大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案

大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案（公示稿）2023年7月第一部分方案編制背景一、任務(wù)由來(lái)土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是被人類利用從事物質(zhì)生產(chǎn)的資源，我國(guó)土地資源不足，人均耕地占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時(shí)，非農(nóng)建設(shè)等占用和損毀了大量的土地。因此，對(duì)損毀土地進(jìn)行復(fù)墾是十分緊迫的任務(wù)。為了及時(shí)地對(duì)損毀土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部同國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾關(guān)，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年3月5日公布的《土地復(fù)墾條例》以及國(guó)土資源部[2011]50號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施<土地復(fù)墾條例>的通知》等相關(guān)文件的精神，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。大楓樹(shù)光伏電站位于云南省大理州洱源縣喬后鎮(zhèn)和西山鄉(xiāng)的交界處，場(chǎng)址地理位置介于東經(jīng)99°35′56″～99°38′53″，北緯26°01′46″～26°03′47″之間。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模共245.307MWp，額定容量為200MW，電站建成后多年平均年發(fā)電量約35159萬(wàn)kW?h，生產(chǎn)運(yùn)行期25年。根據(jù)《中國(guó)的能源政策》白皮書(shū)，為維護(hù)能源資源長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)利用，是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)能源必須走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。因此，該項(xiàng)目具有重要的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)多重效益，工程建設(shè)迫在眉睫。大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地為大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目的一部分。大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地主要為建設(shè)臨時(shí)生活區(qū)、材料堆場(chǎng)等，為主體工程建設(shè)期間施工人員提供生產(chǎn)、生活、物質(zhì)保證，待主體工程建設(shè)完畢后，立即對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面復(fù)墾。項(xiàng)目區(qū)由3個(gè)地塊組成，總占地面積1.9207hm2，其中地塊一（生活區(qū)）占地面積0.8335hm2，地塊二（材料堆場(chǎng)）占地面積1.0062hm2，地塊三（材料堆場(chǎng)）占地面積0.0810hm2。為辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)待主體工程建設(shè)完畢后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。項(xiàng)目建設(shè)單位（復(fù)墾義務(wù)人）華能瀾滄江（大理）新能源有限公司委托我單位編制《土地復(fù)墾方案》，接受委托后，我單位配相關(guān)人員收集了相關(guān)資料，并對(duì)“大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目”項(xiàng)目區(qū)及周圍的自然環(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)合上述文件及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制了《大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)》。二、編制目的大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，按照“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，本方案包含大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地?fù)p毀狀況的預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。各項(xiàng)工作任務(wù)和目的如下：——根據(jù)大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地項(xiàng)目損毀土地的類型，預(yù)測(cè)各類土地的損毀范圍和損毀程度，量算并統(tǒng)計(jì)各類被損毀土地的面積。——根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)和確定大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地項(xiàng)目損毀土地應(yīng)復(fù)墾的面積，并根據(jù)各類土地的損毀時(shí)間、損毀性質(zhì)和損毀程度，規(guī)劃其復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾后的利用類型?！锤黝愅恋貜?fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算復(fù)墾工程量，提出復(fù)墾工程的投資估算?！凑铡罢l(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，業(yè)主有義務(wù)和責(zé)任結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)有資源情況并按照本方案設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)墾，確保被損毀土地得到有效復(fù)墾?！痉桨傅木幹茷楣芾聿块T的管理提供依據(jù)。

第二部分土地復(fù)墾方案基本情況表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案單位名稱華能瀾滄江（大理）新能源有限公司單位地址云南省大理白族自治州洱源縣下關(guān)街道漾濞路110號(hào)法人代表企業(yè)性質(zhì)有限責(zé)任公司項(xiàng)目性質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目位置大理白族自治州洱源縣西山鄉(xiāng)建設(shè)村建設(shè)內(nèi)容或生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)一座裝機(jī)容量為200兆瓦的復(fù)合光伏發(fā)電站及配套設(shè)施投資規(guī)模105721.2萬(wàn)元批復(fù)文號(hào)2203-532930-04-01-657771項(xiàng)目區(qū)總面積1.9207hm2項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)G47H095116、G47H095117、G47H098117、G47H099117建設(shè)年限2年（2023年06月—2025年06月）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限5.3年（2023年06月—2028年09月）方案編制單位編制單位名稱云南巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