2022年軍隊(duì)文職人員招聘考試《管理學(xué)》模擬試卷1

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單選題（共55題，共55分）

1.法律方法與行政方法所共有的特點(diǎn)是()。

A.規(guī)范性

B.權(quán)威性

C.穩(wěn)定性

D.針對(duì)性

2.公文指的是()。

A.公文起草者

B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

C.具有合法身份的組織

D.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

3.公文《××公安局關(guān)于舉辦馬拉松賽期間實(shí)行交通管制的公告》選用文種錯(cuò)誤，應(yīng)該選用()。

A.通告

B.公報(bào)

C.通知

D.啟事

4.從創(chuàng)新發(fā)生的時(shí)期來(lái)看，創(chuàng)新分為()。

A.局部創(chuàng)新和整體創(chuàng)新

B.消極防御型創(chuàng)新和積極攻擊型創(chuàng)新

C.系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新和運(yùn)行中的創(chuàng)新

D.自發(fā)創(chuàng)新和有組織的創(chuàng)新

5.從創(chuàng)新的組織程度上看，創(chuàng)新分為有組織的創(chuàng)新和()。

A.自發(fā)創(chuàng)新

B.自覺(jué)創(chuàng)新

C.自上而下的創(chuàng)新

D.自下而上的創(chuàng)新

6.()是我們管理哲學(xué)和方法體系的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。

A.辯證唯物主義和歷史唯物主義

B.“經(jīng)紀(jì)人”假設(shè)

C.“復(fù)雜人”假設(shè)

D.“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)

7.戰(zhàn)略管理提出的根本原因主要在于（）。

A.組織規(guī)模的擴(kuò)大

B.組織內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工

C.外部環(huán)境的變化

D.員工素質(zhì)的提高

8.（）具有誘導(dǎo)性、間接性等特點(diǎn)。

A.傳播方法

B.法律方法

C.行政方法

D.經(jīng)濟(jì)方法

9.精神層文化是組織文化的（）。

A.表層

B.中間層

C.最高層

D.核心和靈魂

10.“愛(ài)屋及烏”是決策中常見(jiàn)的（）的典型反映。

A.光環(huán)效應(yīng)

B.首因效應(yīng)

C.近因效應(yīng)

D.從眾效應(yīng)

11.有效管理的（）使系統(tǒng)得以及時(shí)地對(duì)環(huán)境變化作出反應(yīng)。

A.靈活性

B.準(zhǔn)確性

C.及時(shí)性

D.經(jīng)濟(jì)性

12.組織中的信息溝通渠道主要使用（）。

A.正式溝通

B.非正式溝通

C.上行溝通

D.下行溝通

13.下述屬于扁平式組織缺點(diǎn)的是（）。

A.信息傳遞速度慢

B.信息失真程度大

C.不利于管理者協(xié)調(diào)與控制

D.不利于發(fā)揮下級(jí)積極性

14.控制的必要性包括（）。

A.組織人員的流動(dòng)性

B.組織目標(biāo)的多變性

C.管理層的不穩(wěn)定性

D.管理失誤的不可避免性

15.關(guān)于法律方法的強(qiáng)制性與行政方法的強(qiáng)制性的說(shuō)法有誤的是（）。

A.法律的強(qiáng)制性是通過(guò)國(guó)家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的

B.行政的強(qiáng)制性是要求人們?cè)谛袆?dòng)的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志

C.法律的強(qiáng)制性在行動(dòng)的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣

D.行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施和法律強(qiáng)制措施作為保證來(lái)執(zhí)行的

16.下列哪種組織結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為“斯隆模型”？（）

A.多維立體結(jié)構(gòu)

B.矩陣結(jié)構(gòu)

C.職能型

D.事業(yè)部制

17.管理過(guò)程學(xué)派的創(chuàng)始人應(yīng)是（）。

A.泰勒

B.孔茨

C.法約爾

D.戴爾

18.在溝通網(wǎng)絡(luò)中，組織的集中化程度及主管人員的預(yù)測(cè)程度均很低的形態(tài)是（）。

A.鏈?zhǔn)綔贤?/p>

B.輪式溝通

C.Y式溝通

D.全通道式溝通

19.事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)是一種（）組織結(jié)構(gòu)形式。

A.分權(quán)制

B.集權(quán)制

C.直線型

D.職能型

20.下列哪一項(xiàng)不屬于前饋控制的情況？（）

A.獵人把瞄準(zhǔn)點(diǎn)定在飛奔的野兔的前方

B.企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢的情況，決定改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

C.汽車(chē)在上坡時(shí)，駕駛員要提前做好準(zhǔn)備，以防止溜車(chē)

D.根據(jù)蟲(chóng)情預(yù)報(bào)，農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)公司做好農(nóng)藥儲(chǔ)備

21.人員配備要求采取（）。

A.開(kāi)放的系統(tǒng)方法

B.封閉的系統(tǒng)方法

C.開(kāi)放的非系統(tǒng)方法

D.半封閉的系統(tǒng)方法

22.你正面臨是否購(gòu)買(mǎi)某種獎(jiǎng)券的決策。你知道每張獎(jiǎng)券的售價(jià)以及該期共發(fā)行獎(jiǎng)券的總數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)和相應(yīng)的獎(jiǎng)金額。在這樣的情況下，該決策的類(lèi)型是什么？（）

