全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議微解讀

全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議微解讀編者按：全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議4月25日在京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示并就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示作了部署。為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和孟建柱書記講話精神，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)第一時(shí)間對(duì)會(huì)議進(jìn)行“微解讀”，以饗網(wǎng)友。注重思想政治建設(shè)和能力建設(shè)【十八大以來習(xí)總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示梳理】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出了許多具有深遠(yuǎn)影響的重要指示：一是強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍建設(shè)要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。二是強(qiáng)調(diào)政法系統(tǒng)是國(guó)家的免疫系統(tǒng)，是營(yíng)血衛(wèi)氣、袪邪扶正、保證社會(huì)肌體健康的重要力量，主要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。三是強(qiáng)調(diào)按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。四是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂，要求把理想信念教育擺在第一位。五是強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須堅(jiān)決斗爭(zhēng)。六是強(qiáng)調(diào)把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提高政法干警本領(lǐng)，確保更好地履行各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。七是強(qiáng)調(diào)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，增強(qiáng)司法人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。八是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律，要求政法干警做維護(hù)和遵守各項(xiàng)紀(jì)律的模范和表率。九是強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)懲司法腐敗。十是強(qiáng)調(diào)選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。【孟書記的講話非常曖心！】孟書記說：“我們這支隊(duì)伍中，有的在生與死、血與火的考驗(yàn)面前，勇往直前、舍生忘死；有的長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線，甘當(dāng)無名英雄；有的一心為民、公正司法，全力維護(hù)社會(huì)公平正義；有的扎根基層，數(shù)十年如一日服務(wù)百姓、化解糾紛，傳遞黨和政府的溫暖?！薄救珖?guó)政法機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)】當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指南，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，以深化司法體制改革為動(dòng)力，以現(xiàn)代科技手段應(yīng)用為支撐，以制度建設(shè)為保證，著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！具@些改革跟我們都有關(guān)】抓緊落實(shí)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革方案，制定實(shí)施法官檢察官助理、書記員和司法技術(shù)人員職務(wù)序列方案。組織開展執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員管理和使用工作。【政法干警是和平年代犧牲和付出最多的一支隊(duì)伍】近年來，公安機(jī)關(guān)年均有400多名民警犧牲，4000多民警因公負(fù)傷。政法干警負(fù)荷重、心里壓力大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，是和平年代犧牲付出最大的一支隊(duì)伍。【工資制度改革要加大基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度】加快推進(jìn)工資制度改革意見的落實(shí)，完善與工資實(shí)績(jī)掛鉤的津補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)、有毒有害崗位和基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度，調(diào)動(dòng)他們多辦案、辦好案的積極性?！緩膬?yōu)待警，緩解干警心理壓力】加強(qiáng)人文關(guān)懷，完善干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，緩解因長(zhǎng)期處于應(yīng)急、對(duì)抗等等工作狀態(tài)而產(chǎn)生的心理壓力，提高他們的身心健康水平?！窘⒏删穆毐Ｗo(hù)機(jī)制，是職業(yè)化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是保障公正司法的前提】《關(guān)于保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》是政法干警依法履職的護(hù)身符?！緩闹靥幜P暴力襲警者，嚴(yán)懲傷害法官檢察官者】嚴(yán)格執(zhí)行刑法修正案（九），對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，構(gòu)成犯罪的，依法以妨害公務(wù)罪從重處罰。對(duì)侮辱誹謗、誣告陷害、威脅傷害、打擊報(bào)復(fù)法官、檢察官及其家屬的，要堅(jiān)決制止、依法嚴(yán)懲?！拘∈滦」?jié)中有人格、有形象】要加強(qiáng)對(duì)廣大干警的教育引導(dǎo)，讓他們懂得小事小節(jié)中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！局巍暗虊巍保鞑豢伤接谩科鞄悯r明反對(duì)腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要構(gòu)建具有政法職業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防執(zhí)法司法腐敗體系。以問題為導(dǎo)向，提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平【問題是時(shí)代的聲音，也是工作導(dǎo)向】新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，“重”在遵循規(guī)律，“要”在改革創(chuàng)新。要抓住制約政法隊(duì)伍建設(shè)的難題，在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上，積極探索新思路、實(shí)招數(shù)，提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平?！舅枷胝喂ぷ髦挥信c業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，才富有生命力】要堅(jiān)持思想政治工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。緊緊圍繞工作中的難題、改革中的困惑，有針對(duì)性地做好統(tǒng)一思想、釋疑解惑等工作，凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，發(fā)揮好思想政治工作的引領(lǐng)和保障作用?！酒平鈱W(xué)用銜接不緊難題，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作針對(duì)性、時(shí)效性】要深入研究工作規(guī)律，克服重學(xué)歷輕能力、重理論輕實(shí)戰(zhàn)等傾向，把學(xué)歷教育、職業(yè)教育、崗位練兵結(jié)合起來，緊緊抓住教材、教官、教法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)工作科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化。