福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法

福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理措施和科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施福建省科學(xué)技術(shù)廳福

建

省

財(cái)

政

廳文獻(xiàn)閩科綜〔〕30號(hào)有關(guān)印發(fā)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理措施》和《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施》的告知各市、縣(區(qū))科技局、財(cái)政局，省直各部門，高等院校及科研院所：為了規(guī)范和加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理，增進(jìn)本省科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部等部委《有關(guān)國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行課題制管理的規(guī)定》等有關(guān)文獻(xiàn)精神，結(jié)合本省實(shí)際狀況，省科技廳和財(cái)政廳聯(lián)合制定了《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理措施》和《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：1、《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理措施》2、《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施》二○○二年十一月二十五日主題詞：科技

項(xiàng)目

三項(xiàng)費(fèi)用

管理措施

告知抄送：省政府辦公廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。抄報(bào)：國(guó)家科技部、財(cái)政部。福建省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

11月27日印發(fā)附件1：福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理措施第一章

總

則第一條

為了加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的效率，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行課題制管理的有關(guān)精神，結(jié)合本省的詳細(xì)狀況，制定本措施。第二條

省科技計(jì)劃項(xiàng)目（如下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指：以國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和本省科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，在省科技計(jì)劃中安排，由具有一定條件的企事業(yè)單位承擔(dān)，并在一定期間內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。省科技計(jì)劃項(xiàng)目以提高科技創(chuàng)新能力，處理本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性科技問題為重點(diǎn)，增進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置。第三條

省科技計(jì)劃項(xiàng)目重要分為：基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目（含自然科學(xué)基金項(xiàng)目）、社會(huì)公益和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目、科技條件建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際合作與交流項(xiàng)目等。省科技計(jì)劃項(xiàng)目分重大專題、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目等層次。第四條

本措施合用于各類省科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目、民營(yíng)科技企業(yè)項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的詳細(xì)管理工作按有關(guān)管理措施執(zhí)行。第二章

項(xiàng)目立項(xiàng)第五條

項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請(qǐng)、評(píng)審論證、審批、簽約四個(gè)程序。第六條

省科技主管部門根據(jù)省科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及省產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，于每年下六個(gè)月公布下一年度省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式。第七條

省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行歸口推薦申報(bào)。有關(guān)項(xiàng)目推薦部門按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定，結(jié)合本部門、地方的實(shí)際狀況，歸口組織、推薦有關(guān)單位申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目推薦部門一般為：設(shè)區(qū)市科技主管部門、中央駐閩機(jī)構(gòu)、省直主管部門、高等院校。推薦部門即為立項(xiàng)后的項(xiàng)目組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)。第八條

積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，對(duì)符合科技項(xiàng)目招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第九條

項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)具有如下基本條件：1、具有法人資格的企事業(yè)單位；

2、具有為完畢項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；3、具有與項(xiàng)目有關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；4、具有完畢項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；5、具有完畢項(xiàng)目的良好信譽(yù)；6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有足夠的時(shí)間和精力用于項(xiàng)目的研究工作，項(xiàng)目完畢時(shí)間不超過其法定退休年齡。第十條

申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)提交《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》（由省科技廳制定）。省科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南另有規(guī)定的，按其規(guī)定提交有關(guān)材料。第十一條

省科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件并通過審查的項(xiàng)目，由省科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審或論證。第十二條

省科技主管部門根據(jù)省科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及省產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評(píng)審或論證意見，會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目的有關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核，確定并下達(dá)年度立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。第十三條

列入省科技計(jì)劃的項(xiàng)目，省科技主管部門根據(jù)不一樣計(jì)劃項(xiàng)目的性質(zhì)，通過項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書的形式，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。第十四條

項(xiàng)目的協(xié)議書或任務(wù)書的文本由省科技廳統(tǒng)一制定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書和評(píng)審論證意見填寫協(xié)議書或任務(wù)書。經(jīng)簽約各方審核后，方可履行簽訂手續(xù)。第三章

項(xiàng)目實(shí)行管理第十五條

省科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)行管理由省科技主管部門、項(xiàng)目實(shí)行管理機(jī)構(gòu)（即項(xiàng)目推薦部門）和項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行分級(jí)管理。第十六條

省科技主管部門負(fù)責(zé)綜合組織管理，其重要職責(zé)是：1、確定項(xiàng)目組織實(shí)行的管理機(jī)構(gòu)；2、審查項(xiàng)目年度執(zhí)行狀況；3、會(huì)同財(cái)政部門組織或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或評(píng)估，實(shí)行全過程跟蹤管理，及時(shí)處理存在問題；4、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)無法抗拒的困難，需對(duì)項(xiàng)目的研究目的、內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度等作變更時(shí)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目實(shí)行管理機(jī)構(gòu)提出審查意見，省科技主管部門會(huì)同省財(cái)政部門審核同意后調(diào)整計(jì)劃和變更協(xié)議。第十七條

