2022年發(fā)展環(huán)境綜合整治年工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!發(fā)展環(huán)境綜合整治年工作方案為深入貫徹落實市委九屆七次全會提出的建設(shè)一流省會城市總體目標(biāo)，著眼于解決我市政務(wù)環(huán)境中影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，認(rèn)真組織開展好以“四整治、四構(gòu)建”為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動，根據(jù)中共XX市委、XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX市“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動工作方案的通知》（并辦發(fā)[2011]19號）要求，結(jié)合我辦實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照我辦“圍繞一個主題，抓好三大目標(biāo)，樹立四大標(biāo)桿，細(xì)化分解29條責(zé)任”的工作思路，以簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率為著力點，以整頓干部隊伍作風(fēng)、完善工作制度和提升服務(wù)水平為重要抓手，對照先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，努力打造機關(guān)服務(wù)型、高效型、廉潔型的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）進(jìn)一步深化政府機構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，努力清除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。

1.深化行政管理體制改革，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，逐步建成公開公平、勤政務(wù)實、廉潔高效的服務(wù)型政府。

1（1）緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個核心，在管理理念上向法治理念和服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。著力在政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，做好研究深化行政管理體制工作。一是研究政府職能轉(zhuǎn)變方向、重點、途徑；二是研究各層級政府的功能定位，明確各層級政府職責(zé)重點和權(quán)限；三是研究理順各層級政府之間及政府各部門之間的關(guān)系；四是研究優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)問題；五是研究創(chuàng)新政府管理與服務(wù)方式，加強制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，切實提高行政效能，降低行政成本，改進(jìn)工作作風(fēng)。（機關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（2）積極推進(jìn)行政決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變，完善決策程序，修訂政府工作規(guī)則，推行專家咨詢制度，積極推進(jìn)政務(wù)運行公開和重大事項社會公開制度等，探索建立行政問責(zé)制，行政執(zhí)法責(zé)任制。（機關(guān)處、縣區(qū)處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

（3）積極推進(jìn)政府由管理審批型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以制約和監(jiān)督行政審批權(quán)力為核心，以減少和規(guī)范行政審批為重點，堅定不移地推進(jìn)行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)、完善社會主義市場經(jīng)濟體制。對不符合政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開原則，可以通過市場機制或其他方式運作的項目；對通過加強事中、事后監(jiān)管就可以達(dá)到管理目的，而不必設(shè)立審批的項目；對多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批，增加行政成本和管理相對人負(fù)擔(dān)的項目等，要本著“應(yīng)減必減”、“該放

2就放”的原則，進(jìn)一步完善各部門職能，減少審批事項和環(huán)節(jié)及政府對社會和市場的干預(yù)。（機關(guān)處、政策法規(guī)處、縣區(qū)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

（4）積極推進(jìn)行政執(zhí)法向人本文明轉(zhuǎn)變。重點理順各層級政府行政執(zhí)法間關(guān)系，合理劃分事權(quán)，按照屬地管理原則，科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，積極推行綜合執(zhí)法改革及行政執(zhí)法評議考核。（機關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

2.推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建成服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的事業(yè)機構(gòu)。

（5）明確改革目標(biāo)，抓住改革關(guān)鍵。以激發(fā)市場和社會活力，更加注重公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機制，激發(fā)活力動力為關(guān)鍵。一是著力解決事業(yè)機構(gòu)管理體制、運行機制不順，制約社會事業(yè)發(fā)展和有效提供公益服務(wù)問題；二是著力解決政府部門對事業(yè)單位直接具體管理，造成部門所有、條塊分割，事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題；三是著力解決管理體制、運行機制僵化落后，小團體利益膨脹和趨行政化明顯等問題。（事業(yè)處、機關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）

（6）積極推進(jìn)績效管理，管理手段向多元化轉(zhuǎn)變，管理隊伍向精干優(yōu)化轉(zhuǎn)變。一是引入績效評估制度，結(jié)合事業(yè)單位改革，推行政社分離，率先改革城市公用事業(yè)領(lǐng)域，在大部分轉(zhuǎn)企中介類、服務(wù)類事業(yè)機構(gòu)的同時，引導(dǎo)社會資源參與公共服務(wù)，實現(xiàn)

