《安全生產(chǎn)法》解釋

《安全生產(chǎn)法》解釋1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需

要

。2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的

需

要

。立法必要性2022/10/9

21

、

規(guī)

范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行

為

，

明

確

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)

任

,

建

立安全生產(chǎn)管理制

度

；2

、

明

確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)

利

和

義

務(wù)

，

規(guī)

范從業(yè)人員安全作

業(yè)

行

為

，

保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)

益

，

保

障人民群眾的人身安全和健康。立法的宗旨2022/10/9

33

、

明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，

加

強(qiáng)

安全生產(chǎn)監(jiān)

管

，

減

少

和

防

止生產(chǎn)安全事

故

。4

、

規(guī)

范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗中介

機(jī)構(gòu)的行

為

，

加

強(qiáng)安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)

督。5

、

建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追

究

。2022/10/91、

是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法

律。2、

是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。3、

是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。4、

是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安

全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政

府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法

律依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》的地位2022/10/9

5《安全生產(chǎn)法》確立的七項基本法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；2、

各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)；3、

安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)；4、

社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生

2022/10產(chǎn)/9監(jiān)督的

6

二、

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；2

、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置；3、

安全投入；4、

從業(yè)人員安全資質(zhì)；5、

安全條件論證和安全評價；6、

建設(shè)工程“三同時”;7、

安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；8、

安全技術(shù)裝備管理；9、

生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理10、

社會工傷保險等。2022/10/9

7三、

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。四、

從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2022/10/9

82022/10/9

9五、

安全中介服務(wù)制度從事安全評價、評估、檢測、檢驗、咨詢服務(wù)等

工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律

地位、任務(wù)和責(zé)任。六、

安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度1、

安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；2、

安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式；3、

追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)

法律責(zé)任。七、事故應(yīng)急救援和處理制度1、

事故應(yīng)急預(yù)案的制定；2、

事故應(yīng)急體系的建立；3、

事故報告、調(diào)查處理的原則和程序；4、

事故責(zé)任的追究；5、

事故信息發(fā)布等。2022/10/9

101、

有利于各級政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)2、

有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政

。3、

有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工

作。4、

有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5、

有利于制裁各種安全違法行為。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義2022/10/9

112022/10/9

121、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；3、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全

；4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立

法

目

的2022/10/9

131、在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活

動的單位的安全生產(chǎn)；2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交

通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、

民用

航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。適用范圍2022/10/9

14安全第一

、預(yù)防為主安全生產(chǎn)方針2022/10/9

15誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?本單位的主要負(fù)責(zé)人

—

—

即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：1、

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人；2、

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者

單位安全生產(chǎn)責(zé)任人

2022/10/9

161、

組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督；2、

維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會的職責(zé)2022/10/9

171、

領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)O2、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作

實施綜合監(jiān)督管理。3、

及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4、

國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。5、

國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用O6、

國家獎勵取得顯著成績的單位和個人(改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)。)政府的職責(zé)2022/10/9

181、

政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理

；2、

政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

2022/10/9

19第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2022/10/9

201、

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、

組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、

保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、

督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)

安全事故隱患；5、

組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案

；6、

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。一

、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)2022/10/9

211、

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國冢標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、

不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動二、

具備安全生產(chǎn)條件2022/10/9

22·

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證：·

本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。三、

安全生產(chǎn)必須資金的保證主體2022/10/9

231、

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

單位：設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。2、

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：A、

從業(yè)人員超過三百人的--------設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安

全管理人員；B、

從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員

,或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供

安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3、

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服

務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。四

、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備2022/10/9

241、對

一

般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2、對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；五、

安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證2022/10/9

253、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有

關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本

崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得

上崗作業(yè)。4、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、

新材料或者使用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定：必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安

全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2022/10/9

265、

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。2022/10/9

27生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目

(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)

的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用.六、

建設(shè)項目

“三同時”的規(guī)定2022/10/9

28七、安全條件論證和安全評價的規(guī)定1、礦山建設(shè)項目；2、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目。2022/10/9

291、

安全設(shè)施誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗收誰負(fù)責(zé)。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)

施：設(shè)計------應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審

查結(jié)果負(fù)責(zé)。施工

-

-

-

-

-

-施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)

施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。竣工驗收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員

對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。八、

安全設(shè)施與設(shè)備2022/10/9

302022/10/9

312、

安全警示標(biāo)志：在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)

設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3、

安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改

造和報廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一須保證安全設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。4、

使用涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具：一

生產(chǎn)-------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；-

檢測、檢驗---------有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全

使用證或者安全標(biāo)志。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。一

特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)

院批準(zhǔn)后執(zhí)行。5、

淘汰制度：-國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。1、

生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物

品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管

部門審批并實施監(jiān)管。六個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須：A:

執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；B:

建立專門的安全管理制度；C:

采取可靠的安全措施；D:

接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。九、

危險物品的安全管理2022/10/9

322、

重大危險源管理A:

重大危險源應(yīng)登記建檔；B:

進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控；C:

制定應(yīng)急預(yù)案；D:

告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。E:

重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。2022/10/9

332022/10/9

341

、危險物品：是指

易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射

性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。2

、

重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運

、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3

、單元：

指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)計或場所，或

同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(套)

生產(chǎn)裝置、設(shè)計或場所。4

、

臨界量：

指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量

,若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元

為重大危險源。GB18218-2000

重大危險源辨識危險物品、

重大危險源的含義3、

員工宿舍安全A:

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，

并應(yīng)當(dāng)與員工宿含保持安全距離。B:

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封

閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。2022/10/9

354、

危險作業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)

安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的

遵守和安全措施的落實。5、

對從業(yè)人員教育和告知A:

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；B:

向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。2022/10/9

36十、

勞動保護(hù)用品1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用

規(guī)則佩戴、使用。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安

全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。十一、安全檢查1、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生

產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；2、

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；3、

不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4、

檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。2022/10/9

37兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的：1、

應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安

全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；2、

指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查

與協(xié)調(diào)。十二、

交叉作業(yè)的安全管理2022/10/9

381、

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。2、

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單

位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合

同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

3、

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全

生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。十

三

、對承包、承租的安全管理2022/10/9

391、

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主

要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；2、

不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。十四、

單位主要負(fù)責(zé)人對事故搶救的責(zé)任2022/10/9

40生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。十五、

工傷保險2022/10/9

41第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)2022/10/9

421

、

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明：A:

有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，B:

依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。2、

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全

事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一

、對勞動合同的規(guī)定2022/10/9

43二、

從業(yè)人員的權(quán)利1、

知情權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；2、

建議權(quán)：有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、

批評、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批

評、檢舉、控告；4、

拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出

批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降

低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。445、

停止作業(yè)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，

有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離

作業(yè)場所。不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解

除與其訂立的勞動合同。6、

索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事