環(huán)保分局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件許可

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件許可

城陽(yáng)環(huán)保分局副局長(zhǎng)單海峰Tel:13687667668123一、為什么要辦？二、哪些項(xiàng)目需要辦？

三、如何辦理？

關(guān)于環(huán)保審批一、為什么要辦理環(huán)保審批

（一）法定依據(jù).《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂）.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月28日通過）.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月18日通過）.《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》（2005年11月25日通過）.其他單項(xiàng)法也有規(guī)定：水、氣、聲、渣（固廢）、輻射等。

（二）為什么要設(shè)定環(huán)保審批1.什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)？2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類和分級(jí)審批3.如何編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件？一、為什么要辦理環(huán)保審批

1.什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)？

《環(huán)評(píng)法》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃（本次不涉及）和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。例如：1）食品廠建設(shè)項(xiàng)目，選址在化工園區(qū)、或者緊鄰化工廠等可能影響食品安全的區(qū)域，不合適，選址不當(dāng)。

2）機(jī)械加工廠產(chǎn)生機(jī)械噪聲的，選址緊鄰居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)或者醫(yī)院病房等，也是選址不當(dāng)。

一、為什么要辦理環(huán)保審批

當(dāng)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃、選址等基本條件，可以允許建設(shè)。就涉及到如何采取污染防治措施的問題。在環(huán)保審批過程中：1）環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)在編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污狀況進(jìn)行分析，提出防治污染的措施；2）環(huán)保部門在環(huán)評(píng)批復(fù)中會(huì)明確有關(guān)項(xiàng)目規(guī)模、主要工藝，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、需采取的環(huán)境管理措施等。環(huán)保審批的主要目的：污染源頭控制！一、為什么要辦理環(huán)保審批

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類和分級(jí)審批根據(jù)對(duì)環(huán)境的影響程度，環(huán)保部規(guī)定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，共分三類：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。分級(jí)設(shè)定了審批權(quán)限：按照行業(yè)、規(guī)模、敏感程度等因素分別由國(guó)家、省、市、區(qū)實(shí)行分級(jí)審批。當(dāng)前，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，審批權(quán)限正在逐步下放、簡(jiǎn)化、便利。一、為什么要辦理環(huán)保審批

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制由具有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來完成的。（登記表項(xiàng)目不需編制）資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)。由環(huán)保部按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后批準(zhǔn)。例如：國(guó)環(huán)評(píng)證乙字第***號(hào)；評(píng)價(jià)范圍：化工石化醫(yī)藥、建材火電…報(bào)告書，一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。一、為什么要辦理環(huán)保審批

二、哪些建設(shè)項(xiàng)目需要辦理環(huán)保審批

（一）建設(shè)項(xiàng)目的范圍確定列入環(huán)保部制定的建設(shè)項(xiàng)目分類管理目錄范圍的項(xiàng)目。1.第一產(chǎn)業(yè)水利：水庫(kù)建設(shè)、地下水開采等；//農(nóng)林牧漁：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、較大的農(nóng)田改造等…2.第二產(chǎn)業(yè)幾乎所有的工業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)（機(jī)械、制造、化工、電力、醫(yī)藥、輕工、紡織化纖等）、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目…3.第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生油煙的餐飲項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游開發(fā)、娛樂洗浴業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、陵園公墓、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等）、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目…

二、哪些建設(shè)項(xiàng)目需要辦理環(huán)保審批

（二）建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)

《環(huán)評(píng)法》第16條規(guī)定,分三個(gè)級(jí)別。對(duì)環(huán)境影響越大，環(huán)評(píng)級(jí)別越高。1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；如：熱電廠、電鍍、印染、含噴漆工藝等

2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；如：一般性工業(yè)企業(yè)等。

3.對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。三、如何辦理環(huán)保審批

（一）辦理?xiàng)l件（二）申請(qǐng)材料（三）審批流程及要求三、如何辦理環(huán)保審批—辦理?xiàng)l件一般建設(shè)項(xiàng)目（6個(gè)基本條件）1）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；2）符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；3）符合污染物排放總量控制（例：十二五末城陽(yáng)區(qū)控制指標(biāo)COD5323.79噸；氨氮：757.83噸；SO2：6595.5噸；NOX：4688.73噸）和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；4）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須對(duì)原有污染源一并提出治理措施；5）建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件須經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審；6）符合清潔生產(chǎn)要求；