3公共服務(wù)多元化。二是推行事業(yè)機構(gòu)無行政級別，無行政事業(yè)編制，無行政業(yè)務(wù)主管部門，實現(xiàn)民間化和自治性。三是抓好人力資源開發(fā)，加快人事制度改革，以公開選拔競爭上崗為載體優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。（事業(yè)處、機關(guān)處、縣區(qū)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

（7）強化事業(yè)機構(gòu)編制管理，引導(dǎo)社會力量興辦公益事業(yè)。一是深刻領(lǐng)會黨和國家方針政策，準(zhǔn)確把握事業(yè)機構(gòu)發(fā)展方向和我市事業(yè)機構(gòu)狀況，加強工作經(jīng)驗交流，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是實施績效管理和目標(biāo)考核，強化社會公益作用，逐步實現(xiàn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、名稱規(guī)范、職能清晰、經(jīng)費適宜、編制合理、內(nèi)設(shè)精干、分類準(zhǔn)確、效益明顯。三是研究社會力量舉辦公益事業(yè)的鼓勵措施，以放寬準(zhǔn)入、財稅優(yōu)惠、特許經(jīng)營、購買服務(wù)、政府補貼等方式引導(dǎo)社會力量興辦公益事業(yè)。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（８）加強事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)研究和實踐，推行事業(yè)單位法人治理試點，探索符合不同事業(yè)單位特點的法人治理模式，最終形成獨立運作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的事業(yè)機構(gòu)現(xiàn)代運行新模式。（事業(yè)處、縣區(qū)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）

（9）積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，分行業(yè)、分類型出臺部分標(biāo)準(zhǔn)。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）

（二）繼續(xù)推動機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，著

4力解決嚴(yán)格控制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。

遵循機構(gòu)編制管理工作的發(fā)展規(guī)律，立足我市社會經(jīng)濟發(fā)展大局，立足“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”16個字，改革思維定勢，創(chuàng)新管理模式，逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、效能化、法制化邁進(jìn)。

1.加強機構(gòu)編制管理問題研究。

（10）開展宏觀管理研究。一是建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的科學(xué)決策機制、綜合協(xié)調(diào)機制及與財政配套與組織、人事銜接的制約機制。二是建立長效評估機制，根據(jù)部門“三定”和事業(yè)單位職責(zé)，采取跟蹤督導(dǎo)、職能審核、法人年檢、群眾測評等方法，探索建立對部門或單位履職情況的監(jiān)督評估體系。三是根據(jù)評估情況，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，嚴(yán)格審批管理，優(yōu)化資源配置，對機構(gòu)編制進(jìn)行合理調(diào)劑，實現(xiàn)機構(gòu)編制五年內(nèi)不突破。（事業(yè)處、監(jiān)督處、綜合處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）

2.強化機構(gòu)編制實名制管理。

（11）加強“實名制”管理。以XX省為標(biāo)桿，實現(xiàn)機構(gòu)編制監(jiān)督關(guān)口前置，扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管的狀況，完善“實名制”管理程序和手段，逐步建立以機構(gòu)編制管理證、個人編制證、實名制信息數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制臺賬為載體“四位一體”的數(shù)據(jù)詳實、信息全面、功能多樣、管理科學(xué)、上下聯(lián)動的機構(gòu)編制實名

5制網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使我市的機構(gòu)編制實名制管理工作達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)一流水平。（監(jiān)督處、綜合處）

（12）完善編制使用核準(zhǔn)制度。在管住的基礎(chǔ)上，率先實行結(jié)構(gòu)化管理，嚴(yán)格按照核定的結(jié)構(gòu)比例，審核用編計劃，提高編制使用的科學(xué)化管理水平，創(chuàng)同行業(yè)一流業(yè)績。同時進(jìn)一步改進(jìn)編制使用審核工作流程，簡化手續(xù)，提高辦事效率。（監(jiān)督處）

3.強化機構(gòu)編制監(jiān)督管理。

（13）一是實行全程化監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批前后監(jiān)督檢查。建立與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門的綜合協(xié)調(diào)制約機制，重點解決超限額設(shè)立機構(gòu)、超編制配備人員、超職數(shù)配備干部、擅自提高規(guī)格及混編、混崗、條條干預(yù)等問題；二是研究制定事后糾錯和事先預(yù)防教育機制及責(zé)任追究辦法；三是完善機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。建立以“12310”電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、傳真舉報、來信來訪舉報等“五位一體”的社會監(jiān)督平臺。（監(jiān)督處、綜合處、事業(yè)處、機關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）

