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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理烏海市烏化礦業(yè)公司目錄前言應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)務(wù)2023/10/82新的安全生產(chǎn)方針2023/10/83新的安全管理體制2023/10/84對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)2023/10/85安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
現(xiàn)狀、問題與對(duì)策分析安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善,預(yù)案質(zhì)量明顯提高,預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用2023/10/87安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀初步形成了應(yīng)急救援體系2023/10/88安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架2023/10/89安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建起了預(yù)案體系的基本框架至2008年底,國家發(fā)布預(yù)案40多個(gè),省、市、縣三級(jí)9080個(gè),154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作,全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。2023/10/810安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀救援中取得了很大的成效例如:
地震后,公安消防派出13434名消防官兵,搶救出生還人員1701人;礦山、?;仍?duì)伍1057人,搶救出生還人員1113人。
2008年共處置礦山事故2053起,搶救遇險(xiǎn)人員2684人,其中,經(jīng)搶救生還879人。2023/10/811安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀工作要求以加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,健全體制機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援體系,加強(qiáng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào),推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階、上水平,提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。2023/10/812安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀工作內(nèi)容強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,掌握利用各類應(yīng)急資源完善應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善預(yù)案體系,提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,加強(qiáng)應(yīng)急演練加強(qiáng)救援體系建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的自身建設(shè)2023/10/813安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
問題與對(duì)策分析管理難度越來越大——應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)——堅(jiān)持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊——依法完善預(yù)案可操作性不強(qiáng)(缺乏協(xié)調(diào),救援目標(biāo)不量化,預(yù)警機(jī)制不健全,信息不靈,隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力,裝備保障能力不足,處置能力欠缺,演練難)——用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來解決2023/10/814突發(fā)公共事件的分類2023/10/815應(yīng)急救援體系的分類2023/10/816現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé);第33條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案;第69條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2023/10/817現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?!吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定:消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定:特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定:施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2023/10/818現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日起施行)第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時(shí)采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。2023/10/819事故應(yīng)急救援管理包含的四階段2023/10/820事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段:為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)(無論事故是否發(fā)生,企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段:事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng),目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2023/10/821事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段:事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營救等恢復(fù)階段:事故后,使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2023/10/822事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)2023/10/823預(yù)案文件層次2023/10/824應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2023/10/825區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立2023/10/826事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素:一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃
1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)
2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)
3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
4.應(yīng)急機(jī)制
5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)
1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資
2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)
3.預(yù)案演習(xí)
4.公眾教育
5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)(程序)
1.報(bào)警程序
2.警報(bào)和緊急公告
3.指揮與控制
4.通訊
5.人群疏散與安置
6.警戒與治安
7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)
8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*
10.應(yīng)急人員安全
11.環(huán)境保護(hù)
12.信息發(fā)布管理
13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)(程序)八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件2023/10/827
28個(gè)要素
1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁:應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁:預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁:修改人簽字。術(shù)語與定義等。28
28個(gè)要素
2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則,如保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。29
28個(gè)要素
3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn);確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù);重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布;根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度,確定預(yù)案編制的級(jí)別;地理、人文(人口)、地質(zhì)、氣象等信息;城市布局及交通情況;可能影響應(yīng)急救援的不利因素等;形成附件。30
28個(gè)要素
4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源,包括應(yīng)急力量(人員)、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資、等;基本應(yīng)急裝備:通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具;專用應(yīng)急救援裝備:消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等;形成附件。31
28個(gè)要素
5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé);明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人,以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé);本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé);明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé);形成附件。特定任務(wù)包括:應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍(消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保)、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等32
28個(gè)要素
6.應(yīng)急機(jī)制按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與;預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等;對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。33
28個(gè)要素
7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件;形成附件。34
28個(gè)要素
8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等;列出有關(guān)部門,如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備;定期檢查與更新;列出存放地點(diǎn)及獲取方法;形成附件。35
28個(gè)要素
9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),并確保合格者上崗;描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃;描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。36
28個(gè)要素
10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的;制定每年演習(xí)計(jì)劃;各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí);描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。37
28個(gè)要素
11.公眾教育為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。38
28個(gè)要素
12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議;社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議;形成附件。39
28個(gè)要素
13.報(bào)警程序(由下到上)確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則;確定報(bào)警方式,如電話、警報(bào)器等;確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式;制定報(bào)警信息單,詳細(xì)記錄事故情況,如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等;40
28個(gè)要素
