領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研座談講話

#/8領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研座談講話月份以來，同志先后深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣直有關(guān)部門以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研過程中，結(jié)合所看、所聽，著重就促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)開展與基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛地交流了思路和想法。他著重強(qiáng)調(diào)，通過實(shí)地調(diào)研，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)開展有了初步的認(rèn)識(shí)，這與過去自己心中的想象有很大差距，不是過去心目中那種落后的狀況。過去，縣委、縣政府做了許多打根底、管長遠(yuǎn)的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展形勢很好，工業(yè)上幾個(gè)大工程的引進(jìn)至關(guān)重要，旅游業(yè)呈蓬勃開展之勢，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的重點(diǎn)和特色，這些都為今后的開展奠定了好的根底，可以說是蓄勢待發(fā)。這些好的做法要堅(jiān)持，已經(jīng)取得的成果要穩(wěn)固。葉書記結(jié)合縣情，提出了“打好六張牌〞的工作思路，既有對(duì)過去成功做法的傳承，又結(jié)合不斷開展變化的形勢有新的創(chuàng)新，可以說是思路清晰，觀點(diǎn)明確，切中要害。我們要圍繞這個(gè)思路把工作具體化。一、農(nóng)業(yè)要梯度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但我們的農(nóng)業(yè)仍然停留在初級(jí)階段，既沒有成為農(nóng)業(yè)大縣，更不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農(nóng)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和珍貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最為突出的就是我們的黃姜產(chǎn)業(yè)，開展頂峰時(shí)種植面積到達(dá)30萬畝，鮮姜產(chǎn)量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實(shí)的中國黃姜之鄉(xiāng)。后來為什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我們沒有解決好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環(huán)境污染的問題。開展農(nóng)業(yè)的核心和出路就是市場化、產(chǎn)業(yè)化。一是要立足縣情，堅(jiān)持開展特色產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)業(yè)開展的實(shí)踐證明，無論開展什么產(chǎn)業(yè)，首先是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣?、氣候土地資源條件和市場需求、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，選擇種什么、養(yǎng)什么，這樣才能形成自己的特色。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的探索，我縣已經(jīng)形成了幾個(gè)具有相對(duì)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進(jìn)行深度挖掘研究。二是要規(guī)模開展，真正形成產(chǎn)業(yè)基地。外地許多縣市整市、整縣只有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，不能多而散，那樣形成不了規(guī)模，最終難以形成規(guī)模效應(yīng)，龍頭企業(yè)也吸引不進(jìn)來。三是要加快培植龍頭企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是難以實(shí)現(xiàn)的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農(nóng)夫山泉公司到丹江投資建設(shè)大型純潔水和果汁灌裝生產(chǎn)線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣闊桔農(nóng)也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產(chǎn)品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的根底上，想千方設(shè)百計(jì)引進(jìn)、培植1—2個(gè)有品牌、有實(shí)力的大型龍頭企業(yè)，真正帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式開展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展中，要至少注意三個(gè)方面的問題。一要進(jìn)一步總結(jié)和完善澗池鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決好土地“瓶頸〞問題，為產(chǎn)業(yè)基地拓展提供充足的土地資源；二要通過大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)、開展中介組織等形式，推進(jìn)“定單農(nóng)業(yè)〞，實(shí)行“產(chǎn)—加—銷〞一體化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)；三要通過外出學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩、開辦培訓(xùn)班等方式，下大力氣提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和綜合素質(zhì)。二、工業(yè)要加速實(shí)現(xiàn)新型化。工業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)開展中的“短板〞，缺乏主導(dǎo)型、支撐型和優(yōu)勢型的工業(yè)企業(yè)，這也是我縣經(jīng)濟(jì)一直落后被動(dòng)的原因。近年來，通過招商引資引進(jìn)了一批規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，但這些企業(yè)大多數(shù)是以我們的礦產(chǎn)資源為依托，屬資源消耗型企業(yè)，存在著資源枯竭和環(huán)境污染的隱患，離新型工業(yè)化還有很大的差距。因此，在開展和壯大工業(yè)上，我們要以新型工業(yè)化為目標(biāo)。一是要緊緊圍繞現(xiàn)有的幾個(gè)億元工業(yè)工程，促成早日投產(chǎn)，并且不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心；依托弘通礦業(yè)，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業(yè)園；依托湖北武當(dāng)水泥廠，大力拓展下游產(chǎn)品，做大水泥制品行業(yè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)百科皂素、海天實(shí)業(yè)、山野葡萄酒、白酒、海嵐數(shù)控等一批重點(diǎn)工業(yè)工程建設(shè)。