辦案安全防控長效機制

辦案安全防控長效機制辦案安全防控長效機制為進一步規(guī)范政法機關(guān)的辦案活動，有針對性地加強辦案安全防范工作，防止發(fā)生涉案人員自殺、自傷、被刑訊逼供致死等非正常死亡事故以及其他事故發(fā)生，"市紀委立足職能，源頭治腐，以服務(wù)民生為根本，建立健全案件安全防控體系，形成了獨特的案件安全防控工作新機制。一、 指導(dǎo)思想依據(jù)《關(guān)于進一步加強省紀委機關(guān)辦案安全工作的意見》，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強案件安全教育為抓手，認真貫徹落實辦案安全責(zé)任制，建立健全案件安全防控體系，結(jié)合地方實際，形成“”案件安全防控工作長效機制，有力保障和促進辦案工作。二、 組織體系成立以主抓案件工作的副書記為組長、分管常委為副組長、案件監(jiān)督管理室、辦公室、干部室、機關(guān)黨委等室主任為成員的辦案監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對機關(guān)自辦案件工作點和各縣區(qū)辦案場所不定期檢查，并明確了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、 保障措施一是建立完善的全安全防范制度。從制度入手，建立健全安全防范的長效機制。細化、完善了加強辦案安全、案件質(zhì)量全方位控制及全程同步錄音錄像等規(guī)定，其中對安全辦案進行了嚴格要求。規(guī)范辦案流程，從立案前制定安全防范預(yù)案，到傳喚人員的配備、檢查涉案人員隨身攜帶物品、詢問健康、訊問中的看護，對于辦案流程的每個環(huán)節(jié)，定人定責(zé)，落實到人。對訊（詢）問室的設(shè)定、對涉案人及詢問有違法違紀情節(jié)證人的人身及攜帶物品的檢查、犯罪嫌疑人及證人的健康狀況、飲食、入廁、時間等都作出明確具體的規(guī)定。二是建立安全教育機制。圍繞各地發(fā)生的辦案安全事故反面典型，定期開展辦案安全警示教育。每起案件都全文傳達給全體辦案人員，要求每個辦案人員都寫出心得體會，認真剖析成因，從中吸取教訓(xùn)，自覺養(yǎng)成主動防范的預(yù)警意識。三是加強安全物質(zhì)保障。從保障入手，持續(xù)改進現(xiàn)代化辦案安全系統(tǒng)，建立辦案安全物質(zhì)保障機制。通過合理布置攝像監(jiān)控點和科學(xué)規(guī)范操作程序，確保對區(qū)內(nèi)所有房間和通道實施全方位監(jiān)控。對內(nèi)墻進行隔音和軟包處理、對電器設(shè)備、設(shè)施加裝防護裝置。從而優(yōu)化了執(zhí)法辦案條件，為提高執(zhí)法水平，保障業(yè)務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的物質(zhì)保障。四是規(guī)范安全防范工作預(yù)案。明確責(zé)任，提出輔助辦案各個環(huán)節(jié)的安全防范措施；辦案安全工作做到“四個一”即堅持每案“一預(yù)案、一檢查、一分析、一總結(jié)”，從細節(jié)上找隱患苗頭，進一步強化安全防范措施，有效避免了辦案安全事故的發(fā)生。五是建立安全巡查制度。組成聯(lián)合檢查組，不定期抽查辦案工作區(qū)的值班交接表、辦案工作區(qū)使用審批表、值班日記。定期檢查辦案現(xiàn)場各安全措施的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)辦案中安全制度不落實、存在安全隱患以及出現(xiàn)泄露案情等違反辦案紀律等情況，問題當(dāng)場糾正。六是落實考核監(jiān)督各項規(guī)定。層層監(jiān)督，責(zé)任到位。實行安全專管員制度，各案件檢查室設(shè)一名安全專管員，對辦案安全負總責(zé)。層層簽訂安全責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人與辦案人員層層簽訂辦案安全責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。對出現(xiàn)因責(zé)任心不強導(dǎo)致同步錄音錄像資料丟失、涉案人自殺等，視情節(jié)分別追究黨紀、政紀及刑事責(zé)任。嚴格考核，獎罰到位。將辦案安全納入辦案質(zhì)量及工作考評。四、具體要求一是強化安全教育。通過召開全市、縣紀委書記會議、機關(guān)辦案工作座談會，強調(diào)加強辦案安全工作。同時，采取向市紀委書記發(fā)一封信、組織機關(guān)辦案人員集體學(xué)習(xí)、分赴各縣、區(qū)開展辦案安全檢查等形式，督促落實辦案安全措施。二是落實辦案安全責(zé)任制。制定《關(guān)于進一步加強市紀委機關(guān)辦案安全工作的意見》，明確每件案件查辦前，辦案組長和辦案人員簽訂辦案安全責(zé)任書，分工負責(zé)抓好辦案安全措施落實。三是嚴格“兩規(guī)”措施審批管理。對使用“兩規(guī)”措施嚴格審核審批，沒有出現(xiàn)漏報、不報情況。加強辦案場所建設(shè)和管理，建立健全較為完善的獨立辦案場所。