東豐縣糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

12-東豐縣糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案按照《關(guān)于提早開展2018年糧改飼試點(diǎn)工作的通知》（吉牧飼發(fā)〔2017〕334號）、吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)《2018年糧改飼工作指導(dǎo)意見》（吉牧飼發(fā)〔2018〕48號）和關(guān)于提前下達(dá)2018年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金的通知（吉財(cái)農(nóng)指〔2017〕1245號）文件要求，為確保完成2018年糧改飼試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。一、績效目標(biāo)通過糧改飼項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，完成種植任務(wù)1.7萬畝，收貯任務(wù)5萬噸（驗(yàn)收重點(diǎn)必須是當(dāng)年收貯、含有籽實(shí)的全株玉米青貯飼料），從而推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展。二、補(bǔ)助對象全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。三、補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社），收貯青貯飼料（玉米生長至乳熟期到蠟熟期之間時(shí)進(jìn)行刈割，把莖葉帶穗一同切短打碎進(jìn)行全株青貯加工）入青貯窖的，每噸補(bǔ)助不高于60元（按一立方米青貯飼料700公斤計(jì)算）。無青貯窖的，地上密封打包的，超過一噸的（按一立方米青貯飼料500公斤計(jì)算），每噸補(bǔ)助不高于60元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)收貯優(yōu)質(zhì)飼草（苜蓿、燕麥草、甜高粱、高丹草等青貯產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品）規(guī)模以上草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）的每噸補(bǔ)助不高于145元。四、職責(zé)分工（一）明晰職責(zé)為統(tǒng)籌安排我縣“糧改飼”工作，保證項(xiàng)目建設(shè)順利開展，成立2018年東豐縣“糧改飼”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,在畜牧業(yè)管理局產(chǎn)業(yè)科設(shè)立辦公室，具體抓好項(xiàng)目的落實(shí)工作。建立實(shí)施“糧改飼”工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)，層層分解，責(zé)任到人，強(qiáng)化監(jiān)督，建立層級督查機(jī)制，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。申報(bào)項(xiàng)目企業(yè)（合作社、場、戶）負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和青貯飼料制作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站幫助項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、填寫《2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》，上報(bào)縣畜牧總站；縣畜牧局進(jìn)行匯總、審核、信息公示，督導(dǎo)并組織專家組進(jìn)行檢查驗(yàn)收；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，按時(shí)撥付項(xiàng)目資金。（二）方案制定縣畜牧業(yè)管理局會(huì)同財(cái)政局制定實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并上報(bào)省畜牧業(yè)管理局、省財(cái)政廳備案。五、項(xiàng)目申報(bào)程序（一）申報(bào)條件全縣草食畜養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場、戶）和飼草專業(yè)收儲企業(yè)（合作社）。（二）申報(bào)材料及程序養(yǎng)殖企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站提出申請，并按要求填寫《2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站于5月7日前將申報(bào)材料報(bào)送到東豐縣畜牧總站，逾期未報(bào)的不再受理。5月10日前，由畜牧、財(cái)政部門聯(lián)合行文報(bào)送省畜牧業(yè)管理局、省財(cái)政廳備案。（三）項(xiàng)目實(shí)施要求（驗(yàn)收）9月28日前完成對備案項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,過期將不再驗(yàn)收。由縣畜牧業(yè)管理局抽調(diào)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收組對補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，填寫《2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收表》，現(xiàn)場查驗(yàn)情況和查驗(yàn)結(jié)果要經(jīng)補(bǔ)貼對象和畜牧現(xiàn)場查驗(yàn)人員共同簽字確認(rèn)，查驗(yàn)全過程要拍照存檔。驗(yàn)收確認(rèn)符合申報(bào)條件后，將所有申報(bào)及驗(yàn)收材料收存匯總?？h畜牧業(yè)管理局、財(cái)政局對項(xiàng)目資料存檔備查。（四）公告公示按照公平、公正、公開的原則，將審核通過的項(xiàng)目在縣（政府網(wǎng)站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、項(xiàng)目所在村（村部）進(jìn)行公示，公示期為7天，公示期如有異議，驗(yàn)收組將及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。（五）資金撥付經(jīng)公示無異議后，縣畜牧局對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行匯總形成驗(yàn)收報(bào)告，縣財(cái)政局撥付補(bǔ)助資金。（六）績效評價(jià)績效評價(jià)工作，在項(xiàng)目完全實(shí)施結(jié)束后，由縣畜牧業(yè)管理局會(huì)同縣財(cái)政局，按照績效評價(jià)考核內(nèi)容組織開展績效評價(jià)總結(jié)工作。（七）備案公示無異議的，縣畜牧業(yè)管理局將對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、備案。11月20日前縣畜牧局和財(cái)政局聯(lián)合行文向省畜牧局和省財(cái)政廳報(bào)送糧改飼項(xiàng)目驗(yàn)收工作報(bào)告和糧改飼項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表、糧改飼試點(diǎn)工作總結(jié)、糧改飼工作績效評價(jià)報(bào)告和績效評價(jià)指標(biāo)表備案。六、監(jiān)管措施（一）申報(bào)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照資金和項(xiàng)目管理規(guī)定，杜絕虛報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。（二）資金使用要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)資金管理的規(guī)定，?？顚Ｓ茫?yán)格的資金審批和審計(jì)監(jiān)督制度。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用、套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（三）縣畜牧局會(huì)同財(cái)政部門將定期檢查項(xiàng)目開展情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、補(bǔ)助資金使用情況等。（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目申報(bào)單位確定負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，保證收貯質(zhì)量和容積大小，嚴(yán)格查驗(yàn)收貯量，杜絕虛假謊報(bào)。（聯(lián)系人：東豐縣畜牧總站姚影哲東豐縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科葛超聯(lián)系電話）附件：1.2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表2.2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目備案匯總表3.2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收表4.2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表5.2018年糧改飼工作績效評價(jià)辦法6.2018年糧改飼工作績效評價(jià)指標(biāo)表7.2018年糧改飼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組附件1:

