處3千至2萬罰款，情節(jié)嚴重，旅行社整頓1到3個月大陸居民赴臺2008年6月13日簽署《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》2006年4月16日公布《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》，2011年6月30進行修訂導(dǎo)游人員管理1、導(dǎo)游人員的資格考試制度指通過導(dǎo)游資格考試合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員接受旅行社委派是導(dǎo)游人員的主要特征考試條件：中國公民；文化程度高中以上，身體健康，能力素養(yǎng)（基本知識和語言表達能力）導(dǎo)游分類：按業(yè)務(wù)范圍：海外領(lǐng)隊、全陪、地陪、景點導(dǎo)游按工作性質(zhì)：專職導(dǎo)游，兼職導(dǎo)游按語言分：中文導(dǎo)游（普通話、地方話、少數(shù)民族語），外語導(dǎo)游按技術(shù)等級：初級（導(dǎo)游人員資格證書1年后）、中級（2年）、高級（4年）、特級（5年）導(dǎo)游證用IC卡形式，初級為灰色、中級為米粉色、高級為淡黃色、特級為金黃色，旅行社向省級申請臨時導(dǎo)游證，有效期不超過3個月。1、導(dǎo)游證的申領(lǐng)和發(fā)放申請人導(dǎo)游考試成績合格證明，勞動合同及其復(fù)印件或者組織注冊證明材料，身份證及其復(fù)印件，《申請導(dǎo)游證登記表》。省級旅游主管部門15日內(nèi)頒發(fā)。導(dǎo)游證有效期為3年，快到期提早3個月再申請2、不有頒發(fā)導(dǎo)游證的情形只有完全民事行為的公民才能領(lǐng)取導(dǎo)游證還有傳染病的（肺結(jié)核、麻風(fēng)、天花、傷寒、病毒性肝?。┦苓^刑事處罰的（過失犯罪的除外）過失犯罪分為疏忽大意和過于自信的過失吊銷導(dǎo)游證的三年內(nèi)不得重新申請或從事該行3、記分管理制度與年審制度國家旅游局頒布的《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，導(dǎo)游人員計分辦法實行10分制。一次扣分達10分者，不予通過年審；累計扣分達10分者，暫緩年審；一次被扣8分者，全行業(yè)通報；一次被扣6分者，警告批評?？荚u等級為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審、不予通過年審。導(dǎo)游人員計分辦法實行年度10分制。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除10分：（一）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；（二）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；（三）有毆打或謾罵旅游者行為的；（四）欺騙、脅迫旅游者消費的；（五）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；（六）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除8分：（一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；（二）擅自增加或者減少旅游項目的；（三）擅自終止導(dǎo)游活動的；（四）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；（五）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除6分：（一）向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；（三）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；（四）講解質(zhì)量差或不講解的；（五）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；（六）發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除4分：（一）私自帶人隨團游覽的；（二）無故不隨團活動的；（三）在導(dǎo)游活動中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計分卡；（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中有下列情形之一的，扣除2分：（一）未按規(guī)定時間到崗的；（二）10人以上團隊未打接待社社旗的；（三）未攜帶正規(guī)接待計劃；（四）接站未出示旅行社標識的；（五）儀表、著裝不整潔的；（六）講解中吸煙、吃東西的。導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游-行政執(zhí)法單位暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游-行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。4、等級考核制度原則：自愿申報、逐級晉升、動態(tài)管理中級導(dǎo)游員：筆試，中文導(dǎo)游考導(dǎo)游知識專題、漢語言文學(xué)知識外語導(dǎo)游考導(dǎo)游知識專題、外語高級導(dǎo)游員：筆試，導(dǎo)游綜合知識和導(dǎo)游能力測試特級導(dǎo)游員：評審考核為主、考試為輔的方式，采用論文答辯、跟團實查和專家審議三種形式導(dǎo)游技能大賽獲得最佳名次的導(dǎo)游人員可晉升一級，一人多次獲獎只能晉升一次，最高等級為高級5、導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：1、導(dǎo)游人員的人格尊嚴和人身安全不受侵犯2、導(dǎo)游人員在特定情形下，享有調(diào)整或者變更接待計劃的權(quán)利必須在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中。