氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略研究

氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略研究

科學(xué)數(shù)據(jù)處理氣象科學(xué)是觀察、預(yù)測和研究地球氣候的各種現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的一門學(xué)科。研究對象主要覆蓋整個地球的氣田，以及與氣田相關(guān)的水、冰雪、巖石圈（地面）和生物圈的氣候系統(tǒng)相互作用和相互作用的過程和規(guī)律。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)則是在氣象科學(xué)及有關(guān)活動中形成和獲得的五大圈的氣象信息記錄,是國家基礎(chǔ)信息資源的重要組成部分。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)在國家宏觀決策、國民經(jīng)濟發(fā)展、國家安全保障中發(fā)揮著不可替代的作用,是支撐地球科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的科學(xué)研究和創(chuàng)新的基礎(chǔ)信息資源,廣泛應(yīng)用于地學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)資源環(huán)境等多領(lǐng)域的科學(xué)研究中。當(dāng)今世界上許多科學(xué)熱點問題的研究,如全球變化、荒漠化等都將獲取完整可用的氣象科學(xué)數(shù)據(jù)作為其首要任務(wù)。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,人們對天氣、氣候的變化越來越敏感,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的應(yīng)用也越來越廣泛。因此,積極開發(fā)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)信息資源,實現(xiàn)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)信息資源的共享,不僅是氣象部門,也是社會各界所共同的期望。共享意味著數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與數(shù)據(jù)使用者對科學(xué)數(shù)據(jù)的共同使用。在現(xiàn)代社會,科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者同時也是科學(xué)數(shù)據(jù)的使用者,而科學(xué)數(shù)據(jù)的使用者也往往同時是科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。共享的含義,是指他們生產(chǎn)的各種科學(xué)數(shù)據(jù)的共享。如果甲的數(shù)據(jù)乙需要共享,乙的數(shù)據(jù)卻是獨自享用,這就不是真正意義上的共享。這種“共享”達不到共享的最終目的,也無法持久。顯然,對于科學(xué)數(shù)據(jù)共享必然面對這樣一個問題:采用何種方式進行數(shù)據(jù)共享,采用何種途徑提供科學(xué)數(shù)據(jù),如何有效的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,并持久的發(fā)展數(shù)據(jù)共享。這也就是科學(xué)數(shù)據(jù)共享發(fā)布策略所要研究的問題。1國內(nèi)外氣候科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布政策分析調(diào)研和分析國內(nèi)外氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布政策是制訂我國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略的基礎(chǔ)之一。1.1歐洲各國氣象文化遺產(chǎn)的交換政策“無條件的、免費的交換氣象資料和產(chǎn)品”的政策,可以說是現(xiàn)代氣象的基石。世界氣象組織一直強調(diào)各成員(指參加世界氣象組織的國家水文氣象組織)應(yīng)堅持這一原則。通過全球通信系統(tǒng)(GTS),各國可以每天、每時、每刻地相互交換氣象資料。免費、無限制交換資料。但是,近十幾年來世界性氣象商業(yè)化趨勢這一現(xiàn)實,引起國家氣象部門和私人氣象組織之間,以及商業(yè)化活動領(lǐng)域內(nèi)各國氣象部門之間的利益矛盾。為了解決“堅持無償免費交換基本氣象資料,有利于各國開展公益性氣象服務(wù),有利于防災(zāi)減災(zāi),有利于科學(xué)研究;而這些資料又不應(yīng)當(dāng)被某些公司或私人用來謀利,以至損害提供資料國家的利益”這個矛盾,在世界氣象組織1995年13次大會上,通過了關(guān)于資料交換政策的40號決議。WMO40號決議表現(xiàn)的基本精神是:作為世界氣象組織的一項根本原則,為響應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展日益增長的需求,世界氣象組織有義務(wù)擴大并加強免費和無限制的氣象及其有關(guān)資料、產(chǎn)品的國際交換;為了保護各國的基本利益,各國政府有權(quán)選擇進行國內(nèi)和國際資料、產(chǎn)品交換的方式和范圍。