江蘇省農村宅基地管理辦法

江蘇省農村宅基地管理措施江蘇省農村宅基地管理措施，下面是帶來的江蘇省農村宅基地管理措施，歡迎閱讀!江蘇省農村宅基地管理措施第一條為加強全市宅基地管理,規(guī)范農村村民建房用地行為,切實提高土地運用率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》以及市委、市政府《有關加緊都市化進程的決定》,結合當地實際,制定本暫行措施。第二條全市范圍內農村村民自建居住房屋(含附房)使用宅基地,包括新建、移建、翻建和擴建房屋使用宅基地,均合用本暫行措施。第三條宅基地的選址必須符合都市總體規(guī)劃、土地運用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。第四條市和縣級市政府及其國土資源部門詳細負責轄區(qū)內宅基地的審批管理工作。第五條市、縣級市(區(qū))都市規(guī)劃區(qū)內,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)內的農村村民申請使用宅基地,一律采用預拆遷措施,預先按拆遷規(guī)定進行賠償,并用定銷房進行安頓。第六條市、縣級市(區(qū))都市規(guī)劃區(qū)外,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)外的農村村民建住宅,必須依法申請使用土地運用總體規(guī)劃確定的建設用地區(qū)域內原有的宅基地、村內空閑地和已辦理農用地轉用手續(xù)的土地。第七條市、縣級市(區(qū))都市規(guī)劃區(qū)內,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內因都市建設需要,使用宅基地的,一律按有關規(guī)定進行拆遷賠償,用定銷房進行安頓。對市、縣級市(區(qū))都市規(guī)劃區(qū)外,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外因社會公共事業(yè)和經濟建設需要,成片開發(fā)使用宅基地的,通過建造定銷房(農民公寓)進行安頓。第八條對已規(guī)劃整體搬遷的農民居住區(qū)村莊進行建設開發(fā)的,由土地儲備機構對宅基地進行收購儲備,由政府置換或征為國有土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設。第九條加強對進城農民原宅基地及房屋的產權管理,切實維護進城農民的合法權益。(一)進城農民的住宅可以發(fā)售給符合宅基地享有條件的本集體經濟組織的農民;符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國有,由宅基地使用權人補辦出讓手續(xù)并按土地評估價的40%向政府補繳土地出讓金后入市交易。(二)鎮(zhèn)可成立農民住宅置換中心,由農民住宅置換中心對因區(qū)位原因臨時無法交易的農民依法獲得的住宅,在支付部分預付款后進行收購儲備,余額待住房交易后一次付清。(三)鼓勵集體經濟組織興建農民公寓住宅,進城農民自愿退出依法獲得的宅基地使用權的,可與自購的農民公寓住宅用地等價置換。第十條享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農村村民。其中參軍復員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結婚遷入人員等可以享有,其他遷入人員不享有。農村村民對宅基地只有使用權,沒有所有權。第十一條申請宅基地的原則和條件:(一)農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區(qū)及人均耕地在1/15公頃如下的縣級市,每戶宅基地不得超過135平方米,與已婚子女合住并且總人數在6人以上(獨生子女一人按兩人計算,一戶只計算一次)的不得超過200平方米;人均耕地在1/15公頃以上的縣級市,每戶宅基地不得超過200平方米。(二)既有宅基地面積超過上述原則的,申請移建、翻建和擴建房屋時,宅基地面積須按上述原則核減。第十四條已撤組范圍內的原農民住房,納入城鎮(zhèn)居民私房管理;在都市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內的農民宅基地,由政府確權或征為國有土地,農民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。第十五條宅基地審批按如下程序辦理:(一)建房農戶應向所在村民委員會提出書面申請,如實填寫《申請使用宅基地審批表》,并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其他權源證明,以及與建房用地申請內容相一致的其他證明。(二)村民委員會復核建房農戶提供材料的真實性并蓋章確認,再經村民會議或者農村集體經濟組織全體組員會議討論同意后上報鎮(zhèn)(街道)國土資源所(沒有國土資源所的上報國土資源分局)。(三)鎮(zhèn)(街道)國土資源所受理宅基地申請后(沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理),應及時會同鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)建設部門到用地現場勘察,查看建房地址與否符合都市總體規(guī)劃和土地運用總體規(guī)劃,在村鎮(zhèn)建設部門確定的宅基地規(guī)劃定點范圍內按原則核定用地面積,并在《宅基地審批聯合辦文單》上簽訂擬辦意見。對符合規(guī)定的進入審批程序;不符合規(guī)定,將申報材料退回村民委員會,并闡明理由。(四)縣級市(區(qū))國土資源部門在正式同意使用宅基地前,應當將建房農戶戶主姓名、該戶農業(yè)人口調整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內容以及擬批辦狀況,在建房農戶所在村予以公告。公告時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個城區(qū)同步報市國土資源局立案后由國土資源局核發(fā)《使用宅基地許可證》;各縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國土資源部門直接核發(fā)《使用宅基地許可證》。(五)建房農戶應嚴格按照《使用宅基地許可證》載明的內容施工,變更建房地點或延期建設的必須重新辦理申請審批手續(xù)。房屋竣工后,應及時向鎮(zhèn)(街道)國土資源所(沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理)提出驗收申請,經驗收合格,發(fā)給《集體土地使用證》。第十六條經同意后持續(xù)兩年未使用的宅基地,應交還原集體經濟組織另行安排運用。