A.確定型決策

B.風(fēng)險(xiǎn)型決策

C.不確定型決策

D.冒險(xiǎn)決策

23.按計(jì)劃的（）劃分，計(jì)劃可分為政策、程序和方法三種形式。

A.時(shí)間界限

B.形式

C.對(duì)象

D.應(yīng)用范圍

24.根據(jù)考核范圍的不同，可將考核分為（）。

A.自我考核、上級(jí)考核和群眾考核

B.綜合考核、工作行為考核和工作成果考核

C.定期考核和不定期考核

D.主觀考核和客觀考核

25.下列各項(xiàng)內(nèi)容表述中有錯(cuò)誤的一項(xiàng)是（）。

A.決策是管理者從事管理工作的基礎(chǔ)，是衡量管理者水平高低的重要標(biāo)志之一

B.組織工作是把組織成員組合起來(lái)，以有效地達(dá)到既定目標(biāo)的過(guò)程

C.預(yù)算控制是管理控制中最常用、也比較有效的控制方法

D.預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)環(huán)境所作出的估計(jì)，這種估計(jì)有時(shí)候是憑空的幻想和臆測(cè)

26.市場(chǎng)拉動(dòng)型技術(shù)創(chuàng)新的最早動(dòng)力是（）。

A.基礎(chǔ)科學(xué)的研究

B.利益的驅(qū)動(dòng)

C.市場(chǎng)的需求

D.技術(shù)的成熟

27.在績(jī)效管理中，一般以（）的考評(píng)為主。

A.上級(jí)主管

B.同事

C.考評(píng)者的下屬

D.外部人員

28.在（）的情況下，比較不合適采用雜志刊登招聘廣告。

A.流失率較高的行業(yè)或企業(yè)

B.空缺崗位的地區(qū)分布較廣

C.空缺崗位并非迫切需要補(bǔ)充

D.候選人相對(duì)集中在某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)

29.企業(yè)（）是指企業(yè)的聲譽(yù)、人力、財(cái)力和物力。

A.銷(xiāo)售能力

B.實(shí)力

C.服務(wù)能力

D.潛力

30.績(jī)效低下的原因可分為（）。

A.總體原因和個(gè)體原因

B.總體原因和組織或系統(tǒng)原因

C.個(gè)體原因和組織或系統(tǒng)原因

D.主觀原因和客觀原因

31.使用排序法進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)包括四個(gè)步驟，分別是：獲取崗位信息、（）、選擇報(bào)酬因素、對(duì)崗位進(jìn)行排序。

A.對(duì)崗位進(jìn)行分類(lèi)

B.選擇等級(jí)參照物并劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

C.確定薪酬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

D.收集崗位信息

32.以下不屬于員工信息內(nèi)容的是（）。

A.參加黨團(tuán)組織的材料

B.趣、特長(zhǎng)、愛(ài)好等信息

C.獎(jiǎng)勵(lì)和模范先進(jìn)事跡材料

D.勞動(dòng)合同

33.（）不具有法律效力。

A.立法解釋

B.任意解釋

C.司法解釋

D.行政解釋

34.動(dòng)機(jī)是在（）的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

A.需要

B.感覺(jué)

C.知覺(jué)

D.性格

35.公文標(biāo)題一般由（）組成。

A.版頭、發(fā)文字號(hào)

B.份號(hào)、抄送機(jī)關(guān)、版頭

C.份號(hào)、密級(jí)、緊急程度

D.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種

36.填入橫線②處最恰當(dāng)?shù)亩陶Z(yǔ)是（）。

A.所以決定

B.經(jīng)研究決定

C.領(lǐng)導(dǎo)決定

D.現(xiàn)考慮

37.從“真理標(biāo)準(zhǔn)”到“三個(gè)有利于”，鄧小平是20世紀(jì)對(duì)中國(guó)歷史命運(yùn)有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個(gè)凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進(jìn)行，“左”的錯(cuò)誤不能糾正，新的路線和政策無(wú)法提出，黨和國(guó)家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對(duì)如此嚴(yán)重局勢(shì)，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，倡導(dǎo)思想解放，重新確立和發(fā)展“實(shí)事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找，也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗(yàn)自身是否符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，正如在法律原告是否屬實(shí)，不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來(lái)的特性，否則就無(wú)法檢驗(yàn)。在1992年年初，鄧小平視察南方時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)不少人在改革開(kāi)放問(wèn)題上邁不開(kāi)步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開(kāi)放性質(zhì)的爭(zhēng)論，指出：要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個(gè)“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

在功利主義者看來(lái)，只有當(dāng)一個(gè)政府能夠高效地組織社會(huì)合作和利益分配時(shí)，這個(gè)政府才是（）。

A.完全正義的

B.充分自由的

C.高效率的

D.絕對(duì)民主的

38.正式的有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或職位結(jié)構(gòu)，稱(chēng)為（）

A.組織慣例

B.組織結(jié)構(gòu)

C.組織戰(zhàn)略

D.組織戰(zhàn)術(shù)

39.根據(jù)公文的要求，“云政辦發(fā)[2022]015號(hào)”，此發(fā)文字號(hào)存在的問(wèn)題是（）。

A.發(fā)文字號(hào)順序顛倒

B.發(fā)文字號(hào)缺項(xiàng)

C.發(fā)文機(jī)關(guān)代字不清

D.序號(hào)寫(xiě)法錯(cuò)誤

40.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出，公文行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和（）。

A.實(shí)用性

B.實(shí)踐性

C.可操作性

D.可操控性

41.公文的核心部分是（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

B.標(biāo)題

C.正文

D.落款

42.有層級(jí)差別的一組括號(hào)分別是()。

A.花括號(hào){}方括號(hào)[]圓括號(hào)()