2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表

項(xiàng)目單位（蓋章）：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人/電話：

通訊地址/郵編：

填報(bào)日期：

年

月

日

項(xiàng)目單位名稱收貯企業(yè)（合作社）□養(yǎng)殖場（戶、合作社）□計(jì)劃任務(wù)青貯飼料收貯數(shù)量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）其中青貯玉米其中苜蓿燕麥草高丹草申請補(bǔ)助資金（萬元）

法人代表簽字：

單位（蓋章）

年

月

日縣級項(xiàng)目主管部門審核意見畜牧部門意見財(cái)政部門意見

簽字：

單位（蓋章）

年

月

日

簽字：

單位（蓋章）

年

月

日附件2：2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目備案匯總表縣(市、區(qū))：

2018年月

日項(xiàng)

目單位名稱青貯飼料收儲量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）奶牛、牛、羊飼養(yǎng)量(頭、只)申請補(bǔ)貼資金（萬元）

合計(jì)

附件3:2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收表

2018年月

日

項(xiàng)目單位名稱收貯企業(yè)（合作社）□養(yǎng)殖場（戶、合作社）□任務(wù)完成情況青貯飼料收貯數(shù)量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）其中青貯玉米其中苜蓿燕麥草高丹草奶牛、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量（頭、只）申請補(bǔ)助資金（萬元）

企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：

項(xiàng)目驗(yàn)收意見驗(yàn)收單位驗(yàn)收人簽名驗(yàn)收人職務(wù)驗(yàn)收意見附件4：2018年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收匯總表縣(市、區(qū))：

2018年月

日項(xiàng)目單位名稱青貯飼料種植面積（畝）青貯飼料收貯量（噸）優(yōu)質(zhì)飼草種植面積（畝）優(yōu)質(zhì)飼草收貯數(shù)量（噸）奶牛、牛、羊飼養(yǎng)量(頭、只)補(bǔ)貼金資（萬元）

合計(jì)

