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文檔簡介

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

安全監(jiān)督工作培訓(xùn)

南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站二O一二年八月目錄

一、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概念二、監(jiān)督工作主要依據(jù)三、前期手續(xù)審查和監(jiān)督工作程序四、安全行為監(jiān)督

五、安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、排水、橋涵、隧道、污水處理、垃圾處理、城市照明、燃?xì)?、防洪等工?/p>

一、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概念二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

1、法律法規(guī)(1)《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令第91號)(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)(3)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第393號令)(4)《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國國務(wù)院第397號令)(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第493號令)二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

2、主要部門規(guī)章和地方性規(guī)章(1)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(建設(shè)部第134號令)(2)《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)(3)《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部第81號令)(4)《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(南京市人民政府令第237號)二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

3、規(guī)范性文件(1)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》(建質(zhì)[2003]113號)(2)《關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)〉的通知》(建市[2002]189號)(3)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號)(4)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》(建質(zhì)[2005]184號)(5)《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號)(6)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

(13)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》(寧建基字[2009]397號)(14)《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法(試行)》(寧建規(guī)字[2010]1號)(15)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理的若干意見》(寧政發(fā)[2011]133號)(16)《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程地下管線設(shè)施保護(hù)工作的緊急通知》(寧建字[2010]686號)二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

4、主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(1)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)(2)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)(3)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)(4)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2003)(5)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)(6)《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ128-2001)(7)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2001)(8)《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ166-2008)(9)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146一2004)(一)工程前期手續(xù)審查1、土地手續(xù)2、規(guī)劃手續(xù)3、招投標(biāo)4、合同5、施工圖設(shè)計文件審查

6、安全監(jiān)督登記備案

7、施工許可三、前期手續(xù)和監(jiān)督程序(1)工程開工前,建設(shè)單位到工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報工程安全監(jiān)督手續(xù),并提供工程基本建設(shè)程序資料和勘察設(shè)計施工監(jiān)理單位資格證書、中標(biāo)通知書、合同、項目責(zé)任人資格證書、安全技術(shù)措施方案等資料;《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》第6.1.1條(2)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施?!段kU性較大的分部分項工程安全管理辦法》第4條6、安全監(jiān)督登記備案工程監(jiān)督申報表(一式三份)、工程立項批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查批準(zhǔn)書、施工設(shè)計文件、施工中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同、施工承包合同、危險性較大的分部分項工程清單、安全責(zé)任保證書

(3)申報安全監(jiān)督材料接收目錄(二)監(jiān)督工作程序

1、審核安全監(jiān)督申報材料(即上條內(nèi)容)

2、發(fā)出監(jiān)督通知書(申報材料齊全后,進(jìn)行告知)

3、編制監(jiān)督工作計劃,進(jìn)行監(jiān)督交底(二)監(jiān)督工作程序4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核5、創(chuàng)文明工地計劃登記備案、民工學(xué)校備案6、起重機(jī)械登記備案7、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理考核8、日常監(jiān)督抽查9、安全文明施工措施費測定10、安全監(jiān)督意見(1)監(jiān)督的主要依據(jù):法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(2)工程建設(shè)責(zé)任主體主要安全責(zé)任(3)監(jiān)督工作流程(4)主要程序性工作事項(5)危險性較大分部分項工程管理(6)標(biāo)準(zhǔn)化考核和安全文明施工措施費現(xiàn)場考評管理(7)工程安全事故報告制度(8)行政處罰與不良行為記錄等3、監(jiān)督交底在頒發(fā)項目施工許可證前,建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,并將審查結(jié)果報送工程所在地建設(shè)行政主管部門。(《建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》第7.1.1條),建設(shè)行政主管部門對審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。必要時,到工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。(《建筑工程安全監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》第7.1.2條)

4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取施工許可證前,向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)安全施工措施的資料,包含安全生產(chǎn)文明施工條件檢查情況(包括工地硬件設(shè)施條件已達(dá)標(biāo),安全生產(chǎn)文明施工條件不滿足的,工程不得開工);安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送的安全生產(chǎn)文明施工條件資料進(jìn)行復(fù)查,必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場抽查。(《關(guān)于加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和事故應(yīng)急救援預(yù)案管理的通知》4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核安監(jiān)機(jī)構(gòu)收到安全監(jiān)督備案資料后,對開工安全生產(chǎn)條件審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,主要包括以下內(nèi)容:

