中華匯業(yè)銀行擠兌風(fēng)潮事件始末

中華匯業(yè)銀行擠兌風(fēng)潮事件始末

1928年12月，中國(guó)的富裕銀行由于成立臨時(shí)董事會(huì)而突然崩潰，一些銀行開(kāi)始擠亂恒心，這對(duì)北平天津市場(chǎng)的影響重大。究其原因,既有政局大變動(dòng)、政治中心南移對(duì)北方政局造成的沖擊,又有經(jīng)濟(jì)蕭條、人心恐慌所產(chǎn)生的驚擾。風(fēng)潮發(fā)生后,銀行、同業(yè)組織和政府都采取了相應(yīng)的措施。發(fā)生于政局大轉(zhuǎn)型期的這次金融震蕩及其影響,顯然值得做深入的探究。對(duì)于這一問(wèn)題,南開(kāi)大學(xué)龔關(guān)教授的研究中曾有所涉及,論文以直隸銀行為主線分析了1926年到1930年間天津金融風(fēng)潮高發(fā)的原因,認(rèn)為其根本原因在于政府職能的缺失,角色、行為的錯(cuò)位。1本文的著眼點(diǎn)則在于討論成立于北洋政府時(shí)期的中外合辦銀行和商業(yè)銀行在政局發(fā)生變動(dòng)之后的應(yīng)對(duì)、命運(yùn)及其影響。一擠兌了保護(hù)主義者1928年12月10日,中華匯業(yè)銀行刊登緊要通告,暫行休業(yè)一個(gè)月,將銀行改組為純粹華股銀行。2中華匯業(yè)銀行原為中日兩國(guó)政府達(dá)成西原借款的附帶產(chǎn)物,由中日合資開(kāi)設(shè),1917年經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)立案,資本金總額為日金1000萬(wàn)元,先收足二分之一,計(jì)日金500萬(wàn)元,日方股東為日本的興業(yè)、朝鮮、臺(tái)灣及其他銀行等,華股方面除中國(guó)、交通兩行各占十分之一外,其余為國(guó)內(nèi)軍政商各界個(gè)人投資。3因此,該行從成立之初即享有北洋政府所賦予的許多特權(quán),發(fā)行紙幣,經(jīng)理日方對(duì)華債權(quán)事宜。北洋政府垮臺(tái)以后,自然對(duì)該行營(yíng)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊,不僅失去了政府的靠山,而且長(zhǎng)期以來(lái)放給政府的巨額款項(xiàng)不能收回,再加上反日風(fēng)潮高漲,提存擠兌屢起波瀾。但日方股東對(duì)該行的困難反應(yīng)冷淡,認(rèn)為風(fēng)潮全由排日而起,銀行陷于困窮的原因全因政府從前借款過(guò)多,因此拒絕援助。中方大股東中、交兩行也無(wú)暇他顧,國(guó)民政府財(cái)政部不予援助,中華匯業(yè)銀行只得宣告停業(yè)。但未曾料及的是,隨之引發(fā)了北平天津的擠兌風(fēng)潮。中華匯業(yè)銀行總行設(shè)在天津,發(fā)行的紙幣大洋票約有220余萬(wàn),角票30余萬(wàn),保證準(zhǔn)備金約為三分之一,其余均為現(xiàn)金準(zhǔn)備,主要流通于天津和北平兩地。在停業(yè)之前的擠兌風(fēng)潮中,連日收回之票已有100余萬(wàn)。中華匯業(yè)銀行在停業(yè)之初,委托恒通銀號(hào)、聚興銀號(hào)、同孚銀號(hào)、恩慶永銀號(hào)、永亨銀號(hào)代兌角票,每號(hào)5000元。由于持票前往兌現(xiàn)的人太多,不分大洋券與角票,以致各該銀號(hào)無(wú)法應(yīng)付,只得停兌。而一般小錢(qián)鋪藉此圖利,折扣收買(mǎi),大洋券5折收用,角票55折收用。前往兌現(xiàn)的人中,有的因此嚎啕大哭,但被巡捕驅(qū)散。4中華匯業(yè)銀行宣布停業(yè)改組后,因平津地區(qū)市場(chǎng)蕭索金融緩慢,人心不定妄事揣測(cè),再加上一般錢(qián)商推波助瀾,乘機(jī)圖利,任意定出角票行市,折扣收買(mǎi),使人心更加恐慌,引發(fā)了其他銀行的擠兌風(fēng)潮。12月11日下午二時(shí)后,所有華威、勸業(yè)、蒙藏、農(nóng)工、墾業(yè)等銀行鈔票,均不能行使,至四五時(shí)許謠言愈大。511日,北平市發(fā)行鈔票的各家銀行,也受池魚(yú)之殃,市民將儲(chǔ)存的各家鈔票,紛紛持往兌現(xiàn),華威、農(nóng)工、農(nóng)商、勸業(yè)、中華懋業(yè)等四五家銀行,都發(fā)生擠兌。其中尤以華威較甚,上午七時(shí)許,即有人前往華威門(mén)前待兌,華威銀行延長(zhǎng)時(shí)間兌現(xiàn),每日自早八時(shí)起開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),至晚八時(shí)止,持票來(lái)兌者,隨到隨兌。僅11日兌出即達(dá)30余萬(wàn),在市面流通額共有60余萬(wàn),農(nóng)工、勸業(yè)等銀行雖有往兌者,形勢(shì)不如華威嚴(yán)重。6二各方必須遵守這些反應(yīng)事件發(fā)生后,銀行、政府和同業(yè)組織都做出了各自的反應(yīng)。