（14）建立定期與不定期的大督查機制，加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度及違紀(jì)問題的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一例查處一例，維護機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。（監(jiān)督處、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（15）建立各開發(fā)區(qū)、園區(qū)的編制管理定期備案制度。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)每季度按要求上報其所屬機構(gòu)編制使用情況及人員實名制變動情況。（監(jiān)督處）

6（16）建立健全縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制責(zé)任追究制和業(yè)績考核制度。明確縣級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為機構(gòu)編制管理的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并把抓機構(gòu)編制管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中。（縣區(qū)處）

4.強化事業(yè)單位登記管理。

（17）樹立法制意識、服務(wù)意識，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》要求辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。（事業(yè)單位登記管理局）

5.積極探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

（18）積極探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過研究制定各類機構(gòu)編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)核定機構(gòu)編制的目標(biāo)。一是進(jìn)行要素研究，充分考慮不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型單位的經(jīng)濟規(guī)模、財政收入、人口數(shù)量、地域面積、交通狀況、社會治安、行政層級、改革力度、辦公自動化程度等多種因素，逐步研究和制定機構(gòu)編制的標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)行比較研究，通過橫向、縱向?qū)Ρ?，摸清國?nèi)情況，逐步制定切合我市實際的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。三是通過深入細(xì)致研究和開展試點活動，對現(xiàn)行機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行合理修改完善。（事業(yè)處、機關(guān)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、綜合處、事業(yè)單位登記管理局）

6.強化行政機構(gòu)及事業(yè)單位臺帳管理。

（19）做好XX市市直機關(guān)及事業(yè)單位臺賬更新、補充、完善工作，做到底子清楚、基礎(chǔ)扎實，為日常機構(gòu)編制工作提供精

7準(zhǔn)依據(jù)。（機關(guān)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）

（三）加快推進(jìn)機構(gòu)編制法制化建設(shè)，逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。

與深化行政管理體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)，到2020年建立起比較完善的機構(gòu)編制法制體系，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。

（20）重視依法行政意識與能力的培養(yǎng)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立依法治編、執(zhí)法為民、服務(wù)大局法治理念。自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和突出問題的能力，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高機構(gòu)編制部門的公信力和執(zhí)行力。（政策法規(guī)處、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（21）制定和完善機構(gòu)編制方面的法規(guī)和制度，特別是機構(gòu)編制管理的程序性規(guī)定。以XX市等為標(biāo)桿，擬定切合我市實際的《機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估辦法》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法》等，推進(jìn)機構(gòu)編制法制化進(jìn)程。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、事業(yè)處、機關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）

（22）進(jìn)一步完善“三定”規(guī)定，逐步研究以立法形式，對各部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)做出明確規(guī)定和規(guī)范。（機關(guān)處、縣區(qū)處）

（23）跟蹤了解《地方各級人民政府機構(gòu)編制管理條例》、《XX省機構(gòu)編制管理規(guī)定》的執(zhí)行實施情況，適時提出修改和完善

8的建議意見。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、機關(guān)處、事業(yè)處、縣區(qū)處）

（24）完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序，將有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的機構(gòu)編制決策事項，在發(fā)文前進(jìn)行合法性、合理性、可行性審核，列入日常機構(gòu)編制日常審批工作程序。（政策法規(guī)處、綜合處）

（四）加強自身建設(shè)，打造一流機關(guān)。

（25）切實加強思想建設(shè)。積極倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立健全中心組學(xué)習(xí)、專題研討、集中培訓(xùn)等制度，形成學(xué)習(xí)長效機制，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高理論素養(yǎng)，提升黨性修養(yǎng)。（機關(guān)黨支部、綜合處）

（26）切實加強組織建設(shè)。一是完善各級編辦的職能配置和機構(gòu)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范本單位職能配置、內(nèi)部職責(zé)分工和機構(gòu)設(shè)置。二是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。三是抓好干部隊伍建設(shè)。（綜合處、機關(guān)黨支部）

（27）切實加強業(yè)務(wù)建設(shè)。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，強化機構(gòu)編制工作研究，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思維，擺布好各項工作。（綜合處、各處室、事業(yè)單位登記管理局）

（28）切實加強制度建設(shè)。一是細(xì)化“三定”規(guī)定，健全審批民主決策、內(nèi)外部分工協(xié)調(diào)和公文處理辦法等規(guī)定。二是完善