14.警報(bào)和緊急公告(由上到下)警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則;明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等,應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義,協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域;重要的公告信息(包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等);特殊情況下警報(bào):警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等;制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。41
28個(gè)要素
15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮;建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序,對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估,確認(rèn)緊急狀態(tài),有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別(一級(jí),二級(jí),三級(jí)響應(yīng)等)和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令;確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則;指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng);合理高效地使用應(yīng)急資源等。42
28個(gè)要素
16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序;規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好;維護(hù)通訊系統(tǒng);設(shè)立備用通訊系統(tǒng);43
28個(gè)要素
17.人群疏散與安置確定實(shí)施疏散的緊急情況;明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;預(yù)防性疏散準(zhǔn)備,疏散區(qū)域,疏散距離,疏散路線,疏散運(yùn)輸工具,安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定;應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量,需要的疏散時(shí)間,可利用的時(shí)間,風(fēng)向等環(huán)境變化,老弱病殘等特殊人群的疏散問題等;做好疏散人群的生活安置,保障條件;明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu);核查疏散人數(shù),記錄疏散情況;臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門;臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排;臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。44
28個(gè)要素
18.警戒與治安確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé);應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通;交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒;制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等);確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。45
28個(gè)要素
19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量;規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織,傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法;搶救藥品、醫(yī)療器械;消毒、解毒藥品等;急救點(diǎn)設(shè)置,化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療;死亡認(rèn)定與處置;醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。46
28個(gè)要素
20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序,為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括:事故的規(guī)模,事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況,食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。47
28個(gè)要素
21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則;現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序;現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求;現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求;*針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等,需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案,包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的。48
28個(gè)要素
22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害,應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序,保證其安全;內(nèi)容包括:進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個(gè)人安全預(yù)防措施等。49
28個(gè)要素
23.環(huán)境保護(hù)對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故,應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序;控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案;及時(shí)清除污染;對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè);對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。50
28個(gè)要素
24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人,準(zhǔn)確發(fā)布事故信息;明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式;準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況;為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。51
28個(gè)要素
25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序,保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用;內(nèi)容包括:應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等52
28個(gè)要素
26.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序,保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中不發(fā)生危險(xiǎn);開展事故原因調(diào)查,掌握第一手材料和證據(jù);內(nèi)容包括:明確決定終止應(yīng)急,恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;宣布應(yīng)急取消的程序;恢復(fù)正常狀態(tài)的程序;現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求;事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。53
28個(gè)要素
27.應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改(修訂)、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序,保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性;應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息:應(yīng)急人員的身份和電話;企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置;工廠地圖的變化;運(yùn)輸路線的變化;應(yīng)急服務(wù)組織;應(yīng)急資源的變更;新的重要機(jī)構(gòu),新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題,不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。54
28個(gè)要素
28.支持附件
(1)危險(xiǎn)分析附件
(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件
(3)法律法規(guī)附件
(4)應(yīng)急資源附件
(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件
(6)技術(shù)支持附件(?;窋?shù)據(jù)庫等)
(7)互助協(xié)議附件
(8)技術(shù)專家附件
(9)各種表單
(10)其他支持附件55應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施應(yīng)急演練的策劃演習(xí)的類型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2023/10/857桌面演習(xí)目的在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題,鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式通常在會(huì)議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序,討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)討論問題不受時(shí)間限制采取口頭評(píng)論形式,并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景,成本低。2023/10/858功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)??煞譃閱雾?xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí),并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演習(xí):通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序;資源調(diào)配,人員、裝備及物資器材(裝車)到位;化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察;現(xiàn)場(chǎng)警戒;人群疏散;醫(yī)療救護(hù);洗消去污;消防行動(dòng);公共信息傳播等。組合演習(xí):可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí),以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2023/10/859全面演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí),采取交互式方式進(jìn)行,演習(xí)過程要求盡量真實(shí),調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源,來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí),以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力2023/10/860應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面,三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。2023/10/861參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序2023/10/862參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景,控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量,又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習(xí)的進(jìn)度解答演習(xí)人員的疑問,解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題保障演習(xí)過程的安全2023/10/863參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾2023/10/864演習(xí)基本過程與任務(wù)任務(wù)1:確定演習(xí)日期任務(wù)2:確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3:編寫演習(xí)方案任務(wù)4:確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則任務(wù)5:指定評(píng)價(jià)人員任務(wù)6:安排后勤工作任務(wù)7:準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8:培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員任務(wù)9:講解演習(xí)方案和活動(dòng)任務(wù)10:記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)任務(wù)11-任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃2023/10/865演習(xí)基本過程與任務(wù)演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)11:評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員任務(wù)12:匯報(bào)與協(xié)商任務(wù)13:編寫書面評(píng)價(jià)報(bào)告任務(wù)14:演練參與人員自我評(píng)價(jià)任務(wù)15
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