三全殘疾人就業(yè)大有可為

三全殘疾人就業(yè)大有可為

第15次“國家?guī)椭鷼埣踩恕钡闹黝}是“平等對待、促進(jìn)殘疾人就業(yè)”。來自湖北省殘聯(lián)的調(diào)查顯示,全省370萬殘疾人中有一半屬于社會(huì)最低收入階層;150萬未解決溫飽的貧困人口中殘疾人約占三分之一;城鎮(zhèn)有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率不到50%。助殘日前夕,我們到武漢、襄樊、荊門、宜昌、荊州等地走訪了一些殘疾人、殘聯(lián)組織、民營福利企業(yè)和律師事務(wù)所,發(fā)現(xiàn)湖北省殘疾人就業(yè)工作出現(xiàn)了可喜變化。2004年,全省各級殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策,多渠道安置殘疾人就業(yè),全省城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)近3萬人?！斑@里就是我的家,我的家……”這是京山縣祥發(fā)紡織有限公司殘疾職工廖作斌滿懷深情演唱的自編歌曲。能有一份工作,能在工作中找到家的感覺,對殘疾人來說,就有唱不盡的快樂!積極拓寬殘疾人安置渠道“我們希望每一個(gè)殘疾人都能找到工作,但是不容易啊!”談到這個(gè)問題,省殘聯(lián)一位部門負(fù)責(zé)人皺起眉頭。做好殘疾人就業(yè)工作,使殘疾人由單純依靠國家、社會(huì)和親屬救濟(jì)、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者,關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全省殘疾人勞動(dòng)權(quán)利,解除2000多萬殘疾人親屬的后顧之憂,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。城市殘疾人就業(yè)主要有3條渠道:在福利企業(yè)集中就業(yè);在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織中分散按比例就業(yè);個(gè)體就業(yè)。這3條渠道存在巨大的就業(yè)空間。福利企業(yè)大部分是由民政部門投資,街道居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、廠礦、企事業(yè)單位興辦的國有或集體所有制企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,存在經(jīng)營機(jī)制僵化、虧損嚴(yán)重、負(fù)擔(dān)過重、技術(shù)改造難、開發(fā)新產(chǎn)品能力差等問題,大多數(shù)福利企業(yè)被迫破產(chǎn)或改制,許多殘疾職工下崗回家,生活重新出現(xiàn)困難。僅靠原有的福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)已很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。民營企業(yè)如果抓住國家出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)安置殘疾人就業(yè),減免優(yōu)惠所得稅、營業(yè)稅或增值稅的相關(guān)法規(guī)的機(jī)會(huì),便可得到迅速發(fā)展,也拓寬了殘疾人集中就業(yè)渠道。根據(jù)145號省長令的規(guī)定,全省所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),達(dá)不到比例的,必須按年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資交納殘疾人就業(yè)保障金。但有些單位寧愿繳納保障金,也不愿安置殘疾人,從另一方面講,這也為民營企業(yè)安置殘疾人留下空間。自主創(chuàng)業(yè)需要資金、技術(shù)、市場條件,需要良好的協(xié)調(diào)溝通能力,盡管對聽力和肢體殘疾人來說,十分艱難,但殘聯(lián)若做好工作,也能使他們有所作為。民營企業(yè)上的殘疾人就業(yè)民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的生力軍,各級殘聯(lián)開始嘗試使其成為安置殘疾人就業(yè)的新途徑。宜昌市夷陵綜藝包裝公司、武漢安步鞋業(yè)公司、襄樊榮安達(dá)紡織公司等就是安置殘疾人就業(yè)的典型。這方面,京山縣殘聯(lián)起步較早,京山縣祥發(fā)、恒達(dá)公司是全省安置殘疾人規(guī)模較大的兩家民營企業(yè)。襄樊的榮安達(dá)化纖有限責(zé)任公司前年底成立,安置殘疾人109人,占一線職工的50%;洛茲集團(tuán)三峽服飾公司是2001年秭歸縣政府引進(jìn)的外地投資企業(yè),成立之初就辦成了福利企業(yè),目前累計(jì)安置160人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),到去年底,湖北省殘聯(lián)所屬福利企業(yè)122個(gè),安置殘疾人1996人。民營企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè),對于企業(yè)、殘疾人和社會(huì)是“一舉多贏”。襄樊市殘聯(lián)理事長鄒自成說:“在民營企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè),殘疾人嘗到了甜頭,有了飯碗,提高了社會(huì)地位;政府嘗到了甜頭,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;殘聯(lián)嘗到了甜頭,推動(dòng)了就業(yè)工作的開展?！痹诿駹I企業(yè)集中就業(yè)的殘疾人,生活有了保障,普遍都自信而樂觀。在榮安達(dá)公司門口,我們碰到了下夜班回家的殘疾女工王愛榮,她笑呵呵地說,月工資有六七百,小孩14歲了,一家人過得很開心。頭戴李寧牌帽子的趙紅兵腿腳不靈便,從事運(yùn)煤渣工作,他說,自從有了這份工作,精神好多了,覺得自己是個(gè)有用的人了。殘疾人就業(yè)多了,生活來源有了保障,乞討、上訪就少了,社會(huì)更加穩(wěn)定了。