項(xiàng)目實(shí)行管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)是：1、做好項(xiàng)目的組織實(shí)行管理工作，督促、檢查計(jì)劃執(zhí)行狀況，定期匯總并提交項(xiàng)目年度執(zhí)行狀況表和年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表；2、協(xié)同省科技主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查和考核；3、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好結(jié)題工作；4、做好實(shí)行項(xiàng)目的記錄調(diào)查及其他有關(guān)工作。第十八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要職責(zé)是：1、準(zhǔn)時(shí)完畢協(xié)議書或任務(wù)書約定的研究開發(fā)任務(wù)；2、真實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行狀況表、記錄調(diào)查表和財(cái)務(wù)決算報(bào)表；3、接受省科技主管部門和項(xiàng)目組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查；4、接受并配合省科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查或評(píng)估；5、及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)及提議處理措施；6、提交項(xiàng)目結(jié)題所需的文獻(xiàn)資料。第四章

經(jīng)費(fèi)管理第十九條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政撥款、項(xiàng)目推薦部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位等多渠道籌集資金構(gòu)成，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入省科技計(jì)劃項(xiàng)目。第二十條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外撥款部分的管理，按照《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施》辦理。第五章

項(xiàng)目結(jié)題第二十一條

項(xiàng)目的結(jié)題工作由省科技主管部門或委托項(xiàng)目實(shí)行管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。第二十二條

項(xiàng)目結(jié)題可采用鑒定或驗(yàn)收、中斷或撤銷等方式。第二十三條

項(xiàng)目鑒定按國(guó)家科技成果鑒定措施辦理。第二十四條

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以同意的項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書為基本根據(jù)，對(duì)項(xiàng)目與否完畢協(xié)議書或任務(wù)書約定的內(nèi)容和目的、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。第二十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在協(xié)議到期后六個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表(由省科技廳制定)和有關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送省科技主管部門審批。第二十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)提供如下材料：1、項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書；2、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；3、項(xiàng)目工作總結(jié)（包括立項(xiàng)背景、實(shí)行過程、完畢狀況、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）；4、項(xiàng)目技術(shù)匯報(bào)（包括所獲成果、專利、研制樣機(jī)、樣品，成果的推廣應(yīng)用狀況等）；5、有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試匯報(bào)或檢測(cè)匯報(bào)及顧客匯報(bào)；6、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的總決算表。第二十七條

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家構(gòu)成，專家人數(shù)一般不少于5人。驗(yàn)收小組應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，搜集聽取有關(guān)方面的意見，核算或復(fù)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地形成驗(yàn)收意見。第二十八條

被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列狀況之一者，不能通過驗(yàn)收：1、未完畢協(xié)議或任務(wù)書的重要任務(wù)；2、提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)；3、超過協(xié)議或任務(wù)書規(guī)定期限六個(gè)月以上未完畢任務(wù)，且事先未作闡明；4、經(jīng)費(fèi)使用不符合《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施》有關(guān)規(guī)定。第二十九條

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位經(jīng)整改完善，可在六個(gè)月內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過驗(yàn)收，項(xiàng)目重要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。第三十條

項(xiàng)目中斷：由于不可抗拒原因、市場(chǎng)變化等原因而使得項(xiàng)目無法或無必要繼續(xù)進(jìn)行，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送省科技主管部門審批中斷。第三十一條

項(xiàng)目撤銷：由于立題不妥、技術(shù)骨干變動(dòng)、管理不善等原因而使得項(xiàng)目無法或無必要繼續(xù)進(jìn)行，或者項(xiàng)目下達(dá)后未實(shí)行，省科技主管部門商項(xiàng)目組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)后作出撤銷項(xiàng)目的決定。第三十二條

項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定辦理。第六章

專家征詢第三十三條

在省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過程中引入專家征詢機(jī)制，專家征詢意見作為科技項(xiàng)目管理與決策參照根據(jù)。第三十四條

征詢專家應(yīng)具有良好的科學(xué)道德，可以客觀、公正地提出征詢意見；熟悉所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在本領(lǐng)域或行業(yè)具有較高的權(quán)威性。第三十五條

如下人員不適宜作為征詢專家：1、與征詢對(duì)象有利益關(guān)系的人員；2、征詢對(duì)象因合法理由而事先正式書面申請(qǐng)但愿回避的人員；3、在以往征詢活動(dòng)中有不良記錄的人員。第三十六條