如兩年內該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的,由政府收回該宅基地的土地使用權。第十七條采用欺騙手段騙取同意和未經同意私自占地建房的,由國土資源部門按違法用地查處。第十八條對于運用職權違規(guī)審批宅基地建房的有關人員要按法律、法規(guī)嚴厲處理。第十九條本暫行措施自公布之日起施行。原有關宅基地管理規(guī)定同步廢止。(三)一戶全為農業(yè)戶口的農村村民中有兩個以上(含兩個)已婚子女(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已到達法定結婚年齡,并且該戶既有宅基地面積在200平方米如下的,可以分戶另行安排宅基地。(四)一戶農村村民中既有農業(yè)戶口又有因征地轉為非農業(yè)戶口的,只能按一戶宅基地原則安排一處宅基地。但該戶有兩個以上(含兩個)已婚子女的(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已到達法定結婚年齡,并且該戶既有宅基地面積在200平方米如下,確需分戶形成的另一戶農村村民(已婚的必須包括完整的家族組員)全為農業(yè)戶口的,可以分戶另行安排宅基地。(五)一戶農村村民全為非農業(yè)戶口的,宅基地上的房屋只能原地翻建。(六)購置農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地條件。第十二條有下列情形之一的,國土資源部門不予同意宅基地:(一)不符合都市總體規(guī)劃和土地運用總體規(guī)劃的;(二)在第七、九條規(guī)定范圍內的;(三)農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的;(四)農村村民原住房變化用途,用于生產經營的;(五)農村村民在原同意的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的;(六)已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內的;(七)農村村民住房拆遷時已按都市房屋拆遷規(guī)定進行賠償安頓的。第十三條經同意移建使用宅基地的建房農戶,應在新居建成后3個月內將原宅基地交還原集體經濟組織另行安排運用,并自行拆除原有老房。不按期拆除的,其原宅基地按違法用地處理。江蘇省農村宅基地管理措施有關閱讀盡管農村宅基地改革政策仍然細則未明，江蘇亦繼安徽、浙江等省份之后，開始試水。2月17日，江蘇以新聞公布會的形式，對《有關全面深化農村改革深入實行農業(yè)現代化工程的意見》進行理解讀。該文獻是春節(jié)前江蘇省委省級政府聯合下發(fā)的1號文獻。該省1號文獻中有關宅基地的表述引起關注。文獻提及，要“改革完善農村宅基地制度”，對農民自愿退出的閑置住房和宅基地，“有條件的地方探索由政府或集體經濟組織參照征地賠償原則和國有土地上房屋征收賠償原則，或按照市場評估價格”予以賠償。江蘇謹慎試水江蘇省1號文獻有多處提及農戶宅基地改革的措施。文獻規(guī)定，基本完畢農民宅基地、農村集體建設用地確權登記頒證工作，每個市要選擇一種縣整縣開展土地承包經營權確權登記頒證試點。文獻提出，要“總結推廣蘇州、無錫等地經驗，支持有條件地區(qū)的農民，將農村集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地使用權及住房置換為股份合作社股權、城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房。”此外，要“引導和規(guī)范農村集體經營性建設用地流轉”。調整后的農村集體經營性建設用地，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，不辦理征罷手續(xù)，不變化集體土地所有權性質，容許出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。完善城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤試點工作，節(jié)余的用地指標優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)和新農村建設，增值收益及時所有返還農村。為推進流轉體系實行，文獻提出要推進農村產權交易市場建設。支持各縣(市、區(qū))依托既有的產權市場、土地承包經營權流轉平臺或其他交易平臺，建立農村產權交易市場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置交易服務中心。有條件的地方可以組建市級農村產權交易市場，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯動的農村產權交易市場體系。廣東嘗試未有下文目前農村集體建設用地大體分三類：一是宅基地;一是公益性公共設施用地;另一類是經營性用地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。宅基地只能本村享有本村人使用，不能對外買賣。此前，重慶、浙江嘉興等地方在推進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌綜合改革的名義下，進行了若干宅基地退出賠償的嘗試。廣東也嘗試進行更大幅度的改革。廣東省級政府法制辦8月5日就《廣東省農村宅基地管理措施(送審稿)》(下稱“送審稿”)公開征求意見，稱符合有關條件的農村集體經濟組織組員，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦同意，可以購置本鎮(zhèn)區(qū)域范圍內農村集體經濟組織組員的房屋，并獲得對應的宅基地使用權。此前的3月，廣東省級政府辦公廳印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，容許轉戶農民在自愿基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產收益，以解除農村勞動力進城落戶的后顧之憂。中國土地學會秘書長黃小虎此前對《第一財經日報》記者透露，廣東早就想出臺這樣的政策了，但一直沒有得到支持。國土局規(guī)劃司原副司長鄭振源也曾撰文稱，廣東早在就著意印發(fā)《有關加強農村宅基地管理的告知》，意在放開對農民宅基地上市流轉的限制，但當時未獲得中央層面支持。六個月過去了，已經送審的《廣東省農村宅基地管理措施》目前仍未出臺。安徽模式：流轉但非買賣去年11月，安徽省級政府公布指導意見，決定在全省20個縣(區(qū))開展農村綜合改革示范試點工作。該意見中最大的焦點問題在于探索農村土地流轉新機制的表述。意見指出，首先，安徽省將集體土地所有權確定到每個具有所有權的農民集體，底前實現農村集體所有的建設用地、農用地、未運用地和農村范圍內的國有土地確權登記發(fā)證全覆蓋。意見指出，將建立多元統(tǒng)一的農村土地市場。容許集體建設用地通過出讓、