江蘇省貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

PAGEPAGE4附件八：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行)第一條為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，依法進(jìn)行的貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目，是指全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目。第四條評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定適用于本地區(qū)的評(píng)標(biāo)辦法。第五條投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決：1.投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；2．投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無(wú)企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；3．如投標(biāo)函由企業(yè)法定代表人委托代理人加蓋印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）的；4.投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；5.組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；６.在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；７.投標(biāo)人名稱與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；８.投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（"*"）的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)（"*"）的主要參數(shù)無(wú)技術(shù)資料支持的；９.投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出招標(biāo)文件允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；1０.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；1１.投標(biāo)文件的組成不符合招標(biāo)文件要求的；1２.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；1３.與招標(biāo)文件提供的貨物（設(shè)備）清單中的清單數(shù)量不相同的；1４.未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；1５.投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；1６.明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；1７.投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；1８.投標(biāo)文件提出的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受；１９.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；２０.以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；２１.不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的。除上述條件外，招標(biāo)人一般不得另行規(guī)定無(wú)效標(biāo)條件。特殊情況招標(biāo)人需要另行規(guī)定無(wú)效標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的無(wú)效標(biāo)條件及其說(shuō)明事先征求招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后寫(xiě)入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件未明確的無(wú)效標(biāo)條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不得以不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)。第六條采用綜合評(píng)估法的，其具體評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（≥40分）招標(biāo)人可以在以下三種方法中選擇一種作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：方法一：以有效投標(biāo)文件的次低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。方法二：以有效投標(biāo)文件的最低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。方法三：以有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為A（若7≤有效投標(biāo)文件<10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為A；若有效投標(biāo)文件≥10家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為A）。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K，K值在招標(biāo)文件中明確,K值取值范圍為95%-100%。評(píng)標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。說(shuō)明：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法三的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；2.評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值（不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。（二）技術(shù)響應(yīng)（≤30分）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)審要點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)響應(yīng)進(jìn)行評(píng)分，可以參照以下內(nèi)容設(shè)置評(píng)審要點(diǎn)：1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)；2.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)；3.配置的合理性；4.樣品品質(zhì)5.貨物的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審要點(diǎn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)人的該項(xiàng)總分應(yīng)當(dāng)取評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值。（三）商務(wù)響應(yīng)（≤5分）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)審要點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)響應(yīng)進(jìn)行評(píng)分，以下內(nèi)容可以設(shè)置評(píng)審要點(diǎn)：1.付款方式；2.交貨期或交付使用期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審要點(diǎn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)人的該項(xiàng)總分應(yīng)當(dāng)取評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值。（四）售后服務(wù)（≤10分）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)審要點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)文件的售后服務(wù)進(jìn)行評(píng)分，以下內(nèi)容可以設(shè)置評(píng)審要點(diǎn)：1.售后服務(wù)機(jī)構(gòu)地點(diǎn)及人員配置；2.售后服務(wù)內(nèi)容；3.售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間及方式；4.質(zhì)保內(nèi)容；5.對(duì)使用方人員的培訓(xùn)計(jì)劃。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審要點(diǎn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)人的該項(xiàng)總分應(yīng)當(dāng)取評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值。（五）安裝及調(diào)試方案（≤10分）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物要求，詳細(xì)設(shè)置評(píng)審要點(diǎn)及相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的該項(xiàng)總分應(yīng)當(dāng)取評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值。（六）投標(biāo)人業(yè)績(jī)（≤5分）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)類似及以上業(yè)績(jī)進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)單個(gè)類似及以上業(yè)績(jī)的分值。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對(duì)類似業(yè)績(jī)以及有效期加以明確。第七條國(guó)有資金的大型貨物招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)要求高的，可以實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)一次性遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分，具體內(nèi)容在招標(biāo)文件中明確。第一階段：技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采取合格制或者評(píng)分制。采取合格制的，經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人均進(jìn)入第二階段；采取評(píng)分制的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確進(jìn)入第二階段的投標(biāo)人具體數(shù)量。第二階段：商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（僅針對(duì)進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。第一階段技術(shù)標(biāo)采用合格制評(píng)審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審情況推薦中標(biāo)候選人；第一階段對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分