9內(nèi)部工作規(guī)則，細(xì)化財務(wù)管理、安全保密、人事管理、廉政建設(shè)等制度規(guī)定。三是健全工作責(zé)任制，探索實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、內(nèi)部督查、責(zé)任追究等制度。四是進(jìn)一步實現(xiàn)政務(wù)公開，通過網(wǎng)站、報紙、期刊等多種途徑，將機構(gòu)編制辦事制度、辦事程序等公開公示，拓寬民主渠道，主動接受社會監(jiān)督。五是全面加強信息化建設(shè)。（綜合處、機關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）

（29）切實加強作風(fēng)建設(shè)。做到工作勤奮務(wù)實，服務(wù)熱情主動，自覺廉潔從政。（綜合處、機關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）

三、方法步驟

（一）宣傳動員與自查自糾階段（4月）

1、做好思想發(fā)動。召開全辦“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動動員會進(jìn)行安排部署，切實把干部思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

2、制定工作方案。按照市委、市政府的要求，制訂我辦具有針對性和可操作性的發(fā)展環(huán)境綜合整治年方案，建立“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，分解到崗，責(zé)任到人。

3、開展自查自糾。查擺制約本部門經(jīng)濟社會發(fā)展和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化中存在的突出問題，廣泛聽取工作對象、干部群眾和社會各界的意見、建議，結(jié)合本單位實際，著重開展“四查四看”活

10動。

（二）集中治理階段（5-11月）

1、各處、事業(yè)單位登記管理局要從最迫切、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，開展層級“對標(biāo)”、階梯“對標(biāo)”和專題“對標(biāo)”。層級“對標(biāo)”，就是從處室職責(zé)、工作崗位、辦事程序、目標(biāo)任務(wù)逐級展開“對標(biāo)”，形成縱向到底的“對標(biāo)”格局。階梯“對標(biāo)”，就是通過查找差距、制定計劃，不斷達(dá)標(biāo)、超標(biāo)，逐步縮短與四大標(biāo)桿的差距，爭創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定新的績效考核辦法，建立符合效能政府建設(shè)的績效考核體系。并結(jié)合機構(gòu)編制工作特點和實際，針對工作流程變化情況制定工作制度和監(jiān)督管理制度。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

1、總結(jié)工作。對集中開展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固活動成果。對活動中存在的成效和不足進(jìn)行認(rèn)真分析研究，成功經(jīng)驗要制度化，存在的問題提出具有針對性、可操作性的解決辦法。

2、建章立制。進(jìn)一步建設(shè)健全加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)長效機制，進(jìn)一步建立健全發(fā)展環(huán)境制度，從制度上保證發(fā)展環(huán)境建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項活動落實到位，成立市編辦發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合處。

11組長：雷金根市編辦主任副組長：張靜南市編辦副主任

寇國璦市編辦副主任范振會市編辦副主任馮寅卯市編辦副調(diào)研員吳春福市編辦副調(diào)研員

成員：毛麗民市編辦綜合處處長

龐英杰市編辦機關(guān)處處長郝全成市編辦事業(yè)處處長王海鷹市編辦縣區(qū)處處長王建功市編辦監(jiān)督處處長陳新奇市編辦政策法規(guī)處處長褚潤麗市編辦機關(guān)黨支部書記賈瑞琦市編辦事業(yè)單位登記管理局副局長冀曉軍市編辦事業(yè)單位登記管理局副局長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室成員名單如下：主任：毛麗民副主任：徐艷

惠艷民劉鵬

（二）強化工作責(zé)任。實行“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要高度重視活動的開展工作，切實負(fù)起抓

12班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)抓狠管，對發(fā)生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)查嚴(yán)辦、主動追究，決不袒護遷就，確?；顒由钊腴_展，落到實處，取得實效。

（三）強化輿論氛圍。要結(jié)合貫徹全市“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”動員大會精神，充分運用會議、黨課、板報、網(wǎng)絡(luò)、知識競賽、有獎?wù)魑牡刃问?，持續(xù)深入地進(jìn)行發(fā)展環(huán)境整治宣傳教育，切實增強干部群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。

