新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀與建議

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀與建議摘要：人們的思想總是隨著科學(xué)的發(fā)展而逐漸具備前瞻性，目光在更具備對(duì)事物的穿透力的同時(shí)，也漸漸看到更久遠(yuǎn)的未來(lái)。因此，在這個(gè)污染日益嚴(yán)重、資源開(kāi)發(fā)逐漸受限的時(shí)代，尋找新能源以及可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)逐漸成為了國(guó)際上的主流意識(shí)。所以，為了順應(yīng)時(shí)代的主流趨勢(shì)以及自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我國(guó)在20世紀(jì)90年代也引入了可持續(xù)發(fā)展的理念。隨著我國(guó)科技的進(jìn)步以及新能源開(kāi)發(fā)方面的進(jìn)展，出現(xiàn)了各種全新的行業(yè)與政策來(lái)支持可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略。在近期，新能源汽車(chē)無(wú)疑是最受關(guān)注的相關(guān)行業(yè)之一。關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē)；政府補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)政策引言近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，資源枯竭和環(huán)境破壞等問(wèn)題卻愈發(fā)嚴(yán)重。新能源汽車(chē)節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)能夠有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染等方面的矛盾，但作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的外部性，需要政府頒布一系列產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是在“十二五”規(guī)劃中，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為了國(guó)家戰(zhàn)略。隨后，中央也相繼頒布了一系列包括財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)助、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方面的政策，來(lái)維護(hù)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。1新能源汽車(chē)相關(guān)政策2018年，對(duì)專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股的比例限制在我國(guó)就已經(jīng)被取消；2020年6月，在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（2020年版）當(dāng)中明確提出了，商用車(chē)的外資股比的限制會(huì)和之前的專(zhuān)用車(chē)以及新能源汽車(chē)一樣被取消；在未來(lái)不遠(yuǎn)的2022年則會(huì)在外資股比限制的開(kāi)放上面更進(jìn)一步，將乘用車(chē)的相關(guān)限制給取消。在關(guān)稅的相關(guān)制訂方面來(lái)講，在2020年1月1日，850多種與新能源行業(yè)有關(guān)的重要零部件和相關(guān)機(jī)械都能夠享受到低于市場(chǎng)的進(jìn)口暫定稅率，甚至低于最惠國(guó)的稅率。2020年1月1日《中華人民共和國(guó)外商投資法》的出臺(tái)也表明國(guó)家會(huì)對(duì)外商投資進(jìn)行開(kāi)放性的處理，不僅是接受外商的投入，更是主動(dòng)地用良好的待遇來(lái)吸引外商的投資。在2020年3月，國(guó)務(wù)院還宣布了各項(xiàng)對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)有所幫助的舉措。例如，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)能夠獲得補(bǔ)貼的政策延長(zhǎng)到了2022年底；對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的附屬充電設(shè)施的行業(yè)布設(shè)了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用資金有效加強(qiáng)了使用效益；在專(zhuān)門(mén)的地點(diǎn)對(duì)燃料電池汽車(chē)進(jìn)行使用示范等等。2020年4月份，《關(guān)于新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》正式由財(cái)政部發(fā)布。2020年6月，對(duì)《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》重新進(jìn)行了修訂，用正積分結(jié)轉(zhuǎn)的形式確立了新能源汽車(chē)節(jié)能水平的衡量方式。2新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得了階段性成就。從產(chǎn)量來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)量從1999年不足500輛增長(zhǎng)到2020年的136.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.5%，平均增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的166.7%。從銷(xiāo)售量來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量從2010年不足1萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2020年的136.7萬(wàn)輛，約是2010年的136.7倍。此外，據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的最新研究數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量占全球銷(xiāo)量的41%。同時(shí)，新能源汽車(chē)的類(lèi)型也在不斷豐富，為消費(fèi)者提供更多的選擇空間，滿足多元化的需求。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，無(wú)論從產(chǎn)銷(xiāo)量還是種類(lèi)來(lái)說(shuō)都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。3新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議3.1調(diào)整研發(fā)投入結(jié)構(gòu)由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過(guò)于片面，造成研發(fā)投入的失衡。雖然我國(guó)在電池方面的一些技術(shù)已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，但是在其他核心零部件方面，我們距離世界先進(jìn)水平還有很大的差距。