下篇應(yīng)用理論篇課件

下篇應(yīng)用理論篇下篇應(yīng)用理論篇1第6章養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與實(shí)踐第6章2學(xué)習(xí)目標(biāo)

了解退休年齡及其相關(guān)理論熟知中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度掌握社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式劃分了解退休年齡及其相關(guān)理論熟知中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度掌握社會(huì)養(yǎng)老36.1

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為解決勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力，手段則是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。

6.1.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念6.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指4（1）普遍需求（2）地位特殊（3）長(zhǎng)期積累（4）管理復(fù)雜6.1.2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征（1）普遍需求6.1.2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征56從養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老智慧的中國(guó)人創(chuàng)造了“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老制度問(wèn)題：1.為什么要實(shí)施強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)2.為什么政府提供的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)占主要地位6從養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老智慧的中國(guó)人創(chuàng)造了“養(yǎng)兒?jiǎn)栴}66.1.3養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三支柱方案”個(gè)人儲(chǔ)蓄企業(yè)年金社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)50%30%10%6.1.3養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三支柱方案”個(gè)人儲(chǔ)蓄企業(yè)年金社會(huì)養(yǎng)76.2.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任模式6.2

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式劃分

政府負(fù)責(zé)型

由政府直接負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它通常以國(guó)民年金的形式存在。

責(zé)任分擔(dān)型

由政府、單位或雇主、個(gè)人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的主流形式。個(gè)人負(fù)責(zé)型

養(yǎng)老金完全由個(gè)人負(fù)責(zé)，并記入個(gè)人賬戶。混合責(zé)任型

指既有政府負(fù)責(zé)的層次，又有兩方或三方分擔(dān)責(zé)任的層次，還有個(gè)人負(fù)責(zé)層次。6.2.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任模式6.2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模86.2.2

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式

現(xiàn)收現(xiàn)付模式完全積累模式部分積累模式

6.2.2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式9現(xiàn)收現(xiàn)付模式利弊分析含義

亦稱非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞健Ｊ且越跈M向平衡為指導(dǎo)原則的基金籌集方式。從分配的角度看，是在職一代繳費(fèi)（稅）而退休一代消費(fèi)的代際分配制度。利弊分析優(yōu)點(diǎn)：預(yù)算期間較短，制度易建，準(zhǔn)確性高；無(wú)通貨膨脹之憂；再分配功能較強(qiáng)。缺點(diǎn)：難以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)；收入替代具有剛性；容易誘發(fā)代際矛盾?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式利弊分析含義利弊分析10完全積累模式利弊分析含義

亦稱基金制或預(yù)籌積累制。是以遠(yuǎn)期縱向收支平衡原則為指導(dǎo)的籌資方式。它首先對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，如退休率、通脹率等進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，然后從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期收支平衡的角度出發(fā)，確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并對(duì)企業(yè)與個(gè)人征收。利弊分析優(yōu)點(diǎn)：運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)便，易被理解、被接受；預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化；繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵(lì)機(jī)制；增加社會(huì)儲(chǔ)蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺點(diǎn)：基金貶值風(fēng)險(xiǎn)大；基金營(yíng)運(yùn)存在風(fēng)險(xiǎn)；互濟(jì)性較弱。完全積累模式利弊分析含義利弊分析11部分積累模式利弊分析含義部分積累模式是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制的整合，是一種兼容近期平衡原則和遠(yuǎn)期平衡原則的籌資模式。利弊分析優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)了公平，又兼顧了效率；管理靈活，既能避免長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，又能緩解儲(chǔ)備缺乏和代際間負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題。缺點(diǎn)：儲(chǔ)備資金有限；積累率難以確定。部分積累模式利弊分析含義利弊分析1213經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力消費(fèi)和儲(chǔ)蓄國(guó)民產(chǎn)出勞動(dòng)力市場(chǎng)制度收支平衡退休年齡無(wú)論是現(xiàn)收現(xiàn)付制度還是完全積累制度，最重要的影響因素都是退休年齡。退休制度雙向影響著制度的收支平衡和可持續(xù)性。6.3

退休年齡及相關(guān)理論13經(jīng)濟(jì)消費(fèi)國(guó)民勞動(dòng)力制度收退休無(wú)論是現(xiàn)收現(xiàn)付制度還國(guó)家退休年齡退休后生命余歲數(shù)男女男女人均GDP在8000美元以上瑞士656215.3—（1988年）德國(guó)656513.817.6（1987年）美國(guó)656514.918.6（1988年）平均64.362.515.218.6人均GDP在4000-8000美元以上波蘭656012.520.1（1988年）羅馬尼亞605516.122.8（1989年）馬來(lái)西亞555519.522.1（1988年）平均60.45616.823人均GDP在4000美元以下中國(guó)605519.6926.5（1990-1993）印度555517.119.3（1976-1980）菲律賓606015.417.2（1989）平均57.555.317.320.9不同收入水平下法定退休年齡后的生命余歲數(shù)國(guó)家退休年齡退休后生命余歲數(shù)男女男女人均GDP在8000美元14退休年齡與國(guó)民產(chǎn)出退休年齡與國(guó)民產(chǎn)出15

第二階段

第三階段

第一階段

1982-2000年是快速老齡化階段，2000年中國(guó)65歲以上老年人口為7%，進(jìn)入老齡型國(guó)家。

2000-2025年是加速老齡化階段，這個(gè)時(shí)期中國(guó)將進(jìn)入中度老齡型國(guó)家，到2025年65歲以上人口將占總?cè)丝诘?3.1%。

2025-2050年是處于緩速老齡化階段，并進(jìn)入高度老年型國(guó)家，65歲以上人口將達(dá)到2.88億，占總?cè)丝诘?0.2%。6.4中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其分析6.4.1中國(guó)人口老齡化第二階段第三階段第一階段1982-2000年166.4.2三元老年經(jīng)濟(jì)支持體系公務(wù)員和事業(yè)單位雇員退休金制度城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)制度6.4.2三元老年經(jīng)濟(jì)支持體系公務(wù)員和事業(yè)單城鎮(zhèn)企業(yè)職工176.4.3中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

（1）我國(guó)養(yǎng)老保障的歷史

①始建和初步發(fā)展階段(1951一l966年)②停止與破壞階段(1966—1976年)③重建與改革階段(1976年以后)

6.4.3中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）我國(guó)養(yǎng)老18（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革第一階段：20世紀(jì)80年代韌到1991年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步進(jìn)人社會(huì)統(tǒng)籌階段。第二階段：1991—1996年，進(jìn)一步確立了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革目標(biāo)和“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則。第三階段：1997年以后，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從分散走向統(tǒng)一。（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革19

（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)到制度的評(píng)估優(yōu)點(diǎn)：

①有利于調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中國(guó)家包攬過(guò)多、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。②有利于社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人儲(chǔ)蓄積累兩種機(jī)制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兼顧公平與效率。③有利于平穩(wěn)度過(guò)未來(lái)社會(huì)老齡化高峰。④有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和穩(wěn)定。⑤有利于我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的統(tǒng)一性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的融合。（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)到制度的評(píng)估20

問(wèn)題：

①“空賬”問(wèn)題②基金管理問(wèn)題③多層次保障問(wèn)題問(wèn)題：216.4.4中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2009年9月國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)