必須是應(yīng)旅游者要求，或者不可抗力，或者旅行社已經(jīng)責(zé)任但仍不能避免時必須征得多數(shù)旅游者的同意必須立即報告旅行社導(dǎo)游有復(fù)議權(quán)和行政訴訟的權(quán)利導(dǎo)游有獲得合法報酬和拒絕墊付費用的權(quán)利導(dǎo)游享有對旅游者履約與配合的請求權(quán)和旅游者違法行為制止權(quán)要求旅游者配合旅游行程安排，妥善保管隨身物品出現(xiàn)突發(fā)情況時，要求旅游者配合處理防止擴大損失制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行義務(wù)：1、不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能2、進行導(dǎo)游活動時佩戴導(dǎo)游證：不佩戴，拒不改正的處500以下的罰款3、進行導(dǎo)游活動須經(jīng)旅行社委派4、自覺維護國家利益和尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行5、遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣6、嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動7、對危及旅游者的情況，要真實說明和明確警示，并按照旅行社要求采取防止危害發(fā)生的措施8、不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得索取小費9、導(dǎo)游不得要游客購物或其他付費旅游項目出境旅游領(lǐng)隊人員管理制度2002年10月28日實施《領(lǐng)隊辦法》申請領(lǐng)隊證的條件要有導(dǎo)游證相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和從業(yè)經(jīng)歷與旅行社訂立勞動合同的人員領(lǐng)隊證有效期3年，滿半年前申請換證，被取消資格的，不得再次申請領(lǐng)隊登記職責(zé)：與導(dǎo)游義務(wù)差不多法律責(zé)任對申領(lǐng)領(lǐng)隊證人員資格審查不嚴，或?qū)彶椴粐?，或?qū)︻I(lǐng)隊人員、領(lǐng)隊業(yè)務(wù)疏于管理，造成領(lǐng)隊人員或者領(lǐng)隊業(yè)務(wù)發(fā)生問題的，由旅游行政管理部門視情節(jié)輕重，分別給與組團社警告、取消申領(lǐng)領(lǐng)隊證資格、取消組團社資格等處罰為取得領(lǐng)隊證從事領(lǐng)隊活動，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1千到1萬罰款，公告領(lǐng)隊人員涂改、偽造、出借或者轉(zhuǎn)讓領(lǐng)隊證，或者在從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)未佩戴領(lǐng)隊證，處一萬以下罰款，請假嚴重，暫扣領(lǐng)隊證3月到1年，并不得重新?lián)Q發(fā)領(lǐng)隊證私自承攬業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，處1千到1萬以下罰款，并暫扣或者吊銷領(lǐng)隊證索要小費的，處1千到1萬以下罰款，情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷領(lǐng)隊證未履行以下義務(wù)的要暫扣證三個月到1年，造成重大影響和后果的，撤銷其領(lǐng)隊登記，不得再次申請領(lǐng)隊登記，同時追究組團社責(zé)任1、協(xié)同接待社實施旅游行程計劃，協(xié)助處理突發(fā)事件、糾紛、其他問題2、為旅游者提供旅游行程服務(wù)3、自覺維護國家利益和民族尊嚴，并提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴的言行被吊銷領(lǐng)隊證的領(lǐng)隊和受到吊銷許可證出發(fā)的旅行社有關(guān)管理人員，自處罰之日起三年內(nèi)，不得重新申請領(lǐng)隊證或者從事旅游社業(yè)務(wù)違法以下幾點的1、發(fā)生危險時，未采取必要措施并及時報告的2、旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外的，旅行社未及時報告3、入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社未及時報告旅行社處2萬到10萬罰款，導(dǎo)游、領(lǐng)隊處4千到2萬，情節(jié)嚴重的停業(yè)整頓1到3個月，或者吊銷許可證、領(lǐng)隊證、導(dǎo)游證旅游安全一、旅游安全的法律制度法律制貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以基層為主的原則1、國家旅游局和地方各級旅游行政管理部門的職責(zé)1、國家旅游局負責(zé)制度國家旅游業(yè)安全管理規(guī)章，并組織實施，對旅游安全實行綜合治理、協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其他安全問題，負責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育規(guī)章，組織人員的培訓(xùn)工作2、各級協(xié)同工商、安全、衛(wèi)生等對有關(guān)部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構(gòu)、規(guī)章制度及其消費、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進行檢查，參加開業(yè)前的驗收，受理安全投訴安全管理以基層為主旅游目的地安全風(fēng)險提示制度：運用定性和定量分析相結(jié)合的方法，識別旅游安全風(fēng)險的類別、登記，提出旅游出行的建議旅游應(yīng)急管理積極采取措施開展救援是旅游突發(fā)事件應(yīng)對的基本要求協(xié)助旅游者返回是旅游突發(fā)事件應(yīng)對的特殊要求旅游經(jīng)營者應(yīng)當提供的安全保障1、執(zhí)行各項規(guī)定2、對一線旅游從業(yè)人員開陣經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)3、安全監(jiān)測4、對老年人、未成年人、殘疾人的安全保障措施5、在旅游活動中的說明、警示義務(wù)：設(shè)備的使用方法；必要的安全防范和應(yīng)急措施；未開放的旅游項目要說明；不宜參加的活動要說明5、旅游者在遇有危險時的權(quán)利有權(quán)請求旅游經(jīng)營者進行救助，境外時有權(quán)向我國駐當?shù)貦C構(gòu)，承擔(dān)必要的救助費用旅游安全事故處理事故等級輕微事故：輕傷、經(jīng)濟損失1萬以下一般事故：重傷、經(jīng)濟損失1萬到10萬重大事故：重傷致殘，經(jīng)濟損失10萬到100萬特大事故：多名死亡，經(jīng)濟損失100萬以上事故處理一般程序1、立即施救、及時報告：旅游行政管理部門和參加中國旅游緊急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的單位，上報“中國旅游緊急救援協(xié)調(diào)機構(gòu)”。