電力行業(yè)市場(chǎng)分析

#電力行業(yè)背景資料一、電力行業(yè)的專用名詞上網(wǎng)電價(jià)：是指電網(wǎng)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點(diǎn)的計(jì)量?jī)r(jià)格。由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案，報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)；地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力，屬于在省內(nèi)各地區(qū)形成獨(dú)立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的，其電價(jià)可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。上網(wǎng)電量、售電量：指發(fā)電廠銷售給電網(wǎng)的電量電費(fèi)結(jié)算：國(guó)家電監(jiān)會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)[2008]24號(hào)）規(guī)定：電費(fèi)結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購(gòu)售電合同》中予以約定。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)量上網(wǎng)電量， 確保計(jì)費(fèi)電量真實(shí)、準(zhǔn)確。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，國(guó)家價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)為雙方進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算的法律依據(jù)，未獲國(guó)家正式批復(fù)電價(jià)的，按照國(guó)家規(guī)定由雙方協(xié)商確定并執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)不得自行變更上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)后的5個(gè)工作日內(nèi)，支付不低于該期上網(wǎng)電費(fèi)的50%電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后的15個(gè)工作日內(nèi)付清該期上網(wǎng)電費(fèi)。脫硫電價(jià)：對(duì)新建燃煤機(jī)組同步安裝脫硫設(shè)施、老機(jī)組按照減排計(jì)劃的要求安裝脫硫設(shè)備成本，政策給予的脫硫加價(jià)。發(fā)電廠用電量：指發(fā)電廠在發(fā)電過(guò)程中自身消耗的電量發(fā)電廠用電率：發(fā)電廠用電量與所發(fā)電量的比率利用小時(shí)：指統(tǒng)計(jì)期間機(jī)組（發(fā)電廠）實(shí)際發(fā)電量與機(jī)組（發(fā)電廠）平均容量（新投產(chǎn)機(jī)組按時(shí)間折算）的比值，即相當(dāng)于把機(jī)組（發(fā)電廠）折算到按銘牌容量滿出力工況下的運(yùn)行小時(shí)數(shù)發(fā)電煤耗：又稱發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗?；鹆Πl(fā)電廠每發(fā)1kWh電能平均耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量。其計(jì)算式為：發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗（G/KWH二發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗量（G/發(fā)電量（KWH；供電煤耗：又稱供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗?；痣姀S每供一千瓦時(shí)電能平均所耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量，單位為克/千瓦時(shí)，它是按照電廠最終產(chǎn)品供電量計(jì)算的消耗指示。是國(guó)家對(duì)火電廠的重要考核指標(biāo)之一。其計(jì)算式為：供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗（G/KWH二發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗量（G）/（發(fā)電量（KWHH-發(fā)電廠用電量（KWH或二發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗量（G/1-發(fā)電廠用電量率（%標(biāo)煤、標(biāo)準(zhǔn)煤：指每千克含熱量29,271.2千焦的理想煤炭重點(diǎn)電煤合同：為了應(yīng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的快速上漲，減輕發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，發(fā)改委牽頭聯(lián)合煤炭行業(yè)與發(fā)電行業(yè)在每年簽訂購(gòu)銷合同，強(qiáng)制煤炭行業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格向電力公司保證供應(yīng)一定數(shù)額的煤炭。二、行業(yè)概覽電力工業(yè)是生產(chǎn)和輸送電能（包括熱能）的工業(yè)，可以分為發(fā)電、輸電、配電和供電四個(gè)基本環(huán)節(jié)。電能不能儲(chǔ)存的特點(diǎn)決定了發(fā)、輸、配、供在瞬間完成，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系，緊密配合的整體。電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一次發(fā)電、輸電、配電、供電、用戶能源，發(fā)電是將一次能源通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)換為電能的過(guò)程。 可用于發(fā)電的一次能源主要有煤、石油、天然氣、水、風(fēng)和核能；輸電是將發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)過(guò)升壓，通過(guò)高壓輸電線路進(jìn)行傳輸?shù)倪^(guò)程；配電是將高壓輸電線路上的電能降壓后分配至不同電壓等級(jí)用戶的過(guò)程； 供電又稱售電，是最終將電能供應(yīng)和出售給用戶的過(guò)程。