(1)施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證;(2)項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況,是否按規(guī)定組建了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書;(3)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度建立情況;(4)是否已按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書;(5)是否按規(guī)定編制了施工組織設(shè)計,各項專項方案是否有計劃;

4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核(6)現(xiàn)場文明施工、安全技術(shù)措施費是否有使用計劃;(7)進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施情況;(8)施工現(xiàn)場“三通一平”、“施工標(biāo)牌”設(shè)置情況;(9)施工現(xiàn)場圍擋、大門、道路、臨時設(shè)施等是否符合規(guī)定要求;(10)是否針對性地制定了工程項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的,安監(jiān)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書要求限期整改。4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核

施工工地必須具備防止施工污染的設(shè)施和措施,工地按規(guī)定實施圍擋、硬化、設(shè)置沖洗設(shè)施,配備保潔人員,并取得建工部門驗收達(dá)標(biāo)證明(市政、房產(chǎn)、地鐵、交通、水利等部門所屬工程由主管部門出具硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)證明)。從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得市市容部門的核準(zhǔn)。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)保持完好無破損,裝有全密閉裝置和行駛記錄儀,營運手續(xù)齊全,車門單位名稱及放大號牌清晰。(《南京市人民政府關(guān)于規(guī)范建筑垃圾處置作業(yè)行為的公告》)

4、開工安全生產(chǎn)條件審查和硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)考核5、創(chuàng)文明工地計劃登記、民工學(xué)校備案《南京市市政工程行業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作意見》明確:新建設(shè)的工程造價300萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在工程開工后7日內(nèi)將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃和措施報站備案?!蛾P(guān)于鞏固市政基礎(chǔ)設(shè)施工程行業(yè)文明城市創(chuàng)建成果實施長效管理的通知》中明確:重點建設(shè)項目或造價在300萬元(含)以上的項目,開工前須制定文明工地創(chuàng)建計劃,實現(xiàn)市級文明工地創(chuàng)建目標(biāo),爭創(chuàng)省級文明工地。

6、起重機(jī)械登記備案《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》第13條規(guī)定:起重機(jī)械安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)前2個工作日內(nèi)通過書面形式、傳真或者計算機(jī)信息系統(tǒng)告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門,同時按規(guī)定提交經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的有關(guān)資料。6、起重機(jī)械登記備案《南京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》明確:施工起重機(jī)械設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗合格之日起三十日內(nèi),到我站登記,起重機(jī)械使用單位提供的資料經(jīng)我站審查符合要求后,在三個工作日內(nèi)予以登記,發(fā)放《南京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記牌》

7、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理考核1、工程開工后,監(jiān)督人員相繼完成兩次標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理的日??己恕?、工程量至30%,施工單位提出標(biāo)準(zhǔn)化管理考核申請,監(jiān)督人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理綜合考核。8、日常監(jiān)督檢查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十三條明確規(guī)定:

縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。9、安全文明施工措施費用測定1、施工項目部在工程完成70%左右時,應(yīng)填寫《建設(shè)工程安全文明施工措施費用現(xiàn)場考評申請表》,向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價管理部門申請現(xiàn)場考評。(《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》下篇第6.4.2條)9、安全文明施工措施費用測定

2、根據(jù)市建委《關(guān)于貫徹<江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法>的通知》(寧建法字[2006]281號)的文件精神以及市工程造價管理部門的相關(guān)要求,從2010年6月8日起全面貫徹執(zhí)行《南京市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》,同時廢止《關(guān)于南京市市政公用工程現(xiàn)場安全文明施工措施費考核補(bǔ)充說明的通知》(寧市安監(jiān)字[2007]25號)(關(guān)于貫徹《南京市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》的通知)。10、安全監(jiān)督意見

1、工程竣工后,施工項目部應(yīng)及時對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行自我評定,經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位蓋章確認(rèn)后,報請工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)竣工評定及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評定。(《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》下篇第6.2.5條)10、安全監(jiān)督意見2、工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時向安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程竣工安全評估報告》。安監(jiān)機(jī)構(gòu)在收到《建設(shè)工程竣工安全評估報告》后,結(jié)合日常檢查情況,形成《建設(shè)工程安全監(jiān)督意見》。(《建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》安全監(jiān)督告知書中第二部分)

