農藥清潔生產評價指標體系(自訂)

煙堿類農藥行業(yè)清潔生產指標評價體系按照魯經貿循字[2008]427號《關于開展清潔生產對標建設活動的通知》要求，根據《山東省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（魯政法[2007]39號）、《山東省清潔生產審核暫行辦法》（魯經貿函字[2005]122號）、《山東省人民政府關于切實做好2011年節(jié)能減排工作的通知》中有關要求，企業(yè)在清潔生產過程中積極開展對標建設活動，根據行業(yè)清潔生產情況及行業(yè)特點，依據《工業(yè)清潔生產評價指標體系編制通則》（GB/T20106-2006），同時參照國家現有農藥《煙堿類農藥清潔生產評價指標體系（實行）》相關數據情況，制定了煙堿類農藥行業(yè)清潔生產指標體系。根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求兩大部門。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及清潔生產工作實施情況。本指標體系分為一級評價指標和二級評價指標兩個層次。一級評價指標是具有概括性指標的總結，共有四項。本次審核清潔生產審核小組根據同行業(yè)生產狀況及污染產生及治理情況，制定了定性清潔生產指標體系。1、煙堿類農藥行業(yè)清潔生產評價指標體系適用范圍本指標體系適用于以雙環(huán)戊二烯、丙烯醛、丙烯臘、甲苯、叔丁醇、三氯氧磷、粘氯酸、特丁基肼（40%）、冰醋酸、芐硫醇等為起始原料生產2-氯-5-氯甲基毗啶農藥中間體，以及以毗蟲啉、啶蟲脒、噻蟲啉為主導產品的農藥企業(yè)，且煙堿類農藥產量須占企業(yè)農藥總產量50%以上的企業(yè)。參與評價的企業(yè)必須同時滿足以下幾個指標的要求：沒有發(fā)生國家相關部門認定的重大污染事故；沒有發(fā)生死亡事故；廢水應得到有效處理，最終排放符合國家或地方有關排放指標的要求;雙環(huán)戊二烯(二聚環(huán)戊二烯)、丙烯醛、丙烯臘、氫氧化鉀、甲苯、鹽酸、液氯、叔丁醇、DMF(N,N-二甲基甲酰胺)、三氯氧磷等以及溶劑等廢氣污染物應得到有效回收利用，廢氣的排放滿足國家有關排放指標的要求。噠螨靈生產過程中產生的高濃度有機廢廢水回收(或綜合利用)率應大于90%；2-氯-5-氯甲基毗啶生產過程中產生的裂解殘渣回收(或綜合利用)率應大于90%；毗蟲啉生產過程中產生的離心廢水廢渣回收(或綜合利用)率應大于90%。廢氣中揮發(fā)物質丙烯醛、甲苯、氯化氫、丙烯臘一體回收和末端治理吸收總效率應大于99.5%。危險廢物按照國家危險廢物管理的要求得到合法的處理處置。2、煙堿類農藥行業(yè)清潔生產評價指標體系結構根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本指標體系分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗’’、“減污”和“增效"等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產的狀況和企業(yè)清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產工作實施情況。根據國內外的經驗以及我國煙堿類農藥生產企業(yè)實際情況，從兩個角度建立煙堿類農藥企業(yè)清潔生產評價體系，一、主要從資源與能源消耗指標、污染物指標、資源綜合利用指標、產品特征指標四個方面定量考慮。二、從企業(yè)產業(yè)政策符合性情況、企業(yè)生產技術水平以及企業(yè)管理水平三個方面定性考慮。也就是把這兩個角度中的七個方面的指標體現在煙堿類農藥企業(yè)生產全過程中。為此，煙堿類農藥企業(yè)清潔生產指標體系選取了資源與能源消耗指標、污染物指標、資源綜合利用指標、產品特征指標四個方面作為煙堿類農藥企業(yè)清潔生產評價的定量指標，選取了企業(yè)產業(yè)政策的符合性情況、企業(yè)生產技術水平創(chuàng)新能力以及企業(yè)管理水平作為煙堿類農藥企業(yè)清潔生產評價的定性指標。資源與能源消耗指標包括主要原料消耗和綜合能耗。污染物產生指標包括廢水、廢氣、廢渣，其中廢水排放指標包括CODcr、pH、氨氮、BOD5等；廢氣排放指標包括丙烯醛、甲苯、氯化氫、丙烯臘、溶劑等的排放量；固體廢棄物用固體廢棄物量來表示。資源綜合利用指標包括水循環(huán)利用率、特征物資回收（回用）率等指標。產品特征指標包括產品含量或一次交驗合格率、ISO9001質量管理體系的建立。產業(yè)政策的符合性包括企業(yè)產業(yè)政策的符合性和產業(yè)政策鼓勵類產品產量所占比重。