2022年水土保持方案編制的相關(guān)規(guī)定和程序 2

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1、培訓(xùn)人員學(xué)歷、資歷和專業(yè)要求（附錄1）

2、水保方案編制資質(zhì)變更證明材料（附錄2）

第一章總則

第一條目的和依據(jù)為加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會管理的通知》（水保[2008]329號），制定本辦法。

第二條單位資質(zhì)從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請加入中國水土保持學(xué)會，成為學(xué)會的團體會員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱“資格證書”）；并在資格證書等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。

第三條個人資質(zhì)從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱“上崗證書”）方可開展工作，同時每三年至少參加一次知識更新培訓(xùn)。

第四條資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍資格證書分為甲、乙、丙三個等級。持甲級資格證書的單位，可承擔(dān)各級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作；持乙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)省級及以下立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作；持丙級資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級行政區(qū)市級及以下立項的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作。

第五條管理主體中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學(xué)會理事長簽發(fā)。

中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會具體承擔(dān)資格證書的申請受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級水土保持學(xué)會受中國水土保持學(xué)會委托承擔(dān)甲級資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學(xué)會的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會承擔(dān)。

第六條管理原則資格證書實行動態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學(xué)會根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時期的持證單位控制總量，對符合本辦法規(guī)定條件的申請單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。

第七條征求意見資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

第二章資格證書的申請、審查與頒發(fā)

第八條甲級資格證書條件申請甲級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于500萬元（或開辦資金不少于200萬元，或固定資產(chǎn)不少于1000萬元）。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá)20人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的6人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有3人以上，所學(xué)專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有2人以上，為概（預(yù)）算專業(yè)的須有1人以上。

（四）持有乙級資格證書2年以上，近2年內(nèi)獨立完成并通過省級水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書不少于5個。

（五）有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計算機繪制圖設(shè)備等。

第九條乙級資格證書條件申請乙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于100萬元（或開辦資金不少于50萬元，或固定資產(chǎn)不少于200萬元）。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá)12人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師2人以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的2人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有1人以上。

（四）有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備以及計算機繪制圖設(shè)備等。

第十條丙級資格證書條件申請丙級資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨立法人，專職從事水利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢及科研等單位，有健全的組織機構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所。

（二）水土保持方案編制機構(gòu)的專職技術(shù)人員達(dá)6人以上，

其中注冊水利水電工程水土保持工程師1人以上，持有上崗證書的4人以上，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程的各1人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）近2年內(nèi)獨立完成并已通過縣級以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢以及科研等成果不少于5個。

（四）具有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實驗、測試、勘測、分析等儀器設(shè)備。

第十一條定期受理資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請，具體時間提前3個月向社會公告。

第十二條申請材料申請資格證書的單位，在公告確定的受理時間內(nèi)提出申請，須提交以下材料（一式兩份）：

（一）水土保持方案編制資格證書申請表；

（二）法人資格證明材料；

（三）管理制度（包括機構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料）；

（四）工作場所證明材料；

（五）注冊資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、技術(shù)職稱和身份證明材料；

（七）專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書、注冊工程師證書和上崗證書復(fù)印件；

（八）近2年內(nèi)的業(yè)績證明材料；

（九）主要實驗、測試、勘測、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料；

（十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

第十三條真實性責(zé)任申請資格證書的單位必須如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十四條省級審核申請甲級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報所在地省級水土保持學(xué)會初步審核（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報中國水土保持學(xué)會），省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將初步審查意見報中國水土保持學(xué)會。水利部流域管理機構(gòu)所屬的單位申請甲級資格證書的可直接向中國水土保持學(xué)會報送申請材料。

申請乙、丙級資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報省級水土保持學(xué)會審查（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報中國水土保持學(xué)會），省級水土保持學(xué)會應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)提出審查結(jié)果并報中國水土保持學(xué)會。

第十五條證書頒發(fā)中國水土保持學(xué)會自收到甲級資格證書的初步審核意見之日起3個月內(nèi)，收到乙、丙級資格證書申請的審查結(jié)果之日起2個月內(nèi)，進行審查或復(fù)核。對通過審查或復(fù)核的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會網(wǎng)站公示，公示時間不少于10個工作日。公示結(jié)束后，對同意頒發(fā)資格證書的，在20個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

第三章資格證書的延續(xù)和管理

第十六條證書延續(xù)資格證書有效期為三年。有效期滿需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前3個月提出資格證書延續(xù)申請。延續(xù)申請?zhí)峁┑牟牧贤暾埐牧?。第十七條延續(xù)條件在達(dá)到申請同級證書條件的前提下，證書管理單位根據(jù)日常檢查及申請證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績情況，作出延續(xù)、降級和不予延續(xù)的決定。