WMO40號決議是氣象科學(xué)數(shù)據(jù)國際間共享和交換的政策依據(jù)?；谙冗M的技術(shù)條件和本國的利益,美國長期以來奉行“開放”的數(shù)據(jù)共享政策。其主要內(nèi)涵是:法令規(guī)定開放的科學(xué)數(shù)據(jù)無償和無限制;涉及國家安全的機密數(shù)據(jù)或按照交換協(xié)議規(guī)定不能擴散的從國外獲得的數(shù)據(jù)除外;允許通過高額收費收回空間地理數(shù)據(jù)獲取的成本;在某些領(lǐng)域,當(dāng)用戶需要獲得歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)過整理加工的數(shù)據(jù)集產(chǎn)品時,需要支付數(shù)據(jù)復(fù)制和分發(fā)費用以及數(shù)據(jù)處理加工的費用。歐洲各國氣象水文資料共享政策的共同點是:歐洲作為一個整體,應(yīng)該認(rèn)可政府關(guān)于經(jīng)費補償?shù)囊?將商業(yè)化引入氣象服務(wù),由氣象部門本身來進行。通過歐洲經(jīng)濟利益集團(ECOMET),氣象部門開始將一些以往無償提供的氣象資料標(biāo)價出售。美國與歐洲各國氣象水文資料共享政策的主要差別是:以美國為代表主張資料公開的一方宣布所有資料均為“基本數(shù)據(jù)”,而歐洲卻反其道而行之,將越來越多的數(shù)據(jù)標(biāo)注為“附加數(shù)據(jù)”,從而對其使用加以限制。1.2中國氣候科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布政策1.2.1氣象信息的交流和共享我國于1999年10月31日頒布了《中華人民共和國氣象法》,在其第15條明確規(guī)定了“國務(wù)院氣象主管機構(gòu)及有關(guān)地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定適時發(fā)布基本氣象探測資料”。氣象法第16條規(guī)定了“國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站及其他從事氣象探測的組織和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料”。第16條同時又規(guī)定“各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照氣象資料共享、共用的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,與其他從事氣象工作的機構(gòu)交換有關(guān)氣象信息資料”?！稓庀蠓ā返?5、16條主要規(guī)定了氣象信息的管理和共享,一方面,我國氣象信息主管部門——中國氣象局及其下屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時公開與其他有關(guān)機構(gòu)交換所獲取和保存的氣象信息;另一方面,法律條文也要求各相關(guān)機構(gòu)探測的氣象信息應(yīng)匯交到中國氣象局及其下屬機構(gòu),以保證國家信息資源的完整和規(guī)范管理?！稓庀蠓ā穼π畔⒐芾韽娬{(diào)的是氣象資料共享、共用的基本原則以及共建共享的基本精神,其法律意義在于促進氣象信息的規(guī)范管理與高效流動,從而發(fā)揮其潛在價值。1.2.2產(chǎn)品提供的原則和要求,是分作為世界氣象組織(WMO)的成員國,我國遵循世界氣象組織的有關(guān)規(guī)定,與國際社會有著廣泛的氣象合作以及氣象資料和產(chǎn)品的交換。根據(jù)WMO40號決議精神,我國提出了對外提供氣象資料和有關(guān)產(chǎn)品的具體意見,包括:可以“免費和無限制”提供使用的氣象信息基本氣象資料和產(chǎn)品;必須遵守有關(guān)使用約定的額外氣象資料和產(chǎn)品;按WMO40號決議有關(guān)精神或由科學(xué)實驗的各參與方協(xié)商交換的科學(xué)實驗獲取的氣象資料和產(chǎn)品;通過雙邊合作或資料交換協(xié)議提供我國氣候資料。1.2.3氣象科學(xué)數(shù)據(jù)作為全社會共享2001年12月14日,國家科技部和中國氣象局聯(lián)合舉辦了“氣象資料共享新聞發(fā)布會”。中國氣象局局長秦大河向全國發(fā)布了2001年第4號局長令——《氣象資料共享管理辦法》,標(biāo)志著氣象科學(xué)數(shù)據(jù)開始面向全社會共享。在《氣象資料共享管理辦法》中明確規(guī)定了氣象資料分級提供和使用的具體政策意見。2氣象科學(xué)數(shù)據(jù)使用效益必須遵循以下基本原則根據(jù)我國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布政策的基本精神以及國際上有關(guān)機構(gòu)和國家的氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布政策,首先研究確定了制訂氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享發(fā)布策略的3條原則。(1)有利于氣象科學(xué)數(shù)據(jù)使用效益最大有效發(fā)揮的原則。擴大氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的使用范圍,使氣象科學(xué)數(shù)據(jù)面向最廣大的數(shù)據(jù)用戶,是氣象科學(xué)數(shù)據(jù)使用效益最大有效發(fā)揮的主要表征。