司法人代表聯(lián)系人主要編制人員姓名職稱專業(yè)簽名高級(jí)工程師土地復(fù)墾工程師土地復(fù)墾助理工程師環(huán)境治理工程師造價(jià)復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積(公頃)一級(jí)地類二級(jí)地類小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地旱地0.68590.17820.5077—園地果園————林地喬木林地————草地其他草地1.02170.01061.0111—交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路0.0655—0.0655—其他土地田坎0.14760.03650.1111—合計(jì)1.92070.22531.6954—復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積類型面積(公頃)小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損———壓占1.92070.22531.6954小計(jì)1.92070.22531.6954占用———合計(jì)1.92070.22531.6954復(fù)墾土地面積一級(jí)地類二級(jí)地類面積(公頃)已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地旱地—0.7334草地其他草地—1.0217交通運(yùn)輸用地交通運(yùn)輸用地—0.0655其他土地田坎—0.1001合計(jì)—1.9207土地復(fù)墾率（%）100.00%工作計(jì)劃及保障措施1.土地復(fù)墾工程措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)布局，工程措施部位主要布置于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)區(qū)域。針對(duì)本項(xiàng)目工程措施包括：表土剝離、砌體拆除、棄渣清運(yùn)、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。2.土地復(fù)墾工作計(jì)劃與主體工程計(jì)劃相一致，本土地復(fù)墾工作計(jì)劃于2023年06月開(kāi)始。本方案服務(wù)年限5.3年（2023年06月—2028年09月），整個(gè)復(fù)墾工程分為一個(gè)階段進(jìn)行。工作內(nèi)容：本階段為前期場(chǎng)地建設(shè)期、使用期及監(jiān)測(cè)期，后期為全面復(fù)墾期及管護(hù)期，具體如下：1）第一年（2023年06月—2024年06月）①企業(yè)成立專門的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)資金、人員及設(shè)備。②各復(fù)墾監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置監(jiān)測(cè)設(shè)備及人員。③進(jìn)行復(fù)墾前期準(zhǔn)備工作、基建期建設(shè)活動(dòng)引起地表?yè)p毀的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展與實(shí)施本方案相關(guān)的土地清查、項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作。④對(duì)擬損毀區(qū)域進(jìn)行表土剝離，共剝離表土4920m3。修建編織袋擋墻127m。⑤本年度靜態(tài)投資為8.83萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資8.83萬(wàn)元。2）第二年（2024年06月—2025年06月）①各復(fù)墾監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置監(jiān)測(cè)設(shè)備及人員。②進(jìn)行復(fù)墾前期準(zhǔn)備工作、基建期建設(shè)活動(dòng)引起地表?yè)p毀的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。③本年度靜態(tài)投資為4.57萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資4.89萬(wàn)元。3）第三年（2025年06月—2026年06月）①待場(chǎng)地使用結(jié)束后完成場(chǎng)地的復(fù)墾工作，主要工程措施為砌體拆除、棄渣清運(yùn)、土地平整、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。②土壤重構(gòu)工程量：拆除活動(dòng)板房550m2、拆除混凝土5.5m3、棄渣清運(yùn)5.5m3、土地平整：2200.2m3、覆土：4688.7m3、土壤培肥翻耕：5.2653公頃、土地翻耕：2.2002公頃。③配套工程工程量：修復(fù)農(nóng)村道路162m。④植被重建工程量：播撒草籽1.0217hm2。工作計(jì)劃及保障措施⑤本年度靜態(tài)投資為23.34萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資26.72萬(wàn)元。4）第四年（2026年06月—2027年06月）①加強(qiáng)復(fù)墾后區(qū)內(nèi)土地的監(jiān)測(cè)工作，保證復(fù)墾土地質(zhì)量達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到預(yù)期的效果。②本年度靜態(tài)投資為3.28萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資4.02萬(wàn)元。5）第五年（2027年06月—2028年09月）①加強(qiáng)復(fù)墾后區(qū)內(nèi)土地的監(jiān)測(cè)工作，保證復(fù)墾土地質(zhì)量達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到預(yù)期的效果。②本年度靜態(tài)投資為3.24萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資4.25萬(wàn)元。3.方案實(shí)施的保障措施為保障本方案順利實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在公眾參與、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量、資金來(lái)源和監(jiān)督保障等方面制定了切實(shí)可行的實(shí)施保障措施。①公眾參與：此次復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)充分吸收公眾參與意見(jiàn)。首先積極宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)墾政策，其次吸收當(dāng)?shù)卮褰M群眾參與到方案論證過(guò)程中。②組織領(lǐng)導(dǎo)：本方案確定的土地復(fù)墾方案，由華能瀾滄江（大理）新能源有限公司組織實(shí)施。為了確保本方案的順利實(shí)施，華能瀾滄江（大理）新能源有限公司建立健全組織機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、責(zé)任到人，結(jié)合復(fù)墾工程實(shí)際，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并與當(dāng)?shù)赝恋夭块T密切協(xié)作，相互配合，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的宣傳工作，增強(qiáng)保護(hù)土地的意識(shí)。同時(shí)業(yè)主單位應(yīng)制定方案實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施、檢查、驗(yàn)收的具體方法和要求，杜絕邊復(fù)墾邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。