生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的必要性

生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的必要性

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展趨勢(shì)，取得了令人矚目的成就，但付出了高昂的生態(tài)成本，環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻，進(jìn)入了“警告”時(shí)代。為解決環(huán)境危機(jī),中共十八大提出要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……創(chuàng)新生產(chǎn)生活模式,扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的源頭,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,為促進(jìn)全球生態(tài)安全服務(wù)……改進(jìn)公共服務(wù)方法,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”。生態(tài)文明是人類文明的一種新形式,是建立在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)人與大自然之間的和諧可持續(xù)發(fā)展,能夠解決工業(yè)文明向更高級(jí)文明形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的生存危機(jī)。城市社區(qū)是城市的重要組成部分,而城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展和整合社會(huì)資源的重要載體,同樣也是城市中最集中和最敏感的區(qū)域23-25?，F(xiàn)如今,城市社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了住房私有化、城市老齡化、家庭小型化等多種問題,然而固有的管理體制和組織結(jié)構(gòu)早已無法解決,這需要城市社區(qū)建設(shè)有更高的發(fā)展要求,需要改革與創(chuàng)新發(fā)展。文章從生態(tài)文明的視角出發(fā),研究城市社區(qū)與外界影響因素的關(guān)系,并結(jié)合適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分析張家口市城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀,希望能為張家口市實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展和營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍提供一定借鑒。一、中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)的選擇路徑選擇將生態(tài)文明與城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的必然要求、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的客觀要求、生活品質(zhì)提高的內(nèi)在要求,更是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)的有效途徑。(一)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革,推進(jìn)其他在第一、三在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,經(jīng)濟(jì)體制改革迫切需要統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革,企業(yè)面臨著自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展、自我決策的局面,需要協(xié)同推進(jìn)其他各方面的改革。因此,新的社會(huì)保障制度亟需建立健全,形成強(qiáng)大改革合力,建立具有社會(huì)保障、社會(huì)自我管理的城市社區(qū)體制,促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化,使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的邏輯結(jié)果方向轉(zhuǎn)變,是新時(shí)期的必然需求。(二)城市社區(qū)社會(huì)管理存在的問題生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的客觀要求。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,社會(huì)結(jié)構(gòu)也重新分化整合,外出務(wù)工者進(jìn)入城市社區(qū),社會(huì)流動(dòng)性越來越大。因此,社會(huì)問題也不斷地隨之出現(xiàn)。這種社會(huì)問題亟需一種新的社會(huì)管理體制,能夠有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理,能夠在社會(huì)和政府之間建立和諧的關(guān)系。這種體制就目前而言,正是城市社區(qū)管理體制。(三)改善民生、保障生態(tài)權(quán)益是人們高質(zhì)量有效生存的基本保障人們生活質(zhì)量的提高與生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)密不可分的。生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)可以轉(zhuǎn)變?nèi)说纳罘绞揭约吧畹膽B(tài)度和觀念,并且改善民生、保障其生態(tài)權(quán)益的合理分配,使人們不僅可以享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,還可以享受良好的生存生態(tài)環(huán)境,尋求一種新的實(shí)現(xiàn)自我和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的道路是人們高質(zhì)量生活品質(zhì)的客觀需求。因此,城市社區(qū)建設(shè)是一種可實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)源式發(fā)展的有效途徑。二、構(gòu)建評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型通過對(duì)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的分析,并參照中國(guó)宜居城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的城市生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)研究成果[6-10],再?gòu)V泛征求河北北方學(xué)院專家、張家口市民政局、社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的意見和建議,選擇對(duì)城市社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要影響的指標(biāo),建立合理的評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型(圖1)。