我國的社會保障制度建設(shè)

我國現(xiàn)階段的社會保障制度

楊小霞是山東省一位普通的農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死的“怪病”前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險的女孩，最后在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了大學。但是，在實際生活中，并不是每一個人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時還等待著媒體發(fā)起的捐助。依靠社會“好心人”的社會捐助媒體幫助是解決特殊困難家庭的最佳途徑嗎？社會保障起源于19世紀80年代的歐洲。德國的首相俾斯麥為了緩和階級矛盾首先開展社會保險。1883年德國舉辦強制疾病保險，雇員個人負擔2/3，雇主負擔1/3；1889年有舉辦強制老年保險，有雇員、雇主和政府共同負擔。1905年法國開展了自愿失業(yè)保險。1911年英國通過國家保險法。美國直至1935年才通過社會保險法，開展社會保險，由聯(lián)邦政府撥款為殘疾、老年、兒童福利部門和公共衛(wèi)生部門提供福利計劃。你知道嗎？

芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世，是當今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。

芬蘭的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫(yī)療。中小學教育基本實行免費教育，學校提供一頓免費午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系類似于社會主義所追求的社會目標。這被當?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。

它山之石高福利的社會保障支出必然導致政府的高稅費收入。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面：財政預算撥款、雇主和雇員繳費，財政預算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。

它山之石高福利、高消費給經(jīng)濟增長埋下了隱患

（1）社會和個人消費在國民收入中所占比重過大，造成投資萎縮，最終影響經(jīng)濟增長速度放慢。

（2）福利支出增長超過了經(jīng)濟增長速度，不僅造成財政不堪重負，而且還引發(fā)通貨膨脹。

（3）為了維持龐大的福利支出，福利國家不得不實行高稅收政策，不僅造成私人、企業(yè)儲蓄和投資能力下降，還導致參加工作所得在扣除稅收后，同不參加工作而從社會保障中獲得的各種津貼之間的差距大大縮小，助長了公民的懶惰情緒，嚴重影響了人們的工作積極性。它山之石1999年國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，開始在城市全面建立居民最低生活保障制度。這一制度的建立，擴大了社會救濟的覆蓋范圍，將城市下崗失業(yè)人員和各類家庭收入低于最低保障標準的全部納入保障的范圍。你知道嗎？上海的最低生活保障線是多少？420元。社會保障卡小常識目前采用的社會保障卡是擦寫次數(shù)達10萬次的接觸式CPU智能卡。芯片信息存儲容量為8K，可設(shè)置8位數(shù)密碼，具有較好的安全防偽性能，卡內(nèi)存儲信息具有準確、可靠、安全、不易被修改的特點。其基本信息分為視讀信息和機讀信息，信息卡上記載有市民的姓名、公民身份號碼、通信地址等個人信息，持卡人可以在各類應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點上脫機或聯(lián)機使用社會保障卡辦理各項社會事務(wù)。你知道嗎？社會保障卡小常識1、一站式綜合服務(wù)

以市民為中心，將市民經(jīng)常需要的服務(wù)項目、多個服務(wù)窗口依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集中“一站式服務(wù)”之中。

比如，在社會保障卡申領(lǐng)、補卡、換卡等工作中，均按照一站式綜合服務(wù)的要求進行操作：市民辦理社會保障卡申請登記時，政府事先將勞動保障、公安、民政、醫(yī)療保險、公積金管理等五個業(yè)務(wù)部門所需采集的基本信息匯編成一張《信息采集表》，市民在社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)站內(nèi)，辦理信息錄入、信息核對、數(shù)碼拍攝、指紋攝入等相關(guān)手續(xù)，一次完成全部信息的提供，然后通過市級信息交換平臺將采集的信息上傳給共享數(shù)據(jù)庫，再分類按需提供給各相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。你知道嗎？閱讀課本P45~P47內(nèi)容，思考以下問題：什么是社會保障制度？社會保障制度包含哪些內(nèi)容？為什么要建立社會保障制度？一、社會保障涉及每一個勞動者的切身利益1、社會保障制度的含義？社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，以社會保障基金為依托，對全體社會成員的基本物質(zhì)生活予以保障的社會安全制度。社會保障的含義主體對象依據(jù)主要功能國家政府社會的全體成員由國家立法加以保護基本生活2、社會保障制度的基本內(nèi)容（一）社會保險養(yǎng)老保險

國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度社會保險醫(yī)療保險失業(yè)保險老有所養(yǎng)病有所醫(yī)失業(yè)有助（最基本、最核心）（二）社會救濟（1）、對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時救助

（2）、城市居民最低生活保障制度

政府對生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和貧困居民給予的基本生活保障

社會救濟災(zāi)有所救貧有所濟

先天雙目失明的張中印在上海一家福利廠工作，靠每月300多元養(yǎng)活殘疾的妻子及年幼的女兒。后來，廠子解散了，一家人的生活頓時陷入困境，家里經(jīng)常連菜也吃不上?！笆堑捅Ｋ蛠砹恕让X’！”老張說。起初每人補助標準是170元/月，現(xiàn)在漲到400元/月，再加上120元的糧油幫困卡和其它補助，他們一家每月能得到一千多元保障金，學校還減免了孩子的學雜費。到去年8月，全國共有2182.5萬城市居民領(lǐng)取了低保金，全國實現(xiàn)了對城市貧困人口應(yīng)保盡保

。低保（三）社會福利

是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。公共福利職工福利特殊福利社會福利保障權(quán)益保持安定（四）社會優(yōu)撫