B.花括號(hào){}方括號(hào)[]六角括號(hào)[]

C.方頭括號(hào)【】圓括號(hào)()六角括號(hào)[]

D.花括號(hào){}圓括號(hào)()六角括號(hào)[]

43.文中劃?rùn)M線之處應(yīng)填入的詞語(yǔ)，最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>

A.已批轉(zhuǎn)

B.已審批

C.收悉

D.獲悉

44.這篇公文的主要語(yǔ)言風(fēng)格是（）。

A.平實(shí)易懂

B.準(zhǔn)確生動(dòng)

C.簡(jiǎn)約含蓄

D.莊重周?chē)?yán)

45.向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用（）。

A.請(qǐng)示

B.報(bào)告

C.請(qǐng)示報(bào)告

D.函

46.填入橫線③處的過(guò)渡用語(yǔ)最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>

A.“現(xiàn)函復(fù)如下”

B.“現(xiàn)批復(fù)如下”

C.“特作出以下決定”

D.“現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下”

47.這篇公文的正文所缺少的內(nèi)容是（）。

A.月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)間

B.月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的意義所在

C.沒(méi)有提交月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的不利所在

D.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提交月度重點(diǎn)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的批示意見(jiàn)

48.關(guān)于公文處理的相關(guān)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。

A.負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的辦公廳（室）

B.公文處理有政治性、時(shí)限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)

C.兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文.原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔

D.復(fù)核屬于公文處理環(huán)節(jié)中收文辦理的過(guò)程

49.黨政機(jī)關(guān)公文應(yīng)由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理，設(shè)立黨委（黨組）的（）級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

A.省

B.市

C.縣

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

50.下列公文格式中，（）屬于公文的指定性格式項(xiàng)目。

A.簽發(fā)人

B.標(biāo)題

C.秘密等級(jí)

D.附件

51.下列關(guān)于按年度將文件進(jìn)行歸檔的描述，不正確的一項(xiàng)是（）。

A.不同年度的文件不能放在一起歸檔

B.一般以文件的簽發(fā)年度為準(zhǔn)

C.專(zhuān)業(yè)部門(mén)的文件應(yīng)按專(zhuān)門(mén)的年度（如學(xué)年）劃分歸檔

D.跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)，一律歸入請(qǐng)示年度

52.關(guān)于公告說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A.公告不列主送、抄送機(jī)關(guān)

B.公告特點(diǎn)為鄭重性、周知性和新聞性

C.公告只適用于向國(guó)內(nèi)宣布重要或法定事項(xiàng)

D.公告結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，采用篇段合一式

53.當(dāng)收入差距的衡量指標(biāo)一基尼系數(shù)接近（）時(shí)，收入便接近于絕對(duì)平等。

A.0

B.0.5

C.1

D.O或1

54.首先將“共同利益”概念運(yùn)用于行政評(píng)價(jià)的學(xué)者是（）。

A.威爾遜

B.韋伯

C.特格韋爾

D.休謨

55.警惕：“弱勢(shì)群體”利益在“最小化”，改革必須重視“利益”的走向問(wèn)題，必須重視因改革而產(chǎn)生的“利益”究竟是誰(shuí)在“享受”的問(wèn)題。當(dāng)前一種危險(xiǎn)的傾向是：經(jīng)過(guò)“改革”，一些“強(qiáng)勢(shì)群體”的利益在“最大化”，一些“弱勢(shì)群體”的利益在“最小化”?！度嗣窬W(wǎng)》發(fā)表了一篇題為“領(lǐng)導(dǎo)加薪是事業(yè)單位改革的靈丹妙藥”的文章，一些網(wǎng)友發(fā)表了如下感言：“只要一改革，就是領(lǐng)導(dǎo)利益最大化，就是群眾利益最小化”，“領(lǐng)導(dǎo)在改革中致富，群眾在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掙扎?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，收入最高的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近一半，收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)比重只有1%左右。而且，高收入家庭收入的增長(zhǎng)明顯快于低收入家庭。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的實(shí)際增長(zhǎng)仍然低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到了3.53倍，而2022年這個(gè)數(shù)據(jù)是3.23倍。北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也表明，2022年前11個(gè)月，高、低收入組的收入之比為5.8比1，與上年同期的4.7比1相比，差距也在擴(kuò)大。以上數(shù)據(jù)至少說(shuō)明處于初級(jí)社會(huì)主義階段中國(guó)的“利益流向”是不合理的，據(jù)我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的研究，僅90年代后期，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失平均每年占GDP的13.2%—16.8%。這個(gè)觸目驚心的數(shù)字說(shuō)明了，當(dāng)今我們的社會(huì)在“利”的走向方面確實(shí)出了問(wèn)題。閱讀案例，回答下列問(wèn)題：

在效率導(dǎo)向的功利主義原則下，“最大多數(shù)人的最大利益”只關(guān)心分配的效率，社會(huì)財(cái)富呈（）。

A.單向集聚

B.雙向集聚

C.多向集聚

D.全面集聚

多選題（共10題，共10分）

56.上下級(jí)關(guān)系的數(shù)量增加就能（）。

A.增加管理寬度

B.增加管理層次

C.減少管理寬度

D.減少管理層次

57.下面屬于組織設(shè)計(jì)工作主要內(nèi)容的是（）。

A.職務(wù)分析與工作設(shè)計(jì)