征詢專家在為項(xiàng)目進(jìn)行征詢的過程中，必須遵守如下規(guī)定：1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人意見，準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)地完畢征詢?nèi)蝿?wù)；2、維護(hù)征詢對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保留征詢材料并在征詢活動(dòng)結(jié)束后將其所有退還，不得復(fù)制與征詢有關(guān)的材料，不得擴(kuò)散征詢有關(guān)狀況；3、當(dāng)征詢事項(xiàng)與專家有利益關(guān)系時(shí)，必須積極申請(qǐng)回避；4、在征詢期間，未經(jīng)管理者許可，征詢專家個(gè)人不得就征詢事項(xiàng)與征詢對(duì)象及有關(guān)人員進(jìn)行接觸，更不得以多種方式收取征詢對(duì)象的酬勞和費(fèi)用。第三十七條

在征詢活動(dòng)中若專家存在違規(guī)行為，省科技主管部門可視情節(jié)輕重，采用記錄其個(gè)人資信、專家個(gè)人意見無效、通報(bào)違規(guī)事實(shí)等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。第三十八條

省科技主管部門、項(xiàng)目實(shí)行管理機(jī)構(gòu)不得向征詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的征詢意見，不得偽造、修改專家意見。還應(yīng)當(dāng)對(duì)征詢專家的詳細(xì)意見負(fù)有保密責(zé)任。第七章

獎(jiǎng)

懲第三十九條

省科技、財(cái)政等主管部門定期構(gòu)成聯(lián)合小組或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行狀況進(jìn)行調(diào)研、抽查、評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行過程中作出優(yōu)秀成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第四十條

省科技計(jì)劃項(xiàng)目完畢后，凡符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的可按科技獎(jiǎng)勵(lì)管理措施逐層申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。第四十一條

對(duì)于不按協(xié)議執(zhí)行或無端中斷協(xié)議，不按計(jì)劃用款、挪用經(jīng)費(fèi)，不按有關(guān)規(guī)定按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)中斷撥款，直至追回已撥的所有經(jīng)費(fèi)，同步取消其申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。違約的應(yīng)承擔(dān)協(xié)議規(guī)定的法律責(zé)任。第八章

附

則第四十二條

本措施自公布之日起施行。1989年制定的《福建省科技項(xiàng)目計(jì)劃管理措施（試行）》同步廢止。第四十三條

本措施由省科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。附件2：福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理措施第一章

總

則第一條

為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算和科技計(jì)劃管理等制度改革的需要，愈加科學(xué)、規(guī)范地管理科技三項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，深入增進(jìn)本省科技事業(yè)發(fā)展，加緊福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化的步伐，根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部等部委《有關(guān)國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行課題制管理的規(guī)定》有關(guān)精神，結(jié)合本省實(shí)際狀況，制定本措施。第二條

科技三項(xiàng)費(fèi)用是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，處理社會(huì)公益性重大技術(shù)問題而設(shè)置的專題經(jīng)費(fèi)?？萍既?xiàng)費(fèi)用來源于地方各級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排的專題科技經(jīng)費(fèi)。第三條

科技三項(xiàng)費(fèi)用安排堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的原則，科技項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批實(shí)行專家評(píng)審和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。第四條

科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行協(xié)議化管理，經(jīng)費(fèi)包干，專款專用，嚴(yán)禁截留挪用?？萍既?xiàng)費(fèi)用由科技主管部門和財(cái)政部門共同管理?？萍贾鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目（如下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）。第二章

科技三項(xiàng)費(fèi)用支持方向和對(duì)象第五條

根據(jù)“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的科技工作指導(dǎo)方針和國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略及本省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的規(guī)定，科技三項(xiàng)費(fèi)用重要支持：基礎(chǔ)性研究（含自然科學(xué)基金）、社會(huì)公益和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、高新技術(shù)研究開發(fā)、軟科學(xué)研究、科技條件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)、國(guó)際合作與交流等方面。第六條

凡在福建省境內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）注冊(cè)的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報(bào)科技項(xiàng)目，申請(qǐng)使用科技三項(xiàng)費(fèi)用。民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)按《福建省民營(yíng)科技企業(yè)管理措施》辦理。向社會(huì)招標(biāo)的科技項(xiàng)目按有關(guān)的招投標(biāo)措施辦理。第七條

科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類型不一樣，予以不一樣額度的資助。第三章

科技三項(xiàng)費(fèi)用列支范圍第八條

科技三項(xiàng)費(fèi)用列支范圍包括項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。（一）項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有支出，包括與科技項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和協(xié)作研究開發(fā)支出。1、項(xiàng)目直接費(fèi)，是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中與科技項(xiàng)目直接有關(guān)的所有費(fèi)用，并以科技項(xiàng)目為核算對(duì)象，按全額預(yù)算口徑進(jìn)行全成本核算。包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、修繕費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、其他直接費(fèi)。人員費(fèi)，指為直接參與科技項(xiàng)目研究開發(fā)的全體人員支出的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目協(xié)議書中參與的人員一致。其中科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的原則從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組組員，并在科技項(xiàng)目協(xié)議預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來源欄中列示，不得在科技三項(xiàng)費(fèi)用中反復(fù)列支。設(shè)備費(fèi)，指研究開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置和自行試制費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)送保險(xiǎn)費(fèi)用及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上由協(xié)作共用的方式處理，若確需購(gòu)置，需經(jīng)同級(jí)科技主管部門同意立案。修繕費(fèi),

