公路工程監(jiān)理質量管理課件

目錄一、我省質量的現狀二、質量保證體系三、試驗檢測管理四、質量管理五、質量保證資料六、信用建設七、常見的質量通病目錄一、我省質量的現狀1一、我省質量的現狀一、我省質量的現狀21）總體平穩(wěn)，略有下降；2）質量缺陷呈上升趨勢；3）質量舉報逐年上升；4）質量態(tài)勢不容樂觀公路工程監(jiān)理質量管理課件3二、質量保證體系二、質量保證體系41、質量保證體系的建立目標具體體系健全制度完善責任明確落實到位1、質量保證體系的建立目標具體52、質量保證體系的保證制度保證人員保證措施保證2、質量保證體系的保證制度保證63、質量保證體系的運行領導重視部門負責工作到位，各司其職3、質量保證體系的運行74、質量、安全管理要求三鐵”鐵面孔：在質量安全檢查中，對查出的問題不考慮“面子”，堅持對事不對人，當面指出問題，提出整改措施和整改期限；并及時跟進，監(jiān)督改進；鐵手腕，對違章、肇事者，按章辦事，不手軟、不徇私情，做到公正、公開、透明；鐵心腸，按照事故處理“四不放過”的原則，面對事故隱患、違章作業(yè)、違章指揮等事項要硬起心腸，堅決予以處理。

4、質量、安全管理要求三鐵”8“五勤”即：腦勤，管理人員要勤于學習。學習相關的法律、法規(guī)等知識，做到遇險不亂，處變不驚，應付自如。心勤：管理人員要勤于思考。對出現的問題，不斷用心去思考，分析原因，制定出有針對性的對策。腿勤：管理人員要勤于檢查。要勤走動、勤檢查，及時發(fā)現和整改事故隱患，迅速制止和糾正各種違章現象?？谇冢汗芾砣藛T要勤于要求和提醒。管理人員要有一張婆婆嘴，做到多提醒、勤要求，及時糾正違章違規(guī)行為。手勤：管理人員要勤于營造環(huán)境。通過制作黑板報、標語牌，張貼宣傳畫等方式，營造出一個良好的安全文化氛圍?！拔迩凇奔矗?三、試驗檢測管理

三、試驗檢測管理10（一）工地試驗室建立1、工地試驗室的建立：儀器設備安裝、試驗環(huán)境等2、試驗檢測能力（一）工地試驗室建立1、工地試驗室的建立：儀器設備安裝、試驗11（二）試驗檢測工作應注意的一些問題

1.試驗檢測內容、頻率、要求。2.試驗檢測工作及時性、規(guī)范性和準確性問題。3.混凝土試件養(yǎng)生溫度要符合標準。4.樣品存放要規(guī)范，取樣單填寫要標準。5.試驗記錄、報告、臺帳要規(guī)范，與材料進、銷、存帳相符，試驗室要與材料管理部門多溝通。6.試驗設備要配套。（二）試驗檢測工作應注意的一些問題

1.試驗檢測內容、頻率、12四、質量管理四、質量管理13（一）施工準備階段質量管理（一）施工準備階段質量管理141、準備工作

1、準備工作151）監(jiān)理人員的進場、執(zhí)業(yè)登記和培訓

監(jiān)理機構進場人員應滿足監(jiān)理合同的規(guī)定，并按要求及時到質量監(jiān)督部門辦理崗位登記。監(jiān)理人員的變更應嚴格按照有關規(guī)定和監(jiān)理合同要求辦理手續(xù)，須得建設單位同意，并報質量監(jiān)督部門備案。人員變更后，應及時到質量監(jiān)督部門補辦崗位登記。建設單位應組織對監(jiān)理人員的崗前培訓，熟悉相關要求和管理規(guī)定。

1）監(jiān)理人員的進場、執(zhí)業(yè)登記和培訓

監(jiān)理機構進場人員應滿足監(jiān)162）配備試驗室設備總監(jiān)辦中心試驗室應按監(jiān)理合同要求配備常規(guī)的試驗檢測設備；駐地辦試驗室應按監(jiān)理合同要求配備現場抽查常用的試驗檢測設備?？偙O(jiān)辦中心試驗室配備常規(guī)的試驗檢測設備和駐地辦試驗室配備現場抽查常用的試驗檢測設備詳見“附錄二”。2）配備試驗室設備173）熟悉合同文件

監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員熟悉本實施辦法第1.0.3條規(guī)定的法律、法規(guī)、文件。如發(fā)現合同文件中（如設計圖紙）有誤或各部分文件之間有不一致之處，應及時書面建設單位提出，由建設單位與有關單位協調處理。熟悉和復核工程設計文件、圖紙的主要內容包括：1、設計圖紙是否符合相關規(guī)定的要求；2、圖紙有無遺漏、差錯或相互矛盾之處；3、地質和水文等基礎資料是否充分可靠；4、設計文件所提供的材料來源是否滿足要求；5、所提出的施工方案是否合理。3）熟悉合同文件