一、擠兌之現(xiàn)金支付擠兌風(fēng)潮發(fā)生之初,各銀行都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施,并且都紛紛宣稱(chēng)準(zhǔn)備充足,不足為慮。據(jù)稱(chēng):勸業(yè)銀行發(fā)行的角票流通市面的不到20萬(wàn)元,行中備有十足現(xiàn)金準(zhǔn)備用于兌換。蒙藏銀行于10月份開(kāi)始發(fā)行角票,至擠兌風(fēng)潮發(fā)生時(shí)發(fā)出總數(shù)僅六七萬(wàn)元,有基金準(zhǔn)備兌換。農(nóng)工銀行發(fā)行的角票,流通不過(guò)數(shù)萬(wàn)元,前曾因謠言鬧過(guò)兩次風(fēng)潮,故平時(shí)早有準(zhǔn)備。即便是擠兌形勢(shì)最為嚴(yán)峻的華威銀行也自以為“備有充分準(zhǔn)備金,以資應(yīng)付”。7中國(guó)墾業(yè)銀行則直接在報(bào)紙上發(fā)表緊要聲明:“本行鈔票除委托下列各銀號(hào)代兌外,茲為便利兌換起見(jiàn),自本日起特別延長(zhǎng)兌現(xiàn)時(shí)間,上午自九時(shí)起至下午六時(shí)止,凡持有本行鈔票者,請(qǐng)勿輕信謠言,特此通告?！?中華懋業(yè)銀行的紙幣在平津地區(qū)流通不多,而農(nóng)商銀行現(xiàn)金準(zhǔn)備充裕。所以在各銀行緊急應(yīng)對(duì)和承諾兌現(xiàn)之下,除華威銀行被迫停業(yè)外,其他銀行的擠兌風(fēng)潮暫時(shí)趨于平息。華威銀行成立于1921年,總行設(shè)于天津,分行僅北平一處,發(fā)行大洋票及角票,約共70余萬(wàn)元,內(nèi)計(jì)角票30余萬(wàn)元,流通市面,信用尚著。1928年夏間,總商會(huì)會(huì)同專(zhuān)家向該總行調(diào)查準(zhǔn)備金時(shí),結(jié)果尚稱(chēng)充足,但數(shù)月來(lái),忽因北平分行經(jīng)營(yíng)證券失敗,虧蝕現(xiàn)款約30萬(wàn)元,內(nèi)部頓形空虛,又受中華匯業(yè)銀行休業(yè)影響,北平分行即于11日首被擠兌,因無(wú)法應(yīng)付,于次日擱淺,并在門(mén)首貼一布告云:“本行因受金融影響,籌集現(xiàn)款,一時(shí)尚未到齊,迫不得已。擬暫行停兌一日,容俟現(xiàn)金籌備妥協(xié),明日(十三日)即照常開(kāi)兌。”但屆期風(fēng)潮愈大,該行卒未能如約實(shí)踐,而天津總行亦于同時(shí)發(fā)生風(fēng)潮。11日因?yàn)闀r(shí)已晚,尚作無(wú)限制之兌現(xiàn),并由各銀號(hào)存款沖清所收回之鈔票11萬(wàn)元,12日因現(xiàn)款不足,限制兌現(xiàn)。每人僅限10元,計(jì)共兌出五六萬(wàn),現(xiàn)金于是告罄。而銀行公會(huì)所籌措之現(xiàn)洋50萬(wàn)元,又以無(wú)抵押品不能動(dòng)用,應(yīng)付無(wú)術(shù),該行經(jīng)理即稱(chēng)秦皇島支行來(lái)電,赴秦皇島籌款。至13日,擠兌更甚,法工部局見(jiàn)此情形,即向該行查詢(xún),該行仍稱(chēng)其經(jīng)理15日準(zhǔn)可帶款回津,現(xiàn)款能兌至14日,至13日晚間,該行實(shí)存現(xiàn)洋僅剩4000余元,及該行會(huì)計(jì)主任到工部局報(bào)告,被扣留,即派捕探將該行門(mén)把住,又將營(yíng)業(yè)主任亦帶工部局拘押,該行同人,亦均被監(jiān)視。該行門(mén)前并貼有停兌布告云:“啟者,本行擠兌風(fēng)潮,一時(shí)周轉(zhuǎn)不靈,業(yè)經(jīng)呈請(qǐng)公安社會(huì)兩局,準(zhǔn)予自十二月十四日起,暫行停止兌付一個(gè)月。屆時(shí)籌足基金,即行開(kāi)兌,以維信用,恐未周知,特此通告?！?但其后仍一直未能籌措到相當(dāng)現(xiàn)款,遲遲不能恢復(fù)營(yíng)業(yè)。自1929年2月24日起,天津總行遷往北平,在北平前門(mén)外掌扇胡同該行舊址,設(shè)立清理辦公處,并清理一切債務(wù),所有天津總行的事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)移往北平辦理。10二、關(guān)于平津兩市現(xiàn)行票據(jù)的致達(dá)第12日1928年中華匯業(yè)銀行因擠兌風(fēng)潮停業(yè),即請(qǐng)求財(cái)政部救援。天津特別市市長(zhǎng)崔廷獻(xiàn)、北平特別市市長(zhǎng)何其鞏,也密電國(guó)民政府行政院和財(cái)政部長(zhǎng)、交通部王部長(zhǎng),內(nèi)稱(chēng):“伏查平津兩市金融近來(lái)日見(jiàn)枯窘,各銀行均系勉強(qiáng)支撐,此次該行暫行休業(yè),至其他銀行亦發(fā)生擠兌提存情事,情勢(shì)岌岌,人心浮動(dòng),深恐奸人操縱,別釀事端,設(shè)不急謀補(bǔ)救,不特兩市金融崩潰,且慮引起全國(guó)恐慌,竊查北方政府財(cái)交兩部積欠該行之款甚巨,尚待整理,擬請(qǐng)鈞府大部俯念兩市關(guān)系緊迫情形,對(duì)于該行撥發(fā)巨款或有價(jià)債券,俾該行改組上得蒙重大協(xié)助,早定基礎(chǔ),而平津各界仰賴(lài)無(wú)極,謹(jǐn)會(huì)同電請(qǐng)察核,迅賜施行?！?11928年12月17日,北平特別市市政府又向財(cái)政部長(zhǎng)宋子文發(fā)出快郵代電,稱(chēng):“平市自匯業(yè)銀行改組停業(yè),致其他銀行發(fā)生擠兌風(fēng)潮,情形頗為險(xiǎn)惡,業(yè)經(jīng)會(huì)同天津崔市長(zhǎng)電懇貴部撥款協(xié)助,諒邀察及。