二是要著力建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在管理集中、資源共享、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，凸現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數(shù)成功案例一再證明，招商引資是一個(gè)地區(qū)加速成長、跨越開展的致勝法寶，我們要發(fā)動(dòng)全縣一切力量實(shí)施全員招商，發(fā)動(dòng)一切人脈關(guān)系實(shí)行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次時(shí)機(jī)，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時(shí)要引得進(jìn)、留得住、能做大，要促進(jìn)早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早見效。在開展工業(yè)上，要注意以下幾個(gè)方面的問題。一是要把好環(huán)保關(guān)，對(duì)污染嚴(yán)重、以犧牲環(huán)保為代價(jià)的企業(yè)不能要，一定要堅(jiān)持可持續(xù)開展，不能犧牲子孫后代的長遠(yuǎn)利益。二是對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不能在本縣進(jìn)行深加工、單純賣資源的企業(yè)不能要，規(guī)模太小的企業(yè)要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規(guī)模生產(chǎn)。三是對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)要實(shí)行全方位、全過程跟蹤效勞，不能“重引輕扶〞，要真心實(shí)意地高效率地幫助企業(yè)解決落地開展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設(shè)難、融資難等問題。三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調(diào)核心水源區(qū)，我們?cè)陂_展工業(yè)上，一直受到國家產(chǎn)業(yè)政策限制，而旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的開展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，開展旅游有著很好的根底和優(yōu)勢。因此，我們要以建設(shè)生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區(qū)關(guān)鍵是要協(xié)助投資者推進(jìn)景區(qū)二期開發(fā)，完成承諾事項(xiàng)，同時(shí)要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關(guān)配套設(shè)施。上津古城關(guān)鍵是要抓緊制定高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，開展搶救性保護(hù)和修復(fù)古城墻、護(hù)城河和內(nèi)外民宅，有方案地將古城內(nèi)的居民異地安置；同時(shí)要將上津鎮(zhèn)和公路沿線的房屋建設(shè)與古鎮(zhèn)主體風(fēng)格協(xié)調(diào)起來，同步規(guī)劃建設(shè)；要進(jìn)一步拓寬漫川關(guān)—上津—孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安—武當(dāng)山黃金旅游線上的一個(gè)重要旅游節(jié)點(diǎn)。二是要在全面建設(shè)好縣城的根底上，突出縣城八大旅游景點(diǎn)建設(shè)，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進(jìn)龍?zhí)逗印⒒⒈獚{、夾河關(guān)、湖北口等旅游景點(diǎn)建設(shè)。四是要規(guī)劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵工程具有獨(dú)特性和廣闊的前景。要盡快通過評(píng)審，拿到開發(fā)許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個(gè)新的旅游度假熱點(diǎn)。五是深度開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，形成特色旅游商品。如開發(fā)“湖北口〞牌、“五龍河〞牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉〞涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺(tái)粉絲等地方名特產(chǎn)品，擴(kuò)大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力開展餐飲、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游的綜合放大效應(yīng)。要在縣城、上津、安家等地結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特點(diǎn)，新建一批星級(jí)賓館、特色飯店、假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家賓館和娛樂休閑度假工程。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風(fēng)土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內(nèi)核，而且文化具有區(qū)域性和獨(dú)特性，沒有文化作支撐的旅游產(chǎn)業(yè)只能是低層次的，更談不上品牌和優(yōu)勢。不缺文化，現(xiàn)在需要的是如何對(duì)厚重悠久的歷史文化和鄉(xiāng)土文化進(jìn)行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要善于打造具有表演性、欣賞性和參與性的特色文化旅游工程，組織一批像“三弦〞等具有濃郁地方特色的文藝節(jié)目，定時(shí)向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗(yàn)地方特色文化，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)開展。八是要進(jìn)一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽(yù)度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區(qū)黃金地段設(shè)置廣告牌以及通過市內(nèi)外各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大旅游的影響力和知名度。同時(shí)，還要組建多家有一定規(guī)模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯(lián)姻，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，把打造成一個(gè)名副其實(shí)且享有盛譽(yù)的旅游大縣。四、鄉(xiāng)村建設(shè)要圍繞城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力開展水平的象征和標(biāo)志。