網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3篇調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3篇這是一篇關(guān)于的范文，可以供給大家借鑒！市委書(shū)記在XX年第一期縣處級(jí)干部進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)中提出今后五年要完善空間布局，增加載體功能，構(gòu)建一體進(jìn)展格局，把交通根底設(shè)施作為一體化建設(shè)的重要抓手。大路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要根底性效勞設(shè)施，必需自覺(jué)聽(tīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展大局，在全國(guó)、全省大交通網(wǎng)絡(luò)快速進(jìn)展的形勢(shì)下，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，科學(xué)定位，思危奮進(jìn)，為區(qū)域一體進(jìn)展供給更加有力的支撐。一、大路進(jìn)展概況“”以來(lái)，全市累計(jì)投入大路建設(shè)資金67.2億元，其中高速大路和國(guó)省道干線(xiàn)投資55.2億元。完成〔改〕建大路工程72個(gè)，共計(jì)408.9公里。截止XX年底，全市大路通車(chē)總里程達(dá)6768.6公里，其中國(guó)道128.9公里，省道1197.2公里，縣道757.8公里，鄉(xiāng)道605.5公里，村道4079.2公里。大路網(wǎng)面積密度116.97公里/百平方公里，位居全省第15位，大路網(wǎng)人口密度24.13公里/萬(wàn)人，位居全省第9位。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村大路通達(dá)率達(dá) 100%。按體制分工，大路部門(mén)主要負(fù)責(zé)國(guó)、省道干線(xiàn)大路的建設(shè)、治理。至XX年底，全市國(guó)省干線(xiàn)大路通車(chē)總里程到達(dá) 1326.1公里，其中二級(jí)及以上大路里程到達(dá)1241.8公里，占干線(xiàn)大路總里程的93.6％。國(guó)省道面積密度22.92公里/百平方公里，位居全省第2位；人口密度4.73公里/萬(wàn)人，位居全省第1位。初步建成了以“三縱三橫一環(huán)”為主骨架，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道和連村路干支相連的區(qū)域大路網(wǎng)絡(luò)。二、大路交通存在的主要問(wèn)題〔一〕干線(xiàn)大路總量規(guī)模較大，但整體功能作用發(fā)揮缺乏。目前，我市干線(xiàn)大路網(wǎng)人口密度和面積密度分別位居全省第一和其次位。應(yīng)該說(shuō)，我市干線(xiàn)大路總量缺乏的問(wèn)題已根本解決，現(xiàn)有干線(xiàn)大路根本能夠滿(mǎn)足本市區(qū)域內(nèi)需求，但在整體路網(wǎng)構(gòu)造方面還存在很多不適應(yīng)。一是干線(xiàn)大路與城鎮(zhèn)進(jìn)展規(guī)劃的連接力氣需要進(jìn)一步提高。隨著我市“中心崛起，兩軸支撐”進(jìn)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，各市區(qū)之間的交通聯(lián)系日益嚴(yán)密，特別是中心城市及周邊地區(qū)的交通壓力將不斷增大，環(huán)海路、成龍線(xiàn)、石煙線(xiàn)穿越市區(qū)，城市交通與過(guò)境交通混行，市區(qū)交通壓力較大的問(wèn)題日益突出。二是大路與機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路的連接配套問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。目前與機(jī)場(chǎng)相連接的以一級(jí)大路為主，龍眼港、石島港還沒(méi)有專(zhuān)用疏港通道，港疏港路等級(jí)低，集疏力氣差，全部港口疏港大路尚不能直接與高速大路對(duì)接。從現(xiàn)有連接機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路的大路狀況看，大路交通與其他交通方式的連接配套力氣需要進(jìn)一步提升。三是濱海旅游景觀(guān)大路尚未實(shí)現(xiàn)全部貫穿。市十四次黨代會(huì)提出環(huán)海進(jìn)展，沿千公里海岸線(xiàn)，將中心市區(qū)、三市城區(qū)、沿海城鎮(zhèn)串連成線(xiàn)，形成組團(tuán)進(jìn)展的城市群。