民營企業(yè)安殘的善舉,為企業(yè)樹立了良好形象。恒達(dá)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理顧中發(fā)說:“主動(dòng)安置殘疾人帶來的社會(huì)效益,是我們企業(yè)的無形資產(chǎn)?！卑仓脷埣踩诉_(dá)到一定比例,企業(yè)就可以享受國家稅收減免政策,更有利于企業(yè)發(fā)展。殘協(xié)問題是落實(shí)殘疾人保障機(jī)制的重要保證只要把殘疾人安排在合適的崗位上,他們會(huì)比健全人更珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)。荊門市殘聯(lián)理事長陳運(yùn)鉆認(rèn)為,殘疾人選準(zhǔn)崗位就是財(cái)富,關(guān)鍵是要幫他們準(zhǔn)確定位。京山縣恒達(dá)實(shí)業(yè)有限公司是荊門市最大的紙箱包裝、面粉生產(chǎn)企業(yè),年產(chǎn)值近億元。該公司的銷售副廠長張國是退伍傷殘軍人,1998年以前在縣肉聯(lián)廠從事銷售,下崗后來到恒達(dá),他愛廠如家,充分發(fā)揮供銷才能,每年為公司紙箱廠銷售產(chǎn)品300萬元,連年被評為“銷售標(biāo)兵”。由于工作出色,被公司任命為副廠長,個(gè)人年收入達(dá)3萬元。荊門市殘聯(lián)調(diào)查了全市近百家企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益、工藝流程、崗位特點(diǎn)、工作強(qiáng)度情況,選擇機(jī)制靈活、負(fù)擔(dān)輕、效益好的民營企業(yè),確定了1500多個(gè)適合殘疾人工作的崗位,每年安排350名殘疾人就業(yè)。祥發(fā)公司聾人職工李孝生,被安排在前紡清花工段負(fù)責(zé)開包撿鐵絲,5年來,他累計(jì)撿了120噸鐵絲,舉報(bào)11起內(nèi)盜事件,連續(xù)5年被評為愛崗敬業(yè)標(biāo)兵。公司董事長田先鳳說:“一開始安置殘疾人是出于關(guān)愛和同情,他們的表現(xiàn)卻讓公司上下極為滿意。”洛茲三峽公司殘協(xié)主席周功秀是重度殘疾人,她負(fù)責(zé)工序的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量一直穩(wěn)居車間前列。2002年全國助殘日,公司組建殘協(xié)組織,她以最高票當(dāng)選。此后,她更加關(guān)注殘疾姐妹的生活工作情況,積極開展活動(dòng),被破格任命為品保部巡檢。全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)湖北省殘聯(lián)還啟動(dòng)了創(chuàng)建“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)”示范基地工作,2004年為13個(gè)省級“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)”示范基地授了牌,發(fā)放補(bǔ)貼52萬元。各地也相繼建立了一批就業(yè)基地。各級殘聯(lián)還通過開發(fā)社區(qū)公益崗位、家庭手工業(yè)、外輸勞動(dòng)力、扶助自謀職業(yè)等多種途徑擴(kuò)大就業(yè)面。宜昌市殘聯(lián)在政府支持下,投入50萬元保障金,在社區(qū)購買公益崗位,安置貧困殘疾人就業(yè)。武漢市制定殘疾人就業(yè)低息借款辦法,已發(fā)放低息借款10多萬元,扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。黃岡各縣市組織殘疾人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工。黃石市殘聯(lián)舉辦了全省首個(gè)殘疾人就業(yè)專場招聘會(huì),331名殘疾人在用人單位備案登記。各地加大了就業(yè)服務(wù)工作力度,開展就業(yè)需求登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心開通殘疾人就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)。省殘聯(lián)理事長鄒成貴說,2005年,要把推進(jìn)殘疾人就業(yè)作為重中之重來抓,繼續(xù)貫徹落實(shí)全省殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)場會(huì)精神,創(chuàng)新思路,拓展渠道,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要繼續(xù)依法推進(jìn)分散按比例就業(yè),管好用好保障金,努力改進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金征收和使用辦法。二是鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè),用足用好扶貧貸款,扶持一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場潛力大、安置殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)上項(xiàng)目,發(fā)展生產(chǎn),充分發(fā)揮就業(yè)示范基地帶動(dòng)作用。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建省級自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地活動(dòng),扶持一批殘疾人“企業(yè)家”、“小老板”,引導(dǎo)有能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是扶持殘疾人個(gè)體從業(yè),制定相關(guān)規(guī)定,從保障金中對個(gè)體從業(yè)者給予有償扶持。有條件的地方,聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)管理部門,組織有一定技能的殘疾人外出務(wù)工。五是加強(qiáng)盲人按摩培訓(xùn)和職業(yè)鑒