嗣查華威銀行亦復(fù)因擠兌停業(yè),市面不免更起恐慌,群眾不察,謠言日熾,人心浮動(dòng),危險(xiǎn)萬(wàn)分。當(dāng)由市府剴切布告嚴(yán)禁造謠,除匯業(yè)華威兩行各有特殊情形,暫行停兌外,其余各銀行準(zhǔn)備充足并無(wú)牽連關(guān)系,不準(zhǔn)自相驚擾,并令公安局多派密探分途嚴(yán)查,如有藉詞抑勒,乘機(jī)折扣者,即行依法嚴(yán)懲,一面對(duì)于此次被牽動(dòng)各銀行,由本府商同銀行公會(huì)共同維持,并分別函令直轄各局所及北平軍政財(cái)各機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)飭所屬,對(duì)于現(xiàn)在流通市面各票一律使用,以維市面。連日以來(lái),漸趨穩(wěn)定,惟該兩行流通市面角票為數(shù)不少,多在中下級(jí)社會(huì),關(guān)系小民生計(jì),尤應(yīng)先行設(shè)法,以免感受痛苦。但平津兩市金融緊迫,除督飭該兩行迅速設(shè)法先行開(kāi)兌一部分外,應(yīng)請(qǐng)貴部俯念平津兩市緊迫情形,查照前電迅予撥發(fā)巨款,或其他有價(jià)債券,俾得重大協(xié)助,平津金融實(shí)利賴(lài)之,特電候復(fù)?！?2但國(guó)民政府對(duì)此態(tài)度冷淡,1928年12月19日,財(cái)政部回復(fù)稱(chēng):“北平、天津特別市何市長(zhǎng)、崔市長(zhǎng)勛鑒,樞密元電奉悉,平市擠兌風(fēng)潮肇自匯業(yè),牽及各行,若非各行發(fā)行鈔票過(guò)多,準(zhǔn)備不足,何致釀此危局,本部迭據(jù)駐平辦事處電稱(chēng)緊迫情形,至切關(guān)懷,雖值國(guó)庫(kù)萬(wàn)分支絀之時(shí),業(yè)已擔(dān)任三十萬(wàn)元,為救濟(jì)各行之用,電飭該處與平津銀行公會(huì)妥籌辦理矣,所幸風(fēng)潮已平,自不難徐圖補(bǔ)救?！睂?duì)于撥款的請(qǐng)求,財(cái)政部要求銀行提供擔(dān)保品或確有切實(shí)籌款辦法,只以急切難得現(xiàn)款而欲官?gòu)d從旁協(xié)商者,才會(huì)予以接濟(jì)。13河北省政府鑒于市面恐慌,特派專(zhuān)車(chē)赴津,運(yùn)送現(xiàn)款接濟(jì)。同時(shí)發(fā)出布告,曉諭商民人等,對(duì)各銀行兌現(xiàn)之鈔票角票,一律行使,不許輕信謠言,自相驚擾,倘有造謠及暗中折扣者,一經(jīng)查出,即行嚴(yán)懲云云。布告內(nèi)容如下:河北省政府為布告事,照得金融關(guān)系民生,擾亂有干厲禁,近因中華匯業(yè)銀行宣布改組,暫停營(yíng)業(yè),遂致杯蛇市虎,謠諑紛繁,對(duì)于各銀行所發(fā)之銀元鈔票,及華威、勸業(yè)、農(nóng)工、蒙藏等銀行所發(fā)之角票,紛紛擠兌,平津市面頓受影響,現(xiàn)在北平業(yè)經(jīng)漸就平復(fù),而天津商民尚多疑慮,難保無(wú)黨徒及非法軍人從中煽惑,暨奸商故意操縱,希圖漁利,設(shè)非嚴(yán)加制止,誠(chéng)恐波及全省,貽害無(wú)窮,本省政府為維持人民生計(jì),暨地方金融起見(jiàn),合亟曉諭商民人等,對(duì)于造謠生事,及暗中折扣,希圖牟利情事,一經(jīng)查實(shí),定即執(zhí)行以繩,決不姑寬,其各凜遵勿違,切切此布。衛(wèi)戍司令部為布告事,查北平天津兩處,自中華匯業(yè)銀行休業(yè)之后,旋即發(fā)生各銀行擠兌風(fēng)潮,連日以來(lái),市民聞風(fēng)惴恐,紛往各銀行兌換現(xiàn)金,或提取存款,無(wú)端自擾,推厥由來(lái),實(shí)因少數(shù)奸商,暗中操縱,或不肖軍人,藉端滋擾,擠兌銀行現(xiàn)金,為此出示嚴(yán)行禁止,除令平津軍警機(jī)關(guān),選派偵探,查有上項(xiàng)情形,不問(wèn)軍民人等,立予拿捕,依照煽惑人心擾亂公安治罪,除分令外,仰軍民人等,一體遵照,此令。