進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作今年是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的第n個(gè)年頭。io年多來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門把做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內(nèi)需的一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認(rèn)可和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，我國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平增幅超過了政策實(shí)施前35年的增幅，實(shí)現(xiàn)了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實(shí)證明，在目前幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性及政策效力、效應(yīng)是最好的之一，這也說明，全國農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。否則農(nóng)機(jī)化發(fā)展不可能有這么多亮點(diǎn)，中央1號文件也不可能連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。但由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，實(shí)施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。從管理的角度看,目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作還有進(jìn)一步提升的空間，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如，有的企業(yè)違規(guī)操作、有的地方農(nóng)機(jī)管理人員權(quán)力尋租，少數(shù)干部還陷入犯罪，給農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施造成了很壞的影響。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生；另一方面，也不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別人出事，就全盤否定政策，否定農(nóng)機(jī)化工作，農(nóng)機(jī)部門的干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為最大的一項(xiàng)行業(yè)促進(jìn)政策，專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，政策實(shí)施的受益面眾、工作量大、關(guān)注度高。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按照中央決策部署和農(nóng)財(cái)兩部的意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善管理措施，全力以赴組織實(shí)施好，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。要堅(jiān)持爭取投入與抓落實(shí)并重，在爭取投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，圍繞保障國家糧食安全和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和后進(jìn)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。同時(shí)，也要注意農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策并不是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的唯一措施手段,不是萬能的，需要其它方面的配套措施跟進(jìn)、協(xié)同，鞏固和放大政策效應(yīng)，不能期望所有農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題都通過補(bǔ)貼政策解決。在完善運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新操作方式上，要注重由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決農(nóng)民反映的手續(xù)多、辦理難、程序繁雜等問題，積極探索用現(xiàn)代科技手段規(guī)范管理，提高效率,力求便民利民、簡便高效；要注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開。今后，要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。這是基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要在全面總結(jié)10年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查資源情況的基礎(chǔ)上，研究編制中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，作為測算資金和指導(dǎo)實(shí)施的依據(jù)。通過規(guī)劃，摸清需求、明確目標(biāo)、確定重點(diǎn)、完善管理，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性。二要改革創(chuàng)新。這是農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求和體現(xiàn)。要遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度簡政放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好市場和社會(huì)作用。同時(shí)，要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，認(rèn)真履行好職能，加強(qiáng)改革試點(diǎn)。當(dāng)然，改革要有條件，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)置好前置條件，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考慮清楚,把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段情況，科學(xué)論證，把握底線，穩(wěn)步推進(jìn)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)配套措施，確保取得實(shí)效。三要全程全面公開。利用各種手段、平臺，完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的全程全面公開。在實(shí)施前要公布政策內(nèi)容，讓農(nóng)民有知情權(quán)；實(shí)施中要公布資金使用進(jìn)度，讓農(nóng)民有參與權(quán)；實(shí)施后要公布補(bǔ)貼實(shí)施情況，讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無處遁形。四要嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)。要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措,時(shí)刻保持對違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，處理一起、通報(bào)一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對違規(guī)農(nóng)機(jī)企業(yè)該取消資格的要堅(jiān)決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)一步要加強(qiáng)廉政警示教育,對違反紀(jì)律的，該問責(zé)的要問責(zé)，該通報(bào)的要通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，是繼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策之后支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的兩項(xiàng)重大政策突破