報告單位立刻趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作，報告當?shù)毓膊块T，同時向國家旅游行政部門報告。2、保護現(xiàn)場3、出具證明文件：《傷殘證明書》、法醫(yī)的《死亡鑒定書》、《火化證明書》。醫(yī)院出具《尸體防腐證明》、防疫部門出具《棺柩出境許可證》特大旅游安全事故處理辦法1、報告事故：報告上級管理部門和所在地方人民政府，所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院管理部門。接到下級報告要立刻向國務(wù)院作出報告。24小時內(nèi)書面事故報告2、保護現(xiàn)場：現(xiàn)場勘查工作由事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負責(zé)組織有關(guān)部門進行，必要時請當?shù)伛v軍3、事故調(diào)查：外國旅游者在華傷亡處理1、通知外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館和組團單位2、為前來處理事故的提供方便3、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為傷亡處理提供方便4、按照《外國人在華死亡后的處理程序》辦理5、賠償按照國家有關(guān)保險規(guī)定妥善處理外國人在華死亡后的處理程序1、死亡的確認：尸體在處理前應(yīng)拓為保存2、通知外國使、領(lǐng)館及死者家屬3、尸體解剖：必須有死者家屬或者使、領(lǐng)館有關(guān)官員簽字的書面請求4、出具證明：正常死亡的由縣級以上醫(yī)院出具《死亡證明書》，非正常死亡的由法醫(yī)出具《死亡鑒定書》5、對尸體的處理可當?shù)鼗鸹⒁部赊k理將尸體運送回國，但手續(xù)和費用自行解決，可以給予必要的幫助6、骨灰和尸體運輸出境7、死者遺物清點處理：遺物必須清點造冊，列出清單，清點人要逐一簽字8、寫出《死亡善后處理情況報告》三、旅游保險管理辦法1、旅游意外保險1、旅游途中因為意外或者急性病導(dǎo)致的必須住院治療的事故2、因意外事故導(dǎo)致旅客死亡、殘廢或者喪失身體技能的，2、責(zé)任保險投保范圍：1、旅游者人身傷害死亡賠償責(zé)任2、旅游者因治療支出的交通、醫(yī)藥費賠償責(zé)任3、旅游者死亡處理和遺體遣返費用賠償責(zé)任4、對旅游者必要的施救費用5、行李丟失、損壞或者被盜引起的賠償責(zé)任6、由于旅行社責(zé)任爭議引起的訴訟費用7、旅行社和保險公司約定的其他責(zé)任保險合同的規(guī)定1、應(yīng)與保險公司依法訂立書面的旅行社責(zé)任保險合同2、保險期為1年3、保險公司不得強制旅行社投保其他商業(yè)保險4、更改合同或者撤掉合同，應(yīng)上報縣級以上旅游主管部門保險賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬，國內(nèi)的不得低于8萬，出境入境的不得低于16萬國內(nèi)旅行社年累計金額不得低于200萬，國際的不得低于400萬收到請求，保險公司在30日內(nèi)作出核定，于旅行社達成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，旅行賠償保險金義務(wù)旅行社對保險公司請求賠償或者給付保險金的權(quán)利知道之日起2年內(nèi)有效食品安全食品安全：食品無毒無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求1、食品安全管理制度食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得指定其他的食品強制性標準食品安全管理部門，是指國家各級人民政府的衛(wèi)生行政部門（綜合協(xié)調(diào)職責(zé)）、質(zhì)量監(jiān)督（食品生產(chǎn)）、工商行政管理（食品流通）和食品藥品監(jiān)督管理部門（餐飲服務(wù)活動是實施監(jiān)督管理）1、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度：食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可有效期3年食品生產(chǎn)許可的不需要食品流通許可，餐飲服務(wù)許可證的不需要食品生產(chǎn)和流通許可，農(nóng)民個人的要取得食品流通的許可2、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和公布制度3、食品從業(yè)人員健康管理制度：患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病的人員，患有活動性肺結(jié)核、化膿性和滲出性皮膚病的不得從事接觸直接入口食品的工作4、食品召回制度5、食品檢驗檢疫制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者檢驗檢疫管理制度：食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于2年，食品出廠檢驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于2年，食品進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于2年2、食品安全管理部門檢驗檢疫制度食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用食品中毒的處理1、旅行社防止食物中毒事件的措施1、針對不同的旅游群體控制旅游節(jié)奏2、對特殊線路予以特別關(guān)注3、選擇合法正規(guī)、衛(wèi)生環(huán)境較好的餐館4、在旅游菜單中應(yīng)謝絕安排某些菜肴2、疑似食物中毒事件發(fā)生時采取的措施1、及時把旅游者送往醫(yī)院2、第一時間取證3、及時報告。