企業(yè)技術水平包括是否獲得國家級企業(yè)技術中心、省級企業(yè)技術中心或市級企業(yè)技術中心，擁有專利或自主知識產權技術的產品產量占企業(yè)農藥總產量的比重；企業(yè)管理水平包括是否獲得ISO14001、GB/T28001認證，是否通過清潔生產審核以及勞動保護投入、職業(yè)病發(fā)病率以及千人負傷率。3煙堿類農藥行業(yè)清潔生產評價指標的基準值和權重分值在指標體系中，指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價標準。本定量化評價指標的評價基準值選取行業(yè)清潔生產的先進水平，即，對于正向指標，評價基準值采用農藥生產能達到的較大值（即行業(yè)較優(yōu)值）。對于逆向指標，評價基準值采用農藥生產能達到的較小值（即行業(yè)較優(yōu)值）。各項指標的權重值采用層次分析法（AHP）來確定。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)，以及企業(yè)的生產狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。選擇“是”即得到相應的分值，選擇“否”則不得分。

清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它在原則上是根據該項指標對農藥企業(yè)清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。煙堿類農藥企業(yè)相關產品清潔生產定量評價指標項目、權重及基準值見表*-*；煙堿類農藥企業(yè)清潔生產定性評價指標項目及分值見表*-*。清潔生產指標評價見表*-*。表*-*煙堿類農藥行業(yè)清潔生產評價指標項目、權重及基準值序號評價指標單位權重評價基準值1資源與能源消耗指標45萬元產值綜合能耗tce/萬元產品10噠螨靈單位產品綜合能耗tce/t產品152-氯-5-氯甲基毗啶單位產品綜合能耗tce/t產品13毗蟲啉單位產品綜合能耗tce/t產品72污染物產生指標30工業(yè)廢水量m3/t產品42.394化學需氧量（CODcr）mg/L9廢水pH6~99廢氣中氨氮氫量mg/L4生化需氧量（bod5）mg/L43資源綜合利用指標20*水循環(huán)利用率%595.0*資源綜合利用率%1093.6*丙烯醛、甲苯、氯化氫、丙烯腈回收率（包括吸收率）%599.94產品特征指標5*產品一次交驗合格率%296*通過IS09001體系認證是或否3是注：表中帶“*”指標為正向指標，數值越大越好；其余為逆向指標，數值越小越好。表*-*煙堿類農藥企業(yè)清潔生產定性評價指標項目及分值見序號評價指標單位指標分值評價基準備注1產業(yè)政策符合性指標40產業(yè)政策符合性是或否35是對于“產業(yè)政策鼓勵類產品產量比重”和“擁有專利或自主知識產權技術的產產業(yè)政策鼓勵類產品產量比重%5-

序號評價指標序號評價指標單位指標分值評價基準2企業(yè)技術指標30國家級企業(yè)技術中心是或否15是省級企業(yè)技術中心是或否10是市（地市）級企業(yè)技術中心是或否5是擁有專利或自主知識產權技術的產品產量比重%15-3環(huán)境管理與職業(yè)健康安全指標30通過ISO14001體系認證是或否8是開展清潔生產審核并通過市級或以上驗收是或否8是通過GB/T28001體系認證是或否5是勞保投入元/人年3>1000職業(yè)病發(fā)病率%30千人負傷率人/千人年3<0.3備注品產量比重”兩項指標的分值，通過產量比重進行計算，計算公式產業(yè)政策鼓勵類產品產量比重x5；擁有專利或自主知識產權技術的產品產量比重X15。對于“勞保投入”、“職業(yè)病發(fā)病率”和“千人負傷率”三項指標，按照是否滿足評價基準的要求確定是否得分。4煙堿類農藥企業(yè)清潔生產評價指標的考核評分計算方法4.1定量評價指標的考核評分計算企業(yè)清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指標實際達到的數值為基礎進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標考核的總分值。定量評價的二級指標從其數值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標的數值越低（小）越符合清潔生產要求（如資源與能源消耗、污染物等指標）；另一類是該指標的數值越高（大）越符合清潔生產要求（如產品一次交驗合格率、水循環(huán)利用率、磷資源利用率等指標）。因此對二級指標的考核評分，根據其類別采用不同的計算模式。4.1.1定量評價二級指標的單項評價指數計算對正向指標，按式（1）計算:

(1)(2)S.=巖(1)(2)1S.

