財(cái)政學(xué)主觀題

第一章：1、公共部門：指被國(guó)家授予公共權(quán)力，并以社會(huì)的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)，向全體社會(huì)成員提供法定服務(wù)的政府組織。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究公共部門經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)管理行為的科學(xué)。3、規(guī)范研究與實(shí)證研究：規(guī)范研究主要是解決經(jīng)濟(jì)過(guò)程中“應(yīng)該是什么”（應(yīng)然）的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)一種理論上的主觀認(rèn)識(shí)或價(jià)值判斷。實(shí)證研究指研究者親自收集觀察資料，為提出理論假設(shè)或檢驗(yàn)理論假設(shè)而展開的研究，主要回答“是什么”（實(shí)然）的問(wèn)題。4、博弈論（老師沒講的內(nèi)容）：根據(jù)信息分析及能力判斷，研究多決策主體之間行為相互作用及其相互平衡，以使收益或效用最大化的一種對(duì)策理論。1、 簡(jiǎn)述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)的異同。（p7）答：兩者關(guān)系：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)上逐漸產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必然包括財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容，二者是包含和被包含的關(guān)系。兩者區(qū)別：財(cái)政學(xué)側(cè)重于對(duì)政府財(cái)政收支形式和過(guò)程的研究，尤其是對(duì)財(cái)政收入予以更多的關(guān)注。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)重視政府財(cái)政對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響的研究，并特別強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)分析。2、 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象有哪些？答：其主要研究對(duì)象是公共部門的經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、公共選擇、政府規(guī)制、最優(yōu)稅收理論和稅制設(shè)計(jì)。3、 簡(jiǎn)述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要的研究方法。答：定量研究。（定量研究是用演繹的方法強(qiáng)調(diào)既定的理論對(duì)未來(lái)事實(shí)的預(yù)測(cè)能力。）定性研究。（定性研究強(qiáng)調(diào)使用歸納分析來(lái)解釋或分析社會(huì)現(xiàn)象，但并不一定形成某種理論。）4、 簡(jiǎn)述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。（pl）答：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)50年代逐步從現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論體系中擴(kuò)展、衍生和發(fā)展出來(lái)的，20世紀(jì)70年代成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，逐步向著比較規(guī)范的理論體系發(fā)展。后來(lái)隨著公共產(chǎn)品理論公共選擇理論的產(chǎn)生，單純研究政府財(cái)政收支不足以研究政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生成了必然。第二章：1、 政府：由中央和地方全部立法、司法和行政機(jī)關(guān)共同構(gòu)成的國(guó)家機(jī)構(gòu)的總和。2、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。3、 混合經(jīng)濟(jì)：混合經(jīng)濟(jì)又稱為有控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或雙重經(jīng)濟(jì)。其定義有三類：一是為資本主義特征和社會(huì)主義特征的融合；二是為市場(chǎng)因素與計(jì)劃因素混合；三是定義為國(guó)家借助于宏觀調(diào)控、和政府組建的公共部門而進(jìn)行的市場(chǎng)管理。（p21）4、 市場(chǎng)失靈：是由于現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)體制無(wú)法達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的要求，因而必然存在一定的缺陷，這就是市場(chǎng)失靈。（p14）5、 政府失?。菏敲枋霈F(xiàn)實(shí)政府與理想政府的差距，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)，公共支出成本規(guī)模過(guò)大或者效率過(guò)低，政府的活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的的這樣一些情況。（p17）6、 公共部門：狹義來(lái)看，公共部門指的是政府。廣義來(lái)看，公共部門包括政府部門（包括事業(yè)單位）和公共企業(yè)部門兩個(gè)部分。