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)源源不斷的生產(chǎn)是氣象科學(xué)數(shù)據(jù)使用效益最大有效發(fā)揮的根本保證。(2)尊重國際公約規(guī)定(WMO40號決議)保護國家利益的原則。尊重國際公約規(guī)定,遵守WMO40號決議是我國的責(zé)任和義務(wù),同時氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享發(fā)布必須充分注意到對國家利益的保護。(3)全國各行業(yè)及各部門互利互惠的原則。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)所有的生產(chǎn)者和所有者共同承擔(dān)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)為社會共享的責(zé)任和義務(wù),才是氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享持續(xù)發(fā)展的根本保證。3發(fā)表氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的方法和影響因素3.1按發(fā)布方式分類依據(jù)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)自身、社會屬性和用戶的不同,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布采用無償或有償發(fā)布的方式,公開或有限應(yīng)用發(fā)布的方式。無償或有償發(fā)布是按數(shù)據(jù)共享發(fā)布酬報的分類,可分為免費發(fā)布、成本回收有償發(fā)布、商業(yè)化經(jīng)營發(fā)布3種方式。公開發(fā)布和有限應(yīng)用發(fā)布是按數(shù)據(jù)服務(wù)范圍的分類,可分為公開發(fā)布、非安全性有限應(yīng)用發(fā)布、安全性有限應(yīng)用發(fā)布3種方式。3.2共同作用的因子氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布采用何種數(shù)據(jù)發(fā)布方式取決于某些因子的共同作用。影響氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布方式的主要因子有:科學(xué)數(shù)據(jù)的有關(guān)自身屬性,科學(xué)數(shù)據(jù)的社會屬性,科學(xué)數(shù)據(jù)使用者(用戶)的性質(zhì)。3.2.1科學(xué)數(shù)據(jù)分析氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的有關(guān)自身屬性包括:氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的加工形態(tài),氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和應(yīng)用價值,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)成本。其中,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的加工形態(tài)與采用何種數(shù)據(jù)發(fā)布方式有直接的關(guān)系,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和應(yīng)用價值以及氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)成本對有償發(fā)布的酬報程度有密切關(guān)系。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的加工形態(tài)可分為4類,包括原始數(shù)據(jù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加工統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深加工數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)通過觀測、探測、遙感、試驗、實驗、調(diào)查、考察等技術(shù)手段直接獲取并且未作任何處理的原始記錄,其記錄的內(nèi)容不是使用這些技術(shù)手段所想達到的可以直接應(yīng)用的成果,或者其記錄方式不方便用戶使用。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行初步加工處理形成可以直接應(yīng)用的數(shù)據(jù),也包括部分通過觀測、探測、遙感、試驗、實驗、調(diào)查、考察等技術(shù)手段直接獲取可以直接應(yīng)用的數(shù)據(jù)(如氣象自動站記錄的數(shù)據(jù))。加工統(tǒng)計數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行進一步加工處理和統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。主要的加工是:數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化處理;數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗和訂正;數(shù)據(jù)的規(guī)范性統(tǒng)計。