三、行業(yè)監(jiān)管1、電力體制改革及其影響1998年以前，我國(guó)電力行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，由原電力工業(yè)部履行電力行業(yè)管理者的全部職能， 統(tǒng)一制定電力政策，管理全國(guó)的電力生產(chǎn)；1997年，以國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1996]48號(hào)文件、國(guó)家電力公司成立和原電力部撤銷為標(biāo)志， 電力行業(yè)行政管理職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各地方政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門行使， 中央國(guó)有電力資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)職能由國(guó)家電力公司行使并試行企業(yè)化運(yùn)作， 電力行業(yè)管理與服務(wù)職能交給中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)， 電力行業(yè)初步搭建了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和服務(wù)”的體制框架。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)采取了發(fā)、輸、配、供電一體化的壟斷經(jīng)營(yíng)模式。在電力市場(chǎng)供求狀況發(fā)生明顯變化之后，電力壟斷經(jīng)營(yíng)的體制性缺陷日益明顯，舊的管理體制已不適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展的要求。為了促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，深化電力體制改革勢(shì)在必行。2002年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》，我國(guó)的電力行業(yè)體制發(fā)生了深刻變革。此次電力體制改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，弓I入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配臵，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，電力體制按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的原則，有步驟、分階段完成改革任務(wù)。 “十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)是：實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制；制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制；開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買電力的格局；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革。不斷深入推進(jìn)的電力體制改革對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)格局和電力行業(yè)管理體制產(chǎn)生了重大的影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的新體制將代替垂直一體化的電力壟斷經(jīng)營(yíng)模式。原國(guó)家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，被重組為五個(gè)大型獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司。在發(fā)電領(lǐng)域，組建了中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司五大獨(dú)立發(fā)電企業(yè)。這五大集團(tuán)均控制了30,000兆瓦以上的發(fā)電裝機(jī)容量，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；在電網(wǎng)領(lǐng)域，組建國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司兩大電網(wǎng)公司，其中國(guó)家電網(wǎng)公司擁有及管理五個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司，即東北、華北、華東、華中和西北電網(wǎng)公司，這些區(qū)域電網(wǎng)公司又各自擁有并經(jīng)營(yíng)跨省高壓輸電網(wǎng)和省內(nèi)地方輸配電網(wǎng)；南方電網(wǎng)公司擁有及管理廣東、貴州、云南、海南省和廣西壯族自治區(qū)的跨省高壓輸電網(wǎng)和地方輸配電網(wǎng)。目前，廠網(wǎng)分開(kāi)工作已經(jīng)完成。第二，新的電價(jià)機(jī)制將代替過(guò)去的單一電量電價(jià)。改革將建立合理的電價(jià)形成機(jī)制，電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸變電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家制定的容量電價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的電價(jià)組成；輸、配電價(jià)由政府確定定價(jià)原則；銷售電價(jià)以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，由政府對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管。第三，改變了政府直接控制、行政審批為主的行業(yè)管理體制，成立了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管。新組建的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將依照法律、法規(guī)，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的并輔之以行政的手段對(duì)電力市場(chǎng)和電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，履行制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的職責(zé)。政府主管部門則通過(guò)制定能源和電力發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，對(duì)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化利用起調(diào)控作用。