(一)u3000研究方法上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)程度是不同的,這需要對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定。指標(biāo)權(quán)重是相對(duì)于上一層指標(biāo)重要性的衡量,不同的權(quán)重和目標(biāo)的重要性往往導(dǎo)致不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此,為保證權(quán)重分配的合理性,文章采用層析分析法(analyticu3000hierarchyu3000process,AHP)224-230,根據(jù)圖1所示的層次結(jié)構(gòu),通過構(gòu)造判斷矩陣(共構(gòu)造12個(gè)判斷矩陣)、層次單排序、層次總排序以及一致性檢驗(yàn)等步驟,進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。運(yùn)用AHP方法,以問卷調(diào)查的形式,邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各種元素進(jìn)行打分。此研究共發(fā)放專家調(diào)查問卷45份,收回有效問卷35份。由于不同的專家對(duì)元素之間的相對(duì)重要性的看法不同,在確定最后的標(biāo)度值時(shí),充分考慮專家的意見。當(dāng)意見差異較大時(shí),取眾數(shù);當(dāng)一些意見占主導(dǎo)地位時(shí),取中數(shù),并在此基礎(chǔ)上構(gòu)造判斷矩陣,最終計(jì)算出結(jié)果(表1)。(二)明城市社區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)生態(tài)文明城市社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)之間有一定的聯(lián)系,且對(duì)結(jié)果的影響程度也會(huì)不同,所以這里運(yùn)用加乘混合法對(duì)生態(tài)文明城市社區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過對(duì)張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的模糊評(píng)分,然后再乘以它的權(quán)重就是綜合評(píng)價(jià)分值,用數(shù)學(xué)模型表示張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)模型為224-230:其中,O表示張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)分值,其值在0~10之間;Xi是第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值;Wi是第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值;n是評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。(三)黨組織建設(shè)程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只有確定了評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),才可以評(píng)估生態(tài)文明城市社區(qū)的建設(shè)程度。在參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,并結(jié)合相關(guān)專家學(xué)者的意見和建議,設(shè)計(jì)4個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),劃分張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)程度(表2),以便判定其所處級(jí)別,從而可以更好地建設(shè)張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)。三、中國(guó)北方最佳明代地區(qū)張家口市地處河北省西北部,京、冀、晉、蒙4省市區(qū)交界處,是北京的北大門,擁有悠久的歷史和燦爛的文化,是現(xiàn)行長(zhǎng)城最多、時(shí)代跨度最大的地區(qū),被譽(yù)為“東方人類的故鄉(xiāng)”,是中華民族融合發(fā)展、統(tǒng)一的重要圣地,是中國(guó)北方重要的物資集散地和重要的陸路商埠,為華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。該市分為壩上、壩下兩個(gè)自然地理區(qū)域,屬大陸性氣候,四季分明,雨熱同季,晝夜溫差大,夏季涼爽118-122?？諝赓|(zhì)量長(zhǎng)江以北排名第一,“中國(guó)北方最美藍(lán)天”已成為張家口市新的生態(tài)名片。2013年11月,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)奧委會(huì)正式同意北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)。(一)回復(fù)有效問卷的有效此研究在張家口市展覽館、五一廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所隨機(jī)發(fā)放《張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)查問卷》280份,收回有效問卷237份。由于各指標(biāo)意義不同,那么指標(biāo)值的計(jì)算方法也將不同,這就導(dǎo)致每個(gè)指標(biāo)量綱的差異,所以首先采用極值法標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中,根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)的實(shí)際影響分為若干空間,如分為0~10共5個(gè)區(qū)間,每個(gè)區(qū)間內(nèi)指標(biāo)值都有不同的水平影響著系統(tǒng)的整體層面,落入?yún)^(qū)間內(nèi)的數(shù)值即給出了相應(yīng)的分值(表3)。(二)城市社區(qū)居民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀根據(jù)式(1),得出張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)分值為6.247,對(duì)照表2可以看出,張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)處于類生態(tài)文明城市社區(qū)階段,即缺乏必要的生態(tài)功能,但擁有美麗的生活環(huán)境,基本符合國(guó)家規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的需求。子系統(tǒng)中的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)生產(chǎn)較好,這是由于張家口市依托京津冀經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,人們的生活水平顯著提高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增加,再加上其屬大陸性氣候,四季分明,雨熱同季,晝夜溫差大,夏季涼爽,空氣質(zhì)量長(zhǎng)江以北排名第一,“中國(guó)北方最美藍(lán)天”已成為新的生態(tài)名片。