加工統(tǒng)計數(shù)據(jù)可廣泛應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域。深加工數(shù)據(jù)為專一、特殊用途、特定用戶特別加工處理的數(shù)據(jù)。3.2.2開發(fā)和利用社會各階段的關(guān)系氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的社會屬性包括氣象科學(xué)數(shù)據(jù)所有者的性質(zhì)、與國家安全有關(guān)的保密性。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的社會屬性與采用何種數(shù)據(jù)發(fā)布方式有直接的關(guān)系。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)所有者可分為3種:國有氣象科學(xué)數(shù)據(jù),指國家投資以財政撥款或國家項目經(jīng)費形式來完成采集、生產(chǎn)的氣象科學(xué)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬國家所有;私有數(shù)據(jù),指某個群體或個人在國家法律允許范圍內(nèi)自籌資金采集、生產(chǎn)的氣象科學(xué)數(shù)據(jù);國私合有數(shù)據(jù),指國家和群體(個人)共同投資采集、生產(chǎn)的氣象科學(xué)數(shù)據(jù)。與國家安全有關(guān)的保密性可以分為5種:公開,內(nèi)部,秘密,機密,絕密。3.2.3按用戶性質(zhì)分類氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布往往按某種領(lǐng)域范圍有內(nèi)外之分,如:國內(nèi)外,部門內(nèi)外,單位內(nèi)外等等。除此以外,按用戶的性質(zhì)不同,數(shù)據(jù)發(fā)布方式也不同。按用戶性質(zhì)可以把用戶分為:公務(wù)用戶(政府部門公務(wù)使用數(shù)據(jù));公益性用戶(科研、教育等部門、單位在非經(jīng)營性工作和公益性服務(wù)中使用數(shù)據(jù));經(jīng)營性用戶(經(jīng)營性使用數(shù)據(jù))和公眾用戶。3.3用戶使用氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略基于氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布的方式多樣,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布采用氣象科學(xué)數(shù)據(jù)分級共享模式。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略概念模型是指氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布方式與影響科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布諸因子之間的關(guān)系模型。我國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略概念模型如表1所示。表1的模型表明,無論是國有氣象科學(xué)數(shù)據(jù)還是國私合有氣象科學(xué)數(shù)據(jù),對于公務(wù)性用戶來說,基本上是采用無償提供的方式,甚至連數(shù)據(jù)交付到用戶的費用(數(shù)據(jù)復(fù)制和交付費)都免費的方式;對于公益性的用戶,大體上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是無償提供,深加工數(shù)據(jù)是有償提供;而對于經(jīng)營性用戶,除了國有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)免費提供外,基本上是有償和商業(yè)化經(jīng)營方式提供。私有的科學(xué)數(shù)據(jù),在國家政策允許范圍內(nèi),完全采用商業(yè)化經(jīng)營方式。3.4發(fā)布信息的促進氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分類分級是氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享發(fā)布策略的具體表征和實施手段,其目的是為了規(guī)范、統(tǒng)一氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享發(fā)布工作,為氣象科學(xué)數(shù)據(jù)采取的發(fā)布方式提供執(zhí)行依據(jù),做好氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享工作。3.4.1科學(xué)數(shù)據(jù)共享分類氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分類分級的基本思路是:以國家和部門的有關(guān)政策和規(guī)定為依據(jù),以共享需求為出發(fā)點,以國有氣象科學(xué)數(shù)據(jù)為對象,在深入分析氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的自身屬性和社會屬性的基礎(chǔ)上,著重從氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的社會需求、戰(zhàn)略價值、數(shù)據(jù)性質(zhì)和加工狀況,進行科學(xué)數(shù)據(jù)的共享分類分級。