電力體制改革將促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的資源重組，使電力行業(yè)形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)主體，促使發(fā)電、輸電和供電各環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低發(fā)電成本，促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。2、主要的監(jiān)管部門發(fā)電行業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域，其經(jīng)營(yíng)應(yīng)服從多個(gè)政府部門的監(jiān)督管理，但最重要的監(jiān)管部門為國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家發(fā)改委。（1） 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)。其主要職責(zé)是：制定電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；根據(jù)市場(chǎng)情況，向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)整電價(jià)建議；監(jiān)督檢查電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證；處理電力市場(chǎng)糾紛；負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)普遍服務(wù)政策的實(shí)施。（2） 國(guó)家發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）和各級(jí)地方發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控部門，負(fù)責(zé)制定我國(guó)的能源發(fā)展規(guī)劃、電價(jià)政策，并具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批及電價(jià)制定。3、主要監(jiān)管內(nèi)容《中華人民共和國(guó)電力法》（“《電力法》”規(guī)定了電力行業(yè)的監(jiān)管框架。根據(jù)《電力法》的規(guī)定，政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本投資于電力行業(yè)，并對(duì)這些投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)管。（1）電源項(xiàng)目的審批2004年7月前，發(fā)電能力超過(guò)300兆瓦的新建電力項(xiàng)目和擴(kuò)容的電廠，都需要按順序經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委的三輪審批：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，其中一項(xiàng)重要舉措是改革投資項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。在該決定生效之后，所有新建燃煤電廠均須經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，除了國(guó)家出資建設(shè)的電力項(xiàng)目，其它新建電力項(xiàng)目，僅需向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)?！舅^“路條”就是國(guó)家發(fā)改委辦公廳同意開(kāi)展該工程前期工作的批文。項(xiàng)目路條是指國(guó)家或省、市、自治區(qū)立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，為保障項(xiàng)目順利實(shí)施而開(kāi)辟的綠色通道。編輯本段小路條所謂“小路條”，即省級(jí)政府同意將該項(xiàng)目列入本省建設(shè)規(guī)劃的批文。“小路條”在做了項(xiàng)目初可研，并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求列為省建設(shè)規(guī)劃?！按舐窏l”應(yīng)當(dāng)在有“小路條”的基礎(chǔ)上，有了工程的可研報(bào)告，由省級(jí)政府及項(xiàng)目投資方（最終投資方，不是投資方的代理機(jī)構(gòu)）共同向國(guó)家發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)。有了“大路條”即可開(kāi)展該項(xiàng)目的可行性研究，環(huán)評(píng)報(bào)告，接入電力系統(tǒng)報(bào)告，地勘報(bào)告，水資源論證報(bào)告，水土保持方案報(bào)告書(shū)，地質(zhì)災(zāi)害論證報(bào)告，壓覆報(bào)告，無(wú)考古文物證明，無(wú)軍事設(shè)施批復(fù)，勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生報(bào)告等，并通過(guò)審查。在審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并由項(xiàng)目投資方遞交國(guó)家發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委遞交國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)后，就可以得到項(xiàng)目立項(xiàng)的批文。這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要大量資金投入(包括作可研階段國(guó)家要求的各種批文等)?！?2)電價(jià)制定在《電力法》生效前，電價(jià)一般按照國(guó)家計(jì)劃制訂，發(fā)電廠的大部分發(fā)電量按政府制訂的國(guó)家計(jì)劃電價(jià)出售。《電力法》規(guī)定電價(jià)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)發(fā)電成本的合理補(bǔ)償和合理投資回報(bào)，此后電價(jià)都需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)部門的審查和批準(zhǔn)。(a)2001年4月23日，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，該通知改變了基于發(fā)電廠成本和固定收益的定價(jià)方法，對(duì)于新建的發(fā)電廠，上網(wǎng)電價(jià)將按同一時(shí)期在同一地區(qū)建設(shè)的同類型的先進(jìn)發(fā)電機(jī)組的平均成本為基礎(chǔ)計(jì)算。