B.職務(wù)設(shè)計(jì)的選擇

C.部門(mén)劃分與整合

D.組織結(jié)構(gòu)形成

58.傳統(tǒng)的控制方法主要依賴(lài)（）。

A.統(tǒng)計(jì)資料

B.現(xiàn)場(chǎng)分析

C.預(yù)算

D.管理審核

59.關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)觀點(diǎn)正確的有（）

A.麥格雷戈將該“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)稱(chēng)為X理論

B.大多數(shù)人都是懶惰的，他們盡可能逃避工作

C.大多數(shù)人的個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)都是矛盾的

D.將管理工作的重點(diǎn)放在如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，完成任務(wù)方面

E.泰勒制是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的典型代表

60.歸因理論研究的基本問(wèn)題（）。

A.人們心理活動(dòng)發(fā)生因果關(guān)系

B.社會(huì)推論問(wèn)題

C.行為期望與預(yù)測(cè)

D.機(jī)遇狀況的好壞

E.員工能力的高低

61.關(guān)于社會(huì)人假設(shè)觀點(diǎn)正確的有（）

A.“社會(huì)人”假設(shè)是梅奧等人依據(jù)霍桑試驗(yàn)的結(jié)果提出來(lái)的

B.交往需要是人們行為的主要?jiǎng)訖C(jī)

C.非正式組織影響力比正式組織的影響力更大

D.管理人員應(yīng)當(dāng)致力于建立融洽的人際關(guān)系而非完成任務(wù)

E.為了達(dá)到組織目標(biāo)必須靠外力的強(qiáng)制

62.社會(huì)知覺(jué)主要包括（）。

A.對(duì)他人的知覺(jué)

B.對(duì)人際關(guān)系的知覺(jué)

C.對(duì)角色的知覺(jué)

D.對(duì)因果關(guān)系的知覺(jué)

E.自我知覺(jué)

63.下列屬于勞動(dòng)權(quán)的有（）。

A.最低工資權(quán)

B.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

C.自由擇業(yè)權(quán)

D.休息休假權(quán)

E.職業(yè)培訓(xùn)權(quán)

64.工作的含義包括（）。

A.為達(dá)到一定的工作目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)勞動(dòng)活動(dòng)

B.專(zhuān)指職業(yè)

C.特指若干項(xiàng)專(zhuān)門(mén)任務(wù)

D.指根據(jù)勞動(dòng)分工與協(xié)作的要求，規(guī)定員工在本崗位范圍內(nèi)對(duì)事、對(duì)物或?qū)θ怂袚?dān)的各種義務(wù)

E.泛指體力和腦力勞動(dòng)活動(dòng)

65.檢舉行為的正當(dāng)性可以通過(guò)以下方面得以體現(xiàn)，即（）。

A.對(duì)一切私人事務(wù)曝光

B.表達(dá)不同政見(jiàn)是為了公共利益

C.把違背忠誠(chéng)的程度降到最低限度

D.要求控告的正當(dāng)性

問(wèn)答題（共2題，共2分）

66.中興通訊對(duì)關(guān)鍵員工的激勵(lì)

股權(quán)激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是肯定人力資本的價(jià)值，選擇激勵(lì)對(duì)象的本意就是找出兩種崗位上的人：一種是業(yè)績(jī)好壞和個(gè)人積極性高低會(huì)直接對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)形成極大影響；另一種則是對(duì)企業(yè)政策控制和核心流程運(yùn)行起關(guān)鍵作用的人。第二種人是相對(duì)固化的，通常是我們說(shuō)的高管人員，而第一種人則隨著企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的變化有很大的變動(dòng)。

如何給出積極的信息？如何讓需要支付大量成本的激勵(lì)真正能為各方接受？中興通訊實(shí)施的激勵(lì)計(jì)劃就是一個(gè)很好的例子。中興通訊的激勵(lì)計(jì)劃有什么特別之處？一個(gè)好的股權(quán)激勵(lì)成功關(guān)鍵在哪里？答案就是：以戰(zhàn)略為核心。

成功的公司管理需要以戰(zhàn)略為核心，成功的激勵(lì)同樣需要以戰(zhàn)略為核心。一個(gè)激勵(lì)要能成功，最終需要實(shí)實(shí)在在支持公司的戰(zhàn)略發(fā)展，公司發(fā)展了，利益才能得到保證，才能從根本上保證股東利益和被激勵(lì)的公司人員利益的“雙贏”。

戰(zhàn)略定位影響激勵(lì)對(duì)象選擇。中興通訊作為IT業(yè)的高科技公司，選擇激勵(lì)對(duì)象時(shí)明顯向研發(fā)技術(shù)人員傾斜，激勵(lì)對(duì)象超過(guò)60%是以研發(fā)為主的有技術(shù)背景的人員，其次才是管理和市場(chǎng)這些要害部門(mén)的高級(jí)別人員，這樣的選擇應(yīng)該是源于中興通訊研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先的戰(zhàn)略定位。據(jù)內(nèi)部人士稱(chēng)，中興通訊研發(fā)部門(mén)二級(jí)主任工程師以上人員基本都參與了激勵(lì)，覆蓋面超過(guò)該部門(mén)的20%，而其他部門(mén)的覆蓋面不足5%。這樣的選擇是因?yàn)橥ㄐ殴镜漠a(chǎn)品從研發(fā)到市場(chǎng)收益周期非常長(zhǎng)，而公司為了長(zhǎng)期的發(fā)展，需要主動(dòng)加大研發(fā)技術(shù)投入以保持戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，這樣費(fèi)用投入和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)都很大；而研發(fā)部門(mén)是研發(fā)項(xiàng)目制，風(fēng)險(xiǎn)和控制都集中在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者和各層級(jí)的技術(shù)負(fù)責(zé)人身上。