③后續(xù)設(shè)計(jì)：本方案經(jīng)政府主管部門批復(fù)后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)程序進(jìn)行土地復(fù)墾初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，以便土地復(fù)墾方案能按詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求順利實(shí)施。④工程管理：政府土地管理部門依法對(duì)復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。在方案實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位加強(qiáng)與政府主管部門合作，自覺(jué)接受地方主管部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對(duì)主管部門的監(jiān)督檢查情況做好記錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。復(fù)墾工程進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)復(fù)墾質(zhì)量適時(shí)檢查，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求或質(zhì)量要求的工程，責(zé)令其重建，直到滿足要求。生物措施工程施工時(shí)，注意加強(qiáng)工作計(jì)劃及保障措施生物措施的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護(hù)，清除雜草，確保各種生物的成活率，發(fā)揮生物措施的水土保持效益。⑤技術(shù)保障措施：加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)每一項(xiàng)土地復(fù)墾的工程及植物措施的實(shí)施都要有專業(yè)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)要接受政府主管部門的監(jiān)督檢查，真正做到嚴(yán)格要求，達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要加強(qiáng)復(fù)墾完成后的監(jiān)護(hù)工作。⑥資金來(lái)源及管理使用辦法：土地復(fù)墾資金將全部納入本項(xiàng)目建設(shè)成本，復(fù)墾費(fèi)用需設(shè)立專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)，主要是是對(duì)土地復(fù)墾區(qū)域內(nèi)復(fù)墾前后的土地利用狀況的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)管理。土地復(fù)墾工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性。土地復(fù)墾方案經(jīng)自然資源行政主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位進(jìn)行進(jìn)度安排，自覺(jué)接受自然資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保土地復(fù)墾方案的實(shí)施。4.復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地自然資源主管部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。根據(jù)本方案中復(fù)墾資金動(dòng)態(tài)預(yù)算表，于進(jìn)行預(yù)存復(fù)墾費(fèi)用，存入公司與當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾監(jiān)管部門的共管帳戶中。大楓樹(shù)光伏電站項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾靜態(tài)總投資為43.26萬(wàn)元，畝均靜態(tài)投資為15015.36元。動(dòng)態(tài)總投資為48.71萬(wàn)元，畝均動(dòng)態(tài)投資為16907.03元。復(fù)墾資金預(yù)存依據(jù)動(dòng)態(tài)預(yù)算結(jié)果，一次性預(yù)存完所有費(fèi)用。表復(fù)墾資金預(yù)存表預(yù)存年份預(yù)存金額（萬(wàn)元）2023年08月30日前預(yù)存完畢所有資金48.71①土地?fù)p毀類型依據(jù)項(xiàng)目區(qū)三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖，本項(xiàng)目土地?fù)p毀類型主要是旱地、其他草地、農(nóng)村道路、田坎。②預(yù)期復(fù)墾土地用途、面積及測(cè)算依據(jù)本項(xiàng)目土地復(fù)墾用途為恢復(fù)原來(lái)土地使用功能，設(shè)計(jì)復(fù)墾旱地面積0.7334公頃，復(fù)墾其他草地面積1.0217公頃，復(fù)墾農(nóng)村道路面積0.0655公頃，復(fù)墾田坎面積0.1001公頃，土地復(fù)墾率為100%。投資估算測(cè)算依據(jù)1、編制依據(jù)=1\*GB3①財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）；=2\*GB3②財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）；=3\*GB3③財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）；=4\*GB3④《水土保持工程概算定額》水利部（水總[2003]67號(hào)）；=5\*GB3⑤《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額》（云國(guó)土資【2016】35號(hào)云南省國(guó)土資源廳云南省財(cái)政廳編）；=6\*GB3⑥《云南省國(guó)土資源廳云南省財(cái)政廳關(guān)于土地整治工程營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整過(guò)渡實(shí)施方案的通知》（云國(guó)土資【2017】232號(hào)）；=7\*GB3⑦《關(guān)于云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)整云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)中稅金綜合稅率的通知》（云建科函[2019]62號(hào)）；2、人工單價(jià)估算依據(jù)人工單價(jià)由基本工資、輔助工資和工資附加費(fèi)三部分組成。項(xiàng)目所在洱源縣屬于六類工資地區(qū)，依據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額》云國(guó)土資[2016]35號(hào)，結(jié)合云南省養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)政策和法規(guī)。經(jīng)計(jì)算，因此甲類工和乙類工的單價(jià)按52.05元/工日和39.61元/工日計(jì)算。3、材料價(jià)格估算依據(jù)主要材料信息取自“云南省工程建設(shè)材料及設(shè)備價(jià)格信息平臺(tái)網(wǎng)：”（2023.06.01）中所定價(jià)格。依據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)云南省補(bǔ)充預(yù)算定額》（云國(guó)土資【2016】35號(hào)），對(duì)塊石、水泥及鋼筋等十一類主要材料進(jìn)行限價(jià)，當(dāng)上述材料預(yù)算價(jià)格等于或小于“主材料規(guī)定價(jià)格表”中所列的規(guī)定價(jià)格時(shí)，直接計(jì)入工程施工費(fèi)單價(jià)；當(dāng)材料預(yù)算價(jià)格大于“主材料規(guī)定價(jià)格表”中所列的規(guī)定價(jià)格時(shí)，超出限價(jià)部分單獨(dú)計(jì)算材