附件5：2018年糧改飼工作績效評價(jià)辦法第一條為加強(qiáng)糧改飼工作監(jiān)督管理，確保政策實(shí)施效果，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)部《糧改飼工作績效評價(jià)辦法》要求，制定本辦法。第二條績效評價(jià)以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、客觀公平的原則，采取定量評價(jià)與定性評價(jià)結(jié)合、縣級自評與現(xiàn)場抽驗(yàn)結(jié)合的方式進(jìn)行。第三條績效評價(jià)工作由省畜牧部門和省財(cái)政部門共同組織實(shí)施，評價(jià)對象為縣級畜牧部門和財(cái)政部門。第四條績效評價(jià)內(nèi)容包括投入和過程、產(chǎn)出、效果和扣分項(xiàng)四個(gè)方面。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見《2017糧改飼工作績效評價(jià)指標(biāo)表》。（一）投入和過程 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，職責(zé)清晰，任務(wù)明確；政府重視，將糧改飼列入畜牧部門年度重點(diǎn)工作。2.資金管理。資金管理制度健全，資金使用符合有關(guān)要求，補(bǔ)助資金全部核算發(fā)放到位。3.項(xiàng)目管理。制定實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送省畜牧部門和財(cái)政部門備案，方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強(qiáng)；制定監(jiān)督管理制度，按計(jì)劃組織督導(dǎo)檢查和工作評價(jià)，按要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度信息；組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)，組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。4.宣傳總結(jié)。重視宣傳工作，積極組織媒體進(jìn)行報(bào)道；及時(shí)總結(jié)成功模式，挖掘亮點(diǎn)、樹立典型，按要求報(bào)送績效自評報(bào)告和工作總結(jié)。5.機(jī)制創(chuàng)新。在財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動(dòng)上有新突破；在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式；在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段；在糧改飼推進(jìn)工作方法、制度機(jī)制等方面有創(chuàng)新，效果好、有實(shí)例、可復(fù)制。（二）產(chǎn)出1.數(shù)量指標(biāo)。完成飼草料收儲量任務(wù)；完成糧改飼面積任務(wù)。2.質(zhì)量指標(biāo)。試點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上）和專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量比例；專業(yè)收貯主體收貯量較上年度提高比例；收貯主體通過流轉(zhuǎn)土地自種、與種植戶簽訂訂單等方式收貯量占總收貯量比例。（三）效果1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較種植籽粒玉米提高比例；使用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，與未使用前或與同地區(qū)未使用的相比，綜合飼料成本下降比例。2.服務(wù)對象滿意度。相關(guān)收貯主體、種植戶、養(yǎng)殖戶對糧改飼政策的滿意程度。（四）違規(guī)違紀(jì)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，被監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查出存在違規(guī)違紀(jì)行為的，一次性扣15-30分，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，評分為0。第五條績效評價(jià)按以下程序開展：（一）縣級自查。縣級畜牧部門和財(cái)政部門按照評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自查和自評打分，提交《糧改飼工作績效評價(jià)指標(biāo)表》、證明材料和自評報(bào)告。（二）省級核查。省畜牧局、財(cái)政廳、省草原監(jiān)理中心及專家組成評價(jià)組，對縣級自評材料進(jìn)行集中檢查核實(shí)。隨機(jī)抽查部分試點(diǎn)縣。（三）綜合評價(jià)。評價(jià)組綜合考慮自評打分、自評報(bào)告等材料、試點(diǎn)工作總結(jié)以及實(shí)地檢查等情況，按照績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。第六條縣級畜牧部門和財(cái)政部門對提供材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第七條縣級應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定糧改飼工作績效評價(jià)方案，對試點(diǎn)縣開展績效評價(jià)。第八條本辦法由省畜牧局和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。附件6：2018年糧改飼工作績效評價(jià)指標(biāo)表序號評價(jià)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評依據(jù)自評分?jǐn)?shù)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)1投入和過程投入和過程組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制3是否建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，職責(zé)是否清晰，任務(wù)是否明確建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制得1分，職責(zé)清晰得1分，任務(wù)明確得1分，否則不得分。2重視程度3地方政府是否重視并將糧改飼列入農(nóng)牧部門年度重點(diǎn)工作列入畜牧部門年度重點(diǎn)工作得3分，否則不得分。3資金管理資金使用4資金管理制度是否健全，資金使用是否符合有關(guān)要求資金管理制度健全得1分，資金使用符合有關(guān)要求得3分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。4資金到位2中央財(cái)政補(bǔ)助資金是否全部核算發(fā)放到位核發(fā)到位得2分，否則不得分。5項(xiàng)目管理實(shí)施方案5是否制定實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案，實(shí)施方案是否符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強(qiáng)制定實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送備案得1分，否則不得分；實(shí)施方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強(qiáng)得4分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。6監(jiān)督管理7是否制定監(jiān)督管理制度，制度是否全面完善，是否按計(jì)劃組織項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和績效評價(jià)，工作開展是否細(xì)致到位，是否按要求及時(shí)報(bào)送糧改飼進(jìn)度信息制定監(jiān)督管理制度得1分，否則不得分；制度全面完善得1分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完為止；按計(jì)劃組織督導(dǎo)檢查和績效評價(jià)，工作開展細(xì)致到位得3分，存在問題的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止；按要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度信息得2分，否則不得分。7培訓(xùn)推廣3是否組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)，是否組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)組織開展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)得1分，否則不得分；組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)，范圍基本覆蓋試點(diǎn)的種養(yǎng)及收貯主體、效果好得2分，否則酌情扣分。8宣傳總結(jié)宣傳報(bào)道4