然而，同樣作為IT業(yè)的領(lǐng)軍者，以貿(mào)易起家，選擇了走貿(mào)工技之路，市場(chǎng)和技術(shù)均衡發(fā)展的聯(lián)想集團(tuán)就是另外一種做法。我們可以看到，無(wú)論是其1994年之前的改造，還是1998年、1999年的分紅權(quán)改股權(quán)及后續(xù)的員工持股計(jì)劃，激勵(lì)對(duì)象的范圍一次次擴(kuò)大，但從未在激勵(lì)中對(duì)某一個(gè)部門(mén)猶如中興案例那樣大比例地偏重，聯(lián)想基于自己的戰(zhàn)略，一直以維持基本平衡的激勵(lì)對(duì)象結(jié)構(gòu)為自己堅(jiān)守的原則，同樣得到了不錯(cuò)的激勵(lì)效果。

為什么兩家同處高科技行業(yè)的上市公司，激勵(lì)的對(duì)象有如此強(qiáng)烈的差別呢？我們可以看到，戰(zhàn)略的不同是激勵(lì)對(duì)象差異的根本原因。

一個(gè)技術(shù)領(lǐng)先型的高科技公司，第一種人也是最具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的人力資本就集中在研發(fā)技術(shù)部門(mén)，第二種人則集中在管理和市場(chǎng)等其他重要部門(mén)的關(guān)鍵崗位上。而市場(chǎng)領(lǐng)先的企業(yè)則相反，第一種人集中在市場(chǎng)銷(xiāo)售系統(tǒng)內(nèi)。所以企業(yè)要根據(jù)不同的戰(zhàn)略導(dǎo)向，有針對(duì)性地選擇激勵(lì)對(duì)象，激發(fā)關(guān)鍵員工的工作積極性和責(zé)任心，通過(guò)這種方式可以更好控制風(fēng)險(xiǎn)以期實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，將員工個(gè)人與公司團(tuán)隊(duì)形成長(zhǎng)期的利益共同體，是保證員工、公司和股東三方共贏的一種最佳方式。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)影響激勵(lì)計(jì)劃的約束條件

約束與激勵(lì)是硬幣的兩面。沒(méi)有約束的激勵(lì)就是福利，而不能再稱(chēng)之為激勵(lì)了。約束條件是激勵(lì)計(jì)劃中的重頭戲和成敗關(guān)鍵。

通常股權(quán)激勵(lì)主要是靠鎖定/解鎖的安排來(lái)約束激勵(lì)對(duì)象的。其中，最重要的又是兩點(diǎn)：一是作為解鎖條件的績(jī)效目標(biāo)，以保證激勵(lì)不是免費(fèi)午餐；二是分期鎖定，大頭留在后面，有留人和保證中長(zhǎng)期發(fā)展的作用。

首先，績(jī)效目標(biāo)通常是財(cái)務(wù)性指標(biāo)，如利潤(rùn)額、收益率等，然后為這個(gè)指標(biāo)定一個(gè)目標(biāo)值作為硬性規(guī)定，達(dá)到了解鎖條件激勵(lì)對(duì)象才能真正獲得收益。這一指標(biāo)通常要與戰(zhàn)略性指標(biāo)掛起鉤來(lái)，原則上以讓激勵(lì)對(duì)象“看得見(jiàn)聞得到，但又得伸長(zhǎng)手跳跳腳才能拿得到”為適宜原則。

中興通訊激勵(lì)計(jì)劃的解鎖條件是在2022—2022年凈資產(chǎn)收益率至少達(dá)到10%，這與2022年、2022年的值基本相當(dāng)，滿(mǎn)足了“目標(biāo)是可行的”這一受激勵(lì)者要滿(mǎn)足的心理預(yù)期；但結(jié)合激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施后，每年要增加1.6億～1.8億元的費(fèi)用支出這一因素，就需要2022年比2022—2022年的利潤(rùn)總額增加近1/3這一戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)。

所以，中興通訊的目標(biāo)確如中興通訊高管所說(shuō)，是在綜合考慮了過(guò)去收益水平和對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略性預(yù)期這兩方面因素基礎(chǔ)之上，本著“給壓力、給信心”“經(jīng)過(guò)一番艱苦努力”得來(lái)的。

同時(shí)，解鎖條件加上了微妙的一筆：解鎖比例將按年度往后延，也就是俗稱(chēng)的“大頭在后頭”，而一旦當(dāng)年沒(méi)有達(dá)成10%的硬指標(biāo)股權(quán)激勵(lì)當(dāng)年可解鎖的額度就作廢，這對(duì)一個(gè)年年盈利的公司來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是保證未來(lái)3～5年持續(xù)高速發(fā)展這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、戰(zhàn)略路徑與規(guī)劃進(jìn)程影響激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施

戰(zhàn)略要落實(shí)，僅有一個(gè)目標(biāo)是不夠的，還要給出一步步的具體發(fā)展方向和時(shí)間進(jìn)程，

在管理中有專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)叫做“戰(zhàn)略路徑和規(guī)劃進(jìn)程”。激勵(lì)切入的起始時(shí)間、激勵(lì)的周期長(zhǎng)短和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要與戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)相配合。