天津市公安局為布告事,案奉天津特別市政府訓(xùn)令內(nèi)開(kāi),為令行事,查中華匯業(yè)銀行,因改組關(guān)系,自十二月十日起休業(yè)一個(gè)月,從事整理,業(yè)據(jù)該行改組委員等電呈在案,乃日來(lái)商民不明真象,以訛傳訛,致使市面金融頓現(xiàn)恐慌,殊屬誤會(huì),須知該行改組休業(yè),為期甚暫,且事關(guān)整理企業(yè),與實(shí)行倒閉絕不相同,何得妄肆揣測(cè),無(wú)事自擾?！?41929年1月5日、13日,天津市財(cái)政局協(xié)同銀行公會(huì)和社會(huì)局先后會(huì)查中華匯業(yè)銀行和華威銀行賬目,以確定救濟(jì)辦法,根據(jù)報(bào)告稱(chēng)中華匯業(yè)銀行流通券總額共1045498.5元,此項(xiàng)鈔票在平、奉、津三處流通,結(jié)至停兌之日為止,約計(jì)在奉天流通40萬(wàn),平津兩處各30萬(wàn)左右,至于發(fā)行準(zhǔn)備,證券大半屬于北洋政府財(cái)政部所發(fā)公債及其他公司股票,在昔日債票有定價(jià)之時(shí),固屬十足準(zhǔn)備,因政局變遷,各種公債股票價(jià)額跌落,表面雖稱(chēng)十足準(zhǔn)備,實(shí)際尚恐不足五成,該行現(xiàn)為圖謀復(fù)業(yè)起見(jiàn),已派員赴京向中央索償舊欠,將來(lái)復(fù)業(yè)與否,當(dāng)視中央能否償還該行欠款為定。華威銀行在天津流通券總額為155600元,而準(zhǔn)備一項(xiàng)則完全空虛,據(jù)該行行長(zhǎng)聲稱(chēng),此次因受北平本行牽掣,始行停業(yè),今后欲圖根本整頓,必須與北平本行劃分界限,然后方能永久存立。15天津特別市政府為加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管,擬設(shè)立金融監(jiān)理檢查機(jī)關(guān),并組織專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)草擬金融監(jiān)理委員會(huì)組織辦法和《天津特別市臨時(shí)金融檢查委員會(huì)章程》。16為解決輔幣券發(fā)行中的信用問(wèn)題,天津市政當(dāng)局召開(kāi)各方關(guān)系會(huì)議,由天津銀行公會(huì)推舉專(zhuān)門(mén)的銀行發(fā)行角票,最終由天津農(nóng)工銀行承擔(dān)。議定發(fā)行條件如下:(一)農(nóng)工獨(dú)家公開(kāi)發(fā)行,發(fā)行以前,須有六成現(xiàn)金,四成有價(jià)證券之準(zhǔn)備。但證券須以北平交易所有行市者為限。(二)現(xiàn)金以三成存本行準(zhǔn)備,以三成存中交兩行,證券亦存中交兩行。(三)行內(nèi)存款,財(cái)政局得隨時(shí)前往檢查。(四)將來(lái)在東馬路或北馬路一帶設(shè)辦事處,以資兌換角票。17三、北京天津銀公會(huì)致北平銀行公函稿擠兌風(fēng)潮發(fā)生后,銀行公會(huì)積極行動(dòng)并發(fā)揮了重要的作用。12月12日,天津銀行公會(huì)為連日各行擠兌,市面亟待維持,特舉行會(huì)議,議定辦法六條,維持各行及金融市面。辦法分請(qǐng)求官?gòu)d方面及解決自身問(wèn)題兩部。(一)請(qǐng)求官?gòu)d方面者:(甲)請(qǐng)禁止謠言;(乙)取締各錢(qián)攤折扣行市;(丙)銅元缺乏,請(qǐng)?jiān)鞄艔S趕速鑄造。(二)關(guān)于銀行本身者:(甲)對(duì)于匯業(yè)、華威之輔幣券,因多系在平民手中,必須十足兌現(xiàn),故決定無(wú)論如何,銀行公會(huì)方面,當(dāng)予以接濟(jì),匯業(yè)已休業(yè),自另有辦法,對(duì)于華威,如果擠兌情形不變,即令大洋券有限制兌現(xiàn),對(duì)于角票亦當(dāng)十足無(wú)限制的兌換;(乙)由銀行公會(huì)提出50萬(wàn),組織委員會(huì)負(fù)責(zé)救濟(jì)。上述50萬(wàn)元,由中行擔(dān)任20萬(wàn),交通擔(dān)任10萬(wàn),四行準(zhǔn)備庫(kù)共擔(dān)任20萬(wàn)。該款貸予擠兌行,須有擔(dān)保品,利息則以最低額規(guī)定。銀行公會(huì)并致河北省政府及天津市各行政機(jī)關(guān),請(qǐng)求速頒布告,曉諭民眾,禁止造謠,安定人心。并由銀行公會(huì)函致中華匯業(yè)銀行,請(qǐng)其先盡角票兌現(xiàn),一面再行整理銀元鈔票,及其他債務(wù),該行兌付角票時(shí),如須另借地址等事,亦可由會(huì)協(xié)助。同時(shí)函致華威銀行,請(qǐng)其即日恢復(fù)兌現(xiàn),倘有困難,亦應(yīng)先盡角票兌付,俾貧民勞工,免受損失。但據(jù)華威銀行復(fù)函,已宣告停兌。天津銀公會(huì)又據(jù)此致函北平銀行公會(huì),商議辦法。原函云:敬啟者,查此次平津金融風(fēng)潮突起,謠言繁興,各銀行鈔票,均受擠兌,市面異?？只?而貧民勞工之持有輔幣券不能兌現(xiàn)者,其所感痛苦為尤甚。茲查各行輔幣券,除勸業(yè)農(nóng)工蒙藏等所發(fā)者,現(xiàn)均照常兌現(xiàn)外,惟匯業(yè)華威兩行之輔幣券,業(yè)已先后停兌,當(dāng)經(jīng)敝公會(huì)按照議決案函致該兩行,請(qǐng)其先盡輔幣券兌付,以維貧民勞工生計(jì)。頃據(jù)匯業(yè)銀行復(fù)稱(chēng),該行輔幣券在平津市面者,約尚有二十萬(wàn)元,惟準(zhǔn)備金現(xiàn)已無(wú)存。