【讓每名干警都能定期參加培訓(xùn)】要善于運(yùn)用網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)方式，建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，讓每名干警都能定期參加培訓(xùn)，努力使其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。【信任不能代替監(jiān)督，放權(quán)不能變成放任】把深化司法體制改革與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，處理好司法權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)關(guān)系，推動(dòng)由個(gè)案審批向宏觀管理、由人盯人監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變，探索建立與司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的管理監(jiān)督體系，促進(jìn)整體工作水平提高?！竟_是最有效的監(jiān)督】推動(dòng)執(zhí)法司法全面、深度公開，構(gòu)建透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機(jī)制。完善群眾網(wǎng)上投訴處理機(jī)制，努力使執(zhí)法司法在公開中贏得社會(huì)的公信。完善干警違紀(jì)違法問題集中通報(bào)、公開曝光制度，進(jìn)一步營(yíng)造全面從嚴(yán)治警氛圍?！局ζ平饧?lì)不足難題，增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力】政法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，40歲以下干警超過半數(shù)，大專以上學(xué)歷占90%。他們視野開闊，思想活躍，接受新事物快。要從調(diào)動(dòng)自覺、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、授予榮譽(yù)、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)干警積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！九?shí)現(xiàn)能者上、庸者下】要把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法司法規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來，建立以能力和實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己嗽u(píng)價(jià)、任免獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立能上能下機(jī)制，讓想干事、能干事的能干成事，對(duì)不作為的敢于問責(zé)，讓更多青年才俊脫穎而出。要統(tǒng)籌安排好干警上下、內(nèi)外交流，探索與員額制改革相適應(yīng)的遴選、掛職、輪崗、交流等辦法?！靖倪M(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感】要推動(dòng)把政法職業(yè)榮譽(yù)制度納入國(guó)家榮譽(yù)制度體系，發(fā)揮其正向激勵(lì)作用。規(guī)范國(guó)家、省級(jí)和部門榮譽(yù)序列，嚴(yán)格授予條件和程序，完善榮譽(yù)評(píng)審制度。增強(qiáng)干警職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感?！究茖W(xué)配置人力資源是最具潛力的警力生長(zhǎng)點(diǎn)】要完善警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)警力配置向案件多、任務(wù)重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。要牢固樹立成本效益意識(shí)，杜絕無效警務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)員額制改革，建立起結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的司法團(tuán)隊(duì)，最大限度釋放改革活力?！具\(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式，有效解決警力不足問題】推動(dòng)完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，加大執(zhí)法司法輔助人員、書記員、文員配備力度，把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來，做大相對(duì)增量。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)【抓好黨建的“牛鼻子”】落實(shí)管黨治黨責(zé)任，是抓好黨建的“牛鼻子”。有的地方政法隊(duì)伍不斷發(fā)生問題，根子是黨組織沒有履好職、盡好責(zé)。【政法領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管】要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)在關(guān)鍵，完善政法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，敢于批評(píng)、糾正政法隊(duì)伍中的不良傾向，敢于為堅(jiān)持原則的同志說公道話、弘揚(yáng)正氣，把抓班子的成效體現(xiàn)到帶隊(duì)伍的效果上來。【堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，打牢政法隊(duì)伍建設(shè)的根基】基層強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部是“兵頭將尾”，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，他們的素質(zhì)能力，直接決定著基層政法隊(duì)伍建設(shè)水平。如果辦錯(cuò)案、出問題，就會(huì)成為政法隊(duì)伍的短板，成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母删x拔到基層一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把他們培養(yǎng)成既能抓班子帶隊(duì)伍又能執(zhí)法辦案的綜合型領(lǐng)導(dǎo)人才?！菊嫘年P(guān)愛真誠(chéng)幫助基層一線干警解決實(shí)際問題】進(jìn)一步清理考評(píng)、檢查項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的考評(píng)指標(biāo)，賦予基層一線更多自主權(quán)。更加注重科學(xué)用警，最大限度減少不必要的加班備勤，保障干警休息時(shí)間。改善工作條件，努力使干警快樂工作、幸福生活?！緸檎C(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境】各級(jí)黨委和政府要支持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，支持法院檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。【良好輿論環(huán)境對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重要促進(jìn)作用】近年來，一些地方政法機(jī)關(guān)建立新聞發(fā)言人、官微、官網(wǎng)發(fā)布權(quán)威信息制度，開展警務(wù)體驗(yàn)日、法院開放日、檢察開放日等活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)警民互動(dòng)互信發(fā)揮了很好作用。【內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，以扁平化專業(yè)化為原則】各地政法機(jī)關(guān)要遵循精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)高效原則，積極穩(wěn)妥開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)扁平化專業(yè)化管理，充實(shí)基層一線力量。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，尊重、支持基層單位創(chuàng)造性探索?！救嗣袢罕娍凑?duì)伍