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的客觀需要，也是縣域經(jīng)濟(jì)開展的必然趨勢。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化水平提高了，說明我們有更多的人進(jìn)入到了城鎮(zhèn)、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革開展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮(zhèn)化水平較低，另一方面現(xiàn)有的城鎮(zhèn)效勞功能、配套設(shè)施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)開展新格局，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納、輻射和帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的開展和城鄉(xiāng)面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛(wèi)生城、宜居城〞的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點(diǎn)地編制縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)劃。二是突出抓好縣城建設(shè)，完成濱河?xùn)|路、天河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設(shè)，逐步完善市政配套根底設(shè)施，推進(jìn)城區(qū)美化亮化工程，不斷增強(qiáng)縣城效勞功能。三是在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，以省際重點(diǎn)集鎮(zhèn)上津鎮(zhèn)、湖北口鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力開展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)和遙遠(yuǎn)區(qū)域口子鎮(zhèn)，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶。要以集鎮(zhèn)為載體，加快產(chǎn)業(yè)開展，加速勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。四是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面加快村莊的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，讓更為廣泛的農(nóng)民共享改革開展的成果。五、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要真正做到有序化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是的品牌，更是人民勤勞創(chuàng)業(yè)、求富思變的折射。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日漸開展，我縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃開展，逐漸由過去自由無序的狀態(tài)向著有組織、成規(guī)模的方向開展。常年有12萬左右的農(nóng)民在外地務(wù)工，廣泛分布在全國各地和各行各業(yè)，每年掙回勞務(wù)收入有8億元左右，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要來源。有許多走出去務(wù)工的農(nóng)民，經(jīng)過努力打拼和艱辛創(chuàng)業(yè)，成為成績斐然的知名企業(yè)家，如劉合炳、劉雁飛、謝守富、饒會(huì)均等，資產(chǎn)過千萬元甚至是上億的也不在少數(shù)。同時(shí)，也要清醒地看到，還有很多務(wù)工者，出的是苦力，掙的是血汗錢。為什么呢?素質(zhì)低，不懂技術(shù)，沒有專長是主因。在務(wù)工過程中受傷、致殘，甚至是死亡的情況時(shí)有發(fā)生。過去我們?cè)趧趧?wù)經(jīng)濟(jì)效勞上，做得不錯(cuò)，在全國都有名氣，還上了中央電視臺(tái)，今后在這方面我們還要繼續(xù)加強(qiáng)。一是要繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，讓大多數(shù)務(wù)工者掌握1—2門實(shí)用技能，從出苦力掙小錢到靠技術(shù)掙大錢。二是要繼續(xù)抓好維權(quán)效勞。建立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)維權(quán)效勞基金，組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，切實(shí)搞好維權(quán)效勞，讓廣闊外出務(wù)工者時(shí)時(shí)感受到來自家鄉(xiāng)的關(guān)切和支持。三是進(jìn)一步搞好信息效勞。在務(wù)工密集區(qū)建立信息效勞站，專司收集各類就業(yè)信息，同時(shí)就用工與企業(yè)洽談，通過有組織地發(fā)布用工信息，防止務(wù)工者的盲目無序流動(dòng)。四是要進(jìn)一步完善在外務(wù)工者合作醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、子女就近入學(xué)政策等，從根本上解除務(wù)工者的后顧之憂。五是要大力開展回歸經(jīng)濟(jì)。我縣在這方面工作做得比擬好，也做出了成績。我們有很多常年在外務(wù)工者，掌握了一定的技術(shù)，積累了一定的資本，我們可以通過宣傳，鼓勵(lì)支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、搞第三產(chǎn)業(yè)等等，這樣不僅能夠開展壯大自己，也能夠帶動(dòng)更多的人致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)開展。“一舉三得〞的事，何樂而不為？六、社會(huì)開展要努力構(gòu)建和諧化。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要在開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加關(guān)注、保障和改善民生，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。通過健全就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。二是要加大社會(huì)保障力度。充分靈活地運(yùn)用中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持廣覆蓋、保根本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助、大病救助和臨時(shí)救助制度。要進(jìn)一步關(guān)注社會(huì)弱勢群體的生活保障問題，讓他們有依有靠。三是加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，加大村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)面比例，努力解決群眾看病難、看病貴問題。四是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是和諧的前提和根底，要廣泛開展基層平安創(chuàng)立活動(dòng)，構(gòu)建專群結(jié)合的治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各