衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為及時有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高應(yīng)對我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《榮成市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我院實際情況特制定本預(yù)案。一、衛(wèi)生院應(yīng)急機構(gòu)：由各職務(wù)人員組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：XXX副組長：XXX成員：XXX負(fù)責(zé)建立健全全員應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、指揮和日常準(zhǔn)備工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中需鎮(zhèn)其他部門參與的報請鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類分級：1、事件分類：重大傳染病疫情與非傳染病疫情、食物中毒、日常用水污染、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、預(yù)防接種（服藥）群體性異常反應(yīng)、群體性醫(yī)療事故、臨床用血污染及傳染病菌毒種丟失、核放射與核泄漏、生物化學(xué)恐怖等嚴(yán)重影響公眾身心健康的事件。2、事件分級：參照《榮成市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的分級標(biāo)準(zhǔn)，將本市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件四級。3、事件定級：發(fā)生在市直接管轄區(qū)域范圍內(nèi)，符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，或符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由榮成市俚島醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂事件級別，經(jīng)市應(yīng)急指揮部確定后，分別報市政府和市衛(wèi)生局。重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由榮成市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出定級建議后報市應(yīng)急指揮部處置。三、事件的接收、報告和預(yù)警：1、監(jiān)測：建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告體系，各村衛(wèi)生所按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)開展自然疫源性疾病疫情監(jiān)測，自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測，主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。2、接受：醫(yī)院實行總值班制度，處置應(yīng)急事件，應(yīng)激反應(yīng)時視情況啟動主要負(fù)責(zé)人24小時在崗值班，接受電話應(yīng)辨明情況后，用文字記錄接受時間、接受人、轉(zhuǎn)辦情況等并留檔備查。3、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人：各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均為法定責(zé)任報告單位，執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員均為法定責(zé)任報告人。首次接診和再次接診的醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)報告，疫情實行屬地報告。責(zé)任報告單位的“應(yīng)急小組”在崗最高職務(wù)成員為向上責(zé)任報告人，責(zé)任報告單位接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件消息的工作人員為內(nèi)部責(zé)任報告人。4、報告：①限時報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，工作人員應(yīng)當(dāng)即向本單位“應(yīng)急工作小組”報告，接到報告的本單位“應(yīng)急工作小組”在崗最高職務(wù)成員，應(yīng)當(dāng)核實情況，組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，并在1小時內(nèi)向上級報告。情況緊急時，先用電話報告，在通過傳真上報。非突發(fā)事件的疫情按照《傳染病防治法》規(guī)定的方式和時限報告。②雙線報告：醫(yī)院應(yīng)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生局報告，并向市級控中心報告?zhèn)魅静〉韧话l(fā)事件。③漸進報告；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，事態(tài)的發(fā)展和控制情況及時報告事件進程，分為初報、續(xù)保和終報。初報（首次報告）：對未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，應(yīng)說明來源，危害范圍，事件性質(zhì)的初步判定和擬定采取的主要措施。包括事件發(fā)生的時間、地點、首發(fā)病例情況、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病主要癥狀、死亡情況等。續(xù)報（進程報告）：應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時、每天或不定時地報告事態(tài)發(fā)展的情況，續(xù)報用“一、二、三、……”標(biāo)明第幾次續(xù)報。終報（結(jié)案報告）：事件基本終止，衛(wèi)生院應(yīng)做出結(jié)案報告，逐級上報，主要包括事件發(fā)生發(fā)展、人員傷亡、事件原因、采取措施、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容。④如實報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告必須真實、及時，任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。5、預(yù)警：市衛(wèi)生部門依據(jù)監(jiān)測和評估報告，可以就可能發(fā)生的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警，可能發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警，或可能導(dǎo)致社會重大影響的預(yù)警，或需要采取強制行為的預(yù)警，由市衛(wèi)生局向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)警信息按照社會公眾與系統(tǒng)內(nèi)部的不同特點進行發(fā)布。對社會公眾可及時通過新聞媒體、手機短信等方式發(fā)布，對系統(tǒng)內(nèi)部可通過電話、文件、會議等形式發(fā)布。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時或出現(xiàn)變化的，解除或變更警報由發(fā)布預(yù)警警報的單位按原方式發(fā)布。四、應(yīng)急處置事前準(zhǔn)備。1、擬訂專業(yè)技術(shù)預(yù)案：靈石市常見及可預(yù)見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均應(yīng)指定專業(yè)技術(shù)預(yù)案，明確應(yīng)急處置的方式、方法、程序，按各處置預(yù)案準(zhǔn)備好各類格式文書。衛(wèi)生部對單一病種有指定專項技術(shù)方案的，按其方案執(zhí)行。衛(wèi)生院執(zhí)行以上技術(shù)方案。2、組建應(yīng)急隊伍組織：衛(wèi)生院按各科室職業(yè)不同以科室負(fù)責(zé)人組建應(yīng)急小組。3、應(yīng)急演練：醫(yī)院應(yīng)急演練按市級應(yīng)急演練要求執(zhí)行，以配合完成為主。4、應(yīng)急物資儲備：以市級儲備為主，醫(yī)院按市級要求儲備急救藥品，常用醫(yī)療器械器材，傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施，并負(fù)責(zé)定期更新維護。5、通訊與交通保障：醫(yī)院根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，保持通訊暢通，行動快速。6、社會公眾的宣傳教育：利用廣播、電視、傳單、黑板報等廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急常識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾科學(xué)、理性地對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急明細(xì)：1、本院的應(yīng)急響應(yīng)開展病人接診，收治和轉(zhuǎn)運工作，對疑似病人及時排除和確診，協(xié)助市疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集，流行病學(xué)調(diào)查工作，做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。做好傳染病人和中毒病人的報告，對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。2、現(xiàn)場處置啟動“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案”時，視情況同時啟動相關(guān)的專業(yè)預(yù)案，到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場后，按專業(yè)預(yù)案處理，無專業(yè)預(yù)案情況四，立即向“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”和“應(yīng)急專家小組”匯報，及時擬定處置方案并實施，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。3、應(yīng)急響應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生時間的終止需符合下列條件：事件相關(guān)危險因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。4級、3級響應(yīng)基本結(jié)束時，市衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織專家進行分析論證，提出終止建議，報請市政府或指揮部批準(zhǔn)后實施，并向上級報告。2級、1級響應(yīng)基本結(jié)束時，由市衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時提出終止建議，供市政府或指揮部報上級決定。上級衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)下級衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。六、善后處理：1、評估與支持：突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止后，衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況和概況。患者就治情況、所采取措施的效果評價，應(yīng)急處理過程存在問題和經(jīng)驗及改進建議。評估報告報市政府和上級衛(wèi)生行政部門，根據(jù)實際情況和需要對可能存在的危險因素進行跟蹤，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的結(jié)果，防止發(fā)生次生、衍生事件。2、獎勵與補償：對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出貢獻的集體和個人進行系統(tǒng)內(nèi)部表彰，或報請政府給與表彰，對參與應(yīng)急處理的單位和個人人員，按照國