又據(jù)華威銀行復(fù)稱(chēng),該津行截至本月十三日止,其流通輔幣券七萬(wàn)二千七百元。該平行欠該津行八萬(wàn)五千八百萬(wàn)元各等語(yǔ)到會(huì)。查匯業(yè)銀行準(zhǔn)備金雖已無(wú)存,然該行宣言,財(cái)政部所欠該行債務(wù)達(dá)一千四百萬(wàn)元之巨,該行輔幣券平津兩處共只二十萬(wàn)元之譜?？煞裾?qǐng)貴會(huì)就近與財(cái)政辦事處洽商,迅予電部撥還該行二十萬(wàn)元,先將輔幣券收回,如部款一時(shí)未能撥到,或由部負(fù)責(zé),指定還款收入,向平津各銀行暫借二十萬(wàn)元,辦理此事,亦屬權(quán)宜之計(jì)。至華威銀行方面,業(yè)經(jīng)詳細(xì)察詢(xún),該行并無(wú)相當(dāng)押品,或能作抵押之債權(quán)可以提出,其北平該行,尚有房產(chǎn)等項(xiàng),究能價(jià)值若干,已否抵押,以及有無(wú)余額,此間均不明瞭。亦擬請(qǐng)貴會(huì)就近向該行切實(shí)調(diào)查,如認(rèn)為該行輔幣券之停兌,最足妨礙社會(huì)金融,如能設(shè)法救濟(jì),實(shí)于平息風(fēng)潮大有裨益。為此函商貴會(huì),請(qǐng)即迅賜會(huì)議核辦見(jiàn)復(fù),毋任盼禱之至。此致北平銀行公會(huì)。至于北平方面,自風(fēng)潮發(fā)生后,北平銀行公會(huì)為安定市面金融事,亦在該會(huì)召集緊急會(huì)議,討論維持辦法,議決如下:(一)由中國(guó)、交通、金城、鹽業(yè)、中南、大陸六行,各向天津調(diào)運(yùn)現(xiàn)款50萬(wàn)來(lái)平,中國(guó)農(nóng)工及中華懋業(yè)各運(yùn)25萬(wàn),共合350萬(wàn),迅即運(yùn)平,惟以車(chē)輛不易,恐致耽延,經(jīng)商定向省政府主席商震借用專(zhuān)車(chē),以資便捷,接洽后商民已同意,此項(xiàng)專(zhuān)車(chē)于12日下午四時(shí)許開(kāi)出,商震并派陳副官率衛(wèi)兵數(shù)人隨車(chē)護(hù)送,一面電天津警備司令傅作義,免驗(yàn)護(hù)照,通融放行,藉省手續(xù)。(二)華威、勸業(yè)兩行擠兌,雖各該行自身竭力維持,但事關(guān)金融,故凡發(fā)行鈔票各銀行,均應(yīng)予以援助,俾風(fēng)潮早息。(三)中華匯業(yè)改組,停止辦公一月,該行原有紙幣在市面流通,其輔幣券一項(xiàng),關(guān)系中下階級(jí)尤巨,應(yīng)設(shè)法先行收回。18三風(fēng)琴效果一、社會(huì)團(tuán)體之鼓勵(lì)這次平津擠兌風(fēng)潮中主要是角票的擠兌,而角票的持有人主要是中下階層,角票一旦不能正常使用,即對(duì)他們生活產(chǎn)生很大影響,所以擠兌風(fēng)潮引起了這些人的恐慌。據(jù)報(bào)載:當(dāng)時(shí)市面一般洋車(chē)夫、工人及小販商、米面鋪所持各行角票,為數(shù)實(shí)不少,每日做工所得,或售賣(mài)零物所入,幾全為角票,自發(fā)生擠兌風(fēng)潮后,彼等無(wú)不恐慌,昨日記者于下午五時(shí)許在電車(chē)上見(jiàn)有售票者與二三人互談各種角票不能行使,忽有一工人模樣者,聆此消息,面色即變蒼白,脫口而呼曰,果真有此事耶,隨即唉聲嘆氣,且曰余家數(shù)口,依我為生,我每日工錢(qián)八角,今日所得,盡系角票,果真不用,全家晚飯即不能吃矣。言下不勝唏噓之慨,聞?wù)吣粦懭?由此足可代表一般勞工階級(jí)所受之影響矣。19中華匯業(yè)銀行的持票人,則組織團(tuán)體,呈請(qǐng)市政府催促該行早日兌現(xiàn)。據(jù)該團(tuán)代表謝振翮云,匯業(yè)停兌以來(lái),已歷四閱月之久,股東不籌救濟(jì)方法,官?gòu)d不取干涉態(tài)度,長(zhǎng)此以往,市民已失之權(quán)利,永無(wú)收回之日。查該行資本,并未收足,尚差250萬(wàn)元,按銀行通例,股東應(yīng)將未繳之款,全數(shù)繳齊,如存欠實(shí)不相抵,只能宣告破產(chǎn),被害者當(dāng)然亦無(wú)異言,今該行股款并未收齊,且放與工商界之款,有800余萬(wàn)元,與發(fā)行之鈔票額,及他人存款數(shù)相較,實(shí)相差無(wú)幾,況停兌后,收回之放款約300余萬(wàn),以之開(kāi)兌發(fā)行之鈔票80余萬(wàn)足有余裕。該行計(jì)不出此,一方藉口政府欠款未清(1000余萬(wàn))一方暗中用低價(jià)收回鈔票。日本股東又要求撤回股本,各股東應(yīng)付之未繳股本,又不補(bǔ)交,以致開(kāi)兌無(wú)期,政府亦不督催,設(shè)買(mǎi)進(jìn)之鈔票,再行賣(mài)出,則其遺害社會(huì),更不堪設(shè)想矣。同人組織團(tuán)體,要求政府徹查。并非專(zhuān)為少數(shù)持票人之利益計(jì),實(shí)為市民全體計(jì),因持票者并不限定于上等社會(huì)。