（p29）7、 私人部門：私人部門是“公共部門”的對(duì)稱，是指?jìng)€(gè)人、家庭和私人所擁有的企事業(yè)單位。1、如何界定公共部門？答：公共部門從廣義上講包括國(guó)家政權(quán)組織，也包括由政府直接投資、在所有制形式上屬于國(guó)有的公營(yíng)企業(yè)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院與得到行政授權(quán)的機(jī)構(gòu)等。其具有政治程序性、強(qiáng)制性、普遍性、唯一性、非營(yíng)利性和法制性等屬性。2、何謂市場(chǎng)失靈和政府失??？答:市場(chǎng)失靈：是由于現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)體制無(wú)法達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的要求，因而必然存在一定的缺陷，這就是市場(chǎng)失靈。政府失?。菏敲枋霈F(xiàn)實(shí)政府與理想政府的差距，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)，公共支出成本規(guī)模過(guò)大或者效率過(guò)低，政府的活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目的的這樣一些情況。（pl7）4、 結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共部門與市場(chǎng)組織之間的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，大多數(shù)國(guó)家都處于混合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境中，是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)結(jié)合的產(chǎn)物。在市場(chǎng)失靈和政府失敗雙重壓力下，使公共部門和市場(chǎng)組織產(chǎn)生了要有效合作的關(guān)系。而且，公共部門也存在著一般市場(chǎng)主體要解決的“生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。5、 以國(guó)有企業(yè)為例，如何理解公共部門的基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題？公共部門存在著必須解決的三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)。第三章正外部性：也稱外部效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)，是指對(duì)交易雙方之外的第三者帶來(lái)的未在價(jià)格中得以反映的正經(jīng)濟(jì)效益。負(fù)外部性：也稱外部成本或外部不經(jīng)濟(jì)，指的是對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用。私人成本：是指單個(gè)使用者為了能夠使用某一資源而帶來(lái)的費(fèi)用，指廠商生產(chǎn)過(guò)程中投入的所有生產(chǎn)要素的價(jià)格。私人成本是從廠商私人角度來(lái)看的成本，廠商投入的生產(chǎn)要素如勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能等價(jià)格均應(yīng)計(jì)入私人成本。社會(huì)成本：是指按全社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門匯總起來(lái)的總成本，也可以指某一種產(chǎn)品的社會(huì)平均成本。是產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本和生產(chǎn)的外部性給社會(huì)帶來(lái)的額外成本之和。外部性內(nèi)化：可通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)，可歸結(jié)為私人對(duì)策和公共對(duì)策。依據(jù)現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)權(quán)理論，可以把外部性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)界定不清晰或不完全的產(chǎn)物；如果界定產(chǎn)權(quán)的交易成本較低，外部性可以通過(guò)私人界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除。而在私人界定產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易成本較高的場(chǎng)合，通常無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)方式解決外部性問(wèn)題，可能需要通過(guò)非市場(chǎng)途徑包括法律制度、政府管制、征稅、補(bǔ)貼等方式加以應(yīng)對(duì)?？扑苟ɡ恚褐灰a(chǎn)權(quán)是明確的，且交易成本較低，則無(wú)論最初將產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。交易成本：指的是協(xié)商談判和履行協(xié)議所需的各種資源的費(fèi)用，包括制定談判策略所需信息的成本、談判所花的時(shí)間，以及防止談判各方欺騙行為的成本等。排污權(quán)交易：根據(jù)需要控制的污染總量為企業(yè)分配不同數(shù)量的排污指標(biāo)，并通過(guò)企業(yè)之間污染權(quán)的交易實(shí)現(xiàn)控制污染總量和降低污染總量和降低治理污染的總成本。庇古稅：根據(jù)污染所造成的危害程度對(duì)排污者征稅,用稅收來(lái)彌補(bǔ)排污者生產(chǎn)的私人本和社會(huì)成本之間的差距,使兩者相等。