(b)2003年7月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《電價(jià)改革方案》，改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立一種規(guī)范和透明的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。目前，《電價(jià)改革方案》的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。2004年4月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)矛盾規(guī)范電價(jià)管理的通知》(發(fā)改價(jià)格[2004]610號(hào))，要求對(duì)于同一地區(qū)新投產(chǎn)的同類機(jī)組(按水電、火電、核電、風(fēng)電等分類)，原則上按同一價(jià)格水平核定上網(wǎng)電價(jià)；對(duì)安裝脫硫環(huán)保設(shè)施的燃煤電廠，其環(huán)保投資、運(yùn)行成本按社會(huì)平均水平計(jì)入上網(wǎng)電價(jià)。此外，還規(guī)范了對(duì)于超發(fā)電價(jià)的管理。2004年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通知指出：為促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率，電力企業(yè)要消化30%勺煤價(jià)上漲因素，這意味著電力公司可能通過(guò)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的方式，向最終用戶轉(zhuǎn)移70%由于電煤漲價(jià)而造成的成本上升。2005年3月28日，國(guó)家發(fā)改委頒布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》，通知中明確為推進(jìn)電價(jià)改革的實(shí)施工作，促進(jìn)電價(jià)機(jī)制的根本性改變，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》。《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》按照競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后兩個(gè)階段對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了規(guī)定。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，“獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定。除政府招標(biāo)確定上網(wǎng)電價(jià)和新能源發(fā)電企業(yè)外，同一地區(qū)新建設(shè)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布。原來(lái)已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)逐步統(tǒng)一”。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，“參與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)電機(jī)組主要實(shí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)。其中，容量電價(jià)由政府價(jià)格主管部門制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)逐步過(guò)渡到由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定；容量電價(jià)以區(qū)域電力市場(chǎng)或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)的各類發(fā)電機(jī)組平均投資成本為基礎(chǔ)制定；電量電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成”。(f)2005年4月22日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于華北電網(wǎng)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自2005年5月1日起在華北電網(wǎng)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)措施，疏導(dǎo)突出的電價(jià)矛盾，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)水平。（g）2011年國(guó)家三調(diào)電價(jià)情況4月10日：國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了山西、青海、甘肅、海南、陜西、山東、重慶、河南、湖北、四川、河北、貴州共計(jì)12個(gè)省的商業(yè)和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，平均上調(diào)2分左后。6月1日：將安徽、湖南和江西三省也納入電價(jià)上調(diào)的范圍，電價(jià)上調(diào)1.67分。11月30日：發(fā)改委再次上調(diào)電價(jià)。從2011年12月1日起將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.6分。同時(shí)，也對(duì)電煤價(jià)格發(fā)出了限價(jià)令并對(duì)于備受關(guān)注的脫硝補(bǔ)貼也給出了每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢的試行政策。（3） 電力調(diào)度在我國(guó)，除了未接入電網(wǎng)的電廠所發(fā)出的電量以外， 所有的電量都由電網(wǎng)調(diào)度，由電網(wǎng)公司擁有并運(yùn)營(yíng)的調(diào)度中心管理電力調(diào)度。 每一個(gè)調(diào)度中心都必須按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和用電計(jì)劃的規(guī)定調(diào)度電力。用電計(jì)劃通常重點(diǎn)考慮電網(wǎng)與大用電客戶之間的電力供應(yīng)協(xié)議、調(diào)度中心與所轄電廠之間的配送協(xié)議以及電網(wǎng)之間的并網(wǎng)協(xié)議，同時(shí)兼顧電網(wǎng)的實(shí)際條件來(lái)制定。