曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道耕地管理的

———曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道耕地管理的三十條措施（試行）為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，切實(shí)強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，有效遏制破壞耕地、違法用地現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》、《云南省土地管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建房管理的通知》、《中共曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房的通知》等文件要求，結(jié)合《曲靖市麒麟?yún)^(qū)整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房工作實(shí)施方案》、《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村宅基地管理和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”管控部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》，制定本措施。第一章用途管制第一條永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”一、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。二、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。三、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶。四、嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。第二條耕地用途“五不得”一、不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。二、不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。三、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶。四、未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。五、未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。此外，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，在落實(shí)“進(jìn)出平衡”后，按照相關(guān)規(guī)定方能使用。第三條耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”一、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。二、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。三、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。四、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。五、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。六、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。第四條農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”一、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。二、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。三、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。五、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。六、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。八、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。第二章事權(quán)劃分按照“街道主責(zé)、村級(jí)主體”的耕地保護(hù)、宅基地管理機(jī)制要求，事權(quán)劃分如下：第五條街道管理事權(quán)街道是耕地保護(hù)和農(nóng)村宅基地審批管理的責(zé)任主體，履行直接管理職責(zé)，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的組織實(shí)施、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)及農(nóng)村宅基地的審批、使用、監(jiān)管，指導(dǎo)督促社區(qū)做好耕地保護(hù)和農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)工作，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。第六條社區(qū)管理事權(quán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民和居民小組組織申報(bào)材料，審查居民小組提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效、實(shí)地核查申請(qǐng)人是否為集體經(jīng)濟(jì)成員、是否為一戶一宅、擬用地是否為集體建設(shè)用地、建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等并簽署審查意見(jiàn)。公示無(wú)異議后報(bào)街道農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)合審批。嚴(yán)格履行耕地保護(hù)和“非農(nóng)化”“非糧化”及耕地用途管控主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展耕地保護(hù)日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)分析和及時(shí)勸止整改等工作。第七條居民小組管理事權(quán)居民小組負(fù)責(zé)受理居民建房申請(qǐng)，及時(shí)核實(shí)情況，召開(kāi)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議審議建房申請(qǐng)（到會(huì)人數(shù)占應(yīng)參會(huì)人數(shù)三分之二以上，表決同意人數(shù)占實(shí)際參會(huì)人數(shù)三分之二以上方可生效），審議通過(guò)后將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7天。公示無(wú)異議或異議不成立的，居民小組將簽署意見(jiàn)的農(nóng)戶申請(qǐng)、居民小組會(huì)議記錄、一戶一宅認(rèn)定、公示情況等材料交社區(qū)審查。負(fù)責(zé)開(kāi)展耕地保護(hù)宣傳教育，發(fā)放耕地保護(hù)告知書(shū)，落實(shí)日常巡查機(jī)制開(kāi)展日常巡查，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸止。