第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新高一歷史高效實(shí)操性課件（中外歷史綱要上）

論中國政治制度，秦漢是一個(gè)大變動(dòng)。唐之于漢，也是一大變動(dòng)。唐以后中國的歷史演變是好是壞，那是另外回事，但羅馬帝國亡了，以后就再?zèng)]有羅馬。唐室覆亡以后，依然有中國。這也便是唐代之偉大遠(yuǎn)超世界其他一切以往的偉大國家之所在。

——錢穆《中國歷代政治得失》錢穆（1895—1990）隋唐時(shí)期的制度創(chuàng)設(shè)為隋唐盛世的出現(xiàn)奠定基礎(chǔ)！

第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新目錄選官制度的階層流動(dòng)中樞制度的結(jié)構(gòu)變動(dòng)賦稅制度的標(biāo)準(zhǔn)松動(dòng)壹貳叁選官制度的階層流動(dòng)【學(xué)習(xí)聚焦】科舉制使官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熟與完善。一.選官制度九品中正制1.背景:2.創(chuàng)立：曹魏（曹丕）3.概念：中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，分為九等，朝廷依此授官。由本籍在中央任高官的人擔(dān)任寫出評(píng)語，稱為“狀”；吏部4.標(biāo)準(zhǔn)：初創(chuàng)重視家世、道德和才能，到西晉重家世。5.評(píng)價(jià)：⑴積極：初期起到選拔人才的作用，一定程度上有利于吏治清明；既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。⑵消極：后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具，形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面；扼殺社會(huì)流動(dòng)，阻礙社會(huì)進(jìn)步。①漢末動(dòng)蕩，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。②察舉制弊端日益嚴(yán)重，地方大族操縱人才選拔。③曹魏政權(quán)試圖通過九品中正制加強(qiáng)中央集權(quán)?？婆e制（2）原因：①九品中正制的弊端；②寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政；③加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。（3）特點(diǎn)：自由報(bào)考、公平公正、唯才是舉、擇優(yōu)錄取、分科考試。（4）內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會(huì)重視。考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔方可正式任官。一、選官制度（1）含義：科，是考試科目；舉，是選拔人才；科舉制是我國古代通過分科考試選拔官吏的一種制度。（5）影響①打破了世家大族對選拔人才的壟斷，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。②通過考試選拔人才，相對公平公正。③提高官員的文化素質(zhì)，成為中華文明長期繁榮的制度保障。④推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了古代教育發(fā)展，有益于形成重學(xué)風(fēng)氣。⑤標(biāo)志著中國古代選官制度逐步走向成熟,對西方文官制度產(chǎn)生重要影響.一、選官制度科舉制消極作用：（1）重才輕品：重視才學(xué)，忽視品德的考查。（2）官本位思想：學(xué)而優(yōu)則仕至今還有消極影響。（3）禁錮思想,忽視實(shí)用性學(xué)問，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展。積極作用：易錯(cuò)點(diǎn)撥唐代真實(shí)的選官制度門蔭取仕仍是主流。622～661年，通過科舉進(jìn)士及第的共290人，其中貞觀年間年平均錄取9人。銓選仍重門第?！鞍癯觯瑒蓍T子弟交相酬酢，寒門俊造，十棄六七”的現(xiàn)象。有科舉≠只有科舉程序公平≠結(jié)果公平恩蔭又可稱為任子、門蔭、蔭補(bǔ)、世賞，是中國上古時(shí)代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學(xué)任官的待遇。認(rèn)識(shí)：唐代科舉保存了推薦制的殘余，選拔制度尚未完善，門第觀念較重，未能充分體現(xiàn)公平競爭原則；士族子弟在科舉中占有明顯優(yōu)勢，社會(huì)階層流動(dòng)性有限。選官制度變化的實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，反映專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。中樞制度的結(jié)構(gòu)變動(dòng)【學(xué)習(xí)聚焦】三省六部制的確立，使得中央決策和行政體系日臻完備。1、發(fā)展歷程：秦朝至漢初:漢武帝:東漢:魏晉南北朝時(shí)期：隋文帝時(shí)：唐朝：完備皇帝尚書省吏部曹田曹左民曹五兵曹殿中曹度支曹中書省門下省吏部工部刑部兵部禮部戶部曹魏：中書省出現(xiàn)西晉：門下省出現(xiàn)政事堂唐代：設(shè)政事堂形成三省，尚書省、中書省和門下省正式確立三省六部制A.給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相范圍B.宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下。二、三省六部制（中央官制）設(shè)中朝，尚書令作用開始提升三公九卿制增強(qiáng)尚書令作用材料

漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會(huì)議決，送進(jìn)皇宮畫一敕字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下。沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有合法地位?！谔拼灿鲕妵笫?，照例先由中書省中書舍人（中書省屬官）各擬意見，再由宰相（中書?。徍瞬枚?，送經(jīng)皇帝畫敕后，再須送門下省，由給事中（門下省屬官）一番復(fù)審；若門下省不同意，還得退回重?cái)M。由此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法?！X穆《國史新論》根據(jù)材料和所學(xué)，概括三省六部制的特點(diǎn)和影響。特點(diǎn)：分工明確，彼此制約；眾設(shè)宰相，分散相權(quán)；重視程序；影響：分工明確，相互合作，有利于提高行政效率；分散相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；重視程序合法性，有利于節(jié)制君權(quán)，彌補(bǔ)君主才干不足，減少?zèng)Q策失誤；使中央決策和行政體系日臻完備，影響深遠(yuǎn)；對東亞文化圈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；二、三省六部制（中央官制）2、特點(diǎn)、影響賦稅制度的標(biāo)準(zhǔn)松動(dòng)【學(xué)習(xí)聚焦】:賦稅制度的變化，反映出國家對農(nóng)民的人身控制逐漸放松，直到兩稅法實(shí)行，征稅的主要標(biāo)準(zhǔn)從人丁轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)。1、中國古代土地稅的開端：春秋時(shí)期:齊國“相地而衰（cuī）征”；魯國“初稅畝”田賦秦朝：田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”，即繳納田地產(chǎn)量的三分之二作為田賦。漢朝：漢初休養(yǎng)生息，田賦稅率大大降低。（漢高祖時(shí)期實(shí)行十五稅一，漢景帝時(shí)期實(shí)行三十稅一）人頭稅秦朝：秦朝向人民征收極重的口賦，即人頭稅。漢朝：漢朝人頭稅分口賦（7-14歲未成年人）、算賦（15-56成年人），規(guī)定不分男女。（漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅：如車船稅、算緡錢、稅民資等）徭役更卒：法定服務(wù)期限是一個(gè)月，服務(wù)地點(diǎn)是在本郡或本縣,承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)；正卒：指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年。2、秦漢時(shí)期賦稅極重田租較輕而人頭稅較重秦漢三、賦稅制度(一)魏晉—隋朝：租調(diào)制1.內(nèi)容：按戶征收糧（租）和絹帛（調(diào)）2.基礎(chǔ)：北魏孝文帝改革的均田制均田制(1)前提：政府掌握大批無主荒地(2)目的：抑制土地兼并，保證政府收入，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)封建統(tǒng)治(3)內(nèi)容：政府把控制的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民向政府交納租稅，并承擔(dān)一定的徭役和兵役(4)性質(zhì)：封建國家土地所有制(5)評(píng)價(jià)：農(nóng)民獲得土地，生產(chǎn)積極性提高，有利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展；有利于保證政府稅收和徭役；一定程度上緩解土地兼并；推動(dòng)了鮮卑族的封建化。沒有觸及封建土地私有制，不可能抑制土地兼并。3.特點(diǎn)：(1)以定額田租代替漢代的定率田租；(2)以戶稅代替漢代的人頭稅；(3)租調(diào)制的田租額較低且田租固定；增產(chǎn)不增租；(4)戶調(diào)以戶為單位，增人不增調(diào)。三、賦稅制度②實(shí)施：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。③兩稅法內(nèi)容：

“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗有不便者正之?！杜f唐書·楊炎傳》財(cái)政原則：量出制入。中央根據(jù)財(cái)政支出先做預(yù)算，定出總稅額，再分配到各地征收。課稅主體：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當(dāng)時(shí)居住地登入戶籍，繳納賦稅。商人也要交稅。課稅標(biāo)準(zhǔn)：按田畝征收地稅；按人丁、資產(chǎn)征收戶稅；勞役用錢代替。納稅期限：每年分夏秋兩季征收，“夏稅無過六月，秋稅無過十一月”。①背景土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財(cái)政收入銳降。（4）唐中后期：兩稅法三、賦稅制度（4）唐中后期：兩稅法④意義:A.兩稅法簡化稅收名目，擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入。B.改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。局限性：并未能遏制土地兼并，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。三、賦稅制度選官制度中樞制度賦稅制度西周：世卿世祿制秦朝：軍功爵制漢朝：察舉制魏晉南北朝：九品中正制唐朝：科舉制漢武帝前：三公九卿制漢武帝后：中外朝制度東漢：三公和尚書臺(tái)魏晉南北朝：三省制唐朝：三省六部制魏晉時(shí)期：租調(diào)制唐前期：租庸調(diào)制唐中后期：兩稅法本課小結(jié)1．唐代李逢吉作科舉主考官時(shí)，一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時(shí)，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉（）A．加強(qiáng)了君主集權(quán)B．促進(jìn)