oi對逆向指標，按式（2）計算:S=So1S.xi式中：S「--第i項評價指標的單項評價指數;Sxi---第i項評價指標的實際值；Soi---第i項評價指標的評價基準值。本評價體系單項評價指數在0?1.0之間。本評價體系單項評價指數Si在0?1.0之間，若宙值大于1,將其修正為1。4.1.2某煙堿類農藥品種定量評價考核總分值計算某煙堿類農藥品種清潔生產定量評價考核總分值Pi按式（3）計算：P產我.（方.K） （3）i=1 i=1式中：Pi---某煙堿類農藥品種定量評價指標考核總分值；m---某煙堿類農藥品種的生產工藝路線總數：ei---某工藝路線的產量占所有工藝路線總產量的比例；n---參與考核的定量化評價的二級指標的項目總數；Si---第i項評價指標的單項評價指數；Ki---第i項評價指標的權重分值。K=100。i=1單項指標優(yōu)于基準值，單項得分等于權重值。若某項一級指標中實際參與定量評價考核的二級指標項目數少于該一級指標所含全部二級指標項目數（由于該企業(yè)沒有與某二級指標相關的生產設施所造成的缺項）時，在計算中應將這類一級指標所屬各二級指標的權重值均予以相應修正，修正后各相應二級指標的權重值K’按式（4）計算：K.,=K.-A. （4）式中：A.---第j項一級指標中，各二級指標權重值的修正系數。Aj=A]/A2。A1為第j項一級指標的權重值；a2為實際參與考核的屬于該一級指標的各二級指標權重值之和。如由于企業(yè)未統(tǒng)計該項指標值而造成缺項，則該項考核分值為零。4.1.3某煙堿類農藥生產企業(yè)定量評價考核總分值計算某煙堿類農藥生產企業(yè)定量評價考核總分值P’按式（5）計算：P'=Yfj.P. （5）i=1式中：P’---企業(yè)定量評價指標考核總分值；￡-_參與考核的某煙堿類農藥品種的產量占參與考核的所有煙堿類農藥品種產量的比例；n'---參與考核的煙堿類農藥品種數，n'<6o4.2定性評價指標的考核評分計算定性評價指標的考核總分值P”按式（6）計算：P''=^F. （6）i=1式中：P"---企業(yè)定性評價指標考核總分值；F「--定性評價指標體系中第i項二級指標的得分值；n"---參與考核的定性評價二級指標的項目總數n"=12。4.3企業(yè)清潔生產綜合評價指數的考核評分計算為了綜合考核農藥企業(yè)清潔生產的總體水平，在對該企業(yè)進行定量和定性評價考核評分的基礎上，將這兩類指標的考核得分予以綜合，得出該企業(yè)的清潔生產綜合評價指數。綜合評價指數是描述和評價被考核企業(yè)在考核年度內清潔生產總體水平的一項綜合指標。國內大中型農藥企業(yè)清潔生產綜合評價指數的高低體現了企業(yè)不同的清潔生產水平。綜合評價指數的計算公式為：P=a%P’+b%P” （7）式中：P---企業(yè)清潔生產的綜合評價指數，其值在O?100之間；P'、P"---分別為定量評價指標考核總分值和定性評價指標考核總分值；a、b---分別為定量評價指標考核總分值權重和定性評價指標考核總分值權重（見表8）。