第一步征集多數(shù)持票人,共同研究辦法。第二步請(qǐng)各行商會(huì)代為調(diào)查全市究有該行鈔票若干。第三步請(qǐng)市府徹查該行存欠實(shí)數(shù),對(duì)該行加以監(jiān)視。將來(lái)此問(wèn)題結(jié)束后,尚擬組織市民監(jiān)察發(fā)行鈔票團(tuán)體,對(duì)各銀行鈔票之準(zhǔn)備金,是否充足,每月清查公告一次,以免發(fā)生停兌后市民再受損失也。茲將該團(tuán)通啟錄后:查匯業(yè)鈔票,停兌已久,價(jià)格日落。而該行迄未宣布切實(shí)辦法。長(zhǎng)此以往,恐成廢紙,同人等為顧全民眾及自身利益起見(jiàn),特組織持票人代表團(tuán),共商應(yīng)付之方,督催開(kāi)兌,不達(dá)目的不止,凡持票而表同情者,務(wù)請(qǐng)踴躍參加,共策進(jìn)行。20二、天津勸業(yè)銀行發(fā)生擠兌之風(fēng)12月11日,天津銀元行市,因受各行角票擠兌影響,價(jià)格突起猛漲,已漲至六錢(qián)八分七厘,計(jì)開(kāi)盤(pán)六錢(qián)八分六厘二五,最低六錢(qián)八分六厘,收盤(pán)最高六錢(qián)八分七厘,每萬(wàn)較前漲有七兩五錢(qián)。銅元價(jià)格,因角票不能行使,銅元需要陡盛,上午每洋一元尚可換銅元420枚,至下午二時(shí)許可換408枚,晚間只可換400枚,而且發(fā)生銅元缺乏恐慌。21所有兌換銅元的小錢(qián)攤,則藉此銅元需要甚殷之機(jī)會(huì),故意抬高價(jià)格,對(duì)擠兌風(fēng)潮起了推波助瀾的作用。有鑒于錢(qián)莊在擠兌風(fēng)潮中的負(fù)面作用,北平市市長(zhǎng)以錢(qián)商積弊甚深,亟應(yīng)改革,以免病民,特令財(cái)政、公安兩局會(huì)商辦法,由該兩局?jǐn)M訂了一份取締錢(qián)商的規(guī)則。原文如下:第一條:北平特別市銀錢(qián)行市,應(yīng)于每日早晨,錢(qián)市開(kāi)盤(pán)時(shí),由公安局特派長(zhǎng)警,并該管區(qū)署派員監(jiān)視。第二條,業(yè)兌換者,于每日錢(qián)市開(kāi)盤(pán)后,須將本日行市書(shū)于木牌之上,懸掛明顯易見(jiàn)之處,以便兌換者一目了然,如不將本日行市懸掛,一經(jīng)查覺(jué)定即罰辦?！旖蚍矫?自金融風(fēng)潮發(fā)生后,社會(huì)局以難免不有錢(qián)商從中操縱漁利,銅元市價(jià)又漲落不定,影響市民匪淺,先后致函總商會(huì),請(qǐng)其轉(zhuǎn)飭錢(qián)商公會(huì),對(duì)于錢(qián)商操縱,亟應(yīng)取締,并請(qǐng)其按日將銅元市價(jià),送局備考。22盡管在1928年12月的擠兌風(fēng)潮中,除華威銀行停業(yè)外,其他幾家銀行度過(guò)難關(guān),暫時(shí)平息,但銀行的元?dú)庖约笆袌?chǎng)對(duì)紙幣的信心都大受影響。因此,不久之后,各行又相繼出現(xiàn)停兌。首先是平津的勸業(yè)銀行發(fā)生擠兌風(fēng)潮。1929年2月19日傍晚,北平勸業(yè)銀行的鈔票及輔幣券,市面忽然拒用,一般商民以匯業(yè)、華威兩行之停兌,余痛未定,故聞此消息,莫不恐慌萬(wàn)狀。20日黎明,商民即已陸續(xù)前往該行候兌,至上午九時(shí)半,該行即開(kāi)門(mén)兌現(xiàn),而持票兌現(xiàn)者,異常擁擠,西河沿東口幾途為之塞。該行雖隨到隨兌,并無(wú)限制,但人數(shù)過(guò)多,秩序甚亂,時(shí)間不免稍有稽延,且該行于舊歷年前,為迎合社會(huì)心理,發(fā)出新印輔幣券,為數(shù)不少,故此擠兌之風(fēng)潮亦益烈。因角票零星,兌現(xiàn)時(shí)頗費(fèi)手續(xù),該行有鑒于此,除準(zhǔn)備充足現(xiàn)金,無(wú)限制兌現(xiàn)外,并在西單牌樓設(shè)立代兌分所,以便西城商民往兌,免在該行門(mén)前擁擠。僅20日一天,該行即兌出7萬(wàn)元,流通市面的鈔票已經(jīng)不多。至晚間各商號(hào)均照常收用,惟郵局依然拒絕。天津勸業(yè)銀行角票,因受平行擠兌影響,市面亦發(fā)生拒絕或折扣行使之事實(shí),前往該行兌換者,絡(luò)繹不絕。華界方面,因維持得法,尚無(wú)明目張膽作行市者,但多表示不樂(lè)承受及行使之意;法租界之小錢(qián)攤錢(qián)肆,每角多折扣銅元二枚四枚不等;日租界小錢(qián)商亦多乘機(jī)貶價(jià)。23最終天津勸業(yè)銀行因現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難,停業(yè)逾兩月之久。直至6月18日,由北平總行籌款接濟(jì),正式復(fù)業(yè),開(kāi)兌鈔票。自18日上午九時(shí)開(kāi)始營(yíng)業(yè)后,市民之存有該行大小鈔票者,均前往兌現(xiàn),且多系大批者,此等大都為投機(jī)者,在勸業(yè)停業(yè)后,用折扣購(gòu)買(mǎi),該行是日共收回大小鈔票4萬(wàn)余元,內(nèi)大小票各半。