二0一一年九月十日

第二篇：發(fā)展環(huán)境綜合整治工作方案發(fā)展環(huán)境綜合整治工作方案

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展環(huán)境綜合整治的決策部署，有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的突出問題，切實保障服務(wù)發(fā)展，鄉(xiāng)黨委政府決定，從今年3月起到明年年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展發(fā)展環(huán)境綜合整治，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門加強建設(shè)環(huán)境整治，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)；加強治安環(huán)境整治，實現(xiàn)社會秩序明顯好轉(zhuǎn)；加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌明顯好轉(zhuǎn)；加強訴求環(huán)境整治，實現(xiàn)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)；全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，形成發(fā)展環(huán)境綜合整治長效機制。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，具體負(fù)責(zé)整治行動的組織聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解、情況通報、督查督辦等日常工作。各科室、各村要各司其責(zé)，密切配合，全力以赴打好綜合整治總體戰(zhàn)；各村要按照“屬地管理”原則，切實承擔(dān)好發(fā)展環(huán)境綜合整治工作責(zé)任，結(jié)合本地實際制定完善整治方案，“一把手”負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位、保障到位。

（二）加強輿論宣傳。要利用標(biāo)語、橫幅等載體，加大對整治行動目的、意義的宣傳力度，及時報道活動開展情況和取得的成效，引導(dǎo)廣大群眾支持、參與整治行動，

同各類破壞發(fā)展環(huán)境的行為作斗爭。要積極配合縣宣傳部門深入挖掘整治過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，對查辦的重大、典型案件，要配合其開展專題報道，達(dá)到處理一個、震懾一批、教育一片的效果。要高度重視信息報送工作，確定專人及時準(zhǔn)確收集、整理、及時報送整治行動有關(guān)信息。

（三）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委政府將發(fā)展環(huán)境綜合智力工作納入各村年度目標(biāo)考核，制定考核辦法，逗硬獎懲。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期組織專項督查，加強工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、解決出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展環(huán)境綜合整治各項工作落到實處、取得實效。

第三篇：環(huán)境綜合整治工作方案20xx年20xx年，河?xùn)|市將舉辦第十屆全國運動會，為了抓住這一歷史性機遇，以整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節(jié)”盛會，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動，特擬定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神，以迎接“文化節(jié)”盛會和創(chuàng)建全國首批文明城市為核心任務(wù)和重要抓手，舉市動員，全民參與，條塊聯(lián)動，開展大規(guī)模、超強度的城市環(huán)境綜合整治活動，全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，攻克一批城市管理的難點頑癥，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務(wù)，以“文化節(jié)”為節(jié)點，高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，顯著提升河?xùn)|的城市形象。通過八個月的環(huán)境集中整治和景觀突擊建設(shè)，實現(xiàn)“四優(yōu)一金”的綜合整治工作目標(biāo)，即環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，奪取市容市貌“金牌”。

三、整治內(nèi)容重點抓好十大專項整治工作：

（一）鐵路沿線環(huán)境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設(shè)措施，進(jìn)一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責(zé)，加強對鐵路沿線及兩側(cè)環(huán)境責(zé)任區(qū)范圍的監(jiān)督管理，對違反市容法規(guī)的行為嚴(yán)格處罰，全面達(dá)到“四無一有”標(biāo)準(zhǔn)（即：無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物；有綠化隔離帶或隔離墻，推廣主體綠化），努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

（二）道路整治。重點建設(shè)6條城市景觀道路，整修出新和亮化一批跨外河橋梁，整治城市道路積水淹水片區(qū)，實施市區(qū)照度不達(dá)標(biāo)道路的路燈建設(shè)。開展主XX縣區(qū)城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治，實施隧道維修工程，整修一批跨河橋梁、立交橋和人行天橋，提升城市道路總體水平。

（三）房屋出新整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進(jìn)行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。通過房屋整治，拆除屋頂違法建筑，實施屋面及立面的整修出新，達(dá)到與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（四）廣告招牌專項整治。清除各類非法設(shè)置和低檔次戶外廣告和標(biāo)志，出新破損陳舊招牌和門頭裝璜，整治橫（條）幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌，徹底清除“廣告樓”。在此基礎(chǔ)上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，力求設(shè)置形式新穎獨特、美觀、藝術(shù)和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設(shè)置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時，對一些條件成熟的路段有針對性的進(jìn)行環(huán)境包裝，為下一步廣告設(shè)施的市場化運作打下基礎(chǔ)。要強化管理，重視道路兩側(cè)文化圍墻建設(shè)，各區(qū)都要選擇一些路段，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)出新一批圍墻、護欄，確保道路景觀明顯提升。