（4） 安全按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2004年3月頒布的《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》的規(guī)定，電廠應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域電網(wǎng)的要求維持安全運(yùn)營(yíng)。電廠必須在任何導(dǎo)致員工傷亡的嚴(yán)重或重大事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，向國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和相關(guān)的地方政府部門報(bào)告。（5）環(huán)境保護(hù)我國(guó)所有發(fā)電廠必須嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保相關(guān)法規(guī)和條例，包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。同時(shí)，各發(fā)電廠還要遵從所在管轄區(qū)地方性環(huán)保法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家環(huán)保法規(guī)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)保局可能制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須遵守兩種標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)格者。四、 發(fā)電行業(yè)主要企業(yè)行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)包括五大發(fā)電集團(tuán)、地方性電力企業(yè)、其他中央電力資產(chǎn)、外資電力公司以及四大輔業(yè)集團(tuán)。其中五大發(fā)電集團(tuán)所擁有的裝機(jī)容量接近全國(guó)總裝機(jī)容量的二分之一， 它們分別是：中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司。五、 與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性火力電力行業(yè)的上游主要為煤炭行業(yè)。只有通過(guò)煤炭企業(yè)供應(yīng)的燃煤，電廠才能夠?qū)崿F(xiàn)電力供應(yīng)。電力行業(yè)的直接下游為電網(wǎng)公司，通過(guò)電網(wǎng)公司的電力供應(yīng)，電力行業(yè)下游還將延伸至高能耗的工業(yè)企業(yè)，如電解鋁和鋼鐵企業(yè)等。煤炭行業(yè)自2002年以來(lái)發(fā)展迅速，其上升周期持續(xù)至今。由于燃料成本通常占據(jù)電力企業(yè)成本的60%以上，近幾年煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上升普遍提高了電力行業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致電力行業(yè)利潤(rùn)水平持續(xù)下降。高能耗行業(yè)的發(fā)展則對(duì)電力行業(yè)能夠起到正面的推動(dòng)作用，它能夠帶動(dòng)電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)從而增加現(xiàn)有電力企業(yè)的發(fā)電量以及推動(dòng)電力投資的持續(xù)開(kāi)展，保證電力行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。六、進(jìn)入發(fā)電行業(yè)的主要障礙1、行業(yè)準(zhǔn)入新建電源項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)嚴(yán)格的審批程序，只有獲得了相關(guān)的批準(zhǔn)，方能開(kāi)始建設(shè)。2、資金壁壘電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)投資規(guī)模大，大型火電機(jī)組的建設(shè)成本一般在每千瓦4,000元左右，水電機(jī)組則高于火電機(jī)組，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要雄厚的資金實(shí)力。3、技術(shù)壁壘電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是技術(shù)密集型行業(yè)，需要有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。發(fā)電廠是復(fù)雜的電力系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，接入和退出均會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，因此必須協(xié)調(diào)發(fā)電商、電網(wǎng)公司、當(dāng)?shù)卣陀脩舻榷喾嚼婧?，才能夠使新的電源?xiàng)目接入系統(tǒng)。4、環(huán)保壁壘火力發(fā)電在環(huán)境保護(hù)方面的要求較高，必須具有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備，取得國(guó)家環(huán)保部門的批準(zhǔn)。七、電廠發(fā)電的工藝流程（一）公司電廠發(fā)電工藝流程公司以電為主要產(chǎn)品。電廠采用以燃用礦物燃料煤炭為主的火力發(fā)電方式。燃煤發(fā)電廠主要生產(chǎn)過(guò)程是：1、原煤由火車、汽車或輪船運(yùn)到發(fā)電廠后由卸煤設(shè)備卸下并轉(zhuǎn)送到儲(chǔ)煤場(chǎng)（或儲(chǔ)煤罐）儲(chǔ)存；2、原煤由輸煤設(shè)備從儲(chǔ)煤場(chǎng)送到鍋爐的原煤斗中，再由給煤機(jī)送到磨煤機(jī)磨成煤粉；3、煤粉送到分離器進(jìn)行分離，合格的煤粉送到煤粉倉(cāng)儲(chǔ)存（倉(cāng)儲(chǔ)式鍋爐），煤粉倉(cāng)的煤粉由給粉機(jī)送到鍋爐本體的噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內(nèi)燃燒；4、燃燒的煤粉放出大量的熱能將爐膛四周水冷壁管內(nèi)的水加熱成汽水混合物?