24接著,天津農(nóng)商銀行因放出各款一時(shí)調(diào)撥未齊,于1929年3月27日宣告暫停營(yíng)業(yè)兩星期。該行經(jīng)理積極向各方籌款,等到款項(xiàng)調(diào)齊,該行即發(fā)出通告,定于4月10日起,先行收兌票幣,無(wú)限制兌現(xiàn)。余候整理就緒,即行恢復(fù)營(yíng)業(yè)。251929年4月12日,蒙藏銀行又發(fā)生擠兌。原因是市間一般小錢(qián)商希圖漁利,無(wú)事生非,散布謠言,致使該行角票忽然發(fā)生擠兌,市間商號(hào)亦多折扣使用,該行得訊后,當(dāng)即延長(zhǎng)兌現(xiàn)時(shí)間至下午六時(shí),并定12日晨提早開(kāi)兌時(shí)間。公安局并發(fā)出布告,安諭市民,對(duì)于該行鈔票,務(wù)須照常使用,倘有故意造謠,拒絕行使或折扣牟利者,定即查拿帶局,依法嚴(yán)重懲辦。但公安局的布告并未平息持票人的恐慌,蒙藏銀行自發(fā)生擠兌后,兌者頗為擁擠,以致該行準(zhǔn)備之現(xiàn)金,漸有不敷,又籌措不到現(xiàn)金。致使該行的繼續(xù)兌現(xiàn)計(jì)劃,根本打破。不得已而宣告暫時(shí)停兌,以便徐籌現(xiàn)金,再行兌現(xiàn)。14日早七時(shí),該行門(mén)前即貼有布告,謂本行刻下發(fā)生擠兌風(fēng)潮,現(xiàn)金一時(shí)周轉(zhuǎn)不靈,暫停兌現(xiàn)兩星期,特此布告。蒙藏角票停兌已屆一周,尚無(wú)復(fù)業(yè)辦法,當(dāng)該行發(fā)生擠兌時(shí),公安局曾出示辟謠,勸令商民照常使用,詎料該行竟至停業(yè),公安局即設(shè)法將該行經(jīng)理李汝楫及會(huì)計(jì)趙崇隆出納員夏芹香,引渡到局拘押,嚴(yán)令設(shè)法恢復(fù)兌現(xiàn),收回角票,以免商民吃虧,否則定以法律制裁,決不寬恕,據(jù)李供稱(chēng),僅有角票七萬(wàn)數(shù)千元未曾收回,容俟籌得到款,即行兌現(xiàn),惟何日籌得到款,則無(wú)把握。26三、關(guān)于銀行發(fā)行責(zé)任南京國(guó)民政府成立后,即開(kāi)始討論收束紙幣發(fā)行權(quán)的問(wèn)題,1928年6月的全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議和財(cái)政會(huì)議,都有專(zhuān)案討論。1928年平津擠兌風(fēng)潮的發(fā)生,使國(guó)民政府借此加強(qiáng)了對(duì)銀行紙幣發(fā)行權(quán)的監(jiān)管和控制。1928年12月平津擠兌風(fēng)潮發(fā)生后,南京國(guó)民政府財(cái)政部即向各發(fā)行銀行發(fā)出密件,執(zhí)行監(jiān)理職務(wù),要求各發(fā)行銀行將截至12月15日止實(shí)在市面發(fā)行之鈔票數(shù)目、庫(kù)存準(zhǔn)備現(xiàn)金或代用品數(shù)目、庫(kù)存未發(fā)行鈔票數(shù)目分別列表,徑行密呈本部查核。密件稱(chēng):自匯業(yè)停業(yè),北平發(fā)生鈔票擠兌風(fēng)潮,于市面金融影響甚巨,華威又繼續(xù)停業(yè),是華洋合辦之銀行而有發(fā)行權(quán)者,在洋股方面,當(dāng)此緊迫時(shí)期仍復(fù)坐視不理,既乏互助之實(shí),徒有被累之憂,現(xiàn)雖風(fēng)潮已平,我商民懲前毖后痛定思痛,宜知自勉,本部有維持市面責(zé)任,為鞏固金融計(jì),為統(tǒng)籌全局計(jì),對(duì)于有發(fā)行權(quán)各行亟應(yīng)執(zhí)行監(jiān)理職務(wù),俾得預(yù)籌辦法,有備無(wú)患。27平津擠兌風(fēng)潮發(fā)生后,天津總商會(huì)轉(zhuǎn)呈財(cái)政部,表達(dá)了天津商民對(duì)于維護(hù)市面的看法:“查津埠銀行眾多,發(fā)行鈔票者類(lèi)皆準(zhǔn)備空虛,以故自直隸省銀行倒閉之后,繼之以絲茶、匯業(yè)、華威、農(nóng)商、勸業(yè)等行,最近中南之風(fēng)潮方度平息,乃蒙藏又已停兌,鄙人等皆系受害分子,每聞鈔票擠兌有如魂魄驚飛,雖已倒閉者固皆有其倒閉之原因,然濫為發(fā)行,準(zhǔn)備空虛,實(shí)為銀行業(yè)普通之大病,往者不論,即如本埠最著名之某某大銀行均號(hào)稱(chēng)資本五百萬(wàn),實(shí)際尚未收足,乃其鈔票發(fā)行數(shù)目或與資本相等或已超過(guò)資本原額,及一究其準(zhǔn)備,其所謂信用素著者,現(xiàn)金不足三成,遞降則不足二成者有之。