出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理課件

出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識出境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫入境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫過境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識1一、基礎(chǔ)知識糧食是指禾谷類（如小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、燕麥、高粱等）、豆類（如大豆、綠豆、豌豆、赤豆、蠶豆、鷹嘴豆等）、薯類（如馬鈴薯、木薯、甘薯等）等糧食作物的籽實(shí)（非繁殖用）及其加工產(chǎn)品（如大米、麥芽、面粉等）飼料是指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品（如麥麩、豆餅、豆粕等）

一、基礎(chǔ)知識糧食是指禾谷類（如小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、2二、出境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫依據(jù)檢驗(yàn)檢疫程序檢驗(yàn)檢疫有效期二、出境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫依據(jù)31、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)中國政府與輸入國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求。中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求。輸入國家或地區(qū)入境糧食和飼料檢疫要求和強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求。貿(mào)易合同或信用證訂明的其他檢驗(yàn)檢疫要求。1、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)中國政府與輸入國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗(yàn)檢42、檢驗(yàn)檢疫程序接受報(bào)檢和準(zhǔn)備工作現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫室內(nèi)檢驗(yàn)評定與出證2、檢驗(yàn)檢疫程序接受報(bào)檢和準(zhǔn)備工作52.1接受報(bào)檢和準(zhǔn)備工作貨主或其代理人必須在貨物出境前10天辦理報(bào)檢手續(xù)，需做熏蒸處理的，應(yīng)在15天前報(bào)檢。檢疫機(jī)關(guān)接受報(bào)檢后，核查有關(guān)單證，明確檢驗(yàn)檢疫要求，結(jié)合發(fā)運(yùn)計(jì)劃，確定檢驗(yàn)檢疫時(shí)間、地點(diǎn)、方案。準(zhǔn)備檢驗(yàn)檢疫工具，如扦樣器、樣品袋、剪刀、放大鏡、鑷子、指形管、白瓷盤、規(guī)格篩、白塑料布等。2.1接受報(bào)檢和準(zhǔn)備工作貨主或其代理人必須在貨物出境前10天62.2現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫核查貨位、嘜頭標(biāo)記、批次代號、件數(shù)、重量是否和報(bào)檢情況相符，根據(jù)報(bào)檢重量、數(shù)量確定倒包件數(shù)和扦樣數(shù)量。檢查貨物的存放倉庫、場所、包裝物、苫蓋和鋪墊物。用肉眼或放大鏡觀察堆腳、鋪苫物及包裝外部、袋角和周圍環(huán)境等有無蟲害痕跡或活蟲。對發(fā)現(xiàn)的病、蟲、雜草籽等要做初步識別，必要時(shí)裝入指形管攜回室內(nèi)進(jìn)一步鑒定。倒包檢驗(yàn)檢疫：對報(bào)驗(yàn)糧食的每車（垛），按上、中、下、四周隨機(jī)倒3-5包進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢查糧食外觀是否正常，有無發(fā)霉變質(zhì)、結(jié)塊、大型雜質(zhì)、惡性雜質(zhì)等，同時(shí)用1.7X20mm長孔篩或2.5mm圓孔規(guī)格篩篩檢糧食，應(yīng)注意四周有無活蟲，檢查袋內(nèi)壁、袋角、袋縫、有無隱藏害蟲，將菌癭、蟲、雜草籽裝入指形管并標(biāo)識，以備帶回實(shí)驗(yàn)室作進(jìn)一步檢查。抽取檢驗(yàn)檢疫樣品：按照SN/T0800.1-1999標(biāo)準(zhǔn)抽取和制備樣品，用單管扦樣器扦取檢驗(yàn)檢疫樣品，依據(jù)駝峰曲線走向從垛的上、中、下各部位扦取樣品。運(yùn)輸工具檢驗(yàn)。裝運(yùn)前，對運(yùn)輸工具進(jìn)行適裝性檢驗(yàn)，登輪（船）、登車檢查車廂內(nèi)外、上下四壁、縫隙邊角、鋪墊物等害蟲易隱藏處。其他項(xiàng)目檢驗(yàn)。檢查是否帶泥土、雜草籽和其他檢疫物。2.2現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫核查貨位、嘜頭標(biāo)記、批次代號、件數(shù)、重量是72.3室內(nèi)檢驗(yàn)將現(xiàn)場扦回的原始樣品，均勻混合成為復(fù)合樣品，用四分法分取２份，一份為留存樣品，一份作為完成各項(xiàng)檢驗(yàn)的工作樣品。病害檢驗(yàn)根據(jù)檢驗(yàn)需要采用下列一種或幾種方法進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定：直接鏡檢；洗滌檢驗(yàn)；分離培養(yǎng)檢驗(yàn)。害蟲檢驗(yàn)根據(jù)需要分別采用下列一種或幾種方法進(jìn)行檢查鑒定：過篩檢查；染色檢查；比重法檢查。鑒定害蟲種類，把現(xiàn)場和室內(nèi)采集的害蟲作進(jìn)一步的種類鑒定，必要時(shí)計(jì)算含蟲量。雜草籽檢驗(yàn)鑒定2.3室內(nèi)檢驗(yàn)將現(xiàn)場扦回的原始樣品，均勻混合成為復(fù)合樣品，用82.4評定與出證經(jīng)檢驗(yàn)符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗(yàn)檢疫證書放行。單證應(yīng)注明運(yùn)貨車、船、箱號。經(jīng)檢驗(yàn)不符合的，可做熏蒸處理，經(jīng)處理合格的出證放行。無有效處理方法的，不準(zhǔn)出境。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有一般性生活害蟲或貯藏期病害的，根據(jù)要求，經(jīng)有效處理，復(fù)檢合格的可出證放行。2.4評定與出證經(jīng)檢驗(yàn)符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗(yàn)檢93、檢驗(yàn)檢疫有效期出境糧食和飼料檢驗(yàn)有效期最長不超過兩個(gè)月，檢疫有效期一般為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季（11月至次年2月底）可酌情延長至35天。