；旌衔锉诲仩t汽包內(nèi)的汽水分離器進(jìn)行分離，分離出的水經(jīng)下降管送到水冷壁管繼續(xù)加熱；5、分離出的蒸汽送到過(guò)熱器加熱成符合規(guī)定溫度和壓力的過(guò)熱蒸汽經(jīng)管道送到汽輪機(jī)；6、過(guò)熱蒸汽在汽輪機(jī)內(nèi)作功推動(dòng)汽輪機(jī)旋轉(zhuǎn)，汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，發(fā)電機(jī)發(fā)出的三相交流電通過(guò)發(fā)電機(jī)端部的引出線引出送到電網(wǎng)；7、在汽輪機(jī)內(nèi)作完功的過(guò)熱蒸汽被凝汽器冷卻成凝結(jié)水，凝結(jié)水經(jīng)凝結(jié)水泵送到低壓加熱器加熱并送到除氧器除氧，再經(jīng)給水泵送到高壓加熱器加熱并送到鍋爐進(jìn)行熱力循環(huán)。再熱式機(jī)組采用中間再熱過(guò)程。即把汽輪機(jī)高壓缸作功之后的蒸汽送到鍋爐的再熱器重新加熱，使氣溫提高到一定溫度，再把再熱后的蒸汽送到汽輪機(jī)中壓缸繼續(xù)作功。八、主要生產(chǎn)設(shè)備情況燃煤發(fā)電廠的主要設(shè)備有鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)、主變壓器及機(jī)組控制設(shè)備等主設(shè)備及其附屬設(shè)備。鍋爐是將燃煤進(jìn)行燃燒并利用燃燒放出的熱能將經(jīng)過(guò)軟化處理的水變?yōu)楦邷馗邏旱恼羝偷狡啓C(jī)。汽輪機(jī)是以鍋爐生產(chǎn)的蒸汽為原動(dòng)力，把蒸汽的熱能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能的設(shè)備。發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)子與汽輪機(jī)的轉(zhuǎn)子相連接，由汽輪機(jī)拖動(dòng)發(fā)電機(jī)旋轉(zhuǎn)，在旋轉(zhuǎn)的過(guò)程中，通過(guò)電磁感應(yīng)原理將汽輪機(jī)的機(jī)械能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?。燃煤發(fā)電廠的主要輔助設(shè)備有：1、 煤場(chǎng)及卸煤、輸煤設(shè)備，包括翻車機(jī)、堆取料機(jī)、煤場(chǎng)噴淋設(shè)備等。2、 鍋爐輔助設(shè)備，包括制粉設(shè)備、送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、除灰設(shè)備等。制粉設(shè)備包括給煤機(jī)、磨煤機(jī)、煤粉分離器和排粉機(jī)等。除灰設(shè)備包括碎渣機(jī)、灰渣泵、除塵器等3、 汽輪機(jī)輔助設(shè)備，包括凝汽器、加熱器、除氧器、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵等。4、 輸配電設(shè)備及廠用電系統(tǒng)，包括變壓器、開(kāi)關(guān)、刀閘及中、低壓廠用電系統(tǒng)等。5、化學(xué)水處理設(shè)備，包括補(bǔ)給水除鹽設(shè)備、爐內(nèi)水處理設(shè)備、凝結(jié)水精處理設(shè)備、循環(huán)水處理設(shè)備、污水處理設(shè)備等九、本年度行業(yè)變化情況2012年10月，火電項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)13%連續(xù)兩個(gè)月取得正增長(zhǎng)（今年前十個(gè)月中共有三個(gè)月為正增長(zhǎng)）。今年1-10月用電量和發(fā)電量分別同比增長(zhǎng)4.9%和3.9%。10月單月用電量總計(jì)399.8太瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%,顯示電力需求正在回升（但步伐慢于我們的預(yù)期）。我們將2012年全年用電量和發(fā)電量同比增速預(yù)測(cè)分別下調(diào)了1.3個(gè)百分點(diǎn)至5.3%和4.7%。鑒于電力需求復(fù)蘇的預(yù)期以及雨季的結(jié)束，推測(cè)火電利用率已經(jīng)觸底并將開(kāi)始回升。我們預(yù)測(cè)2012年總體/火電/水電利用率分別為52.4%58.2%和36.2%,分別較12年1-10月水平提高0.5個(gè)百分點(diǎn)、提高2.4個(gè)百分點(diǎn)和下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)網(wǎng)11月20日訊發(fā)改委網(wǎng)站近日公布我國(guó)前10月煤炭供應(yīng)簡(jiǎn)況。今年前10月，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)增幅回落，庫(kù)存上升，價(jià)格下降，市場(chǎng)供需形勢(shì)由一季度的基本平衡轉(zhuǎn)為總體寬松。據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)，1?10月，煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)18.7億噸，同比下降0.6%。煤炭?jī)暨M(jìn)口2.17億噸，同比增長(zhǎng)39.5%。煤炭消費(fèi)增幅回落，其中火電行業(yè)耗煤回落較為明顯。 10月末，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤9371萬(wàn)噸，可用29天，比去年同期增加8天；主要港口存煤3562萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37%秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格635?645元/噸，比年初下降165元/噸，同比下降215元/噸。而據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，雖然今年初以來(lái)尤其是6月份以來(lái),沿海下水市場(chǎng)煤價(jià)下降較多，但煤電企業(yè)重點(diǎn)合同煤炭?jī)r(jià)格的上升幅度很多都超過(guò)了國(guó)家監(jiān)管規(guī)定的5%加上坑口煤和內(nèi)陸煤價(jià)降幅相對(duì)較小，五大發(fā)電集團(tuán)實(shí)際到場(chǎng)標(biāo)煤價(jià)格同比下降幅度較小。發(fā)改委或年底前批準(zhǔn)電煤價(jià)格并軌近日獲悉，目前國(guó)家發(fā)改委正在就電煤價(jià)格并軌方案征求意見(jiàn)，電煤價(jià)格并軌方案有望在年底之前公布。在此次征求意見(jiàn)稿中，有三個(gè)主要變化：其一，取消電煤重點(diǎn)合同，用中長(zhǎng)期合同取代之，中長(zhǎng)期合同期限在2年以上，國(guó)家發(fā)改委為此將專門出臺(tái)一個(gè)《煤炭中長(zhǎng)期合同管理辦法》；其二，中長(zhǎng)期合同價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定，即國(guó)家不設(shè)臵前臵性基礎(chǔ)價(jià)格，價(jià)格由企業(yè)自主協(xié)商；其三，電煤價(jià)格改革有一整套方案，除了電煤并軌機(jī)制外，鐵路運(yùn)輸和電價(jià)也有配套措施。