財政學(xué)第4章-課件

轉(zhuǎn)移性支出

第四章2020/12/121主要內(nèi)容

4.1社會保障與財政4.2財政補貼4.3其他財政支出2020/12/122精品資料你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結(jié)一節(jié)課的重點的難點，你是否會認為老師的教學(xué)方法需要改進？你所經(jīng)歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學(xué)問無顏見爹娘……”“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”轉(zhuǎn)移性支出是政府單方面把一部分收入的所有權(quán)，無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。它包含的基本涵義： 直接影響社會成員的收入再分配，是實現(xiàn)社會公平目標的政策工具。 不直接構(gòu)成社會總需求，它對社會總需求的影響是間接的，進而間接影響生產(chǎn)和就業(yè)?；竞x2020/12/1252020/12/1264.1社會保障與財政4.1.1社會保障概述4.1.2財政的社會保障支出4.1.3中國社會保障制度與改革2020/12/127若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重

由此可見社會保障支出在各國財政支出中的重要地位2020/12/1284.1.1社會保障概述社會保障，是指公共部門向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會，收入未能達到應(yīng)有的水平，以及其他原因面臨困難的公眾，以貨幣或?qū)嵨镄问教峁┗旧畋Ｕ系幕顒?。意義生存權(quán)與發(fā)展權(quán)

“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”附：1954年憲法“公民在年老、疾病和喪失勞動能力情況下，有從國家和社會獲取物質(zhì)幫助的權(quán)利”2020/12/129社會保障體系主要是社會保險和社會救濟社會保險和社會救濟區(qū)別（對象上、資金來源上）其中：社會保險是現(xiàn)代社會保障制度的核心內(nèi)容社會救濟是最低層次的社會保障，社會福利和社會撫恤起著安定特定階層生活的功能2020/12/12102020/12/1211附：俾斯麥與社會保障制度1881年11月17日，在鐵血宰相俾斯麥的建議下，德國皇帝威廉一世頒布了《建立完善的社會保險的皇帝詔書》。詔書宣布，工人在患病、發(fā)生事故、傷殘和老年經(jīng)濟困難時應(yīng)該受到保障，他們有權(quán)要求救濟，工人保障應(yīng)由工人自行管理。詔書還對社會保險的發(fā)展作出規(guī)劃，確定職業(yè)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟等制度。此后，德國在1883年頒布實施了《疾病保險法》，1884年頒布實施了《工傷保險法》，1889年頒布了《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》。1911年，上述三項法規(guī)被匯總為《帝國保險條例》。政府開始為死難者家屬發(fā)放孤寡撫恤金，傷殘與老年保險的范圍也擴大到全體職員。社會保障制度的建立緩和了德國國內(nèi)的各種矛盾沖突，對德國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。19世紀后期，德國的工業(yè)生產(chǎn)迅速增長，增速大大超過英法等國。此后，歐洲各國也相繼建立了本國的社會保障制度。資料來源：王硯峰，2003：《鐵血宰相創(chuàng)建社保制度》，《中國經(jīng)營報》，11月14日2020/12/12123．社會保障的內(nèi)容社會保險社會福利社會救濟社會撫恤2020/12/1213（1）、社會保險（核心）

概念：是指以立法形式，由國家、集體和個人共同籌集資金、以確保社會公民在遇到生、老、病、傷殘、失業(yè)等風險時，獲得基本生活需要和健康保障的一種社會保障制度

社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別（社會性、強制性、互濟性、福利性）

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內(nèi)容： ——社會養(yǎng)老保險。社會養(yǎng)老保險在社會保險中占據(jù)核心位置 ——社會失業(yè)保險。社會失業(yè)保險也是社會保險的主要內(nèi)容之一 ——社會醫(yī)療保險