公地悲?。寒?dāng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者，他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，但沒有人權(quán)阻止他人使用，由此導(dǎo)致資源的過(guò)度使用，即為“公地悲劇”。如草場(chǎng)過(guò)度放牧、海洋過(guò)度捕撈等。1外部性指什么？有何分類？答：1）外部性指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的行為對(duì)另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的福利產(chǎn)生了影響，卻沒有為此支付成本或獲得收益的現(xiàn)象。2）按外部性的承受者的不同，可劃分為消費(fèi)的外部性和生產(chǎn)的外部性；按產(chǎn)生外部性的主體不同，可劃分為生產(chǎn)活動(dòng)的外部性和消費(fèi)活動(dòng)的外部性；按外部性產(chǎn)生的結(jié)果不同，可劃分為正的外部性和負(fù)的外部性。2外部性如何影響資源的配置？（p40）答：1）生產(chǎn)帶有負(fù)外部性的商品或勞務(wù)的私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本，社會(huì)邊際成本=外部邊際成本+私人邊際成本。從圖中可以看出，Q1大于Q2,P1小于P2。所以負(fù)外部性產(chǎn)品的供給會(huì)過(guò)多，價(jià)格會(huì)偏低。2）帶有正外部性的商品或勞務(wù)的私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益，社會(huì)邊際收益=外部邊際收益+私人邊際收益。從圖中可看出，Q1小于Q2，P1小于P2。所以正外部性產(chǎn)品價(jià)格會(huì)偏低，供給會(huì)不足。如何解決外部性造成的市場(chǎng)失靈？存在外部性時(shí)是否一定需要政府的干預(yù)？答：1）明確界定產(chǎn)權(quán)和交易產(chǎn)權(quán)。只要產(chǎn)權(quán)是明確的，且交易成本較低，則無(wú)論最初將產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的。2）不一定。只有當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定方式的交易成本過(guò)大時(shí)，政府的干預(yù)才是必須的。否則，可由當(dāng)事人自行界定產(chǎn)權(quán)，解決外部性的問(wèn)題。科斯定理的基本含義？初始產(chǎn)權(quán)界定對(duì)資源配置效率有影響嗎？答：1）科斯定理，是指只要產(chǎn)權(quán)是明確的，且交易成本較低，則無(wú)論最初將產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)2）有。交易成本很高時(shí)，產(chǎn)權(quán)的初始界定對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率會(huì)產(chǎn)生重要影響。排污權(quán)交易制度相對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境管理制度有何意義？答：有利于控制污染總量和降低治理污染的成本。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四章政府規(guī)制：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以矯正和改善市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的問(wèn)題為目的，政府干預(yù)和干涉經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的行為。社會(huì)性規(guī)制：以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的管制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制：主要是針對(duì)存在著自然壟斷性和信息不對(duì)稱問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)，目的在于努力克服由自然壟斷和信息不對(duì)稱所造成的隊(duì)資源配置效率和社會(huì)福利的損害。弱增性：如果在某行業(yè)中某單一企業(yè)生產(chǎn)所有各種產(chǎn)品的成本小于若干個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，則該行業(yè)的成本就是劣可加的，該行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)。它表明由一個(gè)主體提供整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量的成本小于多個(gè)主體分別生產(chǎn)的成本之和，成本方程具有弱增性。自然壟斷：如果由一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的成本比兩個(gè)或兩個(gè)以上得企業(yè)分別生產(chǎn)該種產(chǎn)品成本總和更低，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷。6放松性規(guī)制：主要是在市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮作業(yè)的產(chǎn)業(yè)，完全或部分取消對(duì)規(guī)制產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入、價(jià)格、投資、服務(wù)等方面的的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制條款，促進(jìn)新企業(yè)和原有企業(yè)或原有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)內(nèi)部改革和技術(shù)創(chuàng)新使其提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷降低收費(fèi)水平，從而最大限度地增進(jìn)社會(huì)福利。7激勵(lì)性規(guī)制：建立在管制過(guò)程中的管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間信息不對(duì)稱性的基礎(chǔ)之上，具體說(shuō)就是管制機(jī)構(gòu)知道的有關(guān)企業(yè)的信息要遠(yuǎn)少于企業(yè)自身所知道的相應(yīng)信息。從政府規(guī)制的客體上如何劃分政府規(guī)制？答：對(duì)企業(yè)、個(gè)人和消費(fèi)者的規(guī)制。。1、 試比較社會(huì)性規(guī)制和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的不同。答：1）理論依據(jù)不同。社會(huì)性規(guī)制的是外部不經(jīng)濟(jì)、公共物品供給失敗、信息不對(duì)稱和有效供給非價(jià)值物品。而經(jīng)濟(jì)性規(guī)則的是自然壟斷跟信息不對(duì)稱。2）基本內(nèi)容不同。前者主要確保健康與衛(wèi)生，確保安全，防止公害和保護(hù)環(huán)境確保教育、文化和福利。后者的是進(jìn)入規(guī)制，價(jià)格規(guī)制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，服務(wù)規(guī)制，數(shù)量規(guī)制。3）采取的方式不同。前者的是禁止特定行為，營(yíng)業(yè)活動(dòng)限制，信息公開，收費(fèi)補(bǔ)償，權(quán)利交易制度。而后者的是放松規(guī)制跟激勵(lì)性規(guī)制。如何正確理解“自然壟斷”的含義？現(xiàn)實(shí)生活中，一些涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)采用國(guó)有化方式是否有理論上的依據(jù)？答：1）自然壟斷，是指如果由一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的成本比兩個(gè)或兩個(gè)以上得企業(yè)分別生產(chǎn)該種產(chǎn)品成本總和更低，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷。2）有。一些設(shè)計(jì)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，如有線通信、電力、自來(lái)水和管道燃?xì)夤?yīng)等產(chǎn)業(yè)采用國(guó)有化，是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)具有成本弱增性、以及顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性和資源稀缺性。它由一家或極少數(shù)企業(yè)提供，通常比多家企業(yè)提供相同數(shù)量的產(chǎn)品和服務(wù)具有更高的生產(chǎn)效率。對(duì)照歐美日地放松管制的行政實(shí)踐，結(jié)合我們國(guó)家的行政體制改革談?wù)勂涑煽?jī)與進(jìn)一步發(fā)展的路徑。答：成績(jī)：降低了收費(fèi)或價(jià)格水平；實(shí)現(xiàn)了包括引進(jìn)各種減價(jià)制度在內(nèi)的價(jià)格或收費(fèi)體系的多樣化；提高了服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)多樣化；提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)具有活力；減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)了社會(huì)福利；擴(kuò)大了需求和投資，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。路徑：國(guó)有企業(yè)—公共法人—公私混合企業(yè)—私有企業(yè)。結(jié)合我國(guó)政府實(shí)踐，探討激勵(lì)性規(guī)制方法的適用性問(wèn)題。答：激勵(lì)性規(guī)制方法：特許投標(biāo)制，區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)制，社會(huì)契約制。第五章公共選擇：又被稱為集體選擇，是對(duì)政治決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。（把經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)）經(jīng)濟(jì)人：公共選擇理論的基本行為假設(shè)，人是一個(gè)自利的、理性的、追求效用最大化的人。一致同意規(guī)則：是指一項(xiàng)集體行動(dòng)方案，只有在所有參與者都同意，或者至少?zèng)]有任何一個(gè)人反對(duì)的情況下，才能獲得通過(guò)的一種投票規(guī)則。多數(shù)同意規(guī)則：是指一項(xiàng)集體行動(dòng)方案，當(dāng)超過(guò)半數(shù)或者半數(shù)以上某一比例的投票者贊成或者不反對(duì)時(shí)，該方案就可以獲得通過(guò)的制度規(guī)則。投票悖論：多數(shù)同意規(guī)則的一個(gè)重要特征——它不可能在多個(gè)備選方案中選出唯一的一個(gè)，而可能在各選擇之間循環(huán)，這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或者孔多賽悖論。