（五）工地環(huán)境和渣土運輸專項整治。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進(jìn)出口地表要實施硬化，按規(guī)定設(shè)置沖洗臺和沖洗設(shè)施，確保凈車出場。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴(yán)處罰。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要加大濕式作業(yè)的推進(jìn)力度，實行定時清掃。主XX縣區(qū)現(xiàn)有工廠企業(yè)等單位煙囪無黑煙，對城市汽車尾氣排放實施必要的監(jiān)控，同時要加強對“文化節(jié)”場館及運動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。

（六）進(jìn)出城道路環(huán)境綜合整治。城市進(jìn)出口道路做到路面平整，無挖掘占用，無違章搭建，秩序良好。公路兩側(cè)路牙整齊無缺損，排水管道暢通，路牌、廣告、店招規(guī)范整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點，無殘破建筑，無占道經(jīng)營，無“三亂”現(xiàn)象。建筑物（圍檔）要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現(xiàn)象。

（七）環(huán)境衛(wèi)生整治。要以“清潔河?xùn)|”為主題，進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾，人人動手整治環(huán)境，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，不斷提高全民衛(wèi)生意識。

第四篇：環(huán)境綜合整治工作方案環(huán)境綜合整治工作方案

環(huán)境綜合整治工作方案，河?xùn)|市將舉辦第十屆全國運動會，為了抓住這一歷史性機遇，以整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節(jié)”盛會，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動，特擬定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神，以迎接“文化節(jié)”盛會和創(chuàng)建全國首批文明城市為核心任務(wù)和重要抓手，舉市動員，全民參與，條塊聯(lián)動，開展大

規(guī)模、超強度的城市環(huán)境綜合整治活動，全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，攻克一批城市管理的難點頑癥，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務(wù)，以“文化節(jié)”為節(jié)點，高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，顯著提升河?xùn)|的城市形象。通過八個月的環(huán)境集中整治和景觀突擊建設(shè)，實現(xiàn)“四優(yōu)一金”的綜合整治工作目標(biāo)，即環(huán)境優(yōu)美、管

理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，奪取市容市貌“金牌”。

三、整治內(nèi)容

重點抓好十大專項整治工作：

鐵路沿線環(huán)境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設(shè)措施，進(jìn)一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責(zé)，加強對鐵路沿線及兩側(cè)環(huán)境責(zé)任區(qū)范圍的監(jiān)督管理，對違反市容法規(guī)的行為嚴(yán)格處罰，全面達(dá)到“四無一有”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

道路整治。重點建設(shè)6條城市景觀道路，整修出新和亮化一批跨外河橋梁，整治城市道路積水淹水片區(qū)，實施市區(qū)照度不達(dá)標(biāo)道路的路燈建設(shè)。開展主城

區(qū)城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治，實施隧道維修工程，整修一批跨河橋梁、立交橋和人行天橋，提升城市道路總體水平。

房屋出新整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進(jìn)行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。通過房屋整治，拆除屋頂違法建筑，實施屋面及立面的整修出新，達(dá)到與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

廣告招牌專項整治。清除各類非法設(shè)置和低檔次戶外廣告和標(biāo)志，出新破損陳舊招牌和門頭裝璜，整治橫幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌，徹底清除“廣告樓”。在此基礎(chǔ)上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，力求設(shè)置形式新穎獨特、

美觀、藝術(shù)和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設(shè)置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時，對一些條件成熟的路段有針對性的進(jìn)行環(huán)境包裝，為下一步廣告設(shè)施的市場化運作打下基礎(chǔ)。要強化管理，重視道路兩側(cè)文化圍墻建設(shè)，各區(qū)都要選擇一些路段，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)出新一批圍墻、護欄，確保道路景觀明顯提升。

工地環(huán)境和渣土運輸專項整治。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進(jìn)出口地表要實施硬化，按規(guī)定設(shè)置沖洗臺和沖洗設(shè)施，確保凈車出場。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴(yán)處罰。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要加大濕式作業(yè)的推進(jìn)力度，實行定時清掃。主XX縣區(qū)現(xiàn)有工廠企業(yè)等單位煙囪無黑煙，對城市汽車尾氣排放實施必要的監(jiān)控，同時要加強對“文化節(jié)”