監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員熟悉本實施辦法第1.184）調查施工環(huán)境條件駐地辦應監(jiān)督施工單位對施工合同約定的施工條件進行調查，掌握有關情況。如施工單位報告存在發(fā)生影響按時開工的情況，駐地辦應及時進行調查核實，并將核實屬實的情況向總監(jiān)辦報告，總監(jiān)辦應對駐地辦核實屬實的情況進一步核實，并將核實屬實的情況及時向建設單位反映，盡快解決。4）調查施工環(huán)境條件195）編制監(jiān)理計劃總監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內主持編制監(jiān)理計劃，按合同規(guī)定報批后執(zhí)行。監(jiān)理計劃應明確監(jiān)理目標、依據、范圍、內容，監(jiān)理機構各部門的組成及崗位職責，監(jiān)理人員和配備及進退場計劃，監(jiān)理方案，監(jiān)理制度，監(jiān)理程序及表格，監(jiān)理設施等。監(jiān)理計劃的編制要有很強的針對性和可行性?？偙O(jiān)理工程師主持編制整個工程項目的監(jiān)理計劃，所屬各監(jiān)理合同段的駐地監(jiān)理工程師應根據總監(jiān)的要求和需要，組織編制監(jiān)理合同段的監(jiān)理計劃。項目監(jiān)理計劃的編制時間應滿足合同規(guī)定的期限要求，如合同中未明確規(guī)定，一般應在監(jiān)理合同簽訂之日起一個月內及第一次工地會議和合同工程開工令下達之前。在監(jiān)理計劃的實施過程中，根據實際情況變化需要進行補充、修改和完善時，須經總監(jiān)理工程師審查批準并報建設單位備案。

5）編制監(jiān)理計劃總監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內主持編制監(jiān)理206）編制監(jiān)理細則

駐地監(jiān)理工程師應根據已經批準的監(jiān)理計劃在相應工程開工前主持編寫監(jiān)理細則，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施及方法步驟，并與監(jiān)理批準的施工組織設計相呼應。監(jiān)理細則經總監(jiān)理工程師批準后實施。對采用新技術、新材料、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程，應針對施工單位編制的專項技術方案，編制相應的監(jiān)理細則，經總監(jiān)理工程師批準后實施。二級以下公路、技術不太復雜的分項和分部工程可不編寫監(jiān)理細則。

6）編制監(jiān)理細則

駐地監(jiān)理工程師應根據已經批準的監(jiān)理計劃在相212、監(jiān)理工作內容

2、監(jiān)理工作內容221）參加設計交底

監(jiān)理工程師應參加設計交底，掌握本工程的設計意圖、設計標準和要點；熟悉對材料與工藝的要求，施工中應特別注意的事項，以及對施工安全、環(huán)保工作的要求等；澄清有關問題，收集資料并記錄。在參加設計交底前，總監(jiān)理工程師應要求各專業(yè)監(jiān)理工程師認真熟悉合同圖紙和設計文件，對發(fā)現的設計問題，應書面向建設單位提出意見和建議。設計交底會一般由施工單位編寫會議紀要，監(jiān)理機構參加交底會的負責人應與其他與會單位代表一起對會議紀要簽認。

1）參加設計交底

監(jiān)理工程師應參加設計交底，掌握本工程的設計232）審批施工組織設計

施工組織設計的主要內容應包括：詳細的施工組織、現場布置、施工方案、施工詳圖、工程進度計劃、資源(勞動力、機械設備、原材料)供應計劃、資金流量計劃、質檢體系與質量保證措施、安全體系與安全保證措施、環(huán)保體系與環(huán)保保證措施等?？偙O(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內及時審批施工單位提交的施工組織設計。各合同段的施工組織設計首先應由駐地監(jiān)理工程師審核并提出審核意見，然后由總監(jiān)理工程師審批。審查的重點包括：1、施工組織設計的審批手續(xù)是否齊全有效；2、施工質量、安全、環(huán)保、進度、費用目標是否與合同一致；3、質量、安全和環(huán)保保證體系是否健全有效；4、安全技術措施、施工現場臨時用電方案及工程項目應急救援搶險方案是否符合要求；5、施工總體布署與施工方案和安全、環(huán)保等應急預案是否合理可行。技術復雜或采用新技術、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程和危險性較大的分部工程，應要求施工單位編制專項施工方案，并由駐地監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師批準后實施。

2）審批施工組織設計243）檢查保證體系

駐地辦監(jiān)理工程師應檢查施工單位質量、安全和環(huán)保等保證體系是否落實，重點檢查項目經理、技術負責人、工地試驗室負責人的資格及質量、安全、環(huán)保人員的履約情況。要求保證體系中的人員到位、設施到位、資金到位、規(guī)章制度到位和職責分工到位。總監(jiān)辦應抽查施工單位質量、安全和環(huán)保等保證體系，以檢驗駐地辦工作質量。3）檢查保證體系

駐地辦監(jiān)理工程師應檢查施工單位質量、安全和254）審核工地試驗室

駐地辦監(jiān)理工程師應審核施工單位工地試驗室的人員、設備和試驗檢測能力是否滿足合同要求，管理制度是否齊全。主要審查以下內容：1、施工單位配備的工地試驗室的建筑面積、試驗環(huán)境、試驗設備及人員應能滿足本工程各項試驗的需要；所有試驗人員必須持有經過業(yè)務培訓或考核的上崗證書；2、工地試驗室的所有試驗儀器應符合施工合同的要求并依法檢定合格，其母體試驗室應有專業(yè)管理機構頒發(fā)的合法資質；3、工地試驗室應按施工合同的規(guī)定制定管理制度、崗位職責、抽樣檢測頻率、時間和方法以及各項試驗操作規(guī)程。4）審核工地試驗室