首先向衛(wèi)生監(jiān)督管理部門報告，請求他們前來取樣鑒定。同時向旅行社負責(zé)人報告，如在境外，向使館報告對食物中毒或者疑似食物中毒事故實施緊急報告制度1、中毒超30人，應(yīng)6小時內(nèi)報告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門2、中毒人數(shù)超過100人或者死亡一人以上，6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門3、中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重要活動期間內(nèi)，6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門4、旅游者食品中毒糾紛處理的基本原則1、必須確定是腸胃不適還是食物中毒，由衛(wèi)生監(jiān)督部門出具2、必須確定旅游者食物中毒的食物來源：來源不確定，旅行社無法免責(zé)3、如果來源于旅行社提供的餐館，可餐館賠償，也可以由組團社賠償，由消費者做出選擇。食物不是旅行社提供的餐館，旅行者自己負責(zé)食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害的事故食品中毒：食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的機型、亞急性疾病3、食品安全事故的處理1、報告制度2、事故處理：衛(wèi)生行政部門接到報告之后，會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門進行調(diào)查處理，并采取以下措施1、開展應(yīng)急救援，立即組織救治2、封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，立即檢驗：對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回。停止經(jīng)營并銷毀3、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒4、做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明3、責(zé)任追究重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織事故責(zé)任調(diào)查4、對事故單位的處罰未及時上報的，責(zé)令改正，給予警告；毀滅證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2000元以上10萬以下罰款，造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。被吊銷許可證的，五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營改正。4、違反《食品安全法》的法律責(zé)任違反本法，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。娛樂場所管理條例娛樂服務(wù)場所管理概述國務(wù)院頒布的《娛樂場所管理條例》是2006年3月1日施行，文化部頒布的《娛樂場所管理辦法》是2013年3月11日施行。娛樂場所：以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所歌舞娛樂場所：提供伴奏音樂、歌曲點播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所游藝娛樂場所：通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所娛樂場所經(jīng)營中的安全監(jiān)管娛樂場所禁止的行為不得販賣、提供毒品、賣淫、嫖娼、賭博、傳播淫穢物品、邪教、迷信活動娛樂場所的安全管理閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用包廂包間房門不得有內(nèi)鎖設(shè)置游藝娛樂場所使用面積不得少于200平方（不包括辦公、倉儲）不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品娛樂場所消防安全和其他安全制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具等危險物品迪斯科舞廳應(yīng)該配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查凌晨2點到8點不得營業(yè)，標志12318舉報電話娛樂場所的變更備案娛樂經(jīng)營許可證有效期2年。變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的向原發(fā)證機關(guān)申請，并報公安部門變更登記的，報工商行政管理部門六、違反規(guī)定的法律責(zé)任2年內(nèi)被處以3次警告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3月到6月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反本條例受處罰的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。吊銷之后，五年內(nèi)，法人、負責(zé)人不得擔(dān)任娛樂場所法人、負責(zé)人第11章一、風(fēng)景名勝區(qū)概述1、風(fēng)景名勝區(qū)管理原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用2、等級劃分及其管理1、國家級風(fēng)景名勝區(qū)2、省級風(fēng)景名勝區(qū)3、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護和管理1、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護重要景觀要進行調(diào)查、鑒定、并制定相應(yīng)的保護措施風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止：開山、采石、開礦、開荒、修墳等破壞景觀、植被和地形地貌的活動（違法者罰1千至1萬）不得違反規(guī)劃，在景區(qū)內(nèi)設