在這些變化中，中長(zhǎng)期合同價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定，可謂影響深遠(yuǎn)，一旦實(shí)行將意味著電煤并軌真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在煤炭供應(yīng)方面實(shí)行雙軌制，也就是計(jì)劃煤跟市場(chǎng)煤雙軌運(yùn)行。前者就是在國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，由煤炭供需運(yùn)三方一起簽訂合同，其價(jià)格受政府管制，明顯低于市場(chǎng)價(jià)。由于電煤價(jià)格并軌剛剛起步，其中還有很多其他配套改革措施需要頒布，所以后續(xù)還有諸如《煤炭中長(zhǎng)期合同管理辦法》等規(guī)定的出臺(tái)。不過(guò)當(dāng)前電煤價(jià)格并軌的條件已經(jīng)基本成熟，在煤炭供應(yīng)進(jìn)入到相對(duì)的寬松期之后，發(fā)電企業(yè)的成本已經(jīng)基本可控。煤炭行業(yè)進(jìn)入買方節(jié)奏與往年“一煤難求”不同的是，伴隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，煤炭企業(yè)及沿海港口庫(kù)存壓力一度激增?！胺桨赋雠_(tái)以后，就需要看市場(chǎng)供需的情況，目前的情況對(duì)電力企業(yè)更為有利，因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)有點(diǎn)供過(guò)于求，所以電力企業(yè)在談判桌上的籌碼更多一些?！奔词箾](méi)有新方案出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，煤炭行業(yè)的好日子也是一去不復(fù)返，煤價(jià)上漲動(dòng)能不足。近期煤炭?jī)r(jià)格反彈和部分企業(yè)減產(chǎn)有關(guān)系，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)跌破了有些企業(yè)的成本線。短期如果煤價(jià)反彈，關(guān)停的產(chǎn)能還會(huì)恢復(fù)，這本身對(duì)煤炭?jī)r(jià)格就是一種打壓。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，過(guò)去煤炭供給不足與運(yùn)力不足有極大關(guān)系，未來(lái)幾年幾條重要鐵路建成，以及新煤礦建成，都會(huì)促使煤炭供應(yīng)過(guò)剩。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制：為了應(yīng)對(duì)2004年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的快速上漲，減輕發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，2004年12月，發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，該機(jī)制確定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò) 5%便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定后，發(fā)改委于2005年5月啟動(dòng)了第一次煤電聯(lián)動(dòng)。之后，雖然還進(jìn)行了幾次煤電聯(lián)動(dòng)，但是沒(méi)有一次煤電聯(lián)動(dòng)是在達(dá)到條件之后及時(shí)啟動(dòng)的，每一次都是發(fā)改委在綜合權(quán)衡上調(diào)電價(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二者之關(guān)系的情況下才最終做出選擇。 本來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)是電價(jià)市場(chǎng)化的過(guò)度選擇，但是，由于煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)不及時(shí)，目前的電價(jià)可以說(shuō)仍然是“計(jì)劃定價(jià)”。由于近年來(lái)煤價(jià)上漲幅度過(guò)大，而煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施次數(shù)較少，因此，發(fā)電企業(yè)成本壓力不斷增加，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。在電價(jià)仍然實(shí)行“計(jì)劃定價(jià)”的情況下，為了降低發(fā)電企業(yè)的燃煤成本，目前的電煤價(jià)格仍然執(zhí)行著事實(shí)上的“雙軌制”，即存在著重點(diǎn)合同煤和非重點(diǎn)合同煤。前者執(zhí)行較低價(jià)格，但是能夠獲得運(yùn)力保障，后者沒(méi)有運(yùn)力保障，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，即所謂的市場(chǎng)煤。重點(diǎn)合同的存在使這一部分煤的價(jià)格不跟隨市場(chǎng)煤價(jià)格上漲而上漲，對(duì)穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)的燃煤成本起到一定作用。雖然獲得了鐵路運(yùn)力保障，但是由于重點(diǎn)合同煤價(jià)格大大低于市場(chǎng)煤，因此，在某些時(shí)候，重點(diǎn)合同煤的執(zhí)行情況受到一定影響，這其中既有合同執(zhí)行量的不足，也可能有煤質(zhì)的下降。雖然重點(diǎn)合同煤的執(zhí)行有時(shí)會(huì)受到一定影響，但是，由于這些擔(dān)負(fù)著重點(diǎn)合同的煤炭企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且承擔(dān)著一定的政治任務(wù)，所以，總體上來(lái)看，重點(diǎn)合同煤的履約率還是比較高的，從了解的情況來(lái)看，即使履約率較低的時(shí)候，多數(shù)也都在80%以上。重點(diǎn)合同煤只能滿足發(fā)電企業(yè)的部分用煤需求，另外，還用相當(dāng)一部分的發(fā)電用煤是市場(chǎng)煤。正是因?yàn)橛邢喈?dāng)部分市場(chǎng)煤，而且近年來(lái)市場(chǎng)煤價(jià)格是不斷上漲的，所以才導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的盈利水平才不斷下降，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾日益突出。