是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所用固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費(fèi)，以及直接為科技項(xiàng)目研究開發(fā)所發(fā)生的房屋建筑物修繕費(fèi)、試驗(yàn)室改裝及設(shè)備維修費(fèi)等。能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需要支付的水、電、氣、燃料費(fèi)、排污費(fèi)及多種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、試驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購(gòu)件、包裝物的原件、運(yùn)送、裝卸、整頓等費(fèi)用。試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具有條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行研究開發(fā)試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。不包括將科技項(xiàng)目部分研究開發(fā)工作委托給外單位所支付的協(xié)作研究開發(fā)支出?？萍柬?xiàng)目協(xié)議中必須明確注明試驗(yàn)外協(xié)事項(xiàng)。會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要組織召開征詢會(huì)、論證會(huì)、鑒定會(huì)等多種會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用。差旅費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的國(guó)內(nèi)外埠差旅費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)用。出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通信費(fèi)、專利申請(qǐng)與維持費(fèi)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。國(guó)際合作交流費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員必須進(jìn)行的與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及邀請(qǐng)外國(guó)專家來華工作費(fèi)用。其他直接費(fèi)，指除上述費(fèi)用外，包括為科技項(xiàng)目支付專家征詢費(fèi)和軟科學(xué)項(xiàng)目研究過程中所發(fā)生的稿費(fèi)以及與科技項(xiàng)目有關(guān)的其他直接費(fèi)用。2、項(xiàng)目間接費(fèi)，是指承擔(dān)單位為組織和支持科技項(xiàng)目研究開發(fā)而發(fā)生的難以直接計(jì)入科技項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：承擔(dān)單位直接為科技項(xiàng)目服務(wù)的管理服務(wù)人員的人員費(fèi)和其他行政管理支出、既有儀器設(shè)備和房屋的使用或折舊費(fèi)。項(xiàng)目間接費(fèi)占科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例，一般不超過20%。3、協(xié)作研究開發(fā)支出，是指將協(xié)作研究開發(fā)工作委托給承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的支出。協(xié)作研究開發(fā)支出預(yù)算按照直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分類詳細(xì)列示。（二）計(jì)劃管理費(fèi)，指各級(jí)科技主管部門為管理本級(jí)科技計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和公布、課題遴選、評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、計(jì)劃協(xié)調(diào)、國(guó)際合作與交流、調(diào)研、會(huì)議、信息管理、科技管理人員培訓(xùn)等活動(dòng)支出的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)列入年度科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門核定支出后，由同級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)詳細(xì)管理。第四章

預(yù)算的審批和下達(dá)第九條

科技三項(xiàng)費(fèi)用按照科技項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理職能分離的監(jiān)督制約機(jī)制。第十條

科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批程序：（一）申請(qǐng)單位在申報(bào)科技項(xiàng)目的同步編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算含多種不一樣渠道的經(jīng)費(fèi)），所申請(qǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按第三章的開支范圍，不得編制赤字預(yù)算。（二）科技主管部門組織專家(包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，在聽取專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，由科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目的有關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核，確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十一條

經(jīng)同意的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位（即科技項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書中的乙方，下同），按科技項(xiàng)目審批程序重新報(bào)批。第十二條

對(duì)同意立項(xiàng)分年度實(shí)行的科技項(xiàng)目，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位后明年度不需反復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由科技主管部門直接列入年度預(yù)算送財(cái)政部門審核下達(dá)。第五章

監(jiān)督與管理第十三條

科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照科技項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書的規(guī)定，嚴(yán)格組織實(shí)行，并為科技項(xiàng)目研究工作開展提供必要的條件?？萍柬?xiàng)目的實(shí)行管理機(jī)構(gòu)（即科技項(xiàng)目協(xié)議書或任務(wù)書中的丙方，下同），應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行過程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍。需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)措施執(zhí)行。第十四條

科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)所承擔(dān)的科技項(xiàng)目對(duì)的實(shí)行會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，建立預(yù)算和決算制度。每年度終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的組織實(shí)行管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《資金活動(dòng)狀況表》、《科技三項(xiàng)費(fèi)用支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門匯總后送財(cái)政部門。第十五條

科技項(xiàng)目完畢時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要辦理科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算（決算表附后），經(jīng)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管財(cái)務(wù)部門審核后，上報(bào)科技主管部門，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。第十六條

未結(jié)題科技項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)