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等建筑，已經(jīng)建設(shè)的，要逐步遷出國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修纜車、索道等重大建設(shè)工程，選址方案需上報國務(wù)院設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)報有關(guān)主管部門批準（違法者罰5萬到10萬，嚴重的處10萬以上到20萬以下）建設(shè)項目應(yīng)該不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙瀏覽國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測2、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的管理門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)出售違反規(guī)定的法律責(zé)任風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、回復(fù)原狀或者期限拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款1、在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開山、采石、開礦等破壞景觀的活動2、放置易爆易燃物3、在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物自然保護區(qū)自然保護區(qū)：對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、由特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域1872年美國黃石公園第一個國家公園1956年，廣東肇慶的鼎湖山自然保護區(qū)是第一個國家級自然保護區(qū)分類：保護對象來分：生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)、生物物質(zhì)保護區(qū)和自然遺跡保護區(qū)保護區(qū)的性質(zhì)來分：科研保護區(qū)、國家公園（風(fēng)景名勝）、管理區(qū)和資源管理保護區(qū)自然保護區(qū)的建立和分級自然保護區(qū)建立的條件1、環(huán)境已遭到破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域2、珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域3、具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠4、具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡5、經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域2、自然保護區(qū)的分級分為國家級自然保護區(qū)和地方自然保護區(qū)根據(jù)不同級別的資源進行有針對性的實施保護和管理，可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)核心區(qū)：保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。除經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政管理部門批準外，禁止任何單位和個人進入，也不允許進入從事科研活動。緩沖區(qū)：核心區(qū)外科研劃定一定面積的緩沖區(qū)，可進行從事科學(xué)研究活動觀測活動實驗區(qū)：緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動建立海上自然保護區(qū)，須經(jīng)國務(wù)院批準自然保護區(qū)的管理和保護管理：我過對自然保護區(qū)實行綜合管理和部門管理相結(jié)合的管理體制國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)全國自然保護區(qū)的綜合管理。國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地址礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)主管有關(guān)的自然保護區(qū)縣級以上地方人民政府負責(zé)自然保護區(qū)管理的部門的設(shè)置和職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定。保護：自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃的管理自然保護區(qū)人員活動的管理自然保護區(qū)的設(shè)施管理：核心區(qū)和緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施法律責(zé)任自然保護管理機構(gòu)責(zé)令其改正，罰款100元到5000元的擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，不向自然保護管理機構(gòu)提交活動成果副本的要追究刑事責(zé)任的妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的造成自然保護區(qū)重大污染或者或破壞事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300以上10000以下的罰款文物保護文物與文物保護文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護工作地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文虎保護實施監(jiān)督管理文物所有權(quán)中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄋ玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人，應(yīng)當根據(jù)其級別報相應(yīng)的文物行政部門備案文物收藏單位取得文物的方式有：購買；接受捐贈；依法交換；其他。