十一、風(fēng)險(xiǎn)因素（一）上網(wǎng)電量的影響上網(wǎng)電量是決定電廠盈利水平的重要因素，電廠的上網(wǎng)電量受電廠所在地區(qū)電力供求和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)、省電力公司調(diào)度的影響。在實(shí)際運(yùn)行中，若上網(wǎng)電量偏低，將影響公司的經(jīng)營(yíng)收入。（二）燃料供應(yīng)與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)火力發(fā)電廠發(fā)電所需的主要原材料為燃煤、燃油。電廠可在由政府主持召開(kāi)的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上獲得計(jì)劃燃煤供應(yīng)，其余燃煤需求通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)采購(gòu)獲得。（三）經(jīng)濟(jì)周期的影響發(fā)電企業(yè)的盈利水平與經(jīng)濟(jì)周期高度相關(guān)。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢或出現(xiàn)衰退，將直接影響電力需求，從而對(duì)發(fā)電量和盈利能力產(chǎn)生影響。此外，公司電廠所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及未來(lái)趨勢(shì)也會(huì)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益的好壞產(chǎn)生影響。（四）電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)政府通過(guò)物價(jià)管理部門對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批。隨著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)行，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)部分的電量可能會(huì)以低于批準(zhǔn)電價(jià)的水平銷售，將有可能降低公司發(fā)電收入。（五）持續(xù)融資的風(fēng)險(xiǎn)電力行業(yè)是資金密集型行業(yè)。電廠建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)備的技術(shù)改造等都需要投入大量的資金。資產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃也將有大量的資金需要。（六）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)指國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。火力發(fā)電在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生粉塵、煙氣、廢水和噪音等，對(duì)環(huán)境造成污染。本公司主要發(fā)電機(jī)組配套的環(huán)保設(shè)施均已按當(dāng)時(shí)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并已通過(guò)有關(guān)環(huán)保部門驗(yàn)收，各項(xiàng)污染排放指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，新的環(huán)保政策將不斷出臺(tái)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)越來(lái)越高，執(zhí)法力度也會(huì)更加嚴(yán)格。（七）電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)電力項(xiàng)目投資包括建設(shè)電廠和收購(gòu)現(xiàn)有電廠兩種方式。建設(shè)電廠：電廠工程在開(kāi)工建設(shè)前，必須獲得各級(jí)政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，能否及時(shí)獲得批準(zhǔn)給本公司在執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略方面帶來(lái)不確定性。電廠建設(shè)通常投資金額巨大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中可能遇到市場(chǎng)環(huán)境變化、投資額超支、工程進(jìn)度拖延等風(fēng)險(xiǎn)，給公司在資金和盈利等方面帶來(lái)壓力。收購(gòu)電廠：對(duì)電廠的收購(gòu)如果不能如期完成，將不利于本公司發(fā)展計(jì)劃的如期進(jìn)行。影響收購(gòu)時(shí)間的主要因素包括項(xiàng)目談判、相關(guān)審批及法律程序等因素。另外，被收購(gòu)電廠存在的潛在問(wèn)題，也會(huì)給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。（八）單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)為電力開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入絕大部分來(lái)自電力銷售，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比較單一。如果本公司的電力業(yè)務(wù)發(fā)生問(wèn)題，將對(duì)本公司的整體經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生較大影響。十二、行業(yè)發(fā)電行業(yè)盈利模式（一）火電子行業(yè)盈利模式火電行業(yè)的主營(yíng)收入即是按電廠當(dāng)?shù)氐纳暇W(wǎng)電價(jià)所售出電量的收入?；痣娦袠I(yè)的成本中，既包括設(shè)備固定資產(chǎn)折舊的容量成本，也包括運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的與所生產(chǎn)電量數(shù)量相關(guān)的各類變動(dòng)成本。變動(dòng)成本主要包括燃料成本、水費(fèi)、廠用電等。只要上網(wǎng)電價(jià)高于變動(dòng)成本，火電廠就有意愿去增加機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，提高發(fā)電量。盈利模式如下圖：圖1火電盈利模式火電企業(yè)增加公司利潤(rùn)的途徑可以有很多，比如延長(zhǎng)機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)、減少單位發(fā)電量的煤耗、降低煤價(jià)、降低廠用電率、提