第十八條年報制度持證單位應(yīng)每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位年度業(yè)績報告表》（簡稱“年度業(yè)績報告表”），其中甲級持證單位于次年2月底前報中國水土保持學(xué)會，乙、丙級持證單位于次年2月底前報省級水土保持學(xué)會（沒有省級水土保持學(xué)會的直接報中國水土保持學(xué)會）。省級水土保持學(xué)會應(yīng)于每年3月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乙、丙級持證單位年度業(yè)績匯總表報中國水土保持學(xué)會。

第十九條日常檢查中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會負(fù)責(zé)對甲級、省級水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)對乙、丙級持證單位進行日常檢查。

第二十條日常檢查內(nèi)容日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；

（二）遵循水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

（三）單位、編制機構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；

（四）水土保持方案編制工作開展情況；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況；

（六）設(shè)備儀器配置情況。

第二十一條警告條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：

（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；

（二）現(xiàn)場勘測不落實或不扎實的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié)的；

（五）水土保持方案編制費用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；

（六）一次未按規(guī)定報送年度業(yè)績報告表的；

（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當(dāng)理由超過3個月以上的。

第二十二條整改條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以3個月以上、9個月以內(nèi)的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書：

（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；

（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的；

（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；

（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當(dāng)理由超過6個月以上的；

（五）兩次未按規(guī)定報送年度業(yè)績報告表的；

（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。

第二十三條降級條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級、乙級持證單位有下列行為之一的，予以降級或降級延續(xù)資格證書：

（一）機構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級證書條件的；

（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）經(jīng)過整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的；

（五）近2年內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制任務(wù)不足4個的；

（六）拒絕報送年度業(yè)績報告表的。

第二十四條吊銷條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書：

（一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的；

（二）轉(zhuǎn)借資格證書的；

（三）因水土保持方案編制錯誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或經(jīng)濟損失的；

（四）丙級持證單位經(jīng)過整改仍未達(dá)到要求的；

（五）近2年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務(wù)的；

（六）拒絕接受日常檢查的。

第二十五條再申請限制被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單位，3年內(nèi)不得申請原等級資格證書；被降級或降級延續(xù)資格證書的單位，2年內(nèi)不得申請原等級資格證書。

第二十六條證書變更在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、地址、法定代表人、編制機構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后2個月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對符合條件的，應(yīng)于2個月內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十七條證書失效在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動失效。

第二十八條證書交回持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資格證書交回中國水土保持學(xué)會。

（一）已申請到上一級別資格證書的；

（二）資格證書被吊銷的；

（三）資格證書被降級的；

（四）資格證書失效的；

（五）資格證書到期的；

（六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書的其他情形。

第二十九條遺失處理持證單位遺失資格證書，應(yīng)當(dāng)在中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會指定的媒體聲明作廢后，申請補發(fā)相應(yīng)的資格證書。第四章附則

第三十條資質(zhì)印制《水土保持方案編制資格證書》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書》由資質(zhì)管理單位統(tǒng)一印制。

第三十一條證書銜接本辦法施行前已經(jīng)取得甲級資格證書的，本辦法施行后在原資格證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效；取得乙、丙級資格證書的，中國水土保持學(xué)會將統(tǒng)一換發(fā)新版證書正本和副本。

第三十二條法律責(zé)任持證單位編制水土保持方案不當(dāng)或錯誤，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或重大損失的，除吊銷資格證書外，依法追究持證單位和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟責(zé)任及法律責(zé)任。

第三十三條解釋本辦法自2008年10月20日起執(zhí)行，由中國水土保持學(xué)會負(fù)責(zé)解釋。

附錄1：培訓(xùn)人員學(xué)歷、資歷和專業(yè)要求

根據(jù)《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）》，參加本次培訓(xùn)人員應(yīng)滿足如下學(xué)歷、資歷和專業(yè)要求。

1.學(xué)歷、資歷要求（滿足下列條件之一）：

1）大學(xué)?？飘厴I(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作3年以上；

2）大學(xué)本科畢業(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作1年以上；

3）碩士研究生以上畢業(yè)，在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作；

4）在水土保持及相關(guān)專業(yè)工作，具有助理工程師以上技術(shù)職稱。

2.專業(yè)要求（滿足下列條件之一）：

1）地理科學(xué)；2）資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；

3）水