2022公共數據開放圖譜

共數據開放圖譜報告名稱報告名稱報告名稱|2022.03共數據開放圖譜報告名稱報告名稱報告名稱中國公共數據開放圖譜中國公共數據開放圖譜中國公共數據開放圖譜PAGE1PAGE1國家“十四五”規(guī)劃在“提高數字政府建設水平”一章，提出要“加強公共數據開放共享并指出要“探索將公共數據服務納入公共服務體系，構建統一的國家公共數據開放平臺和開公共數據是數字經濟時代的重要性基礎資源之一。在確保安全的前提下，將公共數據開放，能夠使“沉睡”的數據被應用起來，有利于數據價值的釋放。2021年以來，廣東、江蘇、江西、浙江等地先后出臺了專門面向公共數據領域的法律規(guī)范。20222數據公共的開放、開發(fā)和利用已經成為各地發(fā)展數據產業(yè)的重要環(huán)節(jié)。那么，什么是公共數據？各地公共數據的開放現狀如何？又是如何進行開發(fā)和應用的微信同號一、公共數據的定義及相關政策明確公共數據的定義和范圍，是推動公共數據開放的第一步驟，也是重要步驟。20158表：國家發(fā)布的公共數據開放相關政策時間時間 名稱 主要內容2015/82016/122017/22017/52017/6

綱要》（2016-2020）年》源開放的若干意見》《政務信息系統整合共享實施方案》《政務信息資源目錄編制指南（試行）》

穩(wěn)步推動公共數據資源開放。在全國建設若干國家大數據綜合試驗區(qū)，在大數據制度創(chuàng)新、公共數據開放共享等方面開展系統性探索試驗。要求推進公共信息資源開放，要加強規(guī)劃布局等。加快公共數據開放網站建設。對政務信息資源的目錄編制、管理進行了規(guī)定。2018/1