國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門制定保管或者調(diào)撥方式取得文物文物保護單位的分級和保護分級不可移動文物，根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位可移動文物分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物全國文物重點保護單位、省級文物保護單位、市級和縣級文物保護單位文物單位的保護措施文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但特殊情況下，要經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，還得征得上一級人民政府文物行政部門同意根據(jù)需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公示?？刂频貛ЫㄔO(shè)工程的，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準文物考古發(fā)掘的管理文物發(fā)掘報批制度任何考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準，地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘文物發(fā)現(xiàn)報告制度如有發(fā)現(xiàn)，立刻報告當?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門，國務(wù)院院文物行政部門接到報告15日內(nèi)提出處理意見。非經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果上報國務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門，文物應(yīng)該登記造冊、妥善保管，從事考古發(fā)掘的單位可以少量保存出土文物作為科研標本出土文物歸屬：國家的文物的收藏管理和出入境管理收藏：館藏文物（借用文物最長不超過3年）和民間收藏文物（禁止出境的文物不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人）文物的出境入境管理：國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的文物不得出境但出境展覽或者特殊需求經(jīng)國務(wù)院批準出境的除外文物出境，國務(wù)院文物行政部門指定的文物進出境審核機構(gòu)審核。在指定口岸出境。個人或者單位出境要向海關(guān)申報，海關(guān)憑文物出境許可證放行文物出境展覽，應(yīng)當報國務(wù)院文物行政部門批準，一級文物超出國務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當報國務(wù)院批準。一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽世界遺產(chǎn)的保護與管理世界遺產(chǎn)：指前代所遺留的，對人類生存和發(fā)展具有特殊價值而為國際社會特別加以保護的自然和文化遺產(chǎn)1972年10月17日，聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)名錄》1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》1999年10月29日，中國當選為世界遺產(chǎn)委員會成員到2015年7月，中國有49處列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中世界文化遺產(chǎn)30處，世界自然遺產(chǎn)10處，世界文化和自然雙重遺產(chǎn)5處，世界文化景觀遺產(chǎn)4處分類文化遺產(chǎn)：文物、建筑群、遺址。故宮、長城、秦始皇陵自然遺產(chǎn)：包括國家公園和其他的物種保護區(qū)。如三江并流、九寨溝、武陵源文化與自然雙重遺產(chǎn)：自然和文化價值相結(jié)合的遺產(chǎn)，如泰山、黃色、峨眉山——樂山大佛、武夷山文化景觀：人類活動所造成的景觀，反映文化體系的特征和一個地區(qū)的地理特征。廬山、五臺山、西湖、紅河哈尼梯田文化其他形式的世界遺產(chǎn)1、線性遺產(chǎn)：運河、道路以及鐵路線，如京杭大運河、絲綢之路、長征路線。賽默林鐵路（奧地利）、大吉嶺喜馬拉雅鐵路（印度）2、人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)(無形遺產(chǎn))1、口頭傳說和表述2、表演藝術(shù)3、社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶4、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐5、傳統(tǒng)手工藝中國的昆曲、古琴、新疆木卡姆、蒙古長調(diào)、端午節(jié)、中國書法、中國篆刻、中國剪紙、中國調(diào)班印刷技藝。入選“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的由羌年、黎族傳統(tǒng)訪染織繡技藝、中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝等項目3、世界記憶遺產(chǎn)：古籍保護中國的有中國傳統(tǒng)音樂錄音檔案、清代內(nèi)閣秘本檔、東巴古籍文獻、清代科舉大金榜、樣式雷建筑圖檔、本草綱目、黃帝內(nèi)經(jīng)、僑批檔案海外華僑銀信、元代西藏官方檔案、南京大屠殺檔案4、世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與技術(shù)遺產(chǎn)進行保護5、世界濕地遺產(chǎn)：中國評估項目：青海湖、洞庭湖、瀘沽湖世界遺產(chǎn)的保護以保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文虎遺產(chǎn)的真實性和完整性旅游出入境中國公民和外國人出入境證件的規(guī)定中國旅游者出入境的有效證件護照：分為普通護照（公安部）、外交護照（外交部）、公務(wù)護照普通護照登機項目：姓名、性別