——工傷保險

——女工生育險2020/12/1215（2）社會福利

概念：由政府出資興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員，提供貨幣或?qū)嵨飵椭头?wù)的一種社會保障制度。包括：福利院、敬老院、療養(yǎng)院、孤兒院、福利企業(yè)等目的：保障無生活來源的孤老殘幼得到基本生活待遇資金來源：財政撥款2020/12/1216（3）社會救濟

概念：政府對收入在貧困線以下的公民，和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其它不幸事故，而暫時生活處于困難中的公民提供的貨幣或?qū)嵨飵椭?。包括：濟貧（城市最低生活保障線）與救災(zāi)此外還有傳統(tǒng)的社會救濟：三無人員、五保戶。資金來源：財政撥款，同時鼓勵社會捐款和公民互助。2020/12/1217附：何謂三無人員一：無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（標準答案）

二：無身份證、無暫居證、無用工證明（外來人員）

三：無技術(shù)、無文憑、無特長（工人）

四：“新三無人員”是指從來不用或者在某一段時間不用呼機、手機、固定電話這三樣通訊工具的現(xiàn)代族群?！?/p>

五:沒錢(收入低)、沒時間、沒朋友。

六：沒錢，沒房子，沒工作。五保包括:保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教)

2020/12/1218（4）社會撫恤

概念：對國家和社會有功勞的特殊社會群體（退伍、傷殘軍人、軍烈屬）給予補助和褒獎的一種制度。包括：犧牲病故撫恤、定期定量生活補助、殘廢撫恤、殘廢人員免費醫(yī)療、烈軍屬疾病減免待遇等。 資金來源：政府預(yù)算撥款。2020/12/12192．社會保障模式（1）福利型社會保障模式。保障原則：全民性、普遍性、高福利資金來源：國家的稅收。國家：瑞典、丹麥、英法、比利時等國家。主要特點：覆蓋范圍廣，保障水平高，全民享有，體現(xiàn)公平；保障內(nèi)容廣泛；以國家稅收籌集資金；國家設(shè)立統(tǒng)一機構(gòu)進行管理。優(yōu)點：國民生活質(zhì)量普遍提高，經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，有利于國家進行收入分配，使居民收入均等化。缺點：稅負過重，市場效率低2020/12/1220（2）社會保險型模式核心：社會保險資金來源：雇員、雇主和國家三方負擔，主要以雇員和雇主承擔為主，社會保障的給付與雇員的收入和社會保險繳費相聯(lián)系。國家：美國、日本、德國、奧地利等國家主要特點：雇員、雇主和政府共同擔負社會保障資金的籌集，三者互助共濟；強調(diào)了受保人權(quán)利和義務(wù)的對等性，要享有受社會保障的權(quán)利，就必須盡繳納社會保險或進行勞動的義務(wù)；更好的處理了市場效率與社會公平之間的關(guān)系。與福利型社會保障制度相比，提供的保障水平較低，強調(diào)的是保障而非高福利。2020/12/1221（3）強制儲蓄型模式核心：強制儲蓄資金來源：雇主、雇員國家：新加坡、智利以及東南亞的馬來西亞、印度尼西亞等主要特點：雇主和雇員的繳費全部計入雇員的個人賬戶；個人賬戶資金進行市場化運作，確保保值增值；雇員在退休后所享有的社會保障水平，取決于其個人賬戶的積累額，積累額越高，所享受的待遇越高。優(yōu)點：國家財政負擔輕，主要是個人或家庭的自助，使勞動者樹立自我保障意識，有利于激勵勞動者積極工作。缺點：缺乏社會公平性和互濟性，缺乏社會成員之間的相互調(diào)劑，也未發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用。2020/12/1222（4）國家型保障模式核心：國家統(tǒng)包資金來源：國家和企業(yè)負擔，職工個人不必繳納社會保障費用。國家：蘇聯(lián)、東歐的波蘭、保加利亞、南斯拉夫、匈牙利等國，以及亞洲的中國、朝鮮，美洲的古巴等計劃經(jīng)濟國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在仍在采取這種模式。特點：保障費用由國家包辦，不需要個人繳納任何費用；保障范圍廣泛，職工在喪失勞動能力的任何情況下，都享有保障待遇的權(quán)利；出現(xiàn)國家或企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，大量建立療養(yǎng)所、休養(yǎng)所、幼兒園、學(xué)校等保障福利設(shè)施；保障給付與勞動者的工作年限和工資掛鉤。缺點：過分強調(diào)公平，使國家財政負擔過重，而且企業(yè)辦社會，使企業(yè)負擔也過重，企業(yè)競爭力下降，勞動力缺乏合理流動，職工個人也缺乏自我保障意識。2020/12/12233．社會保障支出的資金來源