《公共信息資源開放試點工作方案》

確定北京市、上海市、浙江省、福建省、貴州省為試點地區(qū)，開展公共信息資源開放試點工作，并確定了重點開放領域。2020/4

制的意見》

2021/6

數據安全法》

國家制定政務數據開放目錄，構建統一規(guī)范、互聯互通、安全可控的政務數據開放平臺，推動政務數據開放利用。資料來源：零壹智庫根據公開資料整理目前，關于公共數據、政務數據、政府數據，全國并無統一定義。綜合各地數據相關政策中的定義看，公共數據的范圍最大，其次為政務數據，政府數據的范圍最小。但從部分地區(qū)制定的數據管理辦法看，公共數據和政務數據的邊界正逐漸模糊。據零壹智庫不完全統計，從省級層面看，目前，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、江9徽、福建、湖北、貴州、寧夏8個地區(qū)則出臺了政務數據管理辦法。9及其他依照法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能或提供公共服務的組織在依法履行公共管理公共數據是對具有公共使用價值的信息的記錄。讀取、可供社會化再利用的數據集的公共服務。7發(fā)布專門面向公共數據開放領域的管理辦法。其中，201910二、各地公共數據開放現狀20211019320個（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺，城市平臺173個（行政區(qū)。201752017年20個增長到了2021年10月的193個。圖：歷年地級以上平臺數量增長情況數據來源：中國開放數林指數網（一）平臺建設由東部向西部逐步擴散從上線時間來看，總體上，我國公共數據平臺建設呈現出從東部逐漸向西部擴散的發(fā)展趨勢。從平臺數量看，目前，所有的直轄市以及浙江、廣東、山東、四川、廣西等省域內所有下轄城市都已經上線了公共數據開放平臺；安徽、湖北、湖南、貴州、黑龍江等地的平臺數據量臺，但省內大多數城市未上線平臺；此外，吉林、云南的省本級及下轄地區(qū)均未上線任何數據開放平臺。圖：歷年地級以上平臺數量地理空間分布數據來源：中國開放數林指數網（二）公共數據開放發(fā)展不平衡，北京、山東、四川等地開放程度高為了展現各地公共數據平臺的運行情況，零壹智庫對直轄市及各省的省級公共數據開放平臺的數據開放方式、開放數據量等進行了進一步分析。這些平臺的數據開放方式主要包括數據集和數據接口兩類，其中，數據集的格式包括xls、xml、json、csv、rdf、鏈接以及word、pdf、圖片等格式。6.9648億條。表：各地區(qū)的公共數據開放平臺地區(qū)名稱數據集數據接口數據條數北京北京市政務數據資源網（北京市公共數據開放平臺）11560759359.86億山東山東公共數據開放網/6.96萬48.0億四川四川公共數據開放網10441/27億浙江浙江·數據開放1129119513.61億上海上海市公共數據開放平臺5668249510.06億廣西廣西壯族自治區(qū)公共數據開放平臺/5194.94億廣東開放廣東19854/3.07億寧夏寧夏公共數據開放平臺/84231萬江蘇江蘇省人民政府 數據開放387132683.08萬遼寧遼寧省公共數據開放平臺/321749萬河南河南省公共數據開放平臺8061609356.72萬江西江西省政府數據開放網站/4219.42萬貴州貴州省政府數據開放平臺138709927/福建福建省公共信息資源統一開放平臺/1946/海南海南省政府數據統一開放平臺9721242/天津天津市信息資源統一開放平臺1276500/重慶重慶市公共數據開放系統/205/湖南湖南政務大數據公共門戶/15/陜西陜西省公共數據開放平臺///湖北湖北省公共數據開放平臺///甘肅甘肅省公共數據開放平臺///河北河北省公共數據開放網///安徽安徽公共數據開放平臺///數據來源：零壹智庫根據公開資料整理注：以上排序以數據條數為第一考量因素，其次為數據接口，最后為數據集，其中“/”表示未查詢到相關數據。三、公共數據的開放目錄與應用2018業(yè)、公共安全、城建住房、交通運輸、教育文化、科技創(chuàng)新、資源能源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)農業(yè)、商貿流通、財稅金融、安全生產、市場監(jiān)管、社會救助、法律服務、生活服務、氣象服務、地理空間、機構團體等領域的公共信息資源。從各地的數據公開目錄看，雖各地制定的數據開放目錄略有差異，但開放的數據仍主要圍繞以上領域。此外，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各地公共數據開放平臺將醫(yī)療衛(wèi)生相關的數據作為了開放重點，部分平臺還開放了疫情數據專題。山東等都已推出了數據開放創(chuàng)新應用大賽。此外，為擴大數據開放應用生態(tài)，上海匯集多家11140107105102應用、小程序、分析報告和創(chuàng)新方案。圖：直轄市及各省級的公共數據開放平臺的數據應用數量資料來源：零壹智庫根據公開資料整理教育科技、文化休閑等多個領域，其中金融服務、交通出行兩大領域的關注度較高。金融服務金融業(yè)是公共數據的重要應用領域。在服務中小微企業(yè)的過程中，公共數據的應用有助于銀行完善中小微企業(yè)的信用畫像，降低信貸成本，控制不良率。目前，北京、上海、山東等地公共數據平臺均已發(fā)布了金融相關應用。以上海公共數據開放平臺為例，其通過從法人庫、高院、稅務、人社局、住建委、規(guī)資局、環(huán)境保護局和科委的系統中抽取公共數據，匯聚至公共數據開放平臺，然后將數據進行分析和治理，形成主體數據集。數據集通過開放網關將數據傳送到至銀行業(yè)務系統。銀行的風控模型獲得公共數據后，通過人工智能的手段分析企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運能力、上圖：上海市公共數據開放普惠金融行業(yè)應用資料來源；上海市公共數據開放平臺交通出行在交通出行領域，以北京為例，北京市交通委員會采取政企合作模式，向高德地圖、百度地圖、美團、滴滴出行、騰訊地圖等一體化出行服務平臺開放了涉及社會出行服務相關數據。各平臺基于開放數據積極完善平臺服務功能，上線了實時公交查詢、地鐵公交滿載率查詢、出行方案綜合規(guī)劃