中興通訊的發(fā)展熱點(diǎn)一直為人所津津樂(lè)道的是3G，但實(shí)際上中興不但在技術(shù)上有TD，IPTV等明星業(yè)務(wù)可在未來(lái)幾年成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，已有幾年大量投入的海外市場(chǎng)在未來(lái)幾年也會(huì)漸漸進(jìn)入收獲期，在未來(lái)幾年將形成新一輪的增長(zhǎng)高峰。

分析：

1.為什么成功的激勵(lì)要來(lái)源于戰(zhàn)略？為什么有的激勵(lì)能促進(jìn)戰(zhàn)略，有的卻是戰(zhàn)略的阻礙？

2.從中興通訊的案例，你學(xué)到哪些成功激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)之道？

67.1．2022年11月7日，G省社情民意研究中心公布了一份G省住房保障專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，指出民眾住房焦慮已顯現(xiàn)。26～60歲的受訪民眾中，76%的人不接受當(dāng)前的高房?jī)r(jià)，想購(gòu)買(mǎi)商品房者僅為1.2%。此外，不同地區(qū)、城市，不同收入、年齡人群的受訪者均對(duì)保障房都有較高需求，52%受訪者表示“需要”政府提供住房保障，而受訪者中已住上保障房的僅為1.4%。

住房問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。1933年的《雅典憲章》將居住列為城市的首要功能。城市住房問(wèn)題，特別是城市中低收入階層的住房問(wèn)題，是與城市化和工業(yè)化相伴生的必然現(xiàn)象。世界各國(guó)在城市化進(jìn)程中無(wú)一例外地面臨著住房問(wèn)題，我國(guó)將解決住房問(wèn)題作為政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，出臺(tái)了各種政策措施予以應(yīng)對(duì)。

7月的一個(gè)下午，在陜西西安市泰和居保障房小區(qū)一套50平方米的廉租房里，煤氣灶上正煮著粥。54歲的申裕民和愛(ài)人蘇爾麗去年5月搬進(jìn)這套廉租房，結(jié)束了結(jié)婚30年來(lái)在城中村租房的漂泊生活。他們?cè)趬ι腺N了漂亮的壁紙，掛上幾幅漂亮的圖片，屋子顯得整潔、溫馨。

“能住上這么好的房子，過(guò)去連想都不敢想！”申裕民說(shuō)，自從上世紀(jì)90年代夫妻倆雙雙從企業(yè)下崗后，生活一直很困難。搬進(jìn)這套房子，每個(gè)月只要付幾十元租金，第一次讓他們覺(jué)得生活又有了盼頭。蘇爾麗則說(shuō)：“兒子也長(zhǎng)大了，哪天領(lǐng)著女朋友回來(lái)，家里也像樣些。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上仍然有壓力，但住得安穩(wěn)了，心情比原來(lái)好多了?！?/p>

多年以來(lái)，家住門(mén)頭溝的潘玉林每到下雨天都會(huì)提心吊膽。他告訴記者，下雨時(shí)，棚戶(hù)區(qū)的土坯房沒(méi)有幾個(gè)不漏的，能做的就只有想盡辦法“治水”，“用盆接，用黃土泥堵上，或者買(mǎi)油氈鋪在房頂。”不過(guò)現(xiàn)在，坐在三室一廳的新房中，即便是遇到7月21日這樣的強(qiáng)降雨，潘玉林也能淡定地泡上一杯茶，“現(xiàn)在痛快了，特高興，到了享福的時(shí)候。”

數(shù)據(jù)顯示，2022年至2022年間，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房接近3000萬(wàn)套，基本建成約1700萬(wàn)套。逾2600萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)家庭住上了新房，近1億人口的住房條件得到改善。2022年當(dāng)年，中央對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助資金是197億元人民幣，到2022年補(bǔ)助資金規(guī)模已擴(kuò)大近10倍達(dá)1900億元。最近5年，是中國(guó)歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、成效最明顯的時(shí)期。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在接受中新社記者采訪時(shí)指出，中國(guó)的保障性住房建設(shè)之所以能取得突破性進(jìn)展，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是“把保障性住房作為一項(xiàng)重要的事關(guān)百姓福祉的公共物品納入政府的職能范圍，而不是簡(jiǎn)單地推給市場(chǎng)”。

2．林棟，80后青年人。2022年，林棟的兩口之家即將迎來(lái)小生命，沒(méi)房的煩惱困擾著這個(gè)家。此時(shí)，他們租住在單位附近。

林棟雖工作了近10年，但每月工資僅兩三千元，兩口之家一年收入8萬(wàn)出頭。

“我們（收入）超過(guò)了經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)，只能去買(mǎi)商品房?！钡皆L一遭后，他失望了?！芭芰酥苓?0多個(gè)樓盤(pán)，有新房也有二手房，比如上地佳園、清上園。進(jìn)售樓處一問(wèn)，每平方米要兩萬(wàn)元，我馬上就出來(lái)了。我們算了一筆賬，如果買(mǎi)商品房，每月工資連還貸都懸，肯定買(mǎi)不起啊。孩子臨近出世，心情特別著急?！绷謼澱f(shuō)。

“經(jīng)適房和限價(jià)房，準(zhǔn)入條件中都有年齡限制，須年滿(mǎn)29歲。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生和剛就業(yè)的人群，他們的住房問(wèn)題怎么解決？再有，之前的三種保障房，都側(cè)重于本市戶(hù)籍，但一些在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期工作的外地人，也要解決住的問(wèn)題?！盉市住建委委員、市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松說(shuō)。高房?jī)r(jià)的“擠出效應(yīng)”日趨明顯。部分青年人才因住房問(wèn)題而人心不定，因房思遷。據(jù)調(diào)研和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，某市外來(lái)打工人群中有14%因房?jī)r(jià)或房租過(guò)高而打算離開(kāi)，問(wèn)題是嚴(yán)峻的。