在上級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度下及時(shí)整改相關(guān)問(wèn)題。第三章審批第八條街道區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)行為必須符合土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，按照“凡建必報(bào)”的要求，按程序申請(qǐng)報(bào)批后方能動(dòng)工。堅(jiān)決杜絕未批先建、亂占耕地建設(shè)等違法違規(guī)行為。第九條屬于農(nóng)民建房的，由建設(shè)方向村小組申請(qǐng)后在確?！耙粦粢徽钡臈l件下報(bào)居委會(huì)審核，審核通過(guò)后報(bào)街道對(duì)宅基地土地合規(guī)性、環(huán)保合規(guī)性、水利規(guī)劃合規(guī)性、“一戶一宅”合規(guī)性等進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，并組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合相關(guān)要求后聯(lián)審聯(lián)批程序完成后取得農(nóng)村宅基建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證后方能動(dòng)工建設(shè)，若自宅基地批準(zhǔn)建設(shè)之日起滿兩年未動(dòng)工興建的，社區(qū)報(bào)街道踏勘核實(shí)，明確由村集體收回宅基地使用權(quán)。第十條屬于土地流轉(zhuǎn)的，由耕地所屬居民小組和社區(qū)按程序逐級(jí)申報(bào)至街道，由街道組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確耕地屬性后按照街道土地流轉(zhuǎn)規(guī)定要求確定面積、年限、種植用途等內(nèi)容后進(jìn)行流轉(zhuǎn)審批程序，程序完成后方能進(jìn)行種植，否則視為違法用地行為。第十一條屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施配套用房建設(shè)的，由建設(shè)方向耕地所屬居民小組和社區(qū)按程序逐級(jí)申報(bào)至街道城市管理服務(wù)中心審核后，由城市管理服務(wù)中心組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確耕地屬性后（非永久基本農(nóng)田）依據(jù)土地流轉(zhuǎn)功能及產(chǎn)業(yè)類別情況，按照設(shè)施農(nóng)用地辦理規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，取得手續(xù)后方可建設(shè)。在建設(shè)和使用過(guò)程中城市管理服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)永久性建筑、超面積建設(shè)和改變用途。第十二條屬于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類設(shè)施、除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類外其他產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的，由建設(shè)方向所屬居民小組和社區(qū)按程序逐級(jí)申報(bào)至街道城市管理服務(wù)中心，在組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初審后符合土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃的報(bào)上級(jí)自然資源部門和行業(yè)主管部門完善手續(xù)后方能建設(shè)。第十三條鼓勵(lì)居民小組和社區(qū)結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著尊重群眾意愿的原則在充分征求群眾意見(jiàn)前提下，科學(xué)合理運(yùn)用“增減掛鉤”、“占補(bǔ)平衡”、“進(jìn)出平衡”等辦法依法依規(guī)完善用地手續(xù)，突破發(fā)展中的土地制約瓶頸。第四章巡查第十四條執(zhí)行常態(tài)化巡查機(jī)制，主要是針對(duì)違法行為能早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，杜絕不必要的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)損失和矛盾的擴(kuò)大化。充分利用“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)宅基地違法建房、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問(wèn)題管控，原則上每周開(kāi)展1次核查，核查衛(wèi)片執(zhí)法、村組巡查、信訪舉報(bào)、媒體反映、督查暗訪等渠道發(fā)現(xiàn)的耕地保護(hù)違法線索。第十五條居民小組和社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人應(yīng)全面統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)常態(tài)化巡查工作，居民小組和社區(qū)應(yīng)安排每周至少巡查1次。如在常態(tài)化巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有新增行為的，應(yīng)第一時(shí)間制止，并逐級(jí)上報(bào)至街道城市管理服務(wù)中心和街道分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)核實(shí)無(wú)手續(xù)的建設(shè)行為需及時(shí)制止。第十六條街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部作為包保責(zé)任人應(yīng)全面督促掛點(diǎn)社區(qū)所屬區(qū)域內(nèi)各村小組巡查工作，街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部應(yīng)安排每2周至少巡查1次。如在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有新增建設(shè)行為的，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)至街道城市管理服務(wù)中心和街道分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)一并通報(bào)給所屬社區(qū)，所屬社區(qū)及村小組應(yīng)在接到通報(bào)后第一時(shí)間制止違建行為。第十七條巡查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有未批先建行為的應(yīng)按照上述報(bào)告范圍第一時(shí)間口頭報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)核實(shí)清楚詳細(xì)信息后書(shū)面報(bào)告。街道城市管理服務(wù)中心接到報(bào)告后能第一時(shí)間核實(shí)反饋的第一時(shí)間核實(shí)反饋，不能第一時(shí)間核實(shí)反饋的應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)安排工作人員實(shí)地踏勘核實(shí)后迅速反饋。