政府投資項目審計

政府投資項目審計揚州市審計局投資處石旋提綱一、什么是政府投資項目二、什么是政府投資項目審計三、政府投資項目審計的法律依據(jù)四、政府投資項目審計的主要形式五、政府投資項目審計的內(nèi)容和方法六、審計整改什么是政府投資項目-概念

政府投資項目是指以各級政府為建設(shè)主體的投資項目。主要包括：財政預算內(nèi)外資金（含國債資金）投資項目；國家主權(quán)外債資金項目；使用各類專項建設(shè)資金項目；法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他政府投資項目。該投資項目一般泛指建設(shè)項目。什么是政府投資項目-概念什么是政府投資項目-建設(shè)過程決策、設(shè)計階段建設(shè)準備階段建設(shè)實施階段竣工階段組織招投標與中標單位簽合同各項準備工作項目建議書可行性研究初步設(shè)計辦理各類許可手續(xù)概算預算各施工單位施工監(jiān)理單位實施監(jiān)理竣工結(jié)(決)算竣工驗收結(jié)(決)算設(shè)計單位出具變更什么是政府投資項目-資金管理與使用流程初步設(shè)計與概算批準后主管部門向同級財政部門報送項目年度預算竣工決算審計后結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)財政部門審核確認資金撥付到位建設(shè)單位設(shè)置獨立財務機構(gòu)或指定專人負責基建財務按照批準概預算內(nèi)容，做好賬務設(shè)置和賬務管理做好原始紀錄支付工程款什么是政府投資項目審計-審計的定義國內(nèi):《中華人民共和國審計法實施條例》定義：審計是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。國外:美國會計學會（AAA）審計基本概念委員會于1973年發(fā)表的《基本審計概念說明》定義為：“審計是一個系統(tǒng)化過程，即通過客觀地獲取和評價有關(guān)經(jīng)濟活動與經(jīng)濟事項認定的證據(jù)，以證實這些認定與既定標準的符合程度，并將結(jié)果傳達給有關(guān)使用者?！闭顿Y項目審計的定義政府投資項目審計就是通過對全部或部分由政府投資的建設(shè)項目的財務收支進行檢查，以確定其收支真實、合法和效益的行為。它代表的是政府,它具備高度的獨立性,它有很多的監(jiān)督對象,它也是工程建設(shè)的一個環(huán)節(jié)。其他….材料設(shè)備供貨單位代建單位招標代理單位監(jiān)理單位設(shè)計單位施工單位建設(shè)單位政府投資項目什么是政府投資項目審計-審計目的行為結(jié)果規(guī)范度投資效益根本目的是為了規(guī)范投資行為，提高投資效益。通過監(jiān)督建設(shè)項目各相關(guān)單位的行為，查找建設(shè)過程中的違規(guī)違紀問題，提出審計處理意見和建議加以規(guī)范，從而提高投資效益。政府投資項目審計的法律依據(jù)中央江蘇省揚州市《中華人民共和國審計法》第二十二條規(guī)定：審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督?！督K省審計條例》第十九條規(guī)定：審計機關(guān)應當對全部或者部分使用下列資產(chǎn)投資或者融資的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，依法進行審計監(jiān)督。《揚州市政府投資項目管理暫時辦法》第十九條規(guī)定：政府重大投資項目必須經(jīng)市審計部門進行審計。政府投資項目審計的主要形式計算和復核一個或若干個標段（一幢房子、一條路、一片綠化）的人工、機械和材料三項費用的和，再加上適量的管理費、利潤以及應當繳納的營業(yè)稅費等。竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)，是工程項目從籌建、建設(shè)到竣工驗收的實際投資及造價的最終計算文件?？⒐Q算審計即對工程竣工決算的真實性和合法性進行審計。工程結(jié)算審核竣工決算審計跟蹤審計，是指對項目建設(shè)全過程進行的審計監(jiān)督。通過全過程跟蹤的審計方式，發(fā)揮審計監(jiān)督的預警作用，促進建設(shè)單位規(guī)范管理，提高項目投資效益。跟蹤審計專項審計調(diào)查，是指審計機關(guān)對與國家財政收支有關(guān)或者本級人民政府交辦的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行的專門調(diào)查活動。專項審計調(diào)查政府投資項目審計的內(nèi)容-三個方面政府投資項目審計建設(shè)管理造價管理資金管理和使用投資控制財務收支四制一序的執(zhí)行政府投資項目審計的內(nèi)容-10項具體內(nèi)容★履行基本建設(shè)程序情況★投資控制和資金管理使用情況★項目建設(shè)管理情況★有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況★工程質(zhì)量情況★設(shè)備、物資和材料采購情況★土地利用和征收補償情況★環(huán)境保護情況★投資績效情況★其他需要重點審計的內(nèi)容政府投資項目審計步驟組建審計組審前調(diào)查編制審計實施方案審計取證得出結(jié)論撰寫報告政府投資項目審計步驟-審前調(diào)查采集電子數(shù)據(jù)(財務及工程)其他渠道了解信息踏勘現(xiàn)場繪制工作流程跟蹤業(yè)務處理過程檢查文件報告詢問基本情況審前調(diào)查政府投資項目審計步驟-流程圖政府投資項目審計步驟-資金流向圖政府投資項目審計步驟-審計實施方案審計工作要求審計事項及其審計應對措施審計內(nèi)容及其重點被審計單位基本情況審計組成員范圍目標審計實施方案政府投資項目審計步驟-審計取證基礎(chǔ)證據(jù)調(diào)查證據(jù)分析證據(jù)統(tǒng)計證據(jù)被審計單位提供資料清單調(diào)查表等…政府投資項目審計步驟-審計取證直接索取間接索取邏輯索取根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系延伸查找政府投資項目審計-技術(shù)手段觀察查詢分析信息化AutoCAD工程造價軟件AO軟件辦公自動化軟件數(shù)據(jù)庫軟件審閱法重點分析法比較分析法因素分