阿羅不可能性定理：不可能存在一種社會(huì)選擇機(jī)制，它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票次序的影響同時(shí)又尊重每一個(gè)人的偏好，能將所有個(gè)人的偏好次序轉(zhuǎn)換成社會(huì)偏好次序，并且準(zhǔn)確表達(dá)社會(huì)全體成員的各種各樣的個(gè)人偏好。（如果眾多的社會(huì)成員具有不同的偏好，而社會(huì)又有多種備選方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都滿意的結(jié)果。）單峰偏好:是指?jìng)€(gè)人在一組按某種標(biāo)準(zhǔn)排列的備選方案中，對(duì)其中一個(gè)偏好程度較高，對(duì)其他方案的偏好程度都低于對(duì)這個(gè)方案的偏好程度，或者說(shuō)，從這個(gè)方案向任何其他方案的偏離，投票人的偏好程度或效用都是遞減的。也就是說(shuō)，單峰偏好就是在一維空間中個(gè)人偏好次序呈齊次性。中間投票人定理：如果在一個(gè)多數(shù)投票規(guī)則模型中，個(gè)人偏好都是單峰的，則反映中間投票者意愿的那種政策會(huì)最終獲勝。這就是中間投票人定理。（同P119）理性投票人假說(shuō)：投票人是理性的，他參與投票的目的是為了通過(guò)參與政治獲得預(yù)期效用最大化。這個(gè)觀點(diǎn)后來(lái)被稱為理性投票人假說(shuō)。投票人：在公共部門或政治領(lǐng)域，人們通過(guò)民主投票來(lái)表達(dá)他對(duì)公共物品的偏好。官僚：官僚也具有經(jīng)濟(jì)人特性，也是利己主義者，和消費(fèi)者一樣，其行為的目的是為了獲得個(gè)人的最大利益。委托代理理論：主要研究委托人如何設(shè)計(jì)出一種有效的刺激結(jié)構(gòu)（即契約），誘導(dǎo)盡可能多地顯示其個(gè)人掌握的信息，以便最大限度的保證代理人在任何情況下都能像委托人那樣行動(dòng)，來(lái)維護(hù)或獲取屬于委托人的利益。尋租：從廣義上講，是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，或者是指那種能夠維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)性再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng);從狹義上講，是指現(xiàn)代社會(huì)中最多見的非生產(chǎn)性的追求利益的行為，是利用行政法律手段阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)或或取既得利益的行為。什么是公共選擇理論？公共選擇理論產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？P891】公共選擇又被稱為集體選擇，是對(duì)政治決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。（非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)研究，簡(jiǎn)單定義為把經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)）2】（1）發(fā)源階段：1951年，阿羅出版《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》一書，提出了“阿羅不可能定理”。1958年，《委員會(huì)與選舉理論》開創(chuàng)了公共選擇研究的先河。（2）逐漸形成階段：1962年，《贊同的計(jì)算》為現(xiàn)代公共選擇理論的最終形成奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。（3）影響日益擴(kuò)大的階段：1969年，布坎南和塔洛克創(chuàng)建了“公共選擇研究中心”。1986年，布坎南音公共選擇理論獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。有人將多數(shù)同意規(guī)則稱為“多數(shù)人專政”規(guī)則，你同意這種說(shuō)法嗎？不同意。何為投票悖論？現(xiàn)實(shí)生活中存在這種現(xiàn)象嗎？請(qǐng)結(jié)合本章理論加以解釋（1）多數(shù)同意規(guī)則的一個(gè)重要特征——它不可能在多個(gè)備選方案中選出唯一的一個(gè)，而可能在各選擇之間循環(huán)，這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或者孔多賽悖論。（2）現(xiàn)實(shí)中存在這種現(xiàn)象。阿羅不可能性定理的內(nèi)容是什么？其意義何在？1）內(nèi)容：不可能存在一種社會(huì)選擇機(jī)制，它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票次序的影響，同時(shí)又尊重每一個(gè)人的偏好，能將所有個(gè)人的偏好次序轉(zhuǎn)換成社會(huì)偏好次序，并且準(zhǔn)確表達(dá)社會(huì)全體成員的各種各樣的個(gè)人偏好。（如果眾多的社會(huì)成員具有不同的偏好，而社會(huì)又有多種備選方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都滿意的結(jié)果。）2）意義：什么是單峰偏好？是指?jìng)€(gè)人在一組按某種標(biāo)準(zhǔn)排列的備選方案中，對(duì)其中一個(gè)偏好程度較高，對(duì)其他方案的偏好程度都低于對(duì)這個(gè)方案的偏好程度，或者說(shuō)，從這個(gè)方案向任何其他方案的偏離，投票人的偏好程度或效用都是遞減的。也就是說(shuō)，單峰偏好就是在一維空間中個(gè)人偏好次序呈齊次性。何為中間投票人？