龍巖市住建行業(yè)重大事故隱患

-1-龍巖市住建行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)全國和全省《重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》以及《龍巖市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》要求，從即日起在全市住建行業(yè)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）。方案如下：一、總體要求（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條細(xì)化措施，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，緊緊圍繞住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要求，突出建筑施工、燃?xì)?、自建房、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握全市住建行業(yè)重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各級(jí)住建主管部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；各級(jí)住建主管部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人法定的安全生產(chǎn)七項(xiàng)職責(zé)，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各級(jí)住建主管部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下七項(xiàng)工作：1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向主管部門報(bào)告；及時(shí)吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；做好有限空間辨識(shí)確認(rèn)工作，重點(diǎn)篩查每個(gè)有限空間可能存在的危險(xiǎn)有害因素，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請(qǐng)無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。6.嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。實(shí)施全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施；嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理等制度規(guī)定；全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)、檢維修等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等安全措施。7.積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升創(chuàng)建工作。企業(yè)要全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行與成效，杜絕走形式、走過場(chǎng)。要認(rèn)真開展自查自糾、自主創(chuàng)建和自評(píng)工作，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)所提供材料及自評(píng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)；要突出全員安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，全面提升全員安全素質(zhì)，全過程全方位評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理事故隱患；要保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有安全設(shè)施齊全有效，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為；要堅(jiān)持自主創(chuàng)建、全員參與和持續(xù)提升，真正提高本質(zhì)安全水平。（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各級(jí)住建主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下六項(xiàng)工作：1.大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。要將排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求通知到下級(jí)部門和行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。2.提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。要健全監(jiān)管人員入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。3.形成隱患排查治理有效機(jī)制。要精準(zhǔn)研判，結(jié)合典型事故教訓(xùn)和季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)動(dòng)態(tài)研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，把準(zhǔn)規(guī)律特點(diǎn)，深入排查重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展有力督導(dǎo)幫扶；做到重大隱患100%列清單、建臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，形成重大隱患排查發(fā)現(xiàn)、綜合整治、跟蹤督辦、驗(yàn)收銷號(hào)的全過程管理機(jī)制，做到安全隱患“一抓到底、見底清零”。4.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。5.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)排查整治主體責(zé)任不落實(shí)企業(yè)要理直氣壯開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)安全監(jiān)管人員要嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理；市住建局將視情況開展約談，并在全市住建系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。6.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域整治重點(diǎn)建筑施工：對(duì)照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等，結(jié)合國務(wù)院安委會(huì)等部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》和省廳《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》、市住建局《龍巖市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》等要求，重點(diǎn)整治責(zé)任主體未帶隊(duì)（班）檢查、不執(zhí)行“安全日志”制度等未落實(shí)主體責(zé)任，危大工程、高處作業(yè)、施工消防安全管控不到位等情形；緊盯關(guān)鍵作業(yè)工序，重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；緊盯在用公共建筑裝飾裝修工程，重點(diǎn)整治責(zé)任主體未按規(guī)定開展質(zhì)量安全檢查、裝修現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)交叉作業(yè)、臨時(shí)消防措施不到位等問題。燃?xì)猓簩?duì)照《燃?xì)庵攸c(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》（附件1），結(jié)合《關(guān)于開展燃?xì)夤芾砉ぷ魅鏅z查的通知》等要求，重點(diǎn)整治廠站設(shè)施老舊、人員配置及安全投入不足、隱患排查不到位等企業(yè)管理問題，不具備安全用氣條件的餐飲場(chǎng)所，管道被占?jí)喝纫讓?dǎo)致事故突出問題。自建房：對(duì)照《房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查手冊(cè)》中重大安全隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省廳《福建省房屋安全專項(xiàng)治理2023年工作要點(diǎn)》和《龍巖市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》等要求，重點(diǎn)整治虛假房屋安全鑒定、隱患房屋未整治、經(jīng)營性自建房未按要求掛牌巡檢、其他類型自建房未按要求開展結(jié)構(gòu)安全性排查等突出問題。有限空間作業(yè)：對(duì)照《有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》（附件2），結(jié)合省廳《2023年全省住建行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》等要求，重點(diǎn)整治有限空間作業(yè)中存在的無項(xiàng)目臺(tái)賬、作業(yè)隊(duì)伍和人員底數(shù)不清、管理不規(guī)范、人員無培訓(xùn)等突出問題。消防審驗(yàn)：重點(diǎn)檢查消防設(shè)計(jì)審查辦理情況，以及建設(shè)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參建單位執(zhí)行建設(shè)工程法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。持續(xù)強(qiáng)化消防審驗(yàn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法，壓實(shí)各方主體責(zé)任，形成執(zhí)法震懾。其他各行業(yè)領(lǐng)域可根據(jù)實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，確保重大隱患排查整改到位。四、階段安排專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各級(jí)住建主管部門要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。各級(jí)住建主管部門結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，傳達(dá)排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年7月10日前）。督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各級(jí)住建主管部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月15日前）。各級(jí)住建主管部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，結(jié)合上級(jí)工作要求和日常監(jiān)管執(zhí)法工作，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。（四）總結(jié)提高（2023年12月31日前）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建主管部門要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確具體分工和具體要求，建立健全工作機(jī)制，制定工作措施，強(qiáng)化針對(duì)部署，認(rèn)真組織實(shí)施，把整治措施落到住建領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)任壓實(shí)到每一名員工、每一個(gè)具體崗位。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)住建主管部門要將專項(xiàng)行動(dòng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、2023年度全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、2023年度全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全工作要點(diǎn)、2023年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來，與房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)鞏固提升、自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、住建行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治等結(jié)合起來，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，在推進(jìn)安全重大事故隱患排查整治的同時(shí)，分析共性問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，建立健全本地防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，提升安全治理水平。（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)排查。各級(jí)住建主管部門要根據(jù)階段性特點(diǎn)，深入研判分析，把準(zhǔn)事故規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)事故暴露出的典型問題，采取有力措施開展重點(diǎn)整治，對(duì)重點(diǎn)單位一家一家“過篩子”，徹底把重大事故隱患底數(shù)摸清楚；加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，要對(duì)轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員開展重大隱患判定、整改、驗(yàn)收的專題培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)力量參與。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，積極幫助企業(yè)查隱患、解難題，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。各級(jí)住建主管部門要進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)檢查，切實(shí)指導(dǎo)幫助摸出隱患、查出短板、解決問題。將排查的企業(yè)、隱患、整改、責(zé)任情況清單化，并落實(shí)“四個(gè)清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問題隱患、會(huì)商研判風(fēng)險(xiǎn)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)整改全流程督導(dǎo)機(jī)制，做到有清單、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有會(huì)商、有閉環(huán)、有運(yùn)用，確保做到真檢查、真督促、真整改、真見效。（五）強(qiáng)化檢查調(diào)度。市住建局將專項(xiàng)行動(dòng)納入市級(jí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、層級(jí)指導(dǎo)內(nèi)容，充分運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示約談、公開曝光等手段，建立全市住建行業(yè)重大隱患數(shù)據(jù)庫并定期督導(dǎo)檢查各地重大事故隱患數(shù)據(jù)庫建立運(yùn)行情況，定期調(diào)度掌握各地排查整治進(jìn)展情況（各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局和局相關(guān)安委會(huì)成員單位每月按照附件3填報(bào)），適時(shí)向各地發(fā)出工作提示函，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局于2023年5月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送市局安辦，并分別于2023年8月10日、2023年12月10日前報(bào)送貫徹落實(shí)情況。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局各指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與市局安辦對(duì)接。市局安辦聯(lián)系人：林倩蕓，聯(lián)系電話/傳真電子郵箱：szjj_ab@126.com。附件：1.燃?xì)庵攸c(diǎn)檢查事項(xiàng)清單2.有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單3.龍巖市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表PAGEPAGE1-附件1燃?xì)庵攸c(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)檢查類別重點(diǎn)檢查事項(xiàng)檢查結(jié)果重大隱患描述整改要求整改時(shí)限是否不涉及1城鎮(zhèn)燃?xì)庵攸c(diǎn)排查整治企業(yè)運(yùn)維和人員配備不符、安全投入不足、安全檢測(cè)和管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不足或失效、重大危險(xiǎn)源管理缺失、管線檢查維護(hù)不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢和安全宣傳教育培訓(xùn)制度不落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式等風(fēng)險(xiǎn)隱患。2重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)?、穿越密閉空間，用氣場(chǎng)所不通風(fēng)，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”,不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效，消防器材配備不到位等風(fēng)險(xiǎn)隱患。3重點(diǎn)排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道、高中壓管道被占?jí)喝?、燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求等突出問題隱患。

