應(yīng)急救援(課件)

重大事故應(yīng)急救援體系與

應(yīng)急救援預(yù)案（計劃）編制

教程

0

預(yù)則立，不預(yù)則廢.1一、突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事故事故災(zāi)害突發(fā)社會安全事故自然災(zāi)害洪災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、地震等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害工礦企業(yè)、交通運輸?shù)雀黝愔靥卮笫鹿矢黝愔卮髠魅静∫咔椋ㄊ笠摺⒎堑涞龋┦澄镏卸?、動物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、?jīng)濟安全事件、群體性時間等突發(fā)公共事件2二、應(yīng)急救援體系的分類

按突發(fā)事件性質(zhì)進行體系分類自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系綜合應(yīng)急體系事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系社會安全應(yīng)急救援體系3三、事故應(yīng)急救援的法規(guī)要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第68條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第49條規(guī)定：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第7條規(guī)定：市（地、州）、（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第47條規(guī)定：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第49條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。4三、事故應(yīng)急救援的法規(guī)要求

應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)一覽表

破壞性地震應(yīng)急條例

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

核電廠核事故應(yīng)急管理條例

核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定

核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定

化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法

鐵路行車事故救援規(guī)定

民航運輸機應(yīng)急救援規(guī)則

《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例》5四、事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容預(yù)防恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)6事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）風(fēng)險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等7事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查8五、事故應(yīng)急救援的基本原則預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救、社會救援。相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主。9六、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、恢復(fù)）◆做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程，提高風(fēng)險管理水平（事故預(yù)防）◆開展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作（應(yīng)急準(zhǔn)備）◆指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散）◆搶救受害人員（應(yīng)急救援）◆控制危險源，減少損失（應(yīng)急搶險）◆做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應(yīng)急恢復(fù)）◆查清事故原因，估算危害程度（事故調(diào)查）事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)10七、事故應(yīng)急救援體系應(yīng)包含的內(nèi)容應(yīng)急救援體系組織體制運作機制法律基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法標(biāo)準(zhǔn)政府文件應(yīng)急條例財務(wù)經(jīng)費人力資源物資裝備信息通訊11八、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)（功能部門）設(shè)計1.設(shè)立何種組織機構(gòu)（功能部門）2.確定各組織機構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急救援中的職責(zé)、地位和作用1.闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù)2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序

(5W+H)

3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計內(nèi)容政府制定企業(yè)制定廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案12九、事故應(yīng)急救援功能部門（應(yīng)急救援實施的組織保障）媒體中心應(yīng)急資源保障部信息管理中心應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導(dǎo)，采訪、新聞發(fā)布會等事務(wù)，保證事故報導(dǎo)的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)中心其他功能部門負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。13十、事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按行政管理權(quán)限，可分為：國家級應(yīng)急救援預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市級應(yīng)急救援預(yù)案市級應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)級應(yīng)急救援預(yù)案14十、事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按應(yīng)用對象范圍，可分為：單項應(yīng)急預(yù)案危化專項預(yù)案……防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n綜合預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案15十、事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按責(zé)任主體可分為生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案（廠內(nèi)）各級政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案（廠外）16十一、事故應(yīng)急救援預(yù)案1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念：事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)難，預(yù)先制定的行動計劃或應(yīng)急對策。172.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的：

調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急措施能否有效地實施，在很大程度取決于預(yù)案與實際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：

?將緊急事件局部化，如可能并予以消除；

?盡量縮小事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的影響。183.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則?必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。?預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測，結(jié)果結(jié)合本單位的實際情況而制定的應(yīng)急措施，它具有一定的現(xiàn)實性和使用性，要制定切合實際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料

?充分利用已有的預(yù)案和資料，加強部門之間的協(xié)調(diào)。194.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求?根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案，為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等，一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。

?要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預(yù)案。

?制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。

?預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。

?應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。

?各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。205.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容預(yù)案的分類：一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是有工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。21預(yù)案的組成實施和完成特定任務(wù)1的程序完整應(yīng)急救援預(yù)案按任務(wù)實施的邏輯???其他輔助支持性文件和內(nèi)容實施和完成特定任務(wù)2的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)n的程序+22一個完整的應(yīng)急救援預(yù)案的重點部分包括：①計劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等）②預(yù)防程序：對潛在事故進行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辯識、評價和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）③準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）④基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報警程序、通訊程序、疏散程序等）⑤特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄露等）⑥恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。

236.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)預(yù)案+=基本預(yù)案應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成24（1）基本預(yù)案內(nèi)容?預(yù)案發(fā)布令?應(yīng)急機構(gòu)署名頁?方針與原則?危險分析?應(yīng)急資源?機構(gòu)與職責(zé)?應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)?與其他預(yù)案關(guān)系?應(yīng)急救援互助協(xié)議?預(yù)案管理?術(shù)語與定義?法規(guī)及參考文獻等25（2）應(yīng)急功能設(shè)置?接警與通知?指揮與控制?警報和緊急公告?通訊?事態(tài)監(jiān)測與評估?警戒與治安?人群疏散與安置?醫(yī)療與衛(wèi)生?公共關(guān)系?應(yīng)急人員安全?現(xiàn)場搶險?環(huán)境保護?現(xiàn)場恢復(fù)等26（3）特殊風(fēng)險預(yù)案