社會保障基金：是政府按照有關(guān)法律或制度的規(guī)定建立的，用于社會保障的專項基金?！獙嶋H上只有社會保險才有專門基金組成部分：社會保證基(資)金和社會保險基金社會保證基（資）金主要用于社會救濟、社會福利和社會撫恤，主要來源于財政預(yù)算內(nèi)資金，也有部分社會捐贈。社會保險基金則主要用于社會保險的各種項目上，主要來源于繳費（社會保險費、社會保險稅）及其基金投資收益。2020/12/1224財政的社會保障支出我國國家預(yù)算與社會保障相關(guān)的支出科目，主要有以下幾類： 1．撫恤和社會福利救濟費 反映由預(yù)算撥款用于民政部門掌握的社會保證基金。 2．社會保障補助支出 反映由預(yù)算撥款用于對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障基金的補貼和其他社會保障項目的補助等。 3．社會保險基金支出

2020/12/1225社會保險的基本特征（1）社會性——覆蓋全社會

政府介入社會保險活動的原因： 信息不對稱——克服保險市場上的逆向選擇 降低決策成本的需要——規(guī)模經(jīng)濟 實現(xiàn)收入分配公平的需要 （2）強制性 （3）互濟性。指社會保險按照社會共擔風險原則進行組織。把個人風險分散給全社會 （4）福利性。社會保險不以盈利為目的2020/12/12265．社會保險資金的籌集模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制概念：以（當期）橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費，來支付現(xiàn)在保險受益人的開支的制度（正在工作的一代人的繳費來支付當期已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金）

2020/12/1227特點：以支定收，無結(jié)余不存在基金遭受通貨膨脹而貶值的風險具有代際之間的收入再分配功能(不僅如此，由于具有受益的均等化的統(tǒng)籌特征，因此有很強的收入再分配功能，重公平而非效率)問題：難以應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)思考：為什么？目前大部分國家實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，如美國、德國、日本等。2020/12/1228新聞背景：中國的老齡化問題中國21世紀上半葉人口老齡化的“二高三大”特征。(1)高速：65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤咚僭鲩L——從21世紀初期的7%增加到目前的15％，到2050年將達23%左右。(2)高齡：80歲及以上高齡老人比例以大約等于65歲及以上老人增長速度的兩倍超高速增長。(3)老人數(shù)量大：21世紀中葉中國65歲及以上老人將超過3.3億，80歲及以上老人將超過1億。(4)老年撫養(yǎng)比大：21世紀中葉中國老年人口與勞動年齡人口之比將等于目前的3～4倍。(5)地區(qū)差異大：由于人口遷移的影響，中國農(nóng)村老人比例將高于城鎮(zhèn)，相當一部分欠發(fā)達省區(qū)的老人比例將高于全國平均水平

資料來源：曾毅，《中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討》，《人口與經(jīng)濟》，2001，5。2020/12/1229 （2）完全基金制

概念：以（遠期）縱向平衡原則為依據(jù)，要求在勞動者整個就業(yè)或投保期間，或者在一個相當長的計劃期間內(nèi)，采取儲蓄方式積累籌集社會保障基金的制度。