駐地辦監(jiān)理工程師應審核施工單265）審批復測結果

駐地辦監(jiān)理工程師應對施工單位提交的原始基準點、基準線和基準高程的復測結果進行審核和平行復測。當雙方復測結果一致并滿足規(guī)范要求時，應在合同規(guī)定的期限內對施工單位的復測結果進行確認，并報總監(jiān)辦審批。其主要工作如下：1、對施工圖紙?zhí)峁┑脑假Y料進行復核或校正，重大問題報告總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦要求設計單位澄清，確保數據無誤；2、發(fā)現基準點損壞或丟失，當丟失控制點連續(xù)兩個或兩個以上，應通過總監(jiān)辦要求原設計單位補定，一個點失控時，由施工單位補定，高監(jiān)辦復核認定；3.當雙方復測結果不一致或不能滿足有關規(guī)范要求時，應指令施工單位重新復測。當發(fā)現勘測設計單位測量有誤時，應通過總監(jiān)辦要求原勘測設計單位復測；4.對為加密控制點、定線和施工放樣為目的的測量工作，進行現場復核認定。5.審批施工單位對所有測量控制點進行保護的方案，并檢查是否對其進行了有效的保護，直至交工驗收結束。

5）審批復測結果

駐地辦監(jiān)理工程師應對施工單位提276）驗收地面線

駐地辦監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位在原始地面線未擾動前測定地面線，并對測定結果進行抽測。抽測頻率應能判定施工單位測定結果是否真實可靠，且不低于施工單位測點的30%。駐地辦應對施工單位提交的土石方工程量計算資料進行審核，簽署意見后報總監(jiān)辦審批。

總監(jiān)辦應對影響工程數量（土石方、橋涵基礎等）的地面線進行符合性抽查，抽測頻率應能判定施工單位、駐地辦測定結果是否真實可靠，并依據抽查結果進行審批。

1、檢查施工單位所使用的儀器精度及操作方法是否符合有關勘測標準的要求與規(guī)定。2、對施工單位旨在影響土石方工程數量的任何縱向加樁及橫向測點的不合理性加以糾正，使縱向的中樁連線和橫向的測點連線與實際地面線相符合。3、應要求施工單位根據施工合同文件中標準橫斷面圖、縱斷面圖及實際測定的地面線資料，提交用于施工放樣的橫斷面施工圖和用于確定實際土石方工程數量的土石方計算表以供審核。4、對于建設單位已經移交了工程場地占用權，但施工單位尚不施工或尚未測定的施工段落，應要求施工單位對工程場地的地面線進行有效的保護，不得隨意開挖或傾倒垃圾，由此而增加的工程數量或工程費用不予認可。

6）驗收地面線

駐地辦監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位287）審批工程劃分

總監(jiān)理工程師應于總體工程開工前對施工單位提交的分項、分部、單位工程劃分予以批復并報建設單位備案。工程的劃分應根據《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）的規(guī)定和結合工程特點進行。經總監(jiān)理工程師批準的工程劃分應作為參建各方在分項、分部工程開工的申請和批準、分項工程的質量控制、驗收、評定和中間交工以及分部、單位工程的質量評定和工程的計量支付等施工全過程管理的依據。

7）審批工程劃分

總監(jiān)理工程師應于總體工程開工前對施工單位提298）確認場地占用計劃駐地辦應對施工單位提交的場地占用計劃及臨時增減的用地計劃予以審查，交總監(jiān)辦復核，并及時提交建設單位審批。

8）確認場地占用計劃309）核算工程量清單監(jiān)理工程師應對工程量清單復核結果進行核算。審核工程量清單時，應依據合同條件、合同圖紙和技術規(guī)范，按照合同規(guī)定的計量原則進行工程數量核算。駐地辦審查無誤后，及時對施工單位提交的工程量清單符合結果予以簽認，報總監(jiān)辦審核后，由建設單位批準。

9）核算工程量清單3110）簽發(fā)開工預付款支付證書駐地監(jiān)理工程師應在施工單位提交了開工預付款擔保后，按合同規(guī)定的金額簽署審查意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工預付款支付證書，報建設單位審批。

10）簽發(fā)開工預付款支付證書3211）召開監(jiān)理交底會總監(jiān)理工程師應在合同工程開工前主持召開由施工單位項目經理、技術負責人及相關人員參加的監(jiān)理交底會，介紹監(jiān)理計劃的相關內容。監(jiān)理交底會可以在開工前單獨舉行，也可以與第一次工地會議一起舉行。

11）召開監(jiān)理交底會3312）召開第一次工地會議總監(jiān)理工程師應主持召開第一次工地會議。會議的組織和要求應符合本實施意見相關規(guī)定。

12）召開第一次工地會議3413）簽發(fā)合同工程開工令駐地監(jiān)理工程師在收到施工單位提交的合同工程開工申請后，應對合同工程的開工條件進行核查，駐地辦核查通過后，上報總監(jiān)辦。總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師審查后，具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令，并報建設單位備案。核查開工條件，原則上包括上述12項內容。對某項條件因客觀原因未完成，且其對開工后的工程正常進行無明顯影響時，經建設單位同意后，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)合同工程開工令。13）簽發(fā)合同工程開工令35（二）施工階段質量監(jiān)理