特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。特殊風(fēng)險管理說明處置此類風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。

可能列出的重大事故風(fēng)險類型包括：（1）危險化學(xué)品事故；（2）礦山事故；（3）重大建筑工程事故；（4）核物質(zhì)泄漏；（5）大面積停電；（6）海難、空難和鐵路路內(nèi)、路外事故；（7）火災(zāi)等。27（4）標(biāo)準(zhǔn)操作程序（1）相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；（2）內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。（3）采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；（4）描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；（5）與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；（6）規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限；

可采用4W+H方法編寫28（5）支持附件（1）危險分析附件（2）通信聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（7）互助協(xié)議附件（8）其他支持附件?重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；?重大危險源登記表與分布；?重大防護目標(biāo)一覽表與分布；?事故后果預(yù)測與評估；?其他危險分析資料等。?應(yīng)急機構(gòu)、人員、專家名錄；?廣電、新聞媒體；?周邊地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)、上級部門；?應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄。?城市專兼職消防力量分布；?醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息；?消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點；?通訊系統(tǒng)；?警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；?避難及被疏散人員安置場所分布等。?應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；?應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；?危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；?事故案例庫；?應(yīng)急手冊；?其他技術(shù)支持附件。29十二、事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃1.危險辯識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備（程序）1.危險辯識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機制5.法律法規(guī)要求五、應(yīng)急救援響應(yīng)1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)8.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)）9.現(xiàn)場搶險與控制10.應(yīng)急人員安全11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件3028個要素1.基本內(nèi)容?應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令：宣布預(yù)案生效，作好各項應(yīng)急準(zhǔn)備?應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。?預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接受部門簽字。?預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。?術(shù)語與定義等。3128個要素2.方針與原則?闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。?列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。3228個要素3.危險辯識與評價?確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；?重大危險源的數(shù)量及分布；?根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；

?地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；?城市布局及交通情況；?可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；?形成附件。3328個要素4.應(yīng)急資源評價?分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資等；?基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；?專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；?形成附件3428個要素5.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)?明確應(yīng)急救援過程中各個特點任務(wù)的責(zé)任機構(gòu)及其職責(zé)；?明確應(yīng)急反映總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其責(zé)任；?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；?形成附件

特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等3528個要素6.應(yīng)急機制?按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；?預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機智、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源機制、責(zé)任追究機制等；?對各應(yīng)機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制；3628個要素7.法律法規(guī)要求?明確列出國家、省、市身機應(yīng)急久遠要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；?形成附件3728個要素8.應(yīng)急設(shè)備（施）、物資?準(zhǔn)備用語應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；?列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；?定期檢查與更新；?列出存放地點及獲取的方法；?形成附件389.應(yīng)急人員的培訓(xùn)?對應(yīng)急人員有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；?描述每年的培訓(xùn)計劃；?描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等；28個要素 3910.預(yù)案演習(xí)?描述預(yù)案演習(xí)的目的；?制定每年演習(xí)計劃；?各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；?描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。28個要素4028個要素11.公眾教育?為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。?宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。4128個要素12.互助協(xié)議?描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；?社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；?形成附件。4213.報警程序（由下到上）?確定報警的機構(gòu)及原則；?確定報警方式，如電話、警報器等；?確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；?制定報警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。28個要素4328個要素14.警報和緊急公告（由上到下）?警報和緊急公告的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；?明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；?重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；?特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；

?制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。4428個要素15.指揮與控制?建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；?建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確定緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；?確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；

?合理高效地使用應(yīng)急資源等。4528個要素16.通訊?應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；?規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施，確保通訊器材完好；?維護通訊系統(tǒng)；

?設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。4628個要素17.人群疏散與安置?確定實施疏散的緊急情況；?明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；?預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；?應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；?做好疏散人群的生活安置，保障條件；?明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、管制等）的機構(gòu)；?核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；?臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；?臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；?臨時安置場所的標(biāo)志。4728個要素18.警戒與治安?確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；?應(yīng)制定事故現(xiàn)場境界和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散的暢通；?交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；?制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；?確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。4828個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)?醫(yī)療資源的數(shù)量；?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；?搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；?急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；

?死亡認(rèn)定和處置；?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。4928個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）?建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；?現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。5028個要素21.現(xiàn)場搶險與控制?現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則；?現(xiàn)場搶險的操作程序；?現(xiàn)場搶險人員的要求；?現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細(xì)的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故的目的。5128個要素22.應(yīng)急人員安全?為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；?內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人安全預(yù)防措施等。5228個要素23.環(huán)境保護?對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；?控制環(huán)境污染擴大的方案；?及時清除污染；?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；

?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。5328個要素24.信息發(fā)布管理?明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；?明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；?準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；?為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。5428個要素25.應(yīng)急救援資源管理?應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；?內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等5528個要素26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查?應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；?開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；?內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。5628個要素27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進