3、檢驗(yàn)檢疫有效期出境糧食和飼料檢驗(yàn)有效期最長不超過兩個(gè)月，10三、入境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫依據(jù)檢驗(yàn)檢疫程序入境審批三、入境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫依據(jù)111、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)中國政府與輸出國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；《檢疫許可證》列明的檢疫要求；貿(mào)易合同中的其他檢驗(yàn)檢疫要求。1、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)中國政府與輸出國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗(yàn)檢122、檢驗(yàn)檢疫程序受理報(bào)檢現(xiàn)場檢疫實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)評定與出證2、檢驗(yàn)檢疫程序受理報(bào)檢132.1受理報(bào)檢需要提供的證單資料入境貨物報(bào)檢單《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書產(chǎn)地證、品質(zhì)證、衛(wèi)生證書貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票海運(yùn)提單、裝箱單其他單證和資料2.1受理報(bào)檢需要提供的證單資料142.2現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫核查貨證是否相符，制定植物檢驗(yàn)檢疫方案現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫運(yùn)輸工具檢驗(yàn)。對運(yùn)輸工具進(jìn)行適裝性檢驗(yàn)，登輪（船）、登車檢查車廂內(nèi)外、上下四壁、縫隙邊角、鋪墊物等害蟲易隱藏處。檢查貨物有無水濕、霉變、腐爛、異味等情況。按規(guī)定抽取樣品，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的，填寫送樣單送交實(shí)驗(yàn)室。2.2現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫核查貨證是否相符，制定植物檢驗(yàn)檢疫方案152.3實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)植物檢疫安全衛(wèi)生檢疫品質(zhì)檢驗(yàn)樣品保存2.3實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)植物檢疫162.4評定與出證經(jīng)檢驗(yàn)符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗(yàn)檢疫證書放行。經(jīng)檢驗(yàn)不符合的，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》；需要索賠的，出具《植物檢疫證書》；安全衛(wèi)生檢驗(yàn)不合格的，出具《衛(wèi)生證書》；品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，出具《檢驗(yàn)證書》。2.4評定與出證經(jīng)檢驗(yàn)符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗(yàn)檢173、入境審批入境審批范圍入境審批程序其他3、入境審批入境審批范圍18入境審批范圍共包括7類產(chǎn)品：新鮮水果、煙草類、糧谷類（小麥、大麥、玉米）、大豆、飼料類、薯類（馬鈴薯、木薯）、植物栽培介質(zhì)等