故欲求根本整頓,非限制其發(fā)行數(shù)目,無(wú)以保市面之安全,非認(rèn)真檢查資金,無(wú)以臻金融之鞏固,擬請(qǐng)轉(zhuǎn)呈市府,訓(xùn)令發(fā)行鈔票各行限制發(fā)行數(shù)額,不得逾資本四分之一,至檢查辦法,應(yīng)由地方行政機(jī)關(guān)并各法團(tuán)輪流辦理,每五日檢查一次,使其不敢稍有移動(dòng),庶擠兌風(fēng)潮不至再見(jiàn),而人民商業(yè)皆免損害?！?81929年4月25日,財(cái)政部據(jù)此致函天津特別市政府:“查金融安危動(dòng)關(guān)全局,其影響初不僅在地方一隅,所有關(guān)于發(fā)行各銀行紙幣數(shù)目及準(zhǔn)備狀況,本部現(xiàn)正統(tǒng)籌取締辦法,務(wù)期根本整頓,在該項(xiàng)辦法未經(jīng)制定以前,未便隨地異政,以免牽此動(dòng)彼,該公民等所請(qǐng)由地方行政機(jī)關(guān)限制發(fā)行,檢查資金各節(jié)應(yīng)即暫緩置議。”291929年8月8日,財(cái)政部再次致電北平、天津市政府,強(qiáng)調(diào)財(cái)政部為主管金融機(jī)關(guān),亟應(yīng)通盤(pán)籌劃,以策安全,所有平津兩處各發(fā)行銀行應(yīng)如何充實(shí)準(zhǔn)備,鞏固金融基礎(chǔ),由王特派員切商地方政府妥擬辦法,陳候核奪。在財(cái)政部未核定辦法以前不得自啟紛擾,致礙金融。30表明了國(guó)民政府對(duì)于控制全國(guó)紙幣發(fā)行的決心。除了對(duì)已發(fā)生擠兌風(fēng)潮銀行的救援措施,財(cái)政部加強(qiáng)了對(duì)所有發(fā)行紙幣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。1929年1月3日,財(cái)政部布告《取締地方錢(qián)莊、商號(hào)私發(fā)紙幣》,并于1月19日電令各發(fā)鈔銀行呈報(bào)發(fā)行數(shù)額及準(zhǔn)備金實(shí)況。311929年2月,撤銷(xiāo)了江蘇省銀行的發(fā)鈔權(quán)。1930年6月27日,財(cái)政部訓(xùn)令各發(fā)行銀行,自7月上旬起各行總分各行印發(fā)紙幣與準(zhǔn)備狀況,依照財(cái)政部制定的銀行發(fā)行兌換券暨準(zhǔn)備金數(shù)目表及銀行庫(kù)存券數(shù)目表式,按旬報(bào)部備核。32各行不僅要自行填報(bào)發(fā)行兌換券及準(zhǔn)備金情況,財(cái)政部還派員赴各行檢查,將發(fā)行數(shù)目及準(zhǔn)備金實(shí)況逐一詳查具報(bào)。為監(jiān)督上海各發(fā)行銀行之發(fā)行額及其準(zhǔn)備金是否充實(shí),復(fù)陸續(xù)由財(cái)政部派監(jiān)視員駐守各行,以便隨時(shí)稽核,中國(guó)農(nóng)民銀行、四明銀行、中南銀行、中國(guó)實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)通商銀行及浙江興業(yè)銀行等均有監(jiān)視員駐守。331933、1934年又先后由財(cái)政部派員分赴平、津、滬、杭各埠,檢查各發(fā)行銀行發(fā)行數(shù)目及庫(kù)存現(xiàn)金與保證準(zhǔn)備實(shí)況,列表具報(bào),對(duì)于準(zhǔn)備狀況與法定不符者,分別令飭充實(shí)。341935年1月,財(cái)政部呈請(qǐng)行政院通過(guò)了《取消北洋政府財(cái)政部核準(zhǔn)各銀行發(fā)行權(quán)》的提議,稱(chēng):“查銀行發(fā)行紙幣,關(guān)系社會(huì)金融至重且巨,在昔北洋政府時(shí)代銀行或假借振興實(shí)業(yè)及拓殖邊疆等名義,或以中外合資關(guān)系呈準(zhǔn)舊財(cái)政部取得發(fā)行權(quán)者,竟至數(shù)十家之多,中有組織并不健全,資本亦非雄厚,僅藉發(fā)鈔為挹注,故其發(fā)行數(shù)額漫無(wú)限制,準(zhǔn)備復(fù)甚空虛,一遇頓挫,營(yíng)業(yè)即行停歇,紙幣亦立成廢紙,貽害社會(huì),實(shí)非淺鮮,本部懲前毖后,故對(duì)于新設(shè)銀行從未準(zhǔn)許發(fā)行,惟舊部核準(zhǔn)發(fā)行之銀行現(xiàn)在業(yè)經(jīng)停業(yè)從事清理者,計(jì)有華威銀行等十余家,因本部不準(zhǔn)新發(fā)行之故,頗有人欲利用此種特準(zhǔn)發(fā)行原案,冀可避免批駁,坐襲該項(xiàng)權(quán)益,若不豫為之所,深恐覆轍相尋,無(wú)以整肅幣政,且各該銀行所發(fā)鈔票,前既失信社會(huì),嗣后如準(zhǔn)其再發(fā),極易引起金融風(fēng)潮,此外尚有呈經(jīng)舊財(cái)政部核準(zhǔn)有發(fā)行權(quán)之行號(hào),迄未開(kāi)始發(fā)行者,亦有數(shù)家,現(xiàn)既事闊多年,久失時(shí)效,嗣后亦未便再準(zhǔn)發(fā)行,擬請(qǐng)對(duì)于(一)業(yè)已停業(yè)清理各銀行之發(fā)行權(quán)及(二)經(jīng)舊財(cái)政部核準(zhǔn)迄未開(kāi)始發(fā)行各行號(hào)之發(fā)行權(quán),概予取消,其已停業(yè)清理各行號(hào),嗣后雖呈準(zhǔn)復(fù)業(yè),亦不得再有發(fā)行,藉以杜絕覬覦,維護(hù)金融,是否有當(dāng)