寧波市公路大中修工程管理辦法

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寧波市交通局文件

甬交〔〕10號

關于印發(fā)寧波市公路大中修工程管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)交通局，市公路局、市質監(jiān)站、市高管處，各收費公路業(yè)主單位：現(xiàn)將《寧波市公路大中修工程管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原甬交規(guī)[]249號文件同時廢止。

二○○六年十一月二十七日

寧波市公路大中修工程管理辦法

第一條為加強和規(guī)范我市公路大中修工程管理，積極培育養(yǎng)護市場，充分發(fā)揮投資效益，保障公路完好、安全和暢通。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《寧波市公路養(yǎng)護管理條例》和上級有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的國道、省道和縣道的大中修工程管理。鄉(xiāng)、村道的管理另行制定。本辦法中的大中修工程主要含大修工程、中修工程和專項工程。第三條公路大中修工程實行“統(tǒng)一管理、分級負責、屬地建設”的原則，實行“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保障體系。第四條市和縣（市）、區(qū)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域的公路大中修工程管理工作。市和縣（市）、區(qū)交通行政主管部門所屬公路管理機構具體負責實施本行政區(qū)域的公路大中修工程管理工作。市交通局委托所屬的市交通工程質量監(jiān)督站具體實施全市公路大中修工程的質量監(jiān)督工作。第五條非收費公路的大中修工程由縣（市）、區(qū)公路管理機構組織實施。收費公路的大中修工程由收費公路經(jīng)營管理者組織實施?？h（市）、區(qū)公路管理機構和收費公路經(jīng)營管理者統(tǒng)稱為公路養(yǎng)護責任單位。第六條公路大中修工程年度計劃應優(yōu)先保證國道、省道干線公路和具有重大社會、經(jīng)濟、國防意義的公路。第七條縣（市）、區(qū)公路管理機構應按本行政區(qū)域內非收費公路路況合理編排建議計劃，報當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T審核。由當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T上報市公路管理局匯總和編制非收費公路大中修工程年度計劃，經(jīng)市交通局審定后下達。高速公路經(jīng)營管理者應將公路大中修工程年度計劃送市交通局和市公路管理局備案。其它收費公路經(jīng)營管理者應按經(jīng)營路段路況實際，按需編排計劃，并送當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T和公路管理機構備案。由當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T上報市公路管理局匯總和編制收費公路大中修工程年度計劃，經(jīng)市交通局審定后下達。第八條市公路局應建立全市公路動態(tài)管理系統(tǒng)，并根據(jù)有關技術標準和年度養(yǎng)護資金情況，合理編排公路大中修工程年度計劃。公路大中修工程年度計劃一經(jīng)審定，原則上不能跨年度施工，無特殊情況不得更改。對上一年度非收費公路大中修工程計劃未完成的縣（市）、區(qū)，本年度可暫不安排新的公路大中修工程計劃。對上一年度收費公路大中修工程計劃未完成的收費公路經(jīng)營管理者，督促其嚴格執(zhí)行計劃或向省交通廳提出處理建議。對未列入當年計劃，但路況達不到有關技術標準確需進行大中修的項目，經(jīng)審定后，在當年計劃調整時予以增列，或在下年度計劃中予以補列。第九條非收費公路大中修工程資金由市補助資金和縣（市）、區(qū)配套資金組成。市補助資金和縣（市）、區(qū)配套資金應及時足額到位。非收費公路大中修工程資金列入公路養(yǎng)護專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?。收費公路大中修工程資金由各收費公路經(jīng)營管理者自行籌措。第十條市補助經(jīng)費具體標準如下：（一）公路大中修工程補助基準值以上年度材料市場平均價為依據(jù)進行測算與年度計劃一并下達。（二）公路大中修工程補助額度（以審定設計方案范圍為準），國省道補助按基準值的80%計算，縣道公路按50%計算。