買(mǎi)不起商品房，住不進(jìn)廉租房、經(jīng)適房，這一類(lèi)人群多為中等收入群體，被稱(chēng)為城市中的住房“夾心層”。由于房?jī)r(jià)的快速上漲，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不同收入群體的住房消費(fèi)出現(xiàn)分化，高收入和低收入兩端人群分別通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)房和政策保障兩條渠道解決住房問(wèn)題，而中等收入中的部分群體由于難以承受高企的房?jī)r(jià)，也不會(huì)被納入廉租房、經(jīng)適房的政策范圍，其自住和改善需求被極大抑制，這一社會(huì)群體的住房矛盾凸顯出來(lái)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安說(shuō)，做好住房保障工作，既不可能全部依靠市場(chǎng)，也不可能完全依靠政府。只能是市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有調(diào)控”，分類(lèi)解決不同層次的居民住房需求問(wèn)題。

3．一方面，是眾多的低收人群體無(wú)法享受到住房保障，另一方面，保障房資格造假、騙購(gòu)騙租分配亂象又頻頻出現(xiàn)在人們的視野。2022年12月26號(hào)，一位網(wǎng)友在微博上說(shuō)：一個(gè)戶(hù)口在上海市松江區(qū)的90后女孩，在鄭州一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)擁有11套經(jīng)適房房產(chǎn)，其中最大的一套為258平方米。據(jù)稱(chēng)，這個(gè)女孩是鄭州市房管局某官員的直系親屬。此微博一經(jīng)發(fā)布，立即被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，這位擁有11套住房的女孩被網(wǎng)友們戲稱(chēng)為“房妹”。

在S市，普通居民與公務(wù)員、事業(yè)單位以及高校等單位人員存在不同的保障房申請(qǐng)渠道，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)普通居民、公務(wù)人員、S大學(xué)教師的保障房名額比例是大約9:7:4。公務(wù)人員申請(qǐng)保障房公示時(shí)間是10天，社會(huì)申請(qǐng)的公示時(shí)間為15天，公務(wù)員可以領(lǐng)先普通居民半個(gè)身位，更早進(jìn)人輪候序列。普通居民需要兩人或者兩人以上的戶(hù)籍在S市，且需滿(mǎn)三年，而公務(wù)員只需一人戶(hù)籍在S市。

4．S市深云村村民張克學(xué)為房子的事急白了頭。兩年前，張克學(xué)拿到了深云村經(jīng)適房小區(qū)12棟B座12C的鑰匙，但因?yàn)闃前鍧B水、墻體開(kāi)裂等原因，新房一直沒(méi)有裝修。2022年5月4日，本是入住兩年整的日子，新房還是兩年前的毛坯房?！昂貌蝗菀踪I(mǎi)到一套經(jīng)適房，原本是件開(kāi)心事，但房子開(kāi)裂，反而搞得心煩氣躁。”張克學(xué)一臉無(wú)奈。在深云村小區(qū)首批683戶(hù)經(jīng)適房業(yè)主中，由于建筑裂縫至今未裝修入住的，遠(yuǎn)不止張克學(xué)一家。

丁家莊保障房位于棲霞區(qū)邁皋橋街道邁皋橋創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，小區(qū)一位居民張大爺說(shuō)：“這一帶沒(méi)什么賣(mài)東西的商店，都是企業(yè)。如果想購(gòu)物的話，可以選擇去興衛(wèi)村，或者去堯化門(mén)。但這些地方都太遠(yuǎn)了，如果走路的話，至少要半個(gè)小時(shí)吧。”

目前丁家莊保障房?jī)?nèi)只有311路一條公交車(chē)直達(dá)，而車(chē)站與樓盤(pán)相隔也有1000米左右。311路的發(fā)車(chē)頻率較慢，最短的需要15分鐘左右，運(yùn)營(yíng)時(shí)間也只到晚上8點(diǎn)左右，這樣的運(yùn)力還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足入住后居民的日常出行。

除了公交班次較少外，從這里去往主城花費(fèi)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。如果從邁皋橋地鐵站出發(fā)，至少需要換乘2次公交才可直接到達(dá)項(xiàng)目地址，大約需耗時(shí)1小時(shí)左右。如果選擇不換乘，可以在邁皋橋地鐵站乘坐73路前往興衛(wèi)村站下，但接下來(lái)還得步行大約40分鐘才可到達(dá)目的地。

在成都市保障房小區(qū)皇經(jīng)嘉苑，管理者專(zhuān)門(mén)為愛(ài)打麻將的居民免費(fèi)開(kāi)辟了一間活動(dòng)室。正在和鄰居打麻將的楊亞義大姐說(shuō)，小區(qū)不僅干凈，物業(yè)24小時(shí)的服務(wù)也格外貼心，尤其是提供這間麻將室給大家?jiàn)蕵?lè)，不僅方便，還拉近了鄰里關(guān)系。

在這個(gè)看上去和普通商品房小區(qū)并無(wú)區(qū)別的保障房社區(qū)，不僅有物業(yè)周到又便宜的服務(wù)，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了這樣的活動(dòng)室?；顒?dòng)室的隔壁，是被稱(chēng)為“益多之家”的保障房社區(qū)公益機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)為保障房小區(qū)提供物業(yè)管理之外的公共服務(wù)，志愿者在這里為社區(qū)居民提供老年人照顧、就業(yè)服務(wù)、殘疾人服務(wù)等。對(duì)于低收入家庭、獨(dú)居老人和殘疾人較多的保障房社區(qū)來(lái)說(shuō)，這樣周到的公益服務(wù)顯得尤為重要。