表*-*企業(yè)煙堿類農藥比重與定性指標權重和定量指標權重之間的關系序號企業(yè)煙堿類農藥比重定量評價指標考核總分值權重（a）定性評價指標考核總分值權重（b）150%（不含50%）?70%（含70%）7030270%（不含70%）?90%（含90%）8020390%以上9010注：50%、70%、90%指企業(yè)煙堿類農藥（中間體2-氯-5-氯甲基毗啶、毗蟲啉、啶蟲瞇、噻蟲啉等、噠螨靈等）產量占該企業(yè)農藥總產量的比值（產品產量以折百計算）。4.4煙堿類農藥行業(yè)清潔生產企業(yè)的評定本指標體系將煙堿類農藥企業(yè)清潔生產水平劃分為兩級，即國內清潔生產先進水平和國內清潔生產一般水平。對達到一定綜合評價指數的企業(yè)，分別評定為清潔生產先進企業(yè)或清潔生產企業(yè)。根據目前我國農藥行業(yè)實際情況，不同等級的清潔生產企業(yè)的綜合評價指數列于表9。表*-*農藥行業(yè)（煙堿類）不同等級的清潔生產企業(yè)綜合評價指數清潔生產企業(yè)等級清潔生產綜合評價指數清潔生產先進企業(yè)P>90清潔生產企業(yè)80<P<90為了更加科學合理的進行清潔生產企業(yè)評定，有下列情況之一的不能參與清潔生產企業(yè)評定：（1） 在申報兩年內（包括申報當年度和上一年度），發(fā)生重大安全事故和環(huán)境污染事故的企業(yè)；（2） 不符合國家產業(yè)政策，仍繼續(xù)采用要求淘汰的設備、工藝和產品進行生產的企業(yè)：（3） 考慮到現行環(huán)境保護政策法規(guī)要求，被地方環(huán)保主管部門認定為主要污染物排放未“達標”（指總量未達到控制指標和污染源排放超標）的企業(yè)；（4） 雙環(huán)戊二烯（二聚環(huán)戊二烯）、丙烯醛、丙烯臘、氫氧化鉀、甲苯、鹽酸、液氯、叔丁醇、DMF（N，N-二甲基甲酰胺）、三氯氧磷等以及溶劑等廢氣污染物未得到有效回收利用，廢氣的排放未滿足國家有關排放指標的要求的企業(yè)（噠螨靈生產過程中產生的高濃度有機廢廢水回收（或綜合利用）率未大于90%；2-氯-5-氯甲基毗啶生產過程中產生的裂解殘渣回收（或綜合利用）率未大于90%；毗蟲啉生產過程中產生的離心廢水廢渣回收（或綜合利用）率未大于90%）。（5） 廢氣中揮發(fā)物質丙烯醛、甲苯、氯化氫、丙烯臘一體回收和末端治理吸收總效率未大于99.5%的企業(yè)。（6） 危險固體廢棄物未得到合法處理處置的企業(yè)。清潔生產綜合評價指標（分值）低于清潔生產企業(yè)綜合評價指標（80分）的企業(yè)，應類比本行業(yè)清潔生產先進企業(yè)，積極推行清潔生產，加大技術改造力度，強化全面管理，提高清潔生產水平。5指標解釋（1） 產業(yè)政策符合性指該企業(yè)所有生產項目均應符合國家產業(yè)政策，如有一個生產項目（產品）不符合國家產業(yè)政策該項指標不得分。（2） 產業(yè)政策鼓勵類產品產量比重指該企業(yè)產業(yè)政策鼓勵類產品產量與該企業(yè)農藥產品總產量的比值，所得比值乘以該項指標權重為該指標項得分（產品均為農藥產品，產量以折百計，以下同）。（3）