居民小組和社區(qū)應(yīng)根據(jù)反饋情況及時(shí)處置糾正違法行為。第十八條巡查實(shí)行每周零報(bào)告制度，零報(bào)告內(nèi)容應(yīng)由村小組主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人、街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后報(bào)街道城市管理服務(wù)中心存檔備查。第五章通報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制第十九條責(zé)任人員1.居民小組：副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)、支部書(shū)記。2.社區(qū)：土管員或建房協(xié)管員；副主任、副書(shū)記、監(jiān)委會(huì)主任；主任、書(shū)記。3.街道：綜合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任、城市管理服務(wù)中心主任；國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。第二十條巡查責(zé)任1.居民小組：每日巡查監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題。2.社區(qū)：土管員或建房協(xié)管員每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有居民小組違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題巡查不少于1次。3.街道：相關(guān)巡查隊(duì)伍每月對(duì)轄區(qū)居民小組巡查全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)居民小組加大巡查頻次。第二十一條問(wèn)題報(bào)告1.居民小組發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題可向社區(qū)土管員或建房協(xié)管員報(bào)告，可向社區(qū)副主任、副書(shū)記，主任、書(shū)記報(bào)告，也可直接向街道有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.社區(qū)土管員或建房協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題可向社區(qū)副主任、副書(shū)記、監(jiān)委會(huì)主任，主任、書(shū)記報(bào)告，也可直接向街道有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.社區(qū)副主任、副書(shū)記、監(jiān)委會(huì)主任，主任、書(shū)記是本轄區(qū)違法違規(guī)建房監(jiān)管和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整改責(zé)任人，在接到信息反饋或群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即處置，制止違法行為，同時(shí)第一時(shí)間向街道執(zhí)法隊(duì)或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.街道綜合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任、城市管理服務(wù)中心主任在接到信息反饋或群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即處置，制止違法行為，指導(dǎo)督促社區(qū)及時(shí)整改，并第一時(shí)間向街道分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。5.街道農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”巡查監(jiān)管工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要指導(dǎo)督促好轄區(qū)巡查監(jiān)管工作，在接到信息反饋或群眾舉報(bào)后，應(yīng)立即處置，制止違法行為，指導(dǎo)督促社區(qū)及時(shí)整改，并第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第二十二條責(zé)任追究1.土管員或建房協(xié)管員在巡查監(jiān)管及群眾舉報(bào)件核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)系社區(qū)居民小組支部書(shū)記、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)未及時(shí)履職的，提請(qǐng)社區(qū)黨委對(duì)監(jiān)管責(zé)任人作出處罰，處罰嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)執(zhí)行。2.在社區(qū)組織的集中巡查監(jiān)管、群眾舉報(bào)件核實(shí)或上級(jí)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題的，由屬地社區(qū)黨委對(duì)所涉居民小組支部書(shū)記、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及土管員或建房協(xié)管員作出處罰；同時(shí)，由街道紀(jì)工委按照相關(guān)規(guī)定追究社區(qū)掛鉤聯(lián)系“三委”成員和相關(guān)副職責(zé)任。3.街道綜合執(zhí)法隊(duì)、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、城市管理服務(wù)中心在巡查監(jiān)管和群眾舉報(bào)信息核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題的，由街道紀(jì)工委按照相關(guān)規(guī)定追究社區(qū)黨委書(shū)記、主任責(zé)任。4.在街道組織的集中巡查監(jiān)管、群眾舉報(bào)核實(shí)或上級(jí)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題的，由街道紀(jì)工委按照相關(guān)規(guī)定追究社區(qū)黨委書(shū)記、主任及街道綜合執(zhí)法隊(duì)、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、城市管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)，按照《麒麟?yún)^(qū)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的十條措施》追究社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任。第六章處置措施第二十三條針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、上級(jí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)、自然資源部門衛(wèi)星圖片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法行為，所屬居民小組和社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)就違法建設(shè)行為進(jìn)行制止，安排專人管控，確保不再發(fā)生新的建設(shè)行為，并根據(jù)違法建設(shè)行為科學(xué)研判、穩(wěn)妥處置。