5．劉大娘的警惕源于幾天前的一條新聞——有關(guān)部門(mén)近期將嚴(yán)查保障房租賃現(xiàn)象。但她還是透露：小區(qū)一位住戶(hù)搬家了，委托她幫忙留意招租。那是一套兩室一廳的房子，50多平方米，相價(jià)約3000元/月。

類(lèi)似石景嘉園小區(qū)暗地出租經(jīng)濟(jì)適用房的情況并不鮮見(jiàn)，在本刊記者采訪中，多位受訪者坦言，其所居住的經(jīng)濟(jì)適用房都或多或少存在對(duì)外租賃現(xiàn)象，這已是公開(kāi)的秘密。

復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰接受記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，需要進(jìn)一步明晰住房保障的目的，區(qū)分兩類(lèi)不同的受保障群體，一類(lèi)是收入增長(zhǎng)潛力較大的，尤以剛畢業(yè)的青年人為主，政府對(duì)其在住房方面只需給予臨時(shí)性幫助，如公租房和貨幣化補(bǔ)貼；另一類(lèi)是收入沒(méi)有可能大幅改善的，尤其是上年紀(jì)的五保戶(hù)、低保戶(hù)，政府則有義務(wù)將其住房需求背負(fù)起來(lái)，以經(jīng)適房和廉租房方式予以保障。

退出機(jī)制已經(jīng)成為各地房管部門(mén)探索住房保障制度的一個(gè)新方向。2022年12月1日開(kāi)始實(shí)施的北京市公租房新規(guī)中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。這一內(nèi)容為租賃對(duì)象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。

成都市則是通過(guò)建立“梯度退出”機(jī)制來(lái)破解這一個(gè)難題。成都市住房委員會(huì)辦公室副主任張宏介紹說(shuō)，當(dāng)廉租戶(hù)條件改善后，可將其轉(zhuǎn)換為公租房，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于租住廉租房的群眾，當(dāng)其不再符合廉租保障條件、但仍符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房條件的，也可允許其將房屋按照經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)。

6．我國(guó)的現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，盡管有一定效力，但未形成法律制度上的約束。英國(guó)、德國(guó)的住宅法律明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分，保障公民的基本居住條件是國(guó)家、政府職能的基本體現(xiàn)。此外，相當(dāng)多的國(guó)家包括西班牙、荷蘭、葡萄牙、法國(guó)、瑞典等國(guó)，都明確把公民享有住房的權(quán)利寫(xiě)入本國(guó)憲法。

有關(guān)專(zhuān)家表示，發(fā)揮、提升我國(guó)保障性住房政策的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，必須跳出保障性住房政策本身，從立法、規(guī)劃與體制層面加以突破。應(yīng)將住房保障工作納入目標(biāo)管理，盡快制定專(zhuān)門(mén)的住宅法和住房保障法，從立法層面對(duì)住房保障的實(shí)施計(jì)劃、惠及對(duì)象、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)作方式、運(yùn)作機(jī)構(gòu)、保障措施等進(jìn)行法律界定。

政府是保障性住房制度的執(zhí)行主體，實(shí)行住房保障是政府的責(zé)任和義務(wù)。盡管保障性住房制度建設(shè)已納入地方政府的目標(biāo)責(zé)任制管理，但現(xiàn)實(shí)情況是，一些地方政府從土地出讓收益中提取的用于廉租房建設(shè)的資金比例明顯低于中央規(guī)定的比例；部分城市對(duì)保障性住房建設(shè)采取消極對(duì)待，或作為政府形象工程來(lái)執(zhí)行，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，根本原因在于激勵(lì)和懲罰機(jī)制的缺位。有必要把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和保障、改善民生的重點(diǎn)工作，列入政府的重要議事日程，納入各級(jí)政府的績(jī)效考核程序。

7．近些年，T市與國(guó)內(nèi)其他大中城市一樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)火暴，商品房?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升。為了滿(mǎn)足中低收入階層居住需求，T市在保障性住房供給方面形成了很有特色的政策體系進(jìn)行了大量的嘗試。

2022年，T市開(kāi)展了市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非拆遷中低收入家庭住房需求情況調(diào)查，覆蓋10區(qū)94個(gè)街道和1207個(gè)住宅小區(qū)、1.2萬(wàn)戶(hù)家庭，T市根據(jù)住房保障對(duì)象的收入水平及需求情況，將保障對(duì)象分為最低收入、低收入、中低收入、中等偏下收入及危陋房屋拆遷改造五個(gè)層面的住房困難家庭，并根據(jù)人均住房建筑面積對(duì)保障對(duì)象的住房需求進(jìn)行了細(xì)分，并針對(duì)不同的住房需求提供不同的住房政策。

在T市，除實(shí)物配租外，還有廉租住房租房補(bǔ)貼。2022年，廉租住房租房補(bǔ)貼范圍由人均住房使用面積低于7.5平方米的低保和優(yōu)撫家庭擴(kuò)大到人均月收入低于600元的低收入家庭。2022年，低收入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入低于600元提高到800元，住房困難標(biāo)準(zhǔn)由人均住房使用面積低于7.5平方米提高到9平方米，在保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)上與上海持平，高于北京、重慶。推出了經(jīng)濟(jì)