場館及運

動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。

進(jìn)出城道路環(huán)境綜合整治。城市進(jìn)出口道路做到路面平整，無挖掘占用，

無違章搭建，秩序良好。公路兩側(cè)路牙整齊無缺損，排水管道暢通，路牌、廣告、店招規(guī)范整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點，無殘破建筑，無占道經(jīng)營，無“三亂”現(xiàn)象。建筑物要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現(xiàn)象。

環(huán)境衛(wèi)生整治。要以“清潔河?xùn)|”為主題，進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾，人人動手整治環(huán)境，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，不斷提高全民衛(wèi)生意識。各區(qū)縣政府要組織對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、城郊結(jié)合部、區(qū)際交界處、新老居民區(qū)、沿河兩岸等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區(qū)、機關(guān)院校、

企事業(yè)單位和居民家庭內(nèi)外環(huán)境的衛(wèi)生大清理，清除衛(wèi)生死角和散存垃圾，做好預(yù)防性消殺；加大對拆遷工地的環(huán)境整治，及時清運建筑垃圾，杜絕生活垃圾隨意混堆現(xiàn)象；清理各類建筑物屋頂堆積雜物和散在垃圾，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗；及時處理居住區(qū)下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題，做好清掏和消毒工作；大力開展除四害工作，落實蟲害防制措施；繼續(xù)抓好主XX縣區(qū)及文化節(jié)場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作，確保XX縣區(qū)新搭違建零目標(biāo)。

城市“三亂”專項整治。繼續(xù)加強對全市主次干道、背街小巷、各類建筑物及設(shè)施設(shè)備上的亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環(huán)境的“牛皮癬”的清理，進(jìn)一步明確各責(zé)任單位之間的職責(zé)，擴大和深化市場化運作步伐，充分發(fā)動群眾，建立有獎舉報制度，運用法律手段，嚴(yán)厲打擊制假販假行為。

占道經(jīng)營專項整治。集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。取締各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動，對占道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴(yán)肅查處。重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環(huán)境的占道燒烤、大排檔等。建立健全各項督查、巡查制度，不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經(jīng)營行為，實現(xiàn)長效管理。

車容車貌專項整治。全面清理XX縣區(qū)范圍內(nèi)各類交通客貨運營、公交、出租、建筑及市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、旅游等行業(yè)，以及機關(guān)、企事業(yè)等單位車輛的車容車貌，在開展集中整治，加大查處力度的同時，建立和完善以行業(yè)管理為主的長效管理機制。各有關(guān)部門要切實加強對本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)及本線路、站點車輛車容車貌的管理，強化落實責(zé)

任和監(jiān)督機制，確保不清潔車輛不出場、不上路、不進(jìn)XX縣區(qū)。同時，嚴(yán)格市區(qū)各車輛清洗站點的規(guī)范管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)縣分別成立城市環(huán)境綜合整治指揮部。蔣宏任總指揮，徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。成員有省級機關(guān)事務(wù)管理局，市政府辦公廳、市委宣傳部、市紀(jì)委，市法制辦、信訪、計委、建委、規(guī)劃、市容、環(huán)保、房產(chǎn)、國土、市政公用、園林、交通、水利、公安、司法、工商、勞動和社會保障、民政、財政、市級機關(guān)事務(wù)管理局、市地鐵指揮部、河?xùn)|警備區(qū)、河?xùn)|鐵路分局等部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長。

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長魏竹兼任，辦公室副主任由市市容管理局、市建委、市規(guī)劃

局、市市政公用局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人兼任，辦公室由若干工作小組組成。

市指揮部主要職能。制定全市環(huán)境綜合整治實施方案、政策，綜合協(xié)調(diào)各區(qū)縣整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達(dá)整治項目，檢查督促重大項目實施的進(jìn)度。

五、方法步驟

根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)的需要，按照先易后難，先重點后一般，先硬件建設(shè)、后易于突擊工作的順序，分四個階段由點到面逐步推開。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把整治工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格按照時序節(jié)點，高標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的重點工作。同時，要認(rèn)真研究解決群眾反映強烈的熱點問題，并注意樹立好的典型，以點帶面，促進(jìn)城市環(huán)境綜合整治活動的迅速