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2003年第43號：取消玉米淀粉、馬鈴薯淀粉、木薯淀粉及其他淀粉、變性及改性淀粉、冷凍馬鈴薯?xiàng)l（包括冷凍馬鈴薯球、冷凍馬鈴薯餅、冷凍馬鈴薯坯、冷凍油炸馬鈴薯?xiàng)l）、陶瓷土粉、植物生長營養(yǎng)液（不含動(dòng)物成分或未經(jīng)加工的植物成分和有毒有害物質(zhì)）等8類植物產(chǎn)品的審批規(guī)定2004年第111號：取消糧食加工品（大米、面粉、米粉、淀粉等）、薯類加工品（馬鈴薯細(xì)粉等）、植物源性飼料添加劑、乳酸菌、酵母菌的審批規(guī)定。

入境審批范圍共包括7類產(chǎn)品：新鮮水果、煙草類、糧谷類（小麥、19入境審批程序入境審批程序20其他有下列情況之一的，貨主或者其代理人應(yīng)重新辦理《檢疫許可證》：變更入境糧食和飼料的種類或增加重量超過10％的；變更輸出國家或地區(qū)的；變更入境口岸的；超過《檢疫許可證》有效期限的。其他有下列情況之一的，貨主或者其代理人應(yīng)重新辦理21四、過境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫以原運(yùn)輸工具、原包裝過境的糧食和飼料，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施過境監(jiān)督管理。

對改換運(yùn)輸工具、包裝過境的糧食和飼料，按入境檢驗(yàn)檢疫要求辦理。

屬歐亞大陸橋國際集裝箱運(yùn)輸過境的，按《關(guān)于歐亞大陸橋過境運(yùn)輸管理試行辦法》辦理。四、過境糧谷和飼料檢驗(yàn)檢疫以原運(yùn)輸工具、原包裝過境的糧食和飼22五、監(jiān)督管理出境產(chǎn)品監(jiān)督管理入境產(chǎn)品監(jiān)督管理五、監(jiān)督管理出境產(chǎn)品監(jiān)督管理231、出境產(chǎn)品監(jiān)督管理源頭管理（基地備案登記）生產(chǎn)、加工、裝卸、運(yùn)輸、儲存管理

1、出境產(chǎn)品監(jiān)督管理源頭管理（基地備案登記）24源頭管理（種植基地備案登記）由生產(chǎn)加工企業(yè)向種植基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請種植基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)要求對申請備案的種植基地進(jìn)行考核，符合條件的，予以備案，并負(fù)責(zé)對備案基地實(shí)施日常監(jiān)督管理生產(chǎn)加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要督促生產(chǎn)加工企業(yè)建立原料進(jìn)廠臺賬和成品追溯體系，保證加工原料來自其備案基地，并督促企業(yè)加強(qiáng)對原料的進(jìn)廠檢驗(yàn)，確保原料達(dá)到進(jìn)口國的質(zhì)量安全要求自2010年1月1日起，糧食及豆類（大麥、小麥、黑麥、玉米、大豆除外）的原料必須全部來自檢驗(yàn)檢疫備案基地種植基地備案的申請、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證和監(jiān)督管理按照《出口植物源性食品原料種植基地檢驗(yàn)檢疫備案操作規(guī)范（試行）》執(zhí)行?！蛾P(guān)于加強(qiáng)出口植物源性食品原料種植基地檢驗(yàn)檢疫備案管理的通知》（國質(zhì)檢食函〔2008〕261號）源頭管理（種植基地備案登記）由生產(chǎn)加工企業(yè)向種植基地所在地檢25生產(chǎn)、加工、裝卸、運(yùn)輸、儲存管理出口大米加工企業(yè)衛(wèi)生登記管理出口糧食加工、倉儲企業(yè)注冊登記管理《關(guān)于加強(qiáng)出口植物產(chǎn)品企業(yè)注冊登記管理的通知》（國質(zhì)檢動(dòng)函[2008]106號）出口飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)注冊登記管理《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口飼料及飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的通知》（檢動(dòng)函〔2008〕35號）出口食品運(yùn)輸包裝加施標(biāo)志管理《關(guān)于印發(fā)〈出口食品運(yùn)輸包裝加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志操作規(guī)范〉的通知》（國質(zhì)檢通[2007]378號）生產(chǎn)、加工、