2020/12/1230特點：（個人帳戶）使投保人在職時積累資金，退休后按月領(lǐng)取保險金，支付水平與工資和繳費水平掛鉤，可以激發(fā)投保人繳費的積極性，從而實現(xiàn)自我保障?；鸬谋Ｖ岛驮鲋档娘L險較大不具有代際之間的再分配功能（也不具有貧富收入再分配功能，重效率而非公平）優(yōu)點：克服老齡化問題：過渡過程智利、斐濟、加納等2020/12/1231（3）部分基金制

是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種模式的結(jié)合。當年籌集的基金，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當前支付的需要，另一部分采取積累式以滿足未來支付的需要。

如目前我國個人繳費8％記入個人帳戶企業(yè)繳費20％記入統(tǒng)籌帳戶

2020/12/1232我國社會保障資金籌集模式幾十年來，我國的社會保障制度一直為現(xiàn)收現(xiàn)付制。中共十四屆三中全會明確提出，要建立一個企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度，其基本思想是逐步建立職工的個人帳戶，將企業(yè)與個人繳費的大部分積累于個人帳戶，以試圖緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制與人口老齡化的矛盾，同時促使職工承擔一定的社會保障成本。但由于記入個人帳戶上的資金同時被用做社會保障支出（現(xiàn)付），個人帳戶上的資金只是帳面上的，因此，在籌資及運用上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制?！覈B(yǎng)老金空帳運行問題2020/12/12334.1.3中國社會保障制度與改革新中國成立前，我國沒有完整的社會保障制度。解放后城市——企業(yè)保險（國家保險）農(nóng)村——合作醫(yī)療、五保戶制度從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民，具有“企業(yè)保險”（國家保險）的特點從1986年至今，中國社會保障制度經(jīng)歷了從自下而上到自上而下、從自發(fā)到自覺、從單項到全面綜合改革的歷程。2020/12/1234附：計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村合作醫(yī)療在計劃經(jīng)濟時期的人民公社體制中，在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村去”的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生為特征農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，為中國工業(yè)化起步時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為增進農(nóng)民福利，成效卓著，世所公認。億萬農(nóng)民普遍加入農(nóng)村合作醫(yī)療，依托人民公社所屬鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，初步建立了全國性、廣覆蓋、低水平、綜合性和全民性醫(yī)療保障制度，極大地改善了國民身心健康狀況。雖然經(jīng)濟發(fā)展水平不高，但是基本上將所有國民都納入某種形式的健康保障體制之中，用世界衛(wèi)生總費用的2%解決了世界總?cè)丝?2%的基本醫(yī)療問題，極大改善了國民的健康狀態(tài)。最重要和最具說服力的是，全國人民的人均期望壽命由建國時的35歲提高到1976年的65歲，城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，建立了完整的醫(yī)藥衛(wèi)生體系，大大降低了地方病和傳染病的危害2020/12/1235新聞背景：以房養(yǎng)老房產(chǎn)生財無外乎出租、出售或抵押。出租可取得租金收入，既可以是房屋的部分出租，也可以全部出租。如果出售，以大換小，重新購置低于出售價的小住房，房款價差就可實現(xiàn)補充養(yǎng)老收入的功效?；蜻x擇將房屋出售，將售房收入支付給養(yǎng)老院，居住到養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。逆序住房抵押貸款是以房養(yǎng)老的金融模式。即在老人有生之年，既不出售也不出租，而將房屋抵押給銀行，并仍居住于該房屋內(nèi)，由銀行按照房產(chǎn)價值和預(yù)期壽命狀況等因素向老人逐月發(fā)放養(yǎng)老金，待老人過世后，銀行取得房屋產(chǎn)權(quán)并處置出售。這正是最近出現(xiàn)在北京、南京以及上海的以房養(yǎng)老模式。以房養(yǎng)老熱凸顯養(yǎng)老保障脆弱2020/12/1236中國社會保障制度與改革1、社會保險