?應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；?應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸線路的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。?根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。5728個要素28.支持附件（1）危險分析附件（2）通訊聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫）（7）互助協(xié)議附件（8）技術(shù)專家附件（9）各種表單（10）其他支持附件58第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評估；①危險源的分析；②危險度評估；③救援力量的分析等；④應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復(fù)修改；第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實施。十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程59預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力危險識別與分析企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實施60十四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次①一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述；②二級文件：各種程序文件（所謂程序是完成某一項任務(wù)的途徑5W+H）；③三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動細(xì)節(jié)進行說明）；④四級文件：應(yīng)急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。61十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審時機1.定期評審和修訂。（如一年）2.不定期評審和修訂。

?培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題

?重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓(xùn)?國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化?本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境變化。

62十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審準(zhǔn)則完整性功能（職能）完整應(yīng)急過程完整適用范圍完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯詼?zhǔn)確性可讀性符合性兼容性實用性評審準(zhǔn)則63十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審類別評審類型評審人員評審目標(biāo)內(nèi)部評審預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整外部評審?fù)性u審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見上級評審對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體對預(yù)案完整性；促進公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受政府評審政府部門的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進行認(rèn)可，予以備案。64十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審、發(fā)布過程內(nèi)部評審政府評審?fù)性u審社區(qū)評審上級評審修改修改修改編寫65十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審項目（31項）A基本預(yù)案評審A1預(yù)案發(fā)布A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名A3術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則A6危險分析A7應(yīng)急資源A8機構(gòu)與職責(zé)A9教育、培訓(xùn)與演練A10與其他預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評審B1預(yù)案發(fā)布B2應(yīng)急組織機構(gòu)署名B3警報和緊急公告B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復(fù)C特殊風(fēng)險管理C1特殊風(fēng)險C2特殊風(fēng)險應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容66

將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標(biāo)，檢驗和評價應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急要求的符合程度，對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標(biāo)符合程度作出判斷。評審指標(biāo)符合程度分為三級或不適用，第一級“Y”級，基本符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求；第二級“P”級，部分符合上述要求；第三級“N”級，不符合上述要求；適用為“N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標(biāo)不適用于被評審的應(yīng)急預(yù)案。十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法----評審檢查表67

評審檢查表示例將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出158個二級評審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。YPNN/A□□□□A2.1.是否包括城市所有有關(guān)重大事故應(yīng)急管理部門、機構(gòu)、組織的署名或書面認(rèn)可？YPNN/A□□□□A2.2.是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機構(gòu)的署名或書面認(rèn)可？YPNN/A□□□□A3.1.是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語或縮略語的定義或解釋？YPNN/A□□□□A4.1.是否列出我國有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？YPNN/A□□□□A1.1.是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？YPNN/A□□□□A1.2.是否表明城市最高行政官員對重大事故應(yīng)急管理工作的支持態(tài)度？YPNN/A□□□□A1.3.是否對各應(yīng)急管理部門、機構(gòu)、組織和人員的要求？符合程度評審指標(biāo)A1預(yù)案發(fā)布A基本預(yù)案評審A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名A3術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)

采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。68十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----演習(xí)的必要性演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（4）進一步明確各自的崗位與職責(zé)；（5）改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；（6）增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。69十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----演習(xí)的類型（1）桌面演習(xí)（2）功能演習(xí)（3）全面演習(xí)70（1）桌面演習(xí)?目的：在沒有時間壓力情況下?明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力：?發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；?功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。?形式：?通常在會議室舉行；?由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；?按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的行動；?討論問題不受時間限制；?采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。?主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍，走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。71（2）功能演習(xí)

功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材（裝車）到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。72（3）全面演習(xí)

全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。73應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)

為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實際中交叉進行。74十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----參演人員?根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)

?執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)?如搶救傷員或被困人員?保護財產(chǎn)或公眾健康

?獲取或管理資源?與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)?盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)?應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序?演習(xí)人員?控制人員?模擬人員?評價人員?觀摩人員75十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----參演人員?演習(xí)人員?控制人員?模擬人員?評價人員?觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進展的人員；?確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；

?確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；?確保演習(xí)的進度；?解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；?保障演習(xí)過程的安全。76十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----參演人員?演習(xí)人員?控制人員?模擬人員?評價人員?觀摩人員?模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。?扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)。77十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----參演人員?演習(xí)人員?控制人員?模擬人員?評價人員?觀摩人員?觀察重點演習(xí)要素并收集資料?記錄事件、時間、地點詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過?觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄?在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行?根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告78十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審----參演人員?演習(xí)人員?控制人員?模擬人員?評價人員?觀摩人員?有關(guān)部門?外部機構(gòu)?旁觀演練過程的觀眾79十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審--演習(xí)基本過程與任務(wù)策劃演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實施階段演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11?任務(wù)2080十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審--演習(xí)基本過程與任務(wù)任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補救措施任務(wù)19：追蹤整改項的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段81演習(xí)準(zhǔn)備階段成立演習(xí)策劃小組?確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)總體設(shè)計；?制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景；?組織控制人員、評價人員培訓(xùn)；?全面演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；?演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。82演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)日期?應(yīng)急