11、生產(chǎn)安全事故報告主要依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第493號令)1、工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故,建設(shè)、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向我站電話報告,并于24小時內(nèi)向我站提交書面事故報告。2、事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱;(二)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;(三)事故的初步原因;11、生產(chǎn)安全事故報告(三)事故的初步原因;(四)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(五)事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;(6)其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。3、工程現(xiàn)場發(fā)生有重大社會影響事件或被媒體曝光的,建設(shè)、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取相關(guān)措施,消除隱患及影響,并同步向我站報告。二、安全監(jiān)督工作主要依據(jù)

(7)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)[2011]111號)(8)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施意見〉的通知》(蘇建科[2005]226號)(9)《南京市市政公用工程標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)考核暫行辦法》(寧建基字〔2007〕168號)(10)《南京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》(11)《南京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場監(jiān)理旁站與見證管理暫行規(guī)定》(12)《南京市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場施工從業(yè)人員配備與管理暫行規(guī)定》四、安全行為監(jiān)督1、建設(shè)單位(1)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理情況;(2)巖土工程勘察報告和施工圖設(shè)計文件的審查批準(zhǔn)情況;(3)參建單位中標(biāo)通知書及合同的簽訂情況;(4)安全監(jiān)督手續(xù)辦理;(5)施工許可證辦理情況(6)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位情況;1、建設(shè)單位(7)工程項目負(fù)責(zé)人的公司委任書、變更及日常參與質(zhì)量驗收、簽字情況;(8)設(shè)計變更的程序及手續(xù)情況;(9)安全施工措施備案手續(xù)、安全施工措施費用資料相關(guān)情況;(10)拆除工程相關(guān)資料備案手續(xù)相關(guān)情況;(11)國家有關(guān)民用爆炸物品管理規(guī)定的相關(guān)資料情況;(12)施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線和建筑的資料及產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場交底資料情況;(13)與施工企業(yè)簽訂車輛的清洗及工地內(nèi)外道路的清掃保潔協(xié)議的情況;2、監(jiān)理單位(1)應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)情況;(2)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、旁站方案編制審批及時性、手續(xù)規(guī)范性情況;(3)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員崗位證書,監(jiān)理單位對總監(jiān)理工程師出具的授權(quán)委托書、總監(jiān)理工程師變更手續(xù)等情況;(4)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則情況;(5)建立危險性較大分部分項工程安全管理制度情況;(6)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員在崗情況,監(jiān)理人員變更手續(xù)規(guī)范性,參加專項檢查、聯(lián)合檢查情況;(7)審查工程開工,審查和處理工程變更情況;(8)監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、監(jiān)理見證工作情況及記錄等相關(guān)資料的真實性、及時性、規(guī)范性情況;(9)監(jiān)理資料應(yīng)及時收集、匯總及整理、分類有序、及時歸檔情況;(10)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及將重大安全隱患或事故向有關(guān)主管部門及時報告的情況;(11)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況;(12)對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,施工單位、監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收的情況;(13)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況。2、監(jiān)理單位3、施工單位(1)施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;(2)是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包情況;(3)工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人和安全員等人員資格及配備情況;(4)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè);(6)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員情況;(7)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格情況;(8)教育培訓(xùn)制度建立、健全情況;(9)危險性較大的分部分項工程安全管理制度建立情況;3、施工單位(10)施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員工傷保險辦理手續(xù)情況;(11)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費使用計劃、臺帳情況;(12)施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案(或臨時用電施工組織設(shè)計),針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件等的審批及簽字手續(xù)規(guī)范性情況;(13)繳納民工工資保障金情況;(14)民工計酬手冊制度執(zhí)行情況;(15)定期和專項安全檢查及其檢查記錄情況;3、施工單位(16)施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對作業(yè)人員的有關(guān)安全施工的技術(shù)要求及簽字確認(rèn)情況;(17)在施工現(xiàn)場危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況;(18)施工單位在施工現(xiàn)場采取的相應(yīng)的安全施工措施及安全防護(hù)情況;(19)施工單位將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持

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