軟件與信息服務(wù)業(yè)相關(guān)政策解釋

軟件與信息服務(wù)業(yè)相關(guān)政策解釋魏振華杭州市信息化辦公室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長主要議題一、產(chǎn)業(yè)定位二、企業(yè)資質(zhì)三、項目資助資金四、項目申報注意事項五、軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計一、產(chǎn)業(yè)定位十六大：以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化十七大：兩化融合——工業(yè)化與信息化融合五化并舉——工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化一號工程《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實施以“兩港三區(qū)”為重點的“一號工程”的若干意見》（市委〔2003〕21號）“兩港”——信息港、醫(yī)藥港天堂硅谷工業(yè)興市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)《關(guān)于加快推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”發(fā)展的若干意見》（市委〔2007〕19號）

“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高新技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是“兩大”（信息產(chǎn)業(yè)、新型醫(yī)藥）和“三領(lǐng)域”（文化創(chuàng)意、高效農(nóng)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)）。信息產(chǎn)業(yè)以發(fā)展壯大通訊、軟件、集成電路設(shè)計、數(shù)字電視、動漫、游戲等產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新型電子元器件、電子信息機電產(chǎn)品、電子測量儀表等領(lǐng)域為重點。信息技術(shù)是——經(jīng)濟增長的“倍增器”發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”軟件與信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國民經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是促進信息化與工業(yè)化融合的粘合劑。軟件與信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：軟件與信息服務(wù)是其中八大重點行業(yè)之一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：信息服務(wù)業(yè)是八大重點行業(yè)之一樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟軟件與信息服務(wù)業(yè)二、企業(yè)資質(zhì)軟件企業(yè)（軟協(xié)、信息產(chǎn)業(yè)）計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（信息產(chǎn)業(yè)）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)（發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)等）高新技術(shù)企業(yè)（科技）（一）軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠：增值稅：按17%的稅率征收，超過3%的部分即征即退企業(yè)所得稅：自獲利年度起“兩免三減半”認定程序：認定：常年受理，每季評審一次年審：每年一季度（一）軟件企業(yè)國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號）信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國家稅務(wù)總局《軟件企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法(試行)》（信部聯(lián)產(chǎn)〔2000〕968號）發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署《國家鼓勵的集成電路企業(yè)認定管理辦法(試行)》（發(fā)改高技〔2000〕2136號）省信息產(chǎn)業(yè)廳《浙江省軟件企業(yè)認定中軟件收入界定暫行辦法》（

浙信信〔2006〕27號）（一）軟件企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）以計算機軟件開發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為其經(jīng)營業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營收入；

（三）具有一種以上由本企業(yè)開發(fā)或由本企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，或者提供通過資質(zhì)等級認證的計算機信息系統(tǒng)集成等技術(shù)服務(wù)；

（四）從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50％；

（五）具有從事軟件開發(fā)和相應(yīng)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場所；

（六）具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的手段與能力；

（七）軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年軟件收入8％以上；

（八）年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的35％以上。其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50％以上；

（九）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法。（一）軟件企業(yè)（年審工作）年審范圍：軟件企業(yè)認定實行年審制上一年度年審?fù)ㄟ^軟件企業(yè)一年前新認定軟件企業(yè)（一）軟件企業(yè)申報程序：企業(yè)將紙質(zhì)材料報市信息產(chǎn)業(yè)主管部門（或市軟件行業(yè)協(xié)會）初審，后報省軟件行業(yè)協(xié)會審核。實行紙質(zhì)申報與網(wǎng)上申報相結(jié)合。（一）軟件企業(yè)紙質(zhì)申報：

申報材料包括：

（1）軟件企業(yè)年審表（在網(wǎng)上申報系統(tǒng)填寫后直接打?。?；

（2）年度年檢通過的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（3）年審企業(yè)需提供軟件企業(yè)認定證書原件及復(fù)印件；

（4）企業(yè)年度財務(wù)專項審計報告，須含資產(chǎn)負債表，損益表，年度軟件銷售收入、自產(chǎn)軟件銷售收入及軟件研發(fā)費明細注釋。軟件收入界定按《浙江省軟件企業(yè)認定中軟件收入界定暫行辦法》（浙信信〔2006〕27號）執(zhí)行；

（5）軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表；

（6）企業(yè)簡介。網(wǎng)上申報：

企業(yè)登錄省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站進行申報。

（二）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)屬軟件企業(yè)，并符合下列條件之一：（一）軟件年營業(yè)收入超過１億元人民幣且不虧損。（二）年出口額超過300萬美元，且軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入50％以上。（三）根據(jù)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，符合國家軟件產(chǎn)業(yè)投資指南，年軟件收在4000萬元以上，在某些軟件重要領(lǐng)域（共14類）銷售收入列前五位。

2009年（二）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)企業(yè)所得稅：當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅申報程序：逐年認定申報依據(jù)：