（二）施工階段質量監(jiān)理361）工程分包審查

分項工程開工前，監(jiān)理工程師應按本實施辦法第5.6.7條及以下規(guī)定對工程分包進行審查：①監(jiān)理工程師應當加強對施工單位工程分包的管理，按合同規(guī)定對工程分包計劃和協議進行審查，報建設單位批準。施工單位的分包申請由駐地監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師審核，建設單位批準；②監(jiān)理工程師發(fā)現有非法分包、轉包時，應指令施工單位糾正并報告建設單位。監(jiān)理工程師對工程分包審查的主要內容為：1、審查分包人的資格情況及證明，包括企業(yè)概況、財務資本情況、參加分包工程人員的資歷、施工機械狀況等；2、審查分包工程項目及內容；3、審查分包工程數量及金額；4、審查分包工程項目所使用的技術規(guī)范與驗收標準；5、審查分包工程的工期；6、審查施工單位與分包人的合同責任；7、審查分包協議。1）工程分包審查分項工程開工前，監(jiān)理工程師應按372）審批施工測量放線測量的監(jiān)理檢查審批工作由駐地辦測量監(jiān)理工程師專門負責，駐地辦工程測量監(jiān)理工程師應按以下內容審批施工測量放線：1、檢查施工單位使用的測量儀器是否按規(guī)定進行了檢定或自校；2、對從施工單位從基準點引出的工程控制樁進行復測，對施工放線的重點樁位100%復測，其它樁位不低于30%抽測。施工放線的重點樁位是指道路工程的路線平面控制點（直線轉角點、圓曲線、緩和曲線起訖點、中點）和各種結構物定位的軸線控制樁位等以及各高程控制電點；3、審查施工單位提交的施工測量放線數據、圖表及放線成果，并予以批復。

2）審批施工測量放線383）審批工程原材料與混合料試驗檢測監(jiān)理工程師應審查施工單位申報的原材料、混合料試驗資料，并遵循以下原則：1、一般工程原材料和混合料配合比由駐地辦試驗檢測監(jiān)理工程師對原材料應獨立取樣進行平行試驗；對混合料可在施工單位標準試驗的基礎上進行試驗驗證，必要時做標準試驗，在合同規(guī)定的期限內予以審批，并報總監(jiān)辦試驗監(jiān)理工程師備案；2、重要工程材料及混合料配合比由總監(jiān)辦試驗監(jiān)理工程師對原材料應獨立取樣進行平行試驗，對混合料可在施工單位標準試驗的基礎上進行試驗驗證，必要時做標準試驗，在合同規(guī)定的期限內予以批復，并將批復結果抄送駐地辦試驗監(jiān)理工程師。3、駐地辦和總監(jiān)辦試驗監(jiān)理工程師應按上述第1、2條規(guī)定的權限對施工單位申請使用的商品砼或商品混合料配合比進行審查，一般只對具有出廠合格證的商品混凝土或商品混合料進行復核性試驗，不再對其原材料進行檢查和試驗，如對一些直接影響混合料質量的主要原材料有疑問時，可對該原材料進行抽查檢驗。

3）審批工程原材料與混合料試驗檢測監(jiān)理工程師應審查施工單位申39必要時做標準試驗是指監(jiān)理工程師對施工單位申請使用的配合比和標準試驗結果進行復核性試驗后，證明施工單位所做的配合比設計不能滿足合同要求時，一般應要求施工單位重新進行配合比設計和試驗，并指派試驗檢測監(jiān)理工程師旁站施工單位的設計和試驗過程。如結果仍無改進時，可由監(jiān)理試驗室做平行的標準試驗。工程主要原材料與混合料試驗檢測項目和頻率、重要及一般工程原材料和混合料配合比詳見“附錄三、四”。必要時做標準試驗是指監(jiān)理工程師對施工單位申請使用的配合比和標404）審查施工組織及人員配備分項工程開工前，駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師應審查該分項工程的施工組織，包括項目負責人、技術負責人及質量、安全、環(huán)保等施工管理、自檢人員及主要操作人員的配備是否符合合同要求并滿足施工需要。

4）審查施工組織及人員配備415）審查施工機械設備駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師應審查施工單位進場的施工機械設備是否滿足合同要求，重點審查機械設備是否滿足施工質量、安全、環(huán)保、進度等要求。施工單位如使用合同約定外的施工機械設備，駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位另行提出使用申請。

5）審查施工機械設備426）審查施工方案及主要工藝監(jiān)理工程師應審查施工單位提交的分項、分部工程的施工方案及主要工藝，對技術復雜或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的工程，應根據試驗工程結果進行審批?！妒┕し桨浮窇ǎ悍猪棥⒎植抗こ痰母艣r，施工組織（包括人員分工和職責）和資源安排，材料供應、機械進場等情況，質量控制指標及試驗檢測項目、頻率和方法，水電供應，臨時工程的修建，詳細的施工方法和工作程序，進度計劃（按橫道圖繪制），測量放線成果，施工工藝圖(含施工詳圖)及相關的質量、環(huán)保、安全保障措施等以及其他需說明的事項。審批施工工藝圖(含根據合同圖紙進行定線測量和實地放樣后重新繪制的施工詳圖）：在各項工程開工前合同規(guī)定或合理的時間內，駐地辦應對施工單位依據合同規(guī)定完成并提交的各種施工工藝圖(含施工詳圖)進行審核批準，并將批準后的施工工藝圖報備總監(jiān)辦。主要工作內容：6）審查施工方案及主要工藝監(jiān)理工程師應審查施工單位提交的分項43(1）要求施工單位根據合同圖紙進行定線測量和編繪施工工藝圖(含施工詳圖)，以適應工程管理需要，并將施工工藝圖(含施工詳圖)的一般要求，作為合同圖紙的補充部分；(2）所有施工工藝圖(含施工詳圖)都應與規(guī)范的規(guī)定、建設單位提供的圖紙所標明的路線、縱坡、斷面、尺寸和材料要求保持一致；(3）永久性工程的施工工藝圖應包括：由于施工需由施工單位提供的補充設計，如細部布置圖、裝配詳圖、安裝圖、設備表和規(guī)范中專門規(guī)定必須在某一工程項目施工前經駐地辦審查的其他資料；(4）施工單位應提供模板設計并為水泥混凝土和各種結構的特殊要求而使用的木籠、圍堰、腳手架、臨時支承系統(tǒng)、拱架模板以及施工用的臨建工程的施工工藝圖。除非合同中另有規(guī)定，木籠、圍堰、腳手架、施工裝配圖、便橋結構施工工藝圖，應由專業(yè)工程師設計，并有其簽字和蓋章；(5）要求施工單位應在相關工程開工前合同規(guī)定的時間內，將此工程的施工工藝圖(含施工詳圖)報駐地辦審批，以保證按時施工；(6）施工工藝圖(含施工詳圖)圖幅應符合規(guī)定，竣工圖應與其一致。每張圖和計算表都應標有項目編號、名稱及其他注解。一般施工方案和主要工藝由駐地辦審批，技術復雜或采用新技術、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程和危險性較大的分部工程，由駐地監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師批準。(1）要求施工單位根據合同圖紙進行定線測量和編繪施工工藝圖(447）審批分部工程、分項工程的開工申請駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位提交分項、分部工程開工申請，在合同規(guī)定的時間內重點按辦實施意見上述6條規(guī)定審查其是否具備開工條件，以確定是否批復其開工申請。審查通過后，由駐地監(jiān)理工程師進行審批，報備總監(jiān)辦。分項、分部工程開工申請應包括分項工程的概況，施工方案及主要工藝，質量保證、安全技術和環(huán)境保護措施，進度計劃，質量控制指標及試驗檢測項目、頻率和方法，施工組織、管理人員及施工人員的配備，人員、材料、機械設備等進場情況，測量放線成果等。近期計劃開工、開工條件相同的的幾個分項工程可一并申請開工申請。