1.材料申領(lǐng)的途徑：1）區(qū)政府行政審批中心二樓（山城路195號(hào)）環(huán)保分局窗口申領(lǐng)、咨詢；咨詢電話：87868084；

環(huán)保分局環(huán)境管理科科長(zhǎng)盧磊878683072）青島市環(huán)保局碧海藍(lán)天官方網(wǎng)站（）--網(wǎng)上辦事--下載專區(qū)進(jìn)行下載“青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批申請(qǐng)表”。*注意表格分類別：生產(chǎn)類、土地開發(fā)類、餐飲服務(wù)類。三、如何辦理環(huán)保審批—材料申領(lǐng)

1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批申請(qǐng)表》

（原件1份，由主要投資單位加蓋公章及騎縫章，尚未注冊(cè)的由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字）。----出具單位：建設(shè)單位

2.

需提供的附件（7個(gè)）：

①工商部門提供的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等（加蓋本單位公章的復(fù)印件各1份）。

出具單位：工商局建設(shè)單位三、如何辦理環(huán)保審批—遞交的材料三、如何辦理環(huán)保審批—遞交的材料

②使用場(chǎng)地《房產(chǎn)證》或《租賃合同》（含甲方的房產(chǎn)證；加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）。

新征地項(xiàng)目需提供發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或備案手續(xù)，規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見（附范圍圖），土地部門出具的用地預(yù)審意見、成交確認(rèn)書、出讓合同等（加蓋本單位公章的復(fù)印件各1份）。

—出具單位：建設(shè)單位

③項(xiàng)目地理位置示意圖（注明項(xiàng)目擬選地址及周圍主要街道、單位、建筑分布狀況、加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）?！鼍邌挝唬航ㄔO(shè)單位

三、如何辦理環(huán)保審批—遞交的材料

④項(xiàng)目平面布置示意圖（注明主要及附屬設(shè)備位置及空間高度、加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）。—出具單位：建設(shè)單位⑤污水排放條件認(rèn)定證明（原件1份，建設(shè)單位須向城陽(yáng)區(qū)市政建設(shè)管理處申請(qǐng)，由其出具證明）。⑥法定代表人及代理人的身份證復(fù)印件各1份?！鼍邌挝唬航ㄔO(shè)單位⑦代理人的授權(quán)書或委托書1份?！鼍邌挝唬航ㄔO(shè)單位三、如何辦理環(huán)保審批—審批流程及要求

1.一級(jí)受理（受理“遞交的材料”中《申請(qǐng)表+7個(gè)附件》，符合要求當(dāng)日受理）。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（一級(jí)受理后5個(gè)工作日內(nèi)）*對(duì)照申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境概況、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物產(chǎn)生排放情況等。出具《行政審批申請(qǐng)辦理意見告知書》。

*告知建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制環(huán)評(píng)文件（登記表項(xiàng)目除外）三、如何辦理環(huán)保審批—審批流程及要求

3.二級(jí)受理

（受理環(huán)評(píng)文件，符合要求當(dāng)日受理）。

4.網(wǎng)上公示

（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表項(xiàng)目分別公示10、3、2個(gè)工作日）。5.審批決定*（公示無異議并經(jīng)審查無問題后，報(bào)告書、報(bào)告表、登記表項(xiàng)目分別在8、4、3個(gè)工作日內(nèi)完成審批）。*經(jīng)審查材料不符合要求或存在問題致使退件，上述時(shí)限計(jì)時(shí)終止。三、如何辦理環(huán)保審批—審批流程及要求

關(guān)于審批時(shí)限：

目前環(huán)保部門承諾的審批期限：報(bào)告書、報(bào)告表、登記表項(xiàng)目分別為18、7、5個(gè)工作日。（含法定公示時(shí)間10、3、2個(gè)工作日）。

國(guó)家法定的審批期限：報(bào)告書、報(bào)告表、登記表法定審批時(shí)限分別為60、30、15日。分別壓縮減少了70%、77%、67%。三、如何辦理環(huán)保審批—提交環(huán)評(píng)文件的要求

環(huán)保審批過程中的一個(gè)“體外環(huán)節(jié)”——建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件