一方面政府在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該增加多維度指標(biāo)完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另一方面企業(yè)不應(yīng)該過(guò)分追求政府補(bǔ)貼，而是應(yīng)該以消費(fèi)者為導(dǎo)向，結(jié)合市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整研發(fā)方向。根據(jù)市場(chǎng)反饋情況，不斷完善車(chē)型的設(shè)計(jì)等方面，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2逐步建設(shè)功能完備、支撐有力的配套服務(wù)體系一是加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：充換電基礎(chǔ)設(shè)施、新一代無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和加氫基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)域要科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，將這些設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、資本投資充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式。二是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)主體等積極探索運(yùn)營(yíng)的新模式，鼓勵(lì)居民區(qū)多車(chē)一樁、臨近車(chē)位共享等合作模式發(fā)展，提高充換電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。支持建立完善的新能源汽車(chē)租賃、物流、保險(xiǎn)、售后服務(wù)、動(dòng)力電池回收再利用等配套服務(wù)體系。三是不斷完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金支持，對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供信貸支持。支持新能源汽車(chē)整車(chē)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。3.3完善監(jiān)管機(jī)制面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立嚴(yán)格統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)解決我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展。為了防止“騙補(bǔ)”行為，政府應(yīng)該提高對(duì)車(chē)企的信息監(jiān)管水平。一方面相關(guān)部門(mén)可以建立政府補(bǔ)貼誠(chéng)信檔案庫(kù)，來(lái)降低信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。在補(bǔ)貼發(fā)放之前對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行全面的調(diào)查，降低政府補(bǔ)貼被騙取的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面政府可以通過(guò)對(duì)新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件進(jìn)行編碼，對(duì)關(guān)鍵零部件的來(lái)源進(jìn)行跟蹤，防止企業(yè)循環(huán)利用這些零件來(lái)騙取補(bǔ)助。此外，對(duì)于“騙補(bǔ)”行為，政府部門(mén)應(yīng)予以嚴(yán)懲，提高企業(yè)的違法成本。3.4順應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)智能化的進(jìn)程與趨勢(shì)上海市在新能源汽車(chē)上將其網(wǎng)絡(luò)化與智能化的技術(shù)做到了進(jìn)一步的提高。規(guī)模生產(chǎn)在一定條件下能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)駕駛的智能新能源汽車(chē)，讓新能源汽車(chē)能夠在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中做到高程度的自動(dòng)駕駛以及商業(yè)應(yīng)用；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能夠更精確地定位到每一個(gè)聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的對(duì)象；服務(wù)于新能源汽車(chē)行業(yè)的智能交通設(shè)施方面也在積極建設(shè)當(dāng)中。3.5強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等深度融合，增強(qiáng)高水平交叉前沿研究能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)無(wú)鈷電池、固態(tài)電池等新型電池技術(shù)研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，解決電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)低溫性能有限、高溫安全問(wèn)題頻發(fā)等技術(shù)瓶頸問(wèn)題，加快多合一系統(tǒng)總成、多線束激光雷達(dá)、高清攝像頭、車(chē)用芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品性能，持續(xù)降低新能源汽車(chē)電耗水平。結(jié)束語(yǔ)在研發(fā)創(chuàng)新方面，將支持并鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科研院所等加強(qiáng)合作，共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，突破整車(chē)智能能量管理控制、輕量化等共性技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等安全技術(shù)。推動(dòng)研發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平提升，支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞汽車(chē)高原特色技術(shù)試驗(yàn)以及面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合創(chuàng)新體等，研發(fā)定制化產(chǎn)品。參考文獻(xiàn)[1]高丹.新階段下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].營(yíng)銷(xiāo)界,2019(51):148-149.[2]李青.新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究,2019(10):14-17.[3]左俊.廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展