（+2）是否重視宣傳工作并積極組織媒體進(jìn)行報(bào)道組織媒體進(jìn)行報(bào)道得2分，有關(guān)工作被縣級媒體正面報(bào)道得2分，否則不得分。

本項(xiàng)工作設(shè)加分項(xiàng)2分：有關(guān)工作被省級媒體正面宣傳報(bào)道加2分。9經(jīng)驗(yàn)總結(jié)4

（+4)是否及時(shí)總結(jié)成功模式，挖掘亮點(diǎn)、樹立典型，是否按要求報(bào)送績效自評報(bào)告和工作總結(jié)能夠及時(shí)總結(jié)成功模式，挖掘亮點(diǎn)、樹立典型得2分，按要求及時(shí)報(bào)送績效自評報(bào)告得1分，報(bào)送工作總結(jié)得1分，否則不得分。

本項(xiàng)工作設(shè)加分項(xiàng)4分：糧改飼典型經(jīng)驗(yàn)在國家層面進(jìn)行推廣介紹加2分；工作成效得到省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定批示加2分，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定批示加4分，批示加分不累加，最高4分。10機(jī)制創(chuàng)新政策聯(lián)動(dòng)2是否在財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動(dòng)上有新突破有創(chuàng)新得2分，否則不得分。11激發(fā)積極性2是否在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式有創(chuàng)新得2分，否則不得分。12協(xié)調(diào)發(fā)展2是否在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段有創(chuàng)新得2分，否則不得分。13其他創(chuàng)新4是否在糧改飼工作方法、制度機(jī)制等方面有其他創(chuàng)新有創(chuàng)新并且取得一定效果、有實(shí)例、可復(fù)制得4分，否則不得分。14產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)飼草料收貯10是否完成飼草料收儲任務(wù)完成收貯目標(biāo)任務(wù)量得10分；完成數(shù)量每少3%扣1分，扣完為止。（注：每少3%扣1分指較目標(biāo)少3%（含）以內(nèi)扣1分，少3%至6%（含）扣2分，以此類推，下同。）15糧改飼面積10

（+2)是否完成糧改飼面積任務(wù)完成糧改飼面積目標(biāo)任務(wù)得10分；完成數(shù)量每少3%扣1分，扣完為止。

本項(xiàng)工作設(shè)加分項(xiàng)2分：超額完成面積目標(biāo)5%（含）至10%加1分，超過10%（含）以上加2分。16質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展水平5試點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場戶（肉羊年出欄100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上）和專業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量的比例超過50%（含）以上得5分；達(dá)不到50%的，每少5%扣0.5分。17收貯專業(yè)化發(fā)展水平3專