全長(zhǎng)417公里的濱海旅游景觀(guān)大路，是全省環(huán)海路的重要組成局部，在我市貫穿三市三區(qū)，是一條重要的濱海旅游景觀(guān)帶和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)隆起帶，目前尚未實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)貫通?！捕掣咚俅舐方ㄔO(shè)滯后，整體抑制區(qū)域?qū)有?。到XX年底，全省高速大路通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?000公里，全省140個(gè)縣市區(qū)中，有120個(gè)實(shí)現(xiàn)了高速大路連接。目前，高速大路里程僅有101.5公里，僅占全省高速大路總里程的2%，占全市大路通車(chē)總里程的1.5%。規(guī)劃建設(shè)的g18榮烏線(xiàn)榮成段至文登段還沒(méi)有開(kāi)工修建，我市境內(nèi)威青、煙威兩條高速大路尚未實(shí)現(xiàn)高速連接，對(duì)外、對(duì)內(nèi)都沒(méi)有到達(dá)高效、快捷連接。〔三〕干線(xiàn)大路養(yǎng)護(hù)投入缺乏，路面質(zhì)量偏低。受資金制約因素影響，養(yǎng)護(hù)投入力度相對(duì)缺乏，干線(xiàn)大路整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)治理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展要求還不相適應(yīng)。至XX年底，干線(xiàn)大路中仍有三級(jí)大路84.3公里，占干線(xiàn)大路總里程的6.36%，這些油路由于服役時(shí)間較長(zhǎng)，加之車(chē)輛超載嚴(yán)峻，致使局部路段破損，效勞力氣差，特別是俚李線(xiàn)、石澤線(xiàn)、威石輔線(xiàn)、牟白線(xiàn)、煙海線(xiàn)北段等路段亟需進(jìn)展改建或大中修?！菜摹陈肪W(wǎng)進(jìn)展不平衡，區(qū)域內(nèi)大路網(wǎng)絡(luò)化功能作用發(fā)揮缺乏。從全市路網(wǎng)構(gòu)成來(lái)看，高速大路和國(guó)省干線(xiàn)大路占總里程的19.39%，縣鄉(xiāng)、農(nóng)村大路占總里程的80.61%。但從目前路網(wǎng)技術(shù)狀況來(lái)看，整體技術(shù)狀況照舊偏低，縣鄉(xiāng)大路中三、四級(jí)大路占76.58%，路面標(biāo)準(zhǔn)低、線(xiàn)形指標(biāo)低，多數(shù)已不能滿(mǎn)足其使用功能需求，與干線(xiàn)大路的高效連接力氣需要進(jìn)一步提升?！参濉炒舐窇?yīng)急保障力氣和信息化建設(shè)水平較低。大路交通是應(yīng)急治理組織的重要組成局部，重大自然災(zāi)難等突發(fā)大事發(fā)生后，大路“搶險(xiǎn)保通”成為搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開(kāi)展的最重要、最根底的保障，加快推動(dòng)大路安全保障和信息化效勞已成為大勢(shì)所趨。我市是強(qiáng)雨雪竹等惡劣天氣的多發(fā)地區(qū)，近年來(lái)，大路部門(mén)在應(yīng)對(duì)重大雨雪等惡劣天氣過(guò)程中積存了一些閱歷，應(yīng)急保障力氣有了確定提高。但總體上大路應(yīng)急治理仍處于起步階段，還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的保障隊(duì)伍和設(shè)施，大路應(yīng)急治理和搶險(xiǎn)保通的信息化、機(jī)械化、機(jī)動(dòng)化水平已不能適應(yīng)大路現(xiàn)代化治理的需要。三、加快我市大路進(jìn)展的思路〔一〕效勞區(qū)域一體化進(jìn)展，統(tǒng)籌規(guī)劃大路網(wǎng)絡(luò)，全面提升路網(wǎng)整體效勞功能。依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要，依據(jù)布局合理、構(gòu)造優(yōu)良、等級(jí)適宜、功能適應(yīng)的原則，今后幾年，要著眼于推動(dòng)大大路交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展，加快推動(dòng)高速大路建設(shè)和現(xiàn)有路網(wǎng)升級(jí)改造。著力推動(dòng)干線(xiàn)大路與城市組團(tuán)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、機(jī)場(chǎng)、汽〔火〕車(chē)站、輕軌站、港口的深度連接，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)各縣〔市、區(qū)〕與鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上大路相連，港、石島港等五條疏港大路的集疏運(yùn)力氣全面提升，濱海旅游景觀(guān)公路全面貫穿，超期服役老油路得到全面改造。爭(zhēng)取到“”末，形成布