五、新形勢下案件監(jiān)督管理工作及辦案安全防控的一些思考今后的工作中，我們要按照中央紀委關(guān)于案件監(jiān)督管理工作的要求，認真貫徹干以勝副書記的重要講話精神，積極借鑒兄弟省區(qū)市好經(jīng)驗好做法，同時，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，更新觀念，拓寬視野，創(chuàng)新思路，改進方法，充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理工作在反腐倡廉建設(shè)中的作用。（一）強化服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為辦案工作服務(wù)，是提升案件監(jiān)督管理質(zhì)量和水平的重要標志。加強案件綜合分析工作，合理運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重點對一個時期違紀違法案件的特點、發(fā)案原因、發(fā)案態(tài)勢進行全面分析，對辦案中的新情況新問題進行調(diào)查研究，對領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點、難點、重點問題進行專題調(diào)研，提出有預(yù)見性、前瞻性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮辦案提供依據(jù)。加強重大典型案件的剖析，注重把辦案成果轉(zhuǎn)化為治本資源，提出有效預(yù)防腐敗的措施和建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的土壤和條件。加強組織協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的具體事項、方式方法、適用程序等，處理好對內(nèi)對外的各種關(guān)系，促進辦案工作順利進行。加強人財物的保障，協(xié)助案件檢查部門對辦案力量調(diào)配、辦案場所安全保衛(wèi)保密、辦案裝備配置等后勤保障事項的落實，為優(yōu)質(zhì)高效辦案創(chuàng)造良好條件。（二） 強化管理。一是進一步拓寬重要案件線索的來源渠道，建立健全重要案件線索的集中管理機制。進一步規(guī)范辦案中發(fā)現(xiàn)線索的處理辦法，按干部管理權(quán)限及時移送重要案件線索。二是全面推行和完善案件線索管理制度，明確案件線索的接收、分流、辦理、督辦等運作程序。三是進一步加強線索管理信息化建設(shè)，建立健全案件線索庫，注意從群眾信訪件及辦案、巡視和執(zhí)法監(jiān)察等多種渠道收集案件線索，建立有關(guān)管理臺賬，嚴格實行案件線索報告制度。四是在案件線索臺賬管理的基礎(chǔ)上，充分利用《案件線索管理軟件》建立健全案件線索庫，使案件線索從受理、保管、排查、初核、了結(jié)、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查等流轉(zhuǎn)辦理過程的管理信息化，形成嚴密的管理和監(jiān)督系統(tǒng)。五是結(jié)合實際，認真探索案件線索集體排查的具體方法。定期對管理的線索進行分析研究，及時掌握案件線索的去向、辦理情況和結(jié)果，對案件線索進行跟蹤督辦。（三） 強化監(jiān)督。把案件監(jiān)督工作貫穿于查辦案件的全過程，是促進依紀依法安全文明辦案的重要措施。加強對辦案程序的監(jiān)督檢查，建立案件檢查程序跟蹤檢查制度，根據(jù)辦案程序流程圖，對案件受理、初核、立案、調(diào)查取證、移送審理、結(jié)案報告等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，及時掌握辦案進度，確保程序合法、手續(xù)完備。加強對重要案件辦理情況的監(jiān)督檢查，強化對上級機關(guān)交辦件、領(lǐng)導(dǎo)交辦件的督辦工作，建立健全督辦機制，提高督辦工作質(zhì)量和效率。加強對安全文明辦案的監(jiān)督檢查，嚴格使用條件和程序，改進和規(guī)范組織實施工作，堅決糾正侵犯被調(diào)查人員合法權(quán)益的行為，確保辦案安全。建立查辦案件風(fēng)險點排查和預(yù)警機制，對辦案工作重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位可能出現(xiàn)的風(fēng)險點進行全面排查，并作出風(fēng)險評估，針對風(fēng)險點采取相應(yīng)的防范措施。建立健全辦案規(guī)章制度，加強對辦案紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實施對辦案人員的監(jiān)督。（四）強化考核。對辦案工作進行考核評價、責(zé)任追究是促進辦案工作健康發(fā)展的有效手段。建立健全辦案工作考核機制，將辦案工作納入市委市政府黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，納入市紀委監(jiān)察機關(guān)年終目標考核，形成兩個層面的考核評價。建立健全辦案先進集體、個人獎勵機制，對辦案質(zhì)量高、分量重、影響大、社會效果好的個案，給予辦案集體和個人記功獎勵，引導(dǎo)樹立正確的辦案政績觀。建立健全案件監(jiān)督管理工作專項考評機制，對考評對象、內(nèi)容、分值作出明確規(guī)定，采用