推進(jìn)。

第一階段。2月1日至2月中旬，為調(diào)查摸底階段。由各責(zé)任部門和單位組織普查摸底，制定整治方案，確立整治重點，制定各項政策和各種預(yù)案，建立健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò)，籌措整治經(jīng)費，做好整治啟動前各項籌備工作。

第二階段。2月中旬至2月底，為宣傳發(fā)動階段。召開全市城市環(huán)境綜合整治動員大會，開展宣傳動員，出臺相關(guān)政策，由市政府發(fā)布《城市環(huán)境綜合整治通告》和《致市民一封信》，形成強大的輿論氛圍。各區(qū)縣、各部門要深入整治現(xiàn)場進(jìn)行動員，發(fā)放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標(biāo)，支持并參與專項整治工作。

第三階段。3月1日至8月31日，為集中整治階段。全面落實城市環(huán)境綜合整治方案的各項任務(wù)，按分區(qū)、分項，

由責(zé)任單位、區(qū)縣組織具體整治工作，著重解決一批城市管理的難點頑癥，對整改不力的單位或個人進(jìn)行強制整治。

第四階段。9月1日至12月底，為鞏固完善和會期保障階段。各區(qū)縣和有關(guān)部門要鞏固、完善、保持城市環(huán)境整治工作成果，確?！拔幕?jié)”期間各項市容保障工作高標(biāo)準(zhǔn)落實到位。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府迎接“文化節(jié)”的一項重大舉措。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認(rèn)清城市環(huán)境綜合整治的艱巨性和復(fù)雜性，把綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作，要借”黨員先進(jìn)性”教育的東風(fēng)，聯(lián)系實際，真抓實干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)專抓專管。區(qū)縣政府要擔(dān)負(fù)主戰(zhàn)和督戰(zhàn)之責(zé)，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取

超常規(guī)措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、人大政協(xié)加強監(jiān)督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。

2、建立健全目標(biāo)責(zé)任制，保證整治有序展開。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)實際，分解目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作計劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，保證綜合整治有條不紊地展開。各區(qū)縣是綜合整治的具體組織者，街12下一頁

第五篇：發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動方案XX縣區(qū)扶貧辦“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，切實加強效能政府建設(shè)，營造有利于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，順利實現(xiàn)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照縣委、縣政府的總體部署，今年在全縣開展“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動。為確?；顒釉鷮嵱行蛲七M(jìn)，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委八屆六次全會提出的建設(shè)“省城的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)殿、太原都市圈的休閑旅游度假地、晉西北的循環(huán)經(jīng)濟示XX縣區(qū)”總體目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，著力解決影響扶貧發(fā)展環(huán)境的突出問題，通過集中整治，強化機關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，使群眾滿意度進(jìn)一步上升，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）整治思想環(huán)境，促進(jìn)思想解放。緊緊抓住省委、省政府推進(jìn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，根據(jù)我縣經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀要求，開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境大討論活動。通過大討論，找準(zhǔn)當(dāng)前扶貧工作環(huán)境中影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的癥結(jié)，找出解決問題的具體辦法。要從服務(wù)發(fā)展、有利發(fā)展和促進(jìn)發(fā)展的角度，正確理解法律規(guī)定與工作創(chuàng)新、全局統(tǒng)籌與部門負(fù)責(zé)、嚴(yán)格程序與提高效率、部門監(jiān)管與集中審批等

四種關(guān)系，力爭思想創(chuàng)新上有新提高；要本著實事求是、改革創(chuàng)新的工作理念，著力克服片面強調(diào)依法行政、忽視行政效率的思維方式，著力扭轉(zhuǎn)畏首畏尾、不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，著力克服不思進(jìn)取、小成既滿的惰性思想，自覺地把全縣工作大局與單位的工作有機結(jié)合起來，力爭工作創(chuàng)新上有新突破；要深入查擺工作中有礙經(jīng)濟發(fā)展的思想表現(xiàn)和行為方式，有針對性地整改存在的問題，堅持實事求是、探索創(chuàng)新，力爭工作推動上有新進(jìn)展。

（二）整治工作環(huán)境，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。機關(guān)公務(wù)人員要自覺遵守國家的法律法規(guī)，模范執(zhí)行工作紀(jì)律，牢固樹立宗旨意識、公仆意識和服務(wù)意識，著力解決群眾反映強烈的效能問題。對中央和省、市的重大決策部署，必須堅決執(zhí)行，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通；對近年來群眾反映的有關(guān)發(fā)展環(huán)境方面的