7）審批分部工程、分項工程的開工申請458）驗收構、配件或設備對施工單位外購或訂做用于永久工程的構、配件或設備，監(jiān)理工程師應要求施工單位提交產品合格證和自檢報告。可采用常規(guī)儀器設備進行檢測的，監(jiān)理工程師應按不低于施工單位自檢頻率的20％進行抽檢，合格后方準予使用。

8）驗收構、配件或設備469）巡視監(jiān)理機構應督促施工單位及時提交“日施工安排報告單”，并根據施工單位提交“日施工安排報告單”編制“日巡視、旁站、抽撿安排表”（附錄八表1），并報備總監(jiān)辦。施工單位提交“日施工安排報告單”應在前一日下午5點前提交。監(jiān)理人員應根據施工單位“日施工安排報告單”內容進行巡視，每天對每道工序的巡檢次數不少于一次，并按要求將巡視的主要內容、現場施工情況、發(fā)現的問題、處理的意見和處理結果如實、詳細記錄在巡視記錄上（附錄八表2）。當天問題未處理的，應在處理完成之日及時補記。監(jiān)理人員應重點巡視：

1、正在施工的分項工程是否已批準開工；質量檢測、安全管理人員是否按規(guī)定在崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

2、現場使用的原材料或混合料、外購產品、施工機械設備及采用的施工方法與工藝是否與批準的一致；質量、安全及環(huán)保措施是否實施到位；

3、試驗檢測儀器、設備是否按規(guī)定進行了校準；

4、是否按規(guī)定進行了施工自檢和工序交接。監(jiān)理人員現場質量巡視主要內容詳見“附錄五”。9）巡視監(jiān)理機構應督促施工單位及時提交“日施工安排報告單”，4710）旁站

監(jiān)理人員應對試驗工程、重要隱蔽工程和完工后無法檢測其質量或返工會造成較大損失的工程進行旁站，宜旁站的工序及部位詳見“附錄六”。監(jiān)理機構應在編制監(jiān)理計劃時確定本合同旁站的項目，制定旁站計劃并認真實施。旁站監(jiān)理人員應重點對旁站項目的工藝過程進行監(jiān)督，并對本實施意見巡視規(guī)定的內容進行檢查，對發(fā)現的問題應責令立即改正；當可能危機工程質量、安全或環(huán)境時，應予制止并及時向駐地監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告。旁站人員應按附錄八表3格式如實、準確、詳細地做好旁站記錄。旁站項目完成后，監(jiān)理工程師應組織檢查驗收，驗收合格后方可進行下道工序施工。

10）旁站4811）抽檢監(jiān)理工程師應按規(guī)定重點對施工過程中使用的水泥、鋼材石灰、粉煤灰、砂礫、碎石等主要原材料及各種混合料進行抽檢，抽檢頻率應不低于施工單位自檢頻率的20％，其余材料應不低于10％；駐地辦對已完工程實體質量的抽檢頻率應不低于施工單位自檢頻率的20％。監(jiān)理工程師對材料或工程的質量有懷疑時應進行進一步的判定?！俺闄z頻率”是指監(jiān)理抽檢次數相對于施工單位根據合同、相關施工技術規(guī)范和評定標準的規(guī)定進行施工自檢的次數的比例。該“抽檢頻率”僅適用于每個檢測項目的檢測、測量和取樣試驗的次數，而對各種原材料、混合料和每個單位、分部、分項工程及所有規(guī)定的檢測項目要全部抽撿

11）抽檢49原材料與混合料的抽撿頻率

1、原材料的抽撿頻率一般情況下在確定料源進行標準試驗階段抽撿頻率為100％，施工過程中對原材料的抽撿頻率按合同約定的頻率執(zhí)行，但各種原材料所要求的檢測項目要全部抽撿。具體可參照《湖北省公路工程施工監(jiān)理實施意見》附錄三“工程主要原材料和混合料試驗檢測項目、頻率》要求。

2、混合料的抽撿頻率般情況下對混合料可在施工單位標準試驗的基礎上進行驗證試驗，必要時做標準試驗，施工過程中對混合料的抽撿頻率按合同約定的頻率執(zhí)行，但各種原材料所要求的檢測項目要全部抽撿。具體可參照《湖北省公路工程施工監(jiān)理實施意見》附錄三“工程主要原材料和混合料試驗檢測項目、頻率》要求。原材料與混合料的抽撿頻率50

