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文檔簡介

道路旅客運輸及客運站

管理規(guī)定楊建榮.道路旅客運輸及客運站

管理規(guī)定.1本規(guī)定共分八章、100條。一、總則(1--6)二、營許可(7--33)三、客運車輛管理(34--43)四、客運經(jīng)營管理(44--64)五、客運站經(jīng)營(65--75)六、監(jiān)督檢查(76--83)七、法律責任(84--96)八、附則(97--100).本規(guī)定共分八章、100條。.2規(guī)定適用的范圍從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)經(jīng)營的,應當遵守本規(guī)定。

.規(guī)定適用的范圍從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道3道路客運經(jīng)營是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動,包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。

.道路客運經(jīng)營.4(一)班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式,包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式,在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時,臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式.(一)班車客運.5班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:

一類客運班線:地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線:地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線:非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線:毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

.班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:6(二)包車客運是指以運送團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務,按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

.(二)包車客運.7包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

.包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包8(三)旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種客運方式。

.(三)旅游客運.9旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。

.旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

.10客運站經(jīng)營是指以站場設施為依托,為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關運輸服務的經(jīng)營活動。.客運站經(jīng)營.11宗旨和原則道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨遵循公平、公正、公開、便民的原則

.宗旨和原則道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗12要求國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營,禁止掛靠經(jīng)營。

.要求國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度13管理交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路客運及客運站管理工作。.管理交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級14經(jīng)營許可一、申請從事道路客運經(jīng)營應當具備下列條件(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車

.經(jīng)營許可一、申請從事道路客運經(jīng)營應當具備下15(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T1.取得相應的機動車駕駛證;

2.年齡不超過60周歲;

3.3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄;

4.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責任事故,是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責任的交通事故。

.(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T.16(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營,還應當有明確的線路和站點方案。

.(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生17申請從事道路客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定提出申請:

(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

.申請從事道路客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定提出申請:

(一)18申請從事道路客運經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)申請開業(yè)的相關材料:

1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);

2.企業(yè)章程文本;

3.投資人、負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

4.安全生產(chǎn)管理制度文本.申請從事道路客運經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)申請開19

5.擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應提供行駛證、車輛技術等級證書(車輛技術檢測合格證)、客車等級評定證明及其復印件;

6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明。

.5.擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術等20(二)同時申請道路客運班線經(jīng)營的,還應當提供下列材料:

1.《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》2.可行性報告,包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等;

3.進站方案。已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的,應當提供進站意向書;

4.運輸服務質(zhì)量承諾書。

.(二)同時申請道路客運班線經(jīng)營的,還應當提供下列材料:

1.21二、申請從事客運站經(jīng)營的,應當具備下列條件:

(一)客運站經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格,且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格;

(二)有與業(yè)務量相適應的專業(yè)人員和管理人員;

(三)有相應的設備、設施,具體要求按照行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》(JT/T200)的規(guī)定執(zhí)行;

(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度,包括服務規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

.二、申請從事客運站經(jīng)營的,應當具備下列條22申請從事客運站經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》(二)客運站竣工驗收證明和站級驗收證明;

(三)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復印件;

(四)負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

.申請從事客運站經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)《道路旅客運23行政許可道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

.行政許可道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例24

道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

.

道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予25

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》,明確許可事項,許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

.

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準予行26道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》,明確許可事項,許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及??空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》,告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu);屬于跨省客運班線的,應當將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

.道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準予27道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》,并明確許可事項,許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

.道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許28道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

客運經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

.道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的29道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后,應當向公眾提供連續(xù)運輸服務,不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

.道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許30(一)未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;

(二)未取得道路客運班線經(jīng)營許可,擅自從事班車客運經(jīng)營的;

(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的;

(四)超越許可事項,從事道路客運經(jīng)營的。

由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處以3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:.(一)未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;

(二31客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得.客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的32客運車輛管理客運經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范對客運車輛進行定期維護,確??瓦\車輛技術狀況良好??瓦\經(jīng)營者應當定期進行客運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。.客運車輛管理客運經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范對客運車輛進行33縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括:(一)車輛違章記錄;

(二)車輛技術檔案;

(三)車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況;

(四)按規(guī)定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況;

(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

.縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗34鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛,可在客車車廂內(nèi)設立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應的安全措施。嚴禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

.鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者35禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。

.禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他36客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當分別建立客運車輛技術檔案和管理檔案,并妥善保管。.客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當分別建立客運車輛技術37客運經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容應當包括:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

.客運經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容應當包括:車輛基本情況、主要部38道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應當包括:車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等.道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應當包括:車輛基本情況、39客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛,應當及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。.客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性40客運經(jīng)營管理1、客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客,無正當理由不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客。.客運經(jīng)營管理1、客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行,412、客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車,不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客,不得敲詐旅客,不得擅自更換客運車輛,不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

.2、客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車,不得中途將旅客交給他人運輸或42(一)客運班車不按批準的客運站點??炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的;

(二)以欺騙、暴力等手段招攬旅客的;

(三)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

(四)未報告原許可機關,擅自終止道路客運經(jīng)營的由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍.(一)客運班車不按批準的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、班次433、嚴禁客運車輛超載運行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

公安部2013年新交通法規(guī)中規(guī)定:機動車駕駛?cè)笋{駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)未達20%的,一次記6分;駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)20%以上的,一次記12分。.3、嚴禁客運車輛超載運行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘44客運經(jīng)營者應當遵守有關運價規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

客運經(jīng)營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業(yè)名稱或者標識,在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境,確保車輛設備、設施齊全有效,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

.客運經(jīng)營者應當遵守有關運價規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價、45客運經(jīng)營者應當為旅客投保承運人責任險。

第八十七條違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍:

(一)未為旅客投保承運人責任險的;

(二)未按最低投保限額投保的;

(三)投保的承運人責任險已過期,未繼續(xù)投保的。.客運經(jīng)營者應當為旅客投保承運人責任險。

第八十七條違反46客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡,行李毀損、滅失,當事人對賠償數(shù)額有約定的,依照其約定;沒有約定的,參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規(guī)定辦理。

.客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡,行李毀損、滅失,當事47客運站經(jīng)營

客運站經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件,不得改變客運站用途和服務功能。

客運站經(jīng)營者應當維護好各種設施、設備,保持其正常使用。

客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得.客運站經(jīng)營客運站經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事48

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