第二十四條出現(xiàn)違法建設(shè)行為的應(yīng)第一時(shí)間制止，產(chǎn)生違法建設(shè)事實(shí)的由所屬社區(qū)和村小組在5個(gè)工作日內(nèi)拆除并復(fù)墾到位，5個(gè)工作日內(nèi)若整改不到位的，由街道組織執(zhí)法力量拆除并復(fù)墾到位，所屬社區(qū)需承擔(dān)拆除工程資金，同時(shí)向街道綜合執(zhí)法隊(duì)繳納10000元措施費(fèi)。第二十五條監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)各村小組、社區(qū)在常態(tài)化巡查中存瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等情況的，由街道紀(jì)工委介入調(diào)查并視情節(jié)進(jìn)行追責(zé)。第二十六條針對(duì)違法建設(shè)行為因制止不到位、管控不到位產(chǎn)生新的違法建設(shè)行為的；未能按照時(shí)間要求對(duì)違法建設(shè)行為整改到位或者未能拆除復(fù)墾到位的，由街道紀(jì)工委介入調(diào)查進(jìn)行追責(zé)。第二十七條對(duì)亂占耕地的建設(shè)方，各居民小組、社區(qū)一律停辦一切前置性證明和審批性材料，對(duì)禁而不止達(dá)到刑事立案條件的，一律將違法建設(shè)行為主體移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)在因巡查、管控、整改等工作中履職不到位造成違法行為被認(rèn)定為工作事故且情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照瀆職罪移交司法機(jī)關(guān)處理。第七章信息交流共享機(jī)制第二十八條建立農(nóng)村宅基地建房全過(guò)程管理和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”信息交流共享機(jī)制，街道綜合執(zhí)法隊(duì)、城市管理服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、水務(wù)等部門及時(shí)會(huì)商調(diào)度，共享相關(guān)非涉密數(shù)據(jù)、文件資料。第八章監(jiān)督舉報(bào)及獎(jiǎng)罰機(jī)制第二十九條街道監(jiān)督檢查組應(yīng)對(duì)責(zé)任片區(qū)范圍內(nèi)每月至少開(kāi)展1次動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)所屬社區(qū)和村小組在常態(tài)化巡查過(guò)程中存在瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等情況的，每出現(xiàn)1宗，由所屬社區(qū)和村小組各繳納1000元措施費(fèi)到執(zhí)法隊(duì)，用于街道日常人居環(huán)境提升管理性開(kāi)支。第三十條街道監(jiān)督檢查組應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，受理舉報(bào)并在2個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，如舉報(bào)屬違法占耕行為且居民小組和社區(qū)均未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，由所屬社區(qū)和村小組各繳納1000元措施費(fèi)到執(zhí)法隊(duì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制按照《白石江街道農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》執(zhí)行。附件：1.白石江街道農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）2.白石江街道農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)電話3.白石江街道農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表附件1白石江街道農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）為落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制各類農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，堅(jiān)決守住耕地紅線，結(jié)合白石江街道實(shí)際，特制定本辦法。第一條鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“舉報(bào)人”）對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)本辦法規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。第二條本辦法所稱農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，主要包括下列情形：（一）未經(jīng)審批建房、占用耕地（永久基本農(nóng)田和農(nóng)用地）建房或強(qiáng)占多占耕地建房的行為；（二）占用、買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房的行為；（三）在承包耕地上違法建房，違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為；（四）巧立名目占用耕地違法建房的行為；（五）違法審批占用耕地建房，違法違規(guī)批地用地的行為；（六）違規(guī)占用耕地綠化造林，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道的行為；（七）違規(guī)占用耕地挖湖造景、挖塘養(yǎng)魚(yú)、種植林果草皮等行為；（八）在永久基本農(nóng)田上新增建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的行為；（九）擅自將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地的行為；（十）違法挖砂、采石、采礦、取土和造墳等破壞耕地及耕作層的行為；（十一）法律法規(guī)禁止的其他違法占用耕地的行為。第三條街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭街道紀(jì)工委、街道城市管理服務(wù)中心、街道經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心和街道綜合執(zhí)法隊(duì)按照片區(qū)劃分成立監(jiān)督檢查小組，對(duì)責(zé)任片區(qū)范圍內(nèi)巡查、管控、處置工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同認(rèn)定農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。第三條舉報(bào)人可以通過(guò)電話、來(lái)信、來(lái)訪等方式，向社區(qū)相關(guān)實(shí)名舉報(bào)。說(shuō)明違法地點(diǎn)、違法事實(shí)等情況，并提供本人真實(shí)信息。第四條舉報(bào)人直接向街道辦事處舉報(bào)的，街道辦事處應(yīng)于3個(gè)工作日