附件2有限空間作業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)檢查類別重點(diǎn)檢查事項(xiàng)檢查結(jié)果重大隱患描述整改要求整改時(shí)限是否不涉及1有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，重點(diǎn)篩查可能存在的危險(xiǎn)有害因素，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，在顯著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志或安全告知牌，建立管理臺(tái)賬并及時(shí)更新。對(duì)坑、溝、槽、池、井、管、罐、箱、爐、室、倉（斗）、塔(釜)等有限空間是否進(jìn)行全面排查，是否存在有遺漏、有盲區(qū)現(xiàn)象。2有限空間作業(yè)合同是否在簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)或作業(yè)前送所在地縣級(jí)主管部門備查情況（鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)有限空間作業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。3城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊擎?zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、供排水等行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，是否建立作業(yè)隊(duì)伍和人員臺(tái)賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度，對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員是否進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)是否有專門記錄并經(jīng)參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否覆蓋有限空間安全知識(shí)、作業(yè)操作規(guī)范和應(yīng)急處置流程等。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所特點(diǎn)，分門別類配備相應(yīng)的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、救援設(shè)備用品；所有設(shè)備用品是否實(shí)行清單式管理，定期檢查更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立有限空間作業(yè)審批制；實(shí)施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估分析，制定有限空間作業(yè)方案，并按規(guī)定填寫《申請(qǐng)表》和《作業(yè)票》，并經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審批后留檔備查。有限空間作業(yè)是否嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，通風(fēng)時(shí)間是否大于30分鐘，檢測(cè)完成與作業(yè)開始的間隔時(shí)間是否不大于30分鐘。

附件3龍巖市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表填報(bào)單位：__________時(shí)間：2023年月日總體情況1轄區(qū)部門接報(bào)的企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)）2轄區(qū)部門接報(bào)的企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)）3轄區(qū)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)）4轄區(qū)部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)）5轄區(qū)部門掛牌督辦的重大事故