（三）硬路肩參照相應的面層結構進行補助，土路肩不予補助。（四）公路大中修涉及到安保工程的，按安保工程有關補助規(guī)定進行補助。凡屬安全設施的維修等按上述第二款進行補助。（五）公路大中修項目中橋梁、隧道等結構的加固、修復、改造或重建等產生的費用按甬交工程[1999]400號文有關補助條款規(guī)定進行補助。（六）鼓勵在公路大中修工程中采用新技術、新材料、新工藝。第十一條市補助資金由市公路管理局根據(jù)市交通局下達的非收費公路大中修年度計劃，按工程進度進行下?lián)埽汗こ涕_工后，撥付市補助資金的40%；工程形象進度達到80%時，再撥付市補助資金的40%；工程完工并按有關規(guī)定驗收合格后，撥清余款。第十二條公路大中修工程按照《公路建設四項制度實施辦法》（交通部令[]第7號）實行大中修項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。第十三條公路大中修工程應嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行招標投標工作并接受政府有關部門監(jiān)督。市公路管理局應加強對公路大中修工程招標投標全過程的檢查監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何方式干預公路大中修工程的施工招標投標活動。第十四條非收費公路的大中修工程招標由縣（市）、區(qū)公路管理機構組織實施。收費公路的大中修工程招標可由收費公路經(jīng)營管理者或其委托的有資質的機構組織實施。第十五條參加公路大中修工程項目投標的公路養(yǎng)護工程施工單位，必須具備相應類、級別的公路養(yǎng)護工程從業(yè)資質。第十六條公路大中修工程的招標可采用公開招標、邀請招標兩種形式，一般應采用公開招標。有下列情形之一的，經(jīng)批準后，能夠進行邀請招標：（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）施工規(guī)模較小，擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（四）工期特別緊的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。因突發(fā)事件、自然災害需緊急搶修或戰(zhàn)備需要而安排的特殊大中修工程項目和法律、法規(guī)規(guī)定能夠不招標的，可采取指定養(yǎng)護單位的方式進行養(yǎng)護。第十七條公路養(yǎng)護責任單位應嚴格按照審核批準的工程實施方案進行施工，不得隨意變更設計。凡下列情況之一的設計變更，視為重大或較大設計變更：（一）橋梁結構型式發(fā)生變化的；（二）隧道的方案發(fā)生變化的；（三）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（四）工程實施線路長度發(fā)生變化的；（五）路肩、邊溝和邊坡等方案發(fā)生變化的。除重大或較大設計變更以外的其它設計變更視為一般設計變更。需重大或較大設計變更的，公路養(yǎng)護責任單位應以書面形式向方案批復單位提出申請，經(jīng)方案批復單位進行核批后方可實施。需一般設計變更的，由公路養(yǎng)護責任單位核批后實施。不按照規(guī)定權限、條件和程序報批工程設計變更文件的或未經(jīng)審核批準或者審核不合格，擅自實施設計變更的，市交通局能夠扣除補助資金。第十八條公路大中修工程設計和施工中，應結合公路安全保障的要求，綜合運用交通工程技術為主要的處治措施，對已有公路及其沿線設施中存在的影響行車安全的路段進行整治，做到工程與安全保障“同步設計、同步會審、同步施工、同步驗收”。第十九條公路大中修工程應嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-）的規(guī)定，制定安全保障方案，配備足夠的安全人員和設施，保障工程作業(yè)人員和設備的安全，以及車輛的安全運行。第二十條公路大中修工程應本著因地制宜、合理取材的原則，在方案設計及工程施工中，加強對環(huán)境的保護。第二十一條公路大中修工程由市交通工程質量監(jiān)督站進行質量監(jiān)督。市交通工程質量監(jiān)督站應合理制定質量監(jiān)督計劃，確保公路大中修工程項目納入質量監(jiān)督范圍。公路養(yǎng)護責任單位應按規(guī)定辦理有關質量監(jiān)督手續(xù)。第二十二條縣（市）、區(qū)交通行政主管部門，市公路管理局和市交通工程質量監(jiān)督站應加強對大中修工程的檢查監(jiān)督，建立大中修工程檢查制度。第二十三條公路大中修工程原則上采用交、竣工驗收一并進行，質量缺陷責任期應不少于一年。工程驗收前，公路養(yǎng)護責