什么情況下投票結(jié)果的決定權(quán)掌握在中間投票人手中？1）如果在一個(gè)多數(shù)投票規(guī)則模型中，個(gè)人偏好都是單峰的，則反映中間投票者意愿的那種政策會(huì)最終獲勝。這就是中間投票人定理。（同P119）2）中間投票者定理表明，任何一個(gè)政黨或政治家，要想獲得極大量的選票，必須使自己的競(jìng)選方案與綱領(lǐng)符合中間投票人的意愿。反過(guò)來(lái)，任何政黨或政治家，如果要贏得選舉的勝利，必須保持中庸。此外，如果一個(gè)社會(huì)的社會(huì)成員中中產(chǎn)階級(jí)居于多數(shù)地位，那么整個(gè)社會(huì)就越是不可能出現(xiàn)極端的選擇，政治就越穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也就越有條件、越理性化，而不是走向極端。因此，中產(chǎn)階級(jí)與民主的穩(wěn)定性有著非常密切的關(guān)系。公共選擇學(xué)派是如何分析投票人、政治家和官僚的行為的？何為利益集團(tuán)？利益集團(tuán)的存在對(duì)民主政治有哪些影響？1）阿爾德蒙和小鮑威爾認(rèn)為所謂利益集團(tuán)，就是具有特定共同利益要求的人們構(gòu)成的試圖通過(guò)影響政府的政策和行為來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己利益的社會(huì)群體，它既包括具有一定規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)的利益集團(tuán)，也包括大量松散的、缺少組織形態(tài)的利益集團(tuán)形態(tài)，如建立在種族、語(yǔ)言、宗教、地區(qū)和職業(yè)利益基礎(chǔ)上，或可能建立在家族關(guān)系和血統(tǒng)基礎(chǔ)上的利益集團(tuán)。2）影響：（1）積極：首先利益集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本集團(tuán)利益的同時(shí)可能會(huì)促進(jìn)公共利益的改善；其次，利益集團(tuán)可以彌補(bǔ)政策制定和立法方面的不足，利益集團(tuán)的存在與政黨的相互制衡能起到有效的糾偏作用；再次，利益集團(tuán)的存在和發(fā)展可以被視為民主意識(shí)進(jìn)步的一種體現(xiàn)，其加大了不同階級(jí)、階層、派別等對(duì)于政治權(quán)利和政府決策的影響，也使政治決策過(guò)程更加關(guān)注各方面的利益；最后，利益集團(tuán)的行為可以增加集團(tuán)成員的利益。（2）消極：首先，利益集團(tuán)可能會(huì)誤導(dǎo)決策，阻礙正常的立法行政活動(dòng)，造成政府工作效率的低下；其次，利益集團(tuán)政治無(wú)形中阻礙了自由主義政治程序，損害公共利益；再次，利益集團(tuán)可以通過(guò)行賄等手段，與政客相勾結(jié)危害政治民主，導(dǎo)致金錢政治；最后，利益集團(tuán)的行為增加了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的不平等。什么是尋租？如何才能防止尋租？1）所謂尋租活動(dòng)，從廣義上講，是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，或者是指那種能夠維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)性再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng);從狹義上講，是指現(xiàn)代社會(huì)中最多見的非生產(chǎn)性的追求利益的行為，是利用行政法律手段阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)或或取既得利益的行為。2）第六章公共產(chǎn)品：一般是和“私人物品”相對(duì)而言的，是指存在于公共領(lǐng)域，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，按其屬性可分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品:是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的有效供給：簡(jiǎn)述公共物品的含義、特點(diǎn)和分類1】含義：一般是和“私人物品”相對(duì)而言的，是指存在于公共領(lǐng)域，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，按其屬性可分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。2】特點(diǎn)：包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面是兩個(gè)基本特征，另一方面是其他特征基本特征：（1）非排他性；（2）非競(jìng)爭(zhēng)性其他特征：（1）生產(chǎn)具有不可分性；（2）規(guī)模效益大；（3）初始投資特別大，而隨后所需的經(jīng)營(yíng)資本額卻較?。唬?）生產(chǎn)具有自然壟斷性；（5）對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易，或者收費(fèi)本身所需成本過(guò)高；（6）其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值3】分類：（1）純公共產(chǎn)品（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品（3）混合產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品（4）地方公共產(chǎn)品結(jié)合實(shí)際對(duì)公共產(chǎn)品的有效供給進(jìn)行分析P132簡(jiǎn)述政府成為公共產(chǎn)品供給主體的原因政府作為主要的公共產(chǎn)品供給主體是由公共產(chǎn)品的特點(diǎn)、市場(chǎng)失靈和政府職能所決定的。