工程測量的抽撿頻率

對施工單位提交的原始基準點、基準線、基準高程的復測結果和增加基準點、基準線、基準高程進行平行復測。其他工程測量（含分項工程中軸線、高程及高程偏差等）的抽撿頻率按合同約定的頻率執(zhí)行。構、配件或設備的驗收抽撿頻率對施工單位外購或訂做用于永久工程的構、配件或設備，可采用常規(guī)儀器設備進行檢測的，監(jiān)理工程師應按不低于施工單位自檢頻率的20％進行抽檢，合格后方準予使用。工程測量的抽撿頻率5112）關鍵工序簽認完工后無法檢驗的關鍵工序，須經監(jiān)理工程師簽認，并留存相應的圖像資料，未經簽認不得進入下道工序施工。完工后無法檢驗的關鍵工序詳見附錄七。

12）關鍵工序簽認5213）質量事故處理當發(fā)生可由監(jiān)理機構處理的質量缺陷、質量隱患時，監(jiān)理工程師應立即向施工單位發(fā)出工程暫時停工指令，并要求其立即書面報告質量缺陷、質量隱患的發(fā)生時間、部位、原因及已采取的措施和進一步處理方案。由總監(jiān)辦發(fā)出的暫時停工令，需抄送駐地辦，向建設單位報備；由駐地辦發(fā)出的暫時停工令，需向總監(jiān)辦、建設單位報備。駐地監(jiān)理工程師應對施工單位提出的補救措施或處理方案進行審查后，由總監(jiān)辦進行審核，報建設單位批準。處理完畢后，由發(fā)出工程暫時停工令單位組織進行驗收，驗收合格向施工單位發(fā)出書面復工指令。同時由總監(jiān)辦發(fā)出的復工指令，需抄送駐地辦，向建設單位報備；由駐地辦發(fā)出的復工指令，需向總監(jiān)辦、建設單位報備。當發(fā)生不屬于監(jiān)理機構處理的質量事故時，監(jiān)理工程師應要求施工單位按規(guī)定速報有關部門。監(jiān)理機構應和施工等單位一起，嚴格保護事故現場，積極搶救人員和財產，防止事故擴大，積極配合調查。對加固、返工或重建的工程，除特殊規(guī)定外，應視同正常施工工程進行監(jiān)理?？偙O(jiān)辦應建立專門臺帳，記錄質量事故發(fā)生、處理和返工驗收的過程和結果。13）質量事故處理5314）中間交工驗收監(jiān)理工程師收到分項工程中間交工申請后，應檢查各道工序的施工自檢記錄、交接單及監(jiān)理工程師簽認的關鍵工序的交驗單；檢查分項工程的質量自檢和質量等級評定資料；檢查質量保證資料的完整性。駐地辦應按合同規(guī)定對交工的分項工程進行質量等級評定并簽發(fā)《中間交工證書》。14）中間交工驗收5415）質量評定監(jiān)理工程師應按有關規(guī)定及時對已完工程進行質量評定。

15）質量評定55（三）規(guī)范化、標準化施工

（三）規(guī)范化、標準化施工56規(guī)范化、標準化施工的目標通過提高規(guī)范化、標準化施工水平，進一步提高各參建單位質量意識，進一步營造強化質量管理的氛圍，切實加強工程質量管理，使質量通病得到有效控制，全面提高高速公路的耐久性、安全性和可靠性、保證其在使用年限內的有效。規(guī)范化、標準化施工的目標57規(guī)范化、標準化施工的要求建設、施工單位能夠根據項目特點，根據交通運輸部關于平安工地建設要求和省廳制定的高速公路建設標準化工地標準，結合項目自身特點制定具體的創(chuàng)建標準，加強標準化工地和平安工地建設，研究提出本項目標準化工藝、標準化工地、標準化管理的目標，基本做到了集中拌和，相對集中預制，相對集中制作，材料堆放標準化，標牌標識標準化，砼養(yǎng)生規(guī)范化等規(guī)范化、標準化施工。

規(guī)范化、標準化施工的要求建設、施工單位能夠根據項目特點，根據58全面實行“首件工程合格制為提高砼工程的內在和外觀質量，建設、施工單位應編制首件驗收相關制度，對各標段每一分項工程必須經業(yè)主、監(jiān)理、施工單位代表進行首件驗收認可：進行綜合評價，編制施工總結，總結工藝工法。經首件驗收認可通過后，方能組織大規(guī)模生產，同時后續(xù)對同類型工程質量低于首件工程標準的，按有關規(guī)定進行返工或處罰。全面實行“首件工程合格制為提高砼工程的內在和外觀質量，建設、59（三）強化質量管理一些措施（三）強化質量管理一些措施60一是成立創(chuàng)優(yōu)組織機構，制定創(chuàng)優(yōu)實施方案；二是實行首件工程認可制和樣板工程評審獎勵制，建立工序質量責任制；三是實行監(jiān)理佩戴明白卡制度，強化監(jiān)理人員對質量控制要點和監(jiān)理工作重點的掌握，提升監(jiān)理工作質量；四是建立工序質量責任制，將質量管理責任層層分解，做到責任道人，并獎優(yōu)罰劣；一是成立創(chuàng)優(yōu)組織機構，制定創(chuàng)優(yōu)實施方案；61五是強化重要材料及模板、外加劑的準入制度，從源頭控制工程質量；六是加強隱蔽工程質量控制，對隱蔽工程關鍵部位、關鍵工序實拍影響資料，顯示部位的幾何尺寸、施工過程、完成效果等；七是加大查處質量問題的力度，提升精品意識和工程質量。五是強化重要材料及模板、外加劑的準入制度，從源頭控制工程質量62五、質量保證資料五、質量保證資料631、質量保證資料的要求及時真實規(guī)范完整準確1、質量保證資料的要求及時64（1）、及時