3.4.2科學(xué)數(shù)據(jù)的分類氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享分類主要取決影響共享發(fā)布策略的主要因子,包括:氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的社會需求(即使用價值),氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的加工形態(tài),氣象科學(xué)數(shù)據(jù)所有者的性質(zhì),氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值(與國家安全有關(guān)的保密性)等。按氣象科學(xué)數(shù)據(jù)社會需求,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)可分為:基本氣象數(shù)據(jù)(當(dāng)前資料、歷史資料),非基本氣象數(shù)據(jù);按氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的加工形態(tài)可分為:原始數(shù)據(jù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加工統(tǒng)計數(shù)據(jù),深加工數(shù)據(jù);按氣象科學(xué)數(shù)據(jù)所有者的性質(zhì)可分為:國有氣象科學(xué)數(shù)據(jù),私有氣象數(shù)據(jù),國私合有氣象數(shù)據(jù);按氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值(與國家安全和部門、機構(gòu)群體、公民權(quán)力有關(guān)的保密性)可分為:公開數(shù)據(jù),內(nèi)部(國家內(nèi)部,氣象部門內(nèi)部)數(shù)據(jù),保密(秘密、機密、絕密)數(shù)據(jù)。3.4.3實現(xiàn)信息共享參照氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分類的4個因子,將國有氣象科學(xué)數(shù)據(jù)分為5個共享級別:0級至4級。0級數(shù)據(jù)基本氣象數(shù)據(jù)中的當(dāng)前數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(和加工統(tǒng)計數(shù)據(jù))、公開數(shù)據(jù)。具體指區(qū)域基本天氣站網(wǎng)的資料以及有助于確定水平尺度至少為200km,6～12h內(nèi)大氣狀況的資料。0級數(shù)據(jù)可以在全球范圍內(nèi)無條件共享,用戶可以無償獲取、無限制條件使用。1級數(shù)據(jù)基本氣象數(shù)據(jù)中的歷史數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(和加工統(tǒng)計數(shù)據(jù))、公開數(shù)據(jù)。1級數(shù)據(jù)面向全球開放,實行有條件共享。按照發(fā)布策略概念模型對不同的用戶實行無償或有償服務(wù)。2級數(shù)據(jù)非基本氣象數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(和加工統(tǒng)計數(shù)據(jù))、內(nèi)部(國家內(nèi)部)數(shù)據(jù)。2級數(shù)據(jù)對國內(nèi)公眾開放,實行有條件共享,國際間交換必須通過審批。按照發(fā)布策略概念模型對不同的用戶實行無償或有償服務(wù)。3級數(shù)據(jù)非基本氣象數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(和加工統(tǒng)計數(shù)據(jù),深加工數(shù)據(jù))、內(nèi)部(氣象部門內(nèi)部)數(shù)據(jù)。3級數(shù)據(jù)對部門或機構(gòu)內(nèi)部開放,實行有條件共享,部門或機構(gòu)外部,實行協(xié)議共享,國際間交換必須通過審批。按照發(fā)布策略概念模型對不同的用戶實行無償或有償服務(wù)。4級數(shù)據(jù)非基本氣象數(shù)據(jù)、原始(存檔)數(shù)據(jù)和保密數(shù)據(jù)。4級數(shù)據(jù)執(zhí)行限制性共享,按規(guī)定要求,經(jīng)過必要的審批手續(xù)后,方可提供。其中使用原始存檔數(shù)據(jù)需經(jīng)過氣象數(shù)據(jù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)審批,保密氣象數(shù)據(jù)則需由中國氣象局保密委員會審查批準(zhǔn)。其中,無條件共享指用戶使用數(shù)據(jù)不受任何條件限制,可以轉(zhuǎn)讓、再發(fā)布;有條件共享指用戶只能作為終端用戶使用數(shù)據(jù),除另有協(xié)議規(guī)定的以外,不能以任何方式轉(zhuǎn)讓、發(fā)布該數(shù)據(jù)。氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分級與氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分類的關(guān)系見表2。