建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及安全管理初探

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及安全管理初探近年來，隨著“以人為本”執(zhí)政理念的深入貫徹，各級都把抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任擺在了講政治的高度，處處保安全，事事講安全，安全就是最大的政治，安全責(zé)任重于泰山的理念已經(jīng)深入人心。然而，由于種種原因，媒體報(bào)道的各個領(lǐng)域、各類企業(yè)的不安全事故仍然時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為全面加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理，提高建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率，把循環(huán)管理模式正確應(yīng)用于建筑安全管理過程，盡最大努力減少不安全事故發(fā)生，達(dá)到建筑施工企業(yè)安全、高效生產(chǎn)的目的，本文從建筑施工企業(yè)確立安全理念，強(qiáng)化安全管理、組織技術(shù)措施、科學(xué)循環(huán)管理等方面進(jìn)行一些粗淺探討。一、樹立安全理念是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的首要前提。多年來，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的警句我們都已耳熟能詳。然而，在大多數(shù)人中，卻普遍存在著“重生產(chǎn)，輕產(chǎn)安”“重井下，輕地面”的麻痹思想，認(rèn)為只有高危行業(yè)、煤礦企業(yè)才需要“警鐘長鳴”。許多不該發(fā)生卻發(fā)生了的不安全事故正是在人們對安全管理“心存僥幸，喪失警惕”的情況下發(fā)生的。由此可見，安全理念對實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。建筑施工企業(yè)涉及建筑施工地基基礎(chǔ)、巖土工程、道路工程、電焊切割等諸多方面，應(yīng)該說屬于地面企業(yè)中安全生產(chǎn)的“高危行業(yè)”。必須對安全生產(chǎn)時刻保持清醒認(rèn)識，不斷強(qiáng)化安全理念。堅(jiān)決克服只有煤礦才是安全生產(chǎn)“高危行業(yè)”的糊涂觀念，杜絕麻痹松懈的僥幸心理，牢固樹立“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是發(fā)展的前提，安全是企業(yè)永恒的主題”的安全理念，樹立“千方百計(jì)打造平安工程”的堅(jiān)定信念以及“安全為天,安全第一，安全責(zé)任重于泰山”的安全意識。把思想認(rèn)識到位、制度落實(shí)到位、安全責(zé)任到位、設(shè)施投入到位、監(jiān)管處罰到位的安全管理理念貫穿到建筑施工作業(yè)的全過程，著力打造“項(xiàng)項(xiàng)工作有章程、行為舉止有規(guī)范、人人都是管理者、個個都是責(zé)任者”的長效工作機(jī)制，在企業(yè)形成一個警鐘長鳴保安全、同心協(xié)力促安全的強(qiáng)烈氛圍，從而為安全建筑施工奠定思想基礎(chǔ)。二、強(qiáng)化安全管理是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。建筑施工企業(yè)的安全管理主要包括全面貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的一系列法律、法規(guī)；根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立健全各項(xiàng)管理制度以及施工過程中采取的一系列組織技術(shù)措施等方面。在制度建設(shè)方面，要依照國家有關(guān)部門頒發(fā)的各類建筑施工企業(yè)必須遵守的法律、法規(guī)，建立一整套從工程招、投標(biāo)、施工決策、合同訂立、工程監(jiān)理到作業(yè)程序、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、安全管理等規(guī)章制度，并結(jié)合各有關(guān)部門適時開展的現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動，不斷對企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度修訂完善，使企業(yè)安全管理工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在組織措施方面：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動；二是要禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；三是要加強(qiáng)對現(xiàn)場用工的管理。工人的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。上崗前必須進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗；四是要建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)要設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通工具，給予足夠的管理權(quán)力。分工明確，責(zé)任到人，施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度；五是要建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作。實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制，對安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好記錄。在技術(shù)措施方面：一是工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施，并經(jīng)企業(yè)總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)；二是現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安消防部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙；三是電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專職人員進(jìn)行管理，使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；四是進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩戴勞動保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)；五是堅(jiān)持文明施工。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生飯菜質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。三、科學(xué)應(yīng)用循環(huán)管理是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑循環(huán)管理是一種全新的管理模式，它不僅詳盡細(xì)致地規(guī)范了企業(yè)具體工作實(shí)踐中每個環(huán)節(jié)的管理行為，而且又為推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了有益的借鑒，將其有效地運(yùn)用到建筑企業(yè)管理實(shí)踐中,將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑的安全管理水平。循環(huán)管理具體分為四個階段：第一個階段，即安全決策階段。包括企業(yè)制訂某段具體時間如半年、一個月的安全管理計(jì)劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃。選定企業(yè)管理目標(biāo)和依據(jù)，主要是企業(yè)該時期的安全工作方針，上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)狀況等，然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。第二個階段，即計(jì)劃實(shí)施階段。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，落實(shí)到企業(yè)中各部門和個人頭上，層層負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過程中，企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實(shí)施情況，以便對安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。第三個階段，即效果檢查階段。當(dāng)安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃實(shí)施一段時間后，各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期（一般需數(shù)月之久）。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人及時對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評估，并最終予以確立。第四個階段，即匯總總結(jié)階段。該階段是循環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。通過對實(shí)施情況檢查評估后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人與安全有關(guān)的部、室和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人對整個實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論，并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來，依照既定程序?qū)⑵浼{入企業(yè)有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)之中。企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，安全管理不到位，違