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)生態(tài)宣傳、社區(qū)生活和政府管理一般,社區(qū)生態(tài)教育、公眾參與較差,政府對(duì)城市社區(qū)居民生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)方面力度不夠、方式單一。這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果,與張家口市目前的城市社區(qū)建設(shè)總體狀況是相吻合的。四、以科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)私家車城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)綠色文明城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),加快生態(tài)文明建設(shè)的工近年來,張家口市愈加重視生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),但仍面臨著十分艱巨的挑戰(zhàn)。在中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升為五位一體國(guó)家戰(zhàn)略高度的時(shí)代背景下,在北京聯(lián)合張家口申報(bào)2022冬奧會(huì)的契機(jī)下,以全市經(jīng)濟(jì)生態(tài)的高度和諧、全面發(fā)展為目標(biāo),以張家口市“十二五”規(guī)劃建設(shè)為手段,以科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),以城市社區(qū)為試點(diǎn)和重點(diǎn),切實(shí)解決影響和制約張家口市實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的突出問題,加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐。(一)生態(tài)文明城市建設(shè)的需要自2007年張家口市提出生態(tài)興市以來,先后制定了生態(tài)文明市的建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策。作為生態(tài)城市的更高次的發(fā)展,生態(tài)文明城市建設(shè)提出了更高更全面的要求,故生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)更為艱巨。作為生態(tài)文明城市建設(shè)基礎(chǔ)單元的生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè),需要政府給予更多的政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、硬件建設(shè)和文化培育。因此,首先要加強(qiáng)政府的重視程度。(二)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償保障體系建設(shè)作為平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的重要手段,張家口市應(yīng)試點(diǎn)開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立張家口市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,增加政府對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金支持和財(cái)政補(bǔ)貼,擴(kuò)寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的渠道,透明生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)測(cè)成果和公示,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)償措施和方法,建立明確可執(zhí)行的生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ象w系。并通過試點(diǎn)樹立張家口市生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制融入張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的制度和進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)全市碳匯的平衡和生態(tài)的有償使用機(jī)制。(三)生態(tài)文明宣傳方面張家口市應(yīng)把握霧霾災(zāi)害和申請(qǐng)冬奧會(huì)的契機(jī),向民眾普及和宣傳生態(tài)知識(shí),引起全民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注和積極性,借助多重媒體形成全方位的生態(tài)文明宣傳攻勢(shì),倡導(dǎo)居民的綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)氛圍,積極組織開展走入自然、關(guān)注生態(tài)的相關(guān)活動(dòng)。通過全方位的生態(tài)文明建設(shè)工作,力圖形成全民關(guān)注、全民了解、全民參與和全面監(jiān)督的社會(huì)生態(tài)文化氛圍,讓市民成為生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)的參與者和直接受益者。(四)以“促”促“轉(zhuǎn)”,突出城市社區(qū)管理的核心價(jià)值觀張家口市各級(jí)、各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,從城市社區(qū)管理最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合創(chuàng)森、創(chuàng)園、創(chuàng)文明城市,突出抓好城市環(huán)境薄弱地帶臟亂差問題的整治,提升人居環(huán)境質(zhì)量、綜合承載能力和生態(tài)文明水平,創(chuàng)造更加整潔優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。(五)建立政府引導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制民眾的參與使得生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)具有不竭的源泉。建立社區(qū)居民生態(tài)文明的學(xué)習(xí)機(jī)制,使得社區(qū)具備居民參與的能力基礎(chǔ);擴(kuò)寬居民參與社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的途徑,提升辦事效率和服務(wù)態(tài)度,讓政府能夠聽到居民的聲音,讓居民有機(jī)會(huì)參與到政府決策中來;完善居民對(duì)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,形成居民參與社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)張家口市生態(tài)文明城市社區(qū)建設(shè)中社區(qū)居民的全員和全程參與。綜上