（1）養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌面的不斷擴大養(yǎng)老保險管理社會化程度的提高多層次養(yǎng)老保險體系的建立附：部分基金制杭州繳費比例（2011）：個人繳費8％記入個人帳戶企業(yè)繳費14％記入統(tǒng)籌帳戶2020/12/1237

（2）醫(yī)療保險制度建立了用人單位和個人共同繳費的醫(yī)療保險機制。2011年（杭州）繳費比例：單位繳費11.5％，個人2％+4（3）失業(yè)保險1998年以來，我國建立了以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的“三條保障線”制度。1999年頒布了《失業(yè)保險條例》，對失業(yè)保險的參保范圍、繳費、享受條件、支付標準等內(nèi)容進行了規(guī)定。比例：單位2%，個人1%（杭州2011）（4）工傷險和生育險個人不繳費工傷險：0.5%-1.2%；生育險：0.8%；（杭州2011）2020/12/12382．社會救濟 （1）傳統(tǒng)社會救濟支出（三無人員、五保戶） （2）自然災(zāi)害救助（3）城市居民最低生活保障（99年） （4）流浪乞討人員救助（城市2003年8月） （5）農(nóng)村社會救助（鼓勵，未全面建立）

2020/12/1239城市貧困與反貧困的社會救濟城市貧困問題的大量出現(xiàn)直到1990年代初期，城鎮(zhèn)貧困的嚴重性都遠遠小于農(nóng)村；1994年以后，國有部門的大幅縮減，導(dǎo)致大規(guī)模的城鎮(zhèn)失業(yè)問題。94年360累計萬人，98年累計1714萬人，2001年2811累計萬人。下崗導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)居民貧困化原因：年齡、技術(shù)、學(xué)歷等因素導(dǎo)致難以二次就業(yè)，大鍋飯體制使個人缺乏市場競爭力。2020/12/1240城市反貧困的社會救助：城鎮(zhèn)最低生活保障線:1993年上海市率先實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障1995年，廈門、福州等城市實施最低生活保障1999年，通過立法，開始全國全面實施。昨天所有的榮譽，

已變成遙遠的回憶。

勤勤苦苦已度過半生，

今夜重又走進風雨。

我不能隨波浮沉，

為了我致愛的親人。再苦再難也要堅強，

只為那些期待眼神。

心若在夢就在，

天地之間還有真愛

看成敗人生豪邁，

只不過是從頭再來2020/12/1241城市最低生活保障的運作以收入調(diào)查為基礎(chǔ)；采取補差機制給付方式一般采取現(xiàn)金救助方式；有些地區(qū)實行現(xiàn)金救助和實物救助相結(jié)合的方式。2020/12/1242資料：廈門市最低生活保障

廈門低保補貼按每戶人口數(shù)而有不同標準，一人戶每月為315元，二人戶為290元，三人戶為265元）。三口之家月收入低于795元全市低保對象共有8538戶，低保覆蓋率1.83%，即每一百人中有近兩人享受了低保存在問題：“養(yǎng)懶人”，勞動供給負激勵補差機制最低工資與低保線低保戶與邊緣戶2020/12/1243資料：杭州市提高最低生活保障標準2020/12/1244補差機制可能產(chǎn)生的問題w*時間/月每月收入0Ta閑暇D|Slope|=wbc2w工作2020/12/1245時間/月0TD|Slope|=wiiiiiiE1FGLeisureWorkIncome每月收入2020/12/1246時間/月月收入(=工作收入+低保)0TDPFG400RP1Budgetconstraintwitht=100%S0hoursofworkselected2020/12/1247時間/月月收入(=工作收入+低保)0TDPMGRE2Hoursworked2020/12/1248通過稅收機制補貼：earnedincometaxcredit2020/12/1249我國社會保障制度面臨的問題與挑戰(zhàn)