、出生日期、出生地，護照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點和簽發(fā)機關(guān)，有效期，未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年，取消延期護照要在申請之后15天內(nèi)辦出，若在偏遠地區(qū)或特殊情況，簽發(fā)時間可以延長至30天有下列情形，可以申請換發(fā)或者補發(fā)護照：1、護照有效期即將滿2、簽證頁即將使用完畢3、護照損毀不能使用的4、護照遺失或者被盜的5、其他正當理由在國內(nèi)的跟縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出；在國外，由本人向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出不得簽發(fā)護照的情形不具有中華人民共和國國籍的無法證明身份的弄虛作假的在判處刑罰正在服刑的由未了結(jié)的民事案件不能出境的屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的認為出境之后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的簽證中國公民憑護照或者其他有效證件出入境，無須辦理辦理簽證。但旅游者前往國要簽證，要注意簽證單有效期和停留期。簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證C字簽證：執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機組人員等D字簽：發(fā)給入境永久居留的人員F字簽：給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員J-1字簽：外國常駐中國新聞機構(gòu)的外國常駐記者J-2字簽：短期采訪的外國記者L字簽：旅游的R字簽：國家需要的外國高層人才和急需緊缺專門人才旅行證是中華人民共和國護照的替代證件。中國旅行者分一年一次有效和2年多次有效兩種使用者為（1）遺失護照的（2）港澳臺赴大陸的出入境通行證有效期內(nèi)一次或者多次出入境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。從事邊境旅游的，可為其簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證中國旅游者出入境的權(quán)利和相關(guān)法律責(zé)任權(quán)利1、中國旅游者持護照出入中國國境無需辦理簽證2、公安機關(guān)對于中國旅游者的出境申請應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)3、申請人有權(quán)查詢在規(guī)定時間內(nèi)沒有審批結(jié)果的原因，受理部門應(yīng)做出答復(fù)4、申請人任務(wù)不批準出境不符合法律規(guī)定，可向上一級公安機關(guān)申訴，受理機關(guān)應(yīng)做出處理和答復(fù)5、旅游者本人保存、使用其護照，非經(jīng)法定事由和特定機關(guān)，不收吊銷、收繳和扣押義務(wù)1、依法辦理護照或證明身份的有效證件，并妥善保管護照等證2、有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定繳納護照及有關(guān)證件的工本費、加注費3、在指定口岸或者對外開放的口岸出入境，應(yīng)當出示證件，接受檢查，方可出境4、遵守中國及前往國法律，不得有危害國家安全、榮譽和利益的行為外國旅游者入出境管理法律制度原則主管機關(guān)許可的原則外國人入境必須經(jīng)中國政府主管機關(guān)許可。主管機關(guān)有：一是中國的外交代表機構(gòu)、領(lǐng)事機關(guān)以及外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)；二是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。制定口岸通行和接受邊防檢查的原則3、保護外國人合法權(quán)益的原則4、遵守中國法律的原則外國人入出境的有效證件：護照簽證外國旅游者入出境的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：1、人身自由不受侵犯2、非經(jīng)人民檢察院批準或人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。3、其他義務(wù)：1、經(jīng)中國政府主管機關(guān)許可，持有效證件，出入我國國境時，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行。2、遵守我國法律外國人免簽證的情形屬于免簽國家的由為國人居留證件的搭國際航班、船只等中途經(jīng)過中國的，?？诎恫怀^24小時且不離開口岸的其他外國旅游者入出境的法律限制不予簽發(fā)簽證1、被驅(qū)逐出具的或者決定遣送出境，未滿不準入境規(guī)定年限的2、患有嚴重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的3、可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的4、在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費用的5、不能提交簽證機關(guān)要求提交的相關(guān)材料的6、簽證機關(guān)認為不宜簽發(fā)的其他情形對于不簽發(fā)的，簽證機關(guān)可以不說明理由2、不準入境1、未持有效出入證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的2、入境后可能從事與簽證種類不符的活動的3、其他對于不準入境，出入境邊防檢查機關(guān)可以不說明理由的3、不準出境1、有刑事在身2、民事未了3、拖欠工資的4、其他4、遣返回國：被遣返出境的人員，自遣返送出境之日起一年至五年內(nèi)不準入境1、被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的2、由不準入境情形的3、非法居留、非法就業(yè)的4、其他外國人停留居留外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日。外國人工作類居留證件的有效期最短