市場(chǎng)機(jī)制可以使資源配置達(dá)到效率。但由于事實(shí)上很難滿足系列的假定，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，市場(chǎng)失靈可以歸結(jié)為公共產(chǎn)品的提供問(wèn)題，因?yàn)楣伯a(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法遏制“搭便車”行為，不能滿足成本—收益對(duì)稱的市場(chǎng)激勵(lì)原則。市場(chǎng)失靈需要一種新的市場(chǎng)機(jī)制提供公共產(chǎn)品。結(jié)合實(shí)際分析非政府部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要性和可能性P140-146（1）.私人部門提供：現(xiàn)實(shí)世界中“政府失靈”使私人部門供給公共產(chǎn)品成為必要。私人部門要想成功提供，要具備以下條件：提供的一般是準(zhǔn)公共產(chǎn)品；準(zhǔn)公共產(chǎn)品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限；在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他技術(shù)；必須要由一系列制度條件來(lái)保障。（2）社區(qū)提供公共產(chǎn)品：（3）第三部門提供：第三部門在向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，貼近基層的優(yōu)勢(shì)，靈活優(yōu)勢(shì)，效率優(yōu)勢(shì)。結(jié)合所學(xué)理論分析我國(guó)目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問(wèn)題及解決對(duì)策P1581】問(wèn)題：（1）就籌資渠道而言，農(nóng)村稅改之后，“三提五統(tǒng)”等制度外籌資被取消，地方政府供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的能力明顯不足，中央政府逐步加強(qiáng)了自己的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的責(zé)任，中央與省級(jí)財(cái)政投入逐步加大。（2）就公共決策程序而言，農(nóng)村基層民主建設(shè)大大加強(qiáng)，農(nóng)民的需求在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到重視，但自上而下行政命令決策機(jī)制仍在重要方面。（3）就農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)而言，地理、歷史、文化等導(dǎo)致的需求差異仍存在，但是趨同性趨勢(shì)明顯，主要表現(xiàn)在對(duì)非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的需求的共同增強(qiáng)。（4）就農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式而言，純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給模式已有較明顯的區(qū)分，純公共產(chǎn)品以政府為主，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)化明顯。第七章公共收入1、公共收入：也稱為財(cái)政收入或政府收入，它是指政府為履行其職能，依據(jù)其權(quán)利原則而籌集的一切資金的總和。2、受益原則：指的是政府所生成或提供的公共物品或服務(wù)成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員從政府所產(chǎn)生或提供的公共物品或服務(wù)中獲得的收益相聯(lián)系。1613、支付能力原則：指的是政府所提供的物品或服務(wù)的成本費(fèi)用分配，要與社會(huì)成員的支付能力相聯(lián)系。4、預(yù)算內(nèi)收入：指在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃籌措的由國(guó)家統(tǒng)一支配的資金。5、預(yù)算外收入：按照國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由各地區(qū)、各部門和單位自行管理和使用的財(cái)政性資金。6、國(guó)有資產(chǎn)收益：是指國(guó)家憑借資產(chǎn)所有權(quán)而獲得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股利、紅利、資產(chǎn)占用費(fèi)用等收入的總稱。7、公債：是國(guó)家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國(guó)內(nèi)外籌集資金的過(guò)程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即國(guó)家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用方式，通過(guò)借款或發(fā)行債務(wù)等方式取得資金的行為。8公債一級(jí)市場(chǎng)：是公債發(fā)行的場(chǎng)所，是公債的交易環(huán)節(jié)。又稱作公債的發(fā)行市場(chǎng)或初級(jí)市場(chǎng)。9公債二級(jí)市場(chǎng)：是指投資者買賣、轉(zhuǎn)讓已經(jīng)發(fā)行的公債的場(chǎng)所。又稱作公債的流通市場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)或公債的交易市場(chǎng)。