國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部和稅務(wù)總局《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)認定管理辦法》（發(fā)改高技〔2005〕2669號）三、項目資助資金國家：電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金省：信息服務(wù)業(yè)專項資金電子財政專項（“合力攻關(guān)”項目）市：信息服務(wù)業(yè)專項資金國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目類別：一般項目（無償資助）招標(biāo)項目（無償資助）投資項目（創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資）“倍增計劃”（貸款貼息）項目申報指南：工信部負責(zé)編制每年申報指南電子發(fā)展基金管理辦公室日常管理電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金網(wǎng)：國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金財政部、信息產(chǎn)業(yè)部《電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（財建〔2007〕866號）。用于支持軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進其他行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。電子發(fā)展基金按項目管理，采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報相結(jié)合的方式選擇項目承擔(dān)單位。主要采取無償資助、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資三種方式。國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金基本原則：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有利于提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進技術(shù)成果的消化、吸收和再創(chuàng)新。有利于培育技術(shù)創(chuàng)新能力強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的企業(yè)。有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進信息技術(shù)推廣應(yīng)用，形成規(guī)模經(jīng)濟。有利于引導(dǎo)社會資金支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公開、公平、公正。省信息服務(wù)業(yè)專項資金資金管理辦法：省財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳《浙江省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（浙財建〔2006〕104號）省信息服務(wù)業(yè)專項資金以補助或獎勵的方式，主要用于支持：軟件及信息服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)項目。重點扶持企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)手段的配備、質(zhì)量保證體系建設(shè)、引進技術(shù)消化吸收的技術(shù)攻關(guān)及對外技術(shù)合作等項目。具有高技術(shù)優(yōu)勢的軟件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目。重點扶持具有或爭創(chuàng)自主知識產(chǎn)權(quán)的共性基礎(chǔ)軟件、軟件出口與外包，以及為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、提升工藝和產(chǎn)品技術(shù)水平或替代進口設(shè)備、材料研發(fā)與生產(chǎn)相配套的嵌入式軟件、重點行業(yè)應(yīng)用軟件等項目。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)項目。重點扶持為公共管理和服務(wù)提供的重大數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等的項目。信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。重點扶持信息服務(wù)公共技術(shù)支撐平臺、第三方電子商務(wù)與現(xiàn)代物流服務(wù)平臺、面向區(qū)域或行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)平臺的開發(fā)、建設(shè)等項目。信息技術(shù)推廣應(yīng)用試點、示范項目。省信息服務(wù)業(yè)專項資金專項資金安排的原則：鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”問題，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。扶優(yōu)扶強。重點扶持骨干、優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，培育一批具有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)和產(chǎn)品，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金投向軟件和信息服務(wù)業(yè)，形成有利于軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境。公平競爭。規(guī)范項目申報、評審和項目管理，在公平、公正、公開的競爭條件下?lián)駜?yōu)選擇，提高項目資金安排的合理性和公正性。省信息服務(wù)業(yè)專項資金申報程序：省級以下的項目實施單位，向當(dāng)?shù)刎斦⑿畔a(chǎn)業(yè)主管部門提出申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、信息主管部門審查同意后，上報省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。省級單位經(jīng)可向省級行業(yè)主管部門提出申請報告，經(jīng)省級主管部門審查同意后報省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。在報送紙質(zhì)材料（一式二份）的同時，需同時網(wǎng)上報送（省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站信息服務(wù)業(yè)專項網(wǎng)上直報系統(tǒng)）。政策依據(jù)：市政府《關(guān)于進一步推進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》（杭政〔2009〕2號）市信息辦、市財政局《杭州市信息服務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（杭信辦〔2009〕30號、杭財企〔2009〕366號）市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金專項資金資助范圍：整合原信息港產(chǎn)業(yè)扶持資金和信息服務(wù)與軟件業(yè)專項資金，建立市信息服務(wù)業(yè)專項資金。重點支持通信、軟件、集成電路設(shè)計、電子商務(wù)、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)資質(zhì)認定、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和人才培育。資金額度：2009年—4500萬元。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金資助類別：獎勵項目資助培訓(xùn)資助創(chuàng)投、債權(quán)引導(dǎo)基（資）金產(chǎn)業(yè)提升、集聚等資助市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（一）獎勵CMMi認證：通過三級、四級、五級分別獎勵30、60、100萬元計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)：通過3級、2級、1級分別獎勵3、5、10萬元對通過PCMM（人力資源成熟度模型）、ISO27001/BS7799（信息安全管理）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、SAS70（服務(wù)提供商環(huán)境安全性）、個人信息安全保護規(guī)范等認證的企業(yè)，一次性給予認證費用50%的獎勵，最高不超過100萬元

已享受低級別獎勵再通過高級別認證的，補級差獎勵。軟件企業(yè)認定：獎勵800元/戶軟件產(chǎn)品登記：獎勵2500元/件市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（一）獎勵中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品：獎勵1萬元/件杭州市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品：獎勵3000元/件每年對信息服務(wù)業(yè)進行創(chuàng)新評選，對獲得創(chuàng)新獎的企業(yè)給予一次性10萬元獎勵。軟件產(chǎn)品年出口額首超50萬美元的企業(yè)，給予20萬元獎勵。