亟需解決的問題隱性債務(wù)：關(guān)鍵問題“空賬”覆蓋面雙軌乃至三軌制城鄉(xiāng)問題（農(nóng)村幾乎為空）

面臨挑戰(zhàn)：

（1）人口老齡化的挑戰(zhàn) （2）城鎮(zhèn)化和靈活就業(yè)形式的挑戰(zhàn) （3）中國勞動力總量過剩的矛盾和就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將持續(xù)存在2020/12/1250附資料：民生財政所謂民生財政，就是指在整個財政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、三農(nóng)等民生方面的支出占到相當大的比例，甚至處于主導(dǎo)地位。當然，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段論的觀點這需要經(jīng)濟社會發(fā)展到相當高的階段。2003年～2007年，全國財政支出累計約17.7萬億元，1998年～2002年全國財政支出累計約8.1萬億元。這就是說，最近5年財政支出累計額是前5年的2.19倍，即增長1.19倍。最近5年用于民生方面的支出情況如下：用于教育支出累計達2.43萬億元，比上一個5年增長1.26倍；醫(yī)療衛(wèi)生支出6294億元，增長1.27倍；社會保障支出1.95萬億元，增長1.41倍；文化體育支出3104億元，增長1.3倍?？梢钥闯?，用于民生方面支出的增幅，都高于同期全國財政支出的增幅。

近些年來財政支出結(jié)構(gòu)的這種變化，用“民生財政”一詞來概括可能比較確切。2020/12/12514.2財政補貼4.2.1財政補貼的種類4.2.2財政補貼的效應(yīng)4.2.3中國財政補貼與改革2020/12/12524.2.1財政補貼的種類1．財政補貼的含義是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢的客觀需要，向特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個人或事項提供的無償補助2.特征：

政策性、可控性、時效性、特定性。

2020/12/12532．財政補貼的種類政府運用財政補貼的作用對象和希望達到的目的也是多種多樣的，決定了財政補貼也相應(yīng)地有著多種形式（1）價格補貼（以居民為對象）與居民生活有關(guān)，如糧油副食品補貼、住房補貼由暗補明補（2）企業(yè)虧損補貼——（以企業(yè)為對象）國有企業(yè)虧損補貼政策性虧損（請聯(lián)系自然壟斷行業(yè)定價問題）該補貼存在的問題：難以在源頭上區(qū)分這些行業(yè)的經(jīng)營性虧損與政策性虧損因素（3）財政貼息*財政貼息是指財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補貼。*隱蔽的財政補貼，其實質(zhì)是財政代替企業(yè)向銀行支付利息，是國家財政支持有關(guān)企業(yè)或項目的發(fā)展，幫助其承擔市場風險的一種形式2020/12/12544.2.2財政補貼的效應(yīng)

1．財政補貼的正效應(yīng)彌補市場失效提高資源的配置效率財政補貼發(fā)揮作用的領(lǐng)域，是具有正外溢性的產(chǎn)品。2020/12/1255 MSB=MR=MC>MSC。從社會來看，產(chǎn)量過低，資源沒有達到帕累托最優(yōu)，造成三角形ABC面積大小的效率損失。如：企業(yè)研發(fā)投入生產(chǎn)行為產(chǎn)生正外溢性2020/12/1256

在最優(yōu)的消費水平Q上，有MSB>MU=MR=MC=MSC。從社會角度看，消費的數(shù)量過低，資源沒有達到帕累托最優(yōu)的水平，造成三角形ABC面積效率損失。如：教育消費行為產(chǎn)生正溢性2020/12/12572．財政補貼的負效應(yīng)1、財政補貼改變了市場的真實比價降低了資源配置的效率（但這種效率損失往往是必要的，比如對三農(nóng)的補貼）問題：有經(jīng)濟學(xué)家認為我們從美國進口糧食更便宜，所以沒有必要守1