1、試分析我國(guó)公共收入增長(zhǎng)變化的趨勢(shì)。165-166我國(guó)公共收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，總體增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。1978年到1995年間公共收入帳GDP比重逐年下降，1996年以后，尤其是1998年以后公共收入快速增長(zhǎng)。2、公共收入的基本原則包括哪些？它們各有那些優(yōu)缺點(diǎn)？161受益原則和支付能力原則受益原則的優(yōu)點(diǎn)在于，如果它能夠得以成功地貫徹，那么，政府所提供物品和服務(wù)的每單位成本可以同這些物品的活服務(wù)的邊際效益掛鉤，而所有的社會(huì)成員都依據(jù)其從政府所提供的物品或服務(wù)中或得的邊際效益的大小做出相應(yīng)的繳納，那么面臨大而均衡就會(huì)形成，同時(shí)，不存在免費(fèi)搭車問(wèn)題。缺點(diǎn)就是客觀上很難說(shuō)清每一社會(huì)成員的收益多少。如果人們知道自己承擔(dān)的公共支出成本份額取決于自己所承報(bào)的邊際，則低報(bào)或根本不呈報(bào)就會(huì)成為理性經(jīng)濟(jì)人自利動(dòng)機(jī)下的合理選擇。支付能力的主要優(yōu)點(diǎn)在于，如果它能夠得以成功地貫徹，政府所提供物品或服務(wù)的成本費(fèi)用分配，可以使社會(huì)成員的境況達(dá)到一種相對(duì)公平的狀態(tài)。缺點(diǎn)難以測(cè)度社會(huì)成員的支付能力。3、 為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)進(jìn)步對(duì)財(cái)政收入規(guī)模起決定性作用？164經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰(shuí)拼反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值就高，一般而言，該國(guó)的公共收入總額就高。4、 財(cái)政收入取得的形式有哪些？試列舉兩種財(cái)政收入取得形式，并比較其差異。P166收入的形式：稅收、國(guó)有資產(chǎn)收入、債務(wù)收入和其他收入國(guó)有資產(chǎn)收入是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門以國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的身份，以資產(chǎn)占用費(fèi)用、上繳利潤(rùn)、紅利、租金等形式所取得的收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。其體現(xiàn)的是所有者利益。債務(wù)收入指的是國(guó)家政府以債務(wù)人的身份，采用信用的形式，通過(guò)舉債的方式，在國(guó)內(nèi)外取得的債務(wù)所形成的收入。5、什么是公債？公債有哪些特點(diǎn)？公債的功能有哪些？公債指的是是國(guó)家或政府以其信用為基礎(chǔ)，在向國(guó)內(nèi)外籌集資金的過(guò)程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即國(guó)家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用方式，通過(guò)借款或發(fā)行債務(wù)等方式取得資金的行為。特點(diǎn)：有償性和自愿性。功能：籌集公共資金、彌補(bǔ)財(cái)政赤字、平衡預(yù)算、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿。第八章公共支出公共支出：也稱為財(cái)政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。（P187）公共支出結(jié)構(gòu)：消費(fèi)性支出：公共部門的消費(fèi)性支出即各級(jí)政府按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出，包括工資、薪金、公共部門雇員的醫(yī)療費(fèi)等。（P188）投資性支出：公共部門的投資性支出指各級(jí)政府用于土地、建筑物、車輛、工廠及設(shè)備等固定資產(chǎn)的支出°（P188）購(gòu)買性支出：也稱消耗性支出，指的是政府購(gòu)買物品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購(gòu)買日常政務(wù)活動(dòng)所需的活用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的物品和服務(wù)的支出。（189）轉(zhuǎn)移性支出：指的是政府資金無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。這類支出主要包括政府部門的用于養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金等方面的支出?；A(chǔ)設(shè)施：是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展水平。財(cái)政投融資制度：是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、以出資人或融資的方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)，因此，財(cái)政投融資也稱為政策性金融。財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政支農(nóng)支出：210稅收支出：是指根據(jù)特殊法律條款規(guī)定的給予特定類型納稅人或特殊活動(dòng)以各種稅收優(yōu)惠而形成的收入損失或放棄的收入。1、 試述財(cái)政支出如何按經(jīng)濟(jì)性