是指竣工資料的時效性，在每個施工工序和管理過程中所發(fā)生的資料都應該及時收集和整理，按要求報送審核和歸檔，為動態(tài)管理提供最快的信息和資訊，嚴禁采用“回憶錄式”編寫資料。

（1）、及時65（2）、真實

是指堅持實事求是和求真務實的科學態(tài)度，嚴禁偽造，閉門造車等捏造數據來滿足試驗和檢測頻率要求，以保證數據真實、可靠。（2）、真實66（3）、準確

是指必須堅持一絲不茍的科學態(tài)度和認真負責的工作精神，嚴格按程序，以保證資料的準確無誤，如控制的技術指標符合規(guī)范要求，數據的記錄、計算、審核，采用的檢測方法準確等。

（3）、準確67（4）、完整

是指圖紙、資料齊全、規(guī)范，如停工令－整改報告－復工令等資料的閉合，試驗和檢測頻率符合規(guī)范要求等。

（4）、完整68（5）、規(guī)范

是指文件分類、科目編排、表格填寫科學、合理，符合規(guī)范要求。

（5）、規(guī)范692、資料內容包括質量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗檢測資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗收工程質量評定資料等。2、資料內容包括質量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗檢測資料、703、竣工文件收集整理歸檔的原則《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》第十條公路工程竣工文件材料歸檔前，均需按要求由文件材料形成單位分別進行整理組卷。組卷應遵循公路工程文件材料的自然形成規(guī)律和成套性的原則，分類科學，便于查找利用。綜上所述，竣工文件編制應遵循以下原則：⑴工程文件材料的自然形成規(guī)律；⑵成套性（亦即系統(tǒng)性）原則，不要人為割裂其系統(tǒng)性，應分類科學，便于查找利用。⑶與項目建設同步性原則；⑷統(tǒng)一管理，分級負責。3、竣工文件收集整理歸檔的原則《公路工程竣工文件材料立卷歸檔71自然形成規(guī)律和成套性原則：組卷要遵循檔案材料的自然形成規(guī)律和成套性的特點,組卷要按科學分類，編排有序，便于保管和利用的原則，如招、投標和合同管理文件按照招投標工作程序及合同內容，分別整理組卷；變更文件按變更令的順序排列，計量支付文件按時間進行排列；施工資料按各單位、分部和分項工程的劃分和工序，由小樁號至大樁號排序進行整理，每卷可由多個分項工程的資料組成和不跨分部工程組卷為原則，便于查找利用。

自然形成規(guī)律和成套性原則：72同步性原則：項目檔案工作應與項目建設同步。簽訂勘測、設計、施工、監(jiān)理等協議（合同）時，應對項目檔案的編制、整理和移交工作提出明確要求；各實施階段均應進行文件材料的收集、積累和整理工作；檢查工程進度與施工質量時，應同時檢查項目檔案的收集、整理情況；進行單位、分部、分項工程質量等級評定和工程驗收時，應同時驗收應歸檔文件材料的完整程度與整理質量。同步性原則：73統(tǒng)一管理，分級負責原則：項目建設單位負責組織、協調和指導參建單位編制項目竣工文件和整理項目文件。設計、監(jiān)理、施工單位按誰形成誰負責，分塊和分層編制，分級審查，分級負責的原則，配備專職檔案人員，落實本單位職能范圍內的竣工文件編制、歸檔工作，并建立預立卷制度；要保持檔案人員相對穩(wěn)定，檔案人員如果有調整，應及時向業(yè)主單位報告。

統(tǒng)一管理，分級負責原則：744、竣工文件編制存在的主要問題（一）、檔案收集整理同步性差，導致竣工文件系統(tǒng)性、準確性和完整性差。⑴合同缺失檔案管理相關內容；⑵參建單位檔案管理制度不夠健全；⑶檔案管理責任未得到有效落實。導致竣工資料收集整理不及時。

4、竣工文件編制存在的主要問題（一）、檔案收集整理同步性差，75（二）系統(tǒng)性、成套性差部分項目參建單位竣工檔案編制未遵循竣工文件材料的自然形成規(guī)律和成套性的原則，分類組卷不科學。如部分參建單位沒有全面準確理解和把握《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發(fā)[2004]446號）附件2《公路工程竣工檔案目錄》的內涵（僅為竣工文件的歸檔范圍而非目錄），人為割裂了工程資料的系統(tǒng)性，難以查找使用（如有的項目檔案查找一座涵洞資料要查閱幾十卷檔案）。⑴部分質保資料不完整、規(guī)范。①監(jiān)表、檢表、試表中的工程編號與表編號未系統(tǒng)編號；②部分檢表、試表欄目填寫不完整或未填寫；③部分檢測欄目填寫不規(guī)范，未寫具體測值或進行具體描述，而只是“合格”，不能反映施工的具體情況；④部分資料表格數據涂改⑤有的工序檢測頻率不滿足規(guī)范要求等。（二）系統(tǒng)性、成套性差部分項目參建單位竣工檔案編制未遵循竣工76⑵部分資料不真實，不系統(tǒng)。資料收集、整理工作滯后，錯、漏、假等情況較普遍，有的資料前后檢表不相對應，有的檢測數據不真實；資料編制與現場施工脫節(jié)，不能真實地反映施工實際工況。⑶質量檢驗評定工作滯后，有的甚至編造分項工程評定數據。有的單位分項工程質量評定數據無法追溯到來源，有的數據與工序檢表數據不一致，外觀質量描述和扣分與實體質量不一致，使分項評定成為“空中樓閣”。⑷部分單位竣工圖與工程實際不相符，未按有關規(guī)定繪制竣工圖。⑵部分資料不真實，不系統(tǒng)。77（三）缺乏既懂工程檔案管理