3.5資料共享服務(wù)依據(jù)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布策略的需要,與氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享分級相適應(yīng),將用戶分為5級。用戶的5個共享級別為:普通用戶,一般會員用戶,重要會員用戶,氣象部門內(nèi)部用戶,特別用戶,分別可以享受同級別氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享服務(wù),也可以通過簽訂資料提供協(xié)議獲取更高級別氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。普通用戶(0級用戶)國內(nèi)外各階層公眾均為氣象資料共享的普通用戶,可以獲得基本的氣象資料(共享0級數(shù)據(jù))共享服務(wù)。一般會員用戶(1級用戶)國內(nèi)外從事非盈利性氣象工作、科研教育工作的機構(gòu)和組織(部分公益性用戶)可申請成為氣象資料共享服務(wù)一般會員用戶,獲得氣象資料共享1級數(shù)據(jù)的服務(wù)。重要會員用戶(2級用戶)國家級從事氣象工作的機構(gòu),承擔(dān)國家重大工程的非盈利性機構(gòu),非盈利性科研教育機構(gòu)中承擔(dān)國家重大(重點)科研項目(攻關(guān)、“973”、“863”、基金委重大項目、中科院科技創(chuàng)新重大項目等)的課題組(國內(nèi)部分公益性用戶)均可申請成為氣象資料共享服務(wù)重要會員用戶,獲得氣象資料共享2級數(shù)據(jù)的服務(wù)。重要用戶服務(wù)在項目(或課題)執(zhí)行時間內(nèi)有效。氣象部門內(nèi)部用戶(3級用戶):中國氣象局部門內(nèi)部的管理人員和技術(shù)人員,只要工作需要,都可以成為氣象資料共享服務(wù)氣象部門內(nèi)部用戶,獲得氣象資料共享3級數(shù)據(jù)的服務(wù)。特別用戶(4級用戶):公務(wù)用戶,以及參與氣象資料共享建設(shè)而與負(fù)責(zé)共享氣象資料提供工作的單位達成特定資料交換或共享服務(wù)協(xié)議的機構(gòu)和組織,為特別用戶,可獲得公務(wù)需求或協(xié)議規(guī)定的氣象資料共享各級數(shù)據(jù)的服務(wù)。3.6在線發(fā)布技術(shù)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)布途徑可以分為兩種:在線發(fā)布和離線發(fā)布。在線發(fā)布是指用戶在計算機上可以通過網(wǎng)絡(luò)直接下載氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的方式;離線方式是指用戶不能通過網(wǎng)絡(luò)直接下載氣象科學(xué)數(shù)據(jù)而必須通過數(shù)據(jù)發(fā)布者人工支持獲取氣象科學(xué)數(shù)據(jù)的方式。3.6.1用戶科學(xué)數(shù)據(jù)共享下載的服務(wù)在線發(fā)布可以分為互聯(lián)網(wǎng)在線公開發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布和局域網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)在線公開發(fā)布的科學(xué)數(shù)據(jù)是屬于免費發(fā)布方式(按酬報)的科學(xué)數(shù)據(jù),同時也是屬于公開發(fā)布方式(按服務(wù)范圍)的科學(xué)數(shù)據(jù)。用戶上網(wǎng)就可以下載所需的科學(xué)數(shù)據(jù),或者通過一定方式支付數(shù)據(jù)交付費用就可以下載所需的科學(xué)數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布是通過用戶身份確認(rèn)來限制用戶使用的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布的數(shù)據(jù)屬于成本回收有償發(fā)布方式的科學(xué)數(shù)據(jù),或是屬于非安全性有限應(yīng)用發(fā)布的數(shù)據(jù)。用戶在獲取數(shù)據(jù)的同時,必須遵守協(xié)議規(guī)定的有關(guān)條例。局域網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布是通過局域網(wǎng)或(和)用戶身份確認(rèn)來限制用戶使用的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布。局域網(wǎng)在線有限應(yīng)用發(fā)布可以是所有的數(shù)據(jù),但是,對于涉及國家安全性的保密數(shù)據(jù)必須充分注意網(wǎng)絡(luò)的保密安全性。不是十分必要,不要將保密數(shù)據(jù)尤其是高密級的數(shù)據(jù)放在局域網(wǎng)中。3.6.2提供離線服務(wù)在線存取資料作為共享發(fā)布方法,雖然具有方便、快捷、成本低廉的優(yōu)勢,但是由于Internet自身存在的各種隱患,數(shù)據(jù)在傳輸過程中可能產(chǎn)生變異,盡管發(fā)生變異的幾率很小,但是,正式引用資料(如重大工程及軍事、國家安全用資料)仍應(yīng)以光盤提供為準(zhǔn)。同時,由于氣象數(shù)據(jù)資源種類多,數(shù)量大,用戶對氣象資料的需求更是復(fù)雜繁多,氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享在線發(fā)布無法滿足所有用戶尤其是一些特殊用戶的特殊需要。因此,為