不屬于環(huán)保部門承諾的審批時(shí)限范疇1.需要從名錄中找一家環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)委托編制

2.時(shí)間可能比較長(zhǎng)

3.委托編制需要交費(fèi)三、如何辦理環(huán)保審批—提交環(huán)評(píng)文件的要求

建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件

在審批流程當(dāng)中，環(huán)保部門完成一級(jí)受理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)之后，二級(jí)受理之前，在環(huán)保部門出具《行政審批申請(qǐng)辦理意見告知書》當(dāng)中告知建設(shè)單位，屬于編制報(bào)告書、報(bào)告表的項(xiàng)目需要建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件。三、如何辦理環(huán)保審批—提交環(huán)評(píng)文件的要求（一）登記表項(xiàng)目（不需要編制環(huán)評(píng)文件）

由建設(shè)單位填寫的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》（原件3份，建設(shè)單位加蓋公章及騎縫章，尚未注冊(cè)的由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字）

—出具單位：建設(shè)單位（二）報(bào)告表項(xiàng)目（需要編制環(huán)評(píng)文件）

有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（原件4份，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位加蓋公章，尚未注冊(cè)的由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，附電子文檔）；—出具單位：建設(shè)單位

三、如何辦理環(huán)保審批—提交環(huán)評(píng)文件的要求

（三）報(bào)告書的項(xiàng)目、編制附帶專項(xiàng)評(píng)價(jià)的報(bào)告表項(xiàng)目1.有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》（原件4份，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位加蓋公章，附電子文檔）；

2.附加：

①環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件4份，評(píng)估單位加蓋公章）；②環(huán)境影響報(bào)告書（表）修改說明（原件4份，環(huán)評(píng)單位加蓋公章）；③有關(guān)單位、專家和公眾的意見及采納或者不采納的說明等（原件1份，建設(shè)單位加蓋公章）。

——出具單位：建設(shè)單位三、如何辦理環(huán)保審批—提交環(huán)評(píng)文件的要求

（三）報(bào)告書的項(xiàng)目、編制附帶專項(xiàng)評(píng)價(jià)的報(bào)告表項(xiàng)目

市環(huán)保局環(huán)境評(píng)估中心負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告書（表）進(jìn)行審查，主要流程包括：

1.建設(shè)單位簽訂委托合同、提供項(xiàng)目詳細(xì)資料、環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查、組織項(xiàng)目基礎(chǔ)材料、本底環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、按照技術(shù)規(guī)范編寫環(huán)評(píng)文件等等；

2.組織相關(guān)領(lǐng)域的專家召開評(píng)審會(huì)，出具《***項(xiàng)目報(bào)告書評(píng)審意見》、《***項(xiàng)目報(bào)告書技術(shù)評(píng)估報(bào)告》，提出整改意見和措施、評(píng)估結(jié)論和審批建議；

3.建設(shè)單位會(huì)同環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行修改，并出具修改說明；

4.公示或者公眾調(diào)查過程中，有關(guān)單位專家公眾的意見及采納或不采納說明等；

5.報(bào)告書項(xiàng)目在編制期間，環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)需按規(guī)定進(jìn)行兩次環(huán)評(píng)公示，10天/次。編制專項(xiàng)的報(bào)告表項(xiàng)目，需進(jìn)行專家評(píng)審以及公眾意見調(diào)查。三、如何辦理環(huán)保審批—有關(guān)時(shí)限的注意事項(xiàng)

關(guān)于審批時(shí)限的特別說明

1.環(huán)評(píng)文件編制、組織專家評(píng)審、開展環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量、本底環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)不計(jì)入審批時(shí)限。

2.正常情況下的環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間：報(bào)告書—約3個(gè)月、報(bào)告表—約10個(gè)工作日。三、如何辦理環(huán)保審批—審批流程及要求

提醒：

1.完成環(huán)評(píng)審批的時(shí)間主要取決于編制環(huán)評(píng)文件時(shí)間；編制環(huán)評(píng)文件的時(shí)間長(zhǎng)短特別需要建設(shè)單位要積極配合環(huán)評(píng)中介結(jié)構(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確的提供相關(guān)資料，促使盡快完成環(huán)評(píng)文件編制，同時(shí)保證環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。（如果環(huán)評(píng)文件存在技術(shù)問題或不符合要求，需進(jìn)行退件修改