又懂工程技術的人員工程專業(yè)技術人員檔案管理知識經驗不豐富，不熟悉檔案管理的有關規(guī)定,是造成施工過程中產生的工程原始文件不規(guī)范、質量不高的重要原因。

（三）缺乏既懂工程檔案管理

又懂工程技術的人員78六、信用建設六、信用建設79信用建設目的、意義加強建設市場管理，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，促進建設又好又快發(fā)展；促使從業(yè)單位加強自我約束，逐步由“要我誠信”發(fā)展到“我要誠信”；引導企業(yè)和從業(yè)人員樹立責任意識、誠信意識、品牌意識。

信用建設目的、意義80一）建立工程建設市場信用體系是保障我國建設市場健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措“十五”期間以來，工程建設成績斐然，基本滿足了行業(yè)發(fā)展的需求。但是，就市場而言也存在一些問題，特別是在市場誠信方面存在不良行為，在招投標管理、資質管理和履行合同等方面都有所表現，造成了一定的負面影響，亟需加強管理。一）建立工程建設市場信用體系是保障我國建設市場健康持續(xù)發(fā)展的81建立工程建設市場信用體系是加強市場監(jiān)管和解決市場存在問題的重要手段，也是貫徹黨和政府關于建立和完善市場信用體系的部署，落實李盛霖部長對市場信用體系建設工作的指示精神，進一步整頓和規(guī)范市場，保障良好的工程建設市場秩序和健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措。建立工程建設市場信用體系是加強市場監(jiān)管和解決市場存在問題的重82二）“曝光不良、規(guī)范市場”是建立健全工程建設市場信用體系的突破口《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》確定的以“曝光不良、規(guī)范市場”為建立工程建設系統(tǒng)市場信用體系的突破口，法律法規(guī)依據明確，條件具備，可操作性強。二）“曝光不良、規(guī)范市場”是建立健全工程建設市場信用體系的83行為不規(guī)范程度的不均勻性防微杜漸

管理對象方面為什么使用信用評價來管理“禍患常積于忽微”、“積行成習、積習成性”俗話說“人無完人、金無足赤”，每個企業(yè)和個人都會有自己的弱點和不足，工作中或多或少總會出現一些問題，當然問題有大有小。也就是說，不是所有的行為都達到了需要進行行政處罰，需要吊銷、撤消資質資格的程度，甚至承擔刑事責任的程度。對這些并不十分嚴重的行為似乎沒有什么更好的\太有效的管理措施，一般發(fā)文批評。而采用信用評價的方式，公布一些市場信息，促使企業(yè)和人員加強自律，正好可以彌補法律法規(guī)力所不能及。行為不規(guī)范程度的不均勻性防微杜漸管理為什么使用信用評84信用評價原則:

用失信扣分方式，表征企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用狀況并予以公布。

信用評價原則:85公路工程監(jiān)理質量管理課件86公路工程監(jiān)理質量管理課件87貪污\職務侵占\索賄、行賄\受賄\玩忽職守重大質量事故舉報附件1中第1至8項行為較大及以上等級安全事故其他應納入評價范疇的情形評價范圍貪污\職務侵占\索賄、行賄\受賄\玩忽職守重大質量事故舉88評價程序省級質監(jiān)機構匯總\審核省站結合其他資料,綜合評分省質監(jiān)機構提出評價結果,報廳省級交通主管部門審定,報部總站綜合省數據,結合其他資料,綜合評價業(yè)主按評價標準進行初評評價程序省級質監(jiān)機構匯總\審核省站結合其他資料,綜合評分省質8990多分95分＜評分≤100分8,90分85分＜評分≤95分7,80分70分＜評分≤85分6,70分60分≤評分≤70分60分以下（不及格）評分＜60分企業(yè)評價等級設定AA級：信用好A級：信用較好B級：信用一般C級：信用較差D級：信用很差90多分95分＜評分≤100分企業(yè)評價等級設定AA級90監(jiān)理工程師不設定等級（實際隱含等級）0-12分不做任何標識12-24分標識“信用較差”24分以上標識“信用很差”均需公布累計扣分情況監(jiān)理工程師不設定等級0-12分不做任何標識均需公91按照監(jiān)理企業(yè)失信行為的惡劣程度及對工程質量、安全的影響程度，總體分為3個層次：

1．必須嚴懲的行為。屬于《質量管理條例》等法規(guī)規(guī)定的違法行為，對質量和安全構成嚴重影響，一票否決，直接確定為D級。

2．必須嚴管的行為。對質量和安全影響較嚴重，應當嚴格監(jiān)管的，我們按照“事不過三”的原則確定扣分分值，一般3—10分。

3．可自行規(guī)范、提高管理水平的行為，一般扣分分值為1—3分。按照監(jiān)理企業(yè)失信行為的惡劣程度及對工程質量、安全的影響程度，92按照監(jiān)理工程師失信行為的惡劣程度及對工程質量、安全的影響程度，總體也分為3個層次：

1．屬于違背職業(yè)道德、對質量和安全構成嚴重影響，監(jiān)理工程師不應該有的行為，進行一票否決（直接扣24