已獲同類獎勵，不重復(fù)獎勵，但可從高獎勵。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（二）項目資助

1.對企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息服務(wù)業(yè)研發(fā)項目，按不超過其實際總投資額的20%給予資助，最高資助額不超過200萬元。2.對商業(yè)模式創(chuàng)新、市場前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域第三方服務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)化項目，按項目實際總投資額（包括平臺研發(fā)、平臺部署及平臺營運推廣費用）的10%給予資助，最高資助額不超過200萬元。3.對信息服務(wù)與軟件業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵或共性技術(shù)研究項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)給予不高于投資額30%的資助，最高資助額不超過200萬元。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（二）項目資助4.對列入國家、省相應(yīng)專項計劃的項目，按有關(guān)規(guī)定給予資金配套。但對列入國家核、高、基等重大專項的項目，落實地方配套時，不在本專項資金中列支。5.特別重大的公共服務(wù)建設(shè)項目，其資助方式和資助額報市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定。除需要聯(lián)合資助的重大項目以外，已得到國家、省、市、區(qū)其他專項資金資助的項目，不列入資助范圍。同一項目不重復(fù)資助。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（三）培訓(xùn)資助1.對由市政府及職能部門組織舉辦的各類符合信息服務(wù)業(yè)發(fā)展需求與方向的公共信息技能研討班與講座的費用支出（不含參訓(xùn)人員交通費和住宿費），給予全額資助。2.對信息服務(wù)業(yè)企業(yè)組織本企業(yè)員工參加有關(guān)專業(yè)技術(shù)（技能）培訓(xùn)（不包括學(xué)歷與學(xué)位教育），給予不超過培訓(xùn)費50%的資助。用于培訓(xùn)資助資金，原則上不超過150萬元。職能處室：市信息辦科技處市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（四）創(chuàng)投、債權(quán)引導(dǎo)基（資）金

安排一定額度資金用于設(shè)立信息服務(wù)業(yè)投資引導(dǎo)基金、債權(quán)引導(dǎo)資金，以引導(dǎo)的方式吸收各類社會資金采用股權(quán)投資和債券投資形式支持企業(yè)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（五）產(chǎn)業(yè)提升、集聚等資助宣傳推介信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境舉行的重大招商活動。市信息化專家咨詢委員會進行重大產(chǎn)業(yè)研究活動。受托承擔(dān)部分政府職能的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)。促進與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)及信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的單位之間開展戰(zhàn)略性合作與交流。對全市特色軟件園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園進行考核獎勵。對信息服務(wù)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進單位和個人給予獎勵。市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金資金的承擔(dān)與撥付獎勵資金：市財政全額承擔(dān)，一次性撥付。項目資助研發(fā)項目：市、區(qū)財政按1:3，市、縣財政按1:7分擔(dān)電子商務(wù)平臺建設(shè)項目：市財政承擔(dān)25%立項后先撥付60%，驗收通過后再撥付40%培訓(xùn)資助人才實訓(xùn)資助：市財政承擔(dān)50%政府組織的培訓(xùn)班：市財政全額承擔(dān)一次性撥付其他：市財政全額承擔(dān)

轉(zhuǎn)移支付四、項目資助申報注意事項項目申報程序注意事項資助項目申請流程1、申請單位填寫項目申報材料2、同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門和同級財政局審核后上報3、市信息辦會同市財政局初審4、專家評審5、市信息辦聯(lián)合市財政局審核，重點是對項目投資及重復(fù)情況進行審核6、市信息辦與財政局聯(lián)合發(fā)文7、與信息產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂項目資助合同8、財政部門撥付首筆資助資金（60%）9、項目執(zhí)行10、提交項目驗收申請（只需同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門蓋章確認）11、項目驗收（驗收形式：會議驗收、現(xiàn)場驗收兩種）12、驗收合格后，下達驗收合格文件，撥付剩余補助資金獎勵資金申報程序1、單位按要求填寫申請表，準(zhǔn)備相應(yīng)的證明材料2、報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門和財政局初審3、市信息辦會同市財政局審核后下文申報注意事項項目申報材料準(zhǔn)備重點是：項目可行性報告項目已完成投資專項審計報告專家評審項目合同書簽訂項目驗收項目申報材料的準(zhǔn)備1、項目申請表2、項目的可行性研究報告（或：獎勵項目的相關(guān)證明材料）3、企業(yè)的基本情況包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及軟件企業(yè)認定證書等材料復(fù)印件4、財務(wù)報告包括：單位近兩年度財務(wù)審計報告項目已完成投資專項財務(wù)審計報告企業(yè)當(dāng)期財務(wù)報表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）簡裝項目可行性研究一、申請單位簡介技術(shù)能力財務(wù)狀況獲獎情況單位人員構(gòu)成項目可行性研究報告二、項目概況項目主要實施內(nèi)容項目主要技術(shù)指標(biāo)項目技術(shù)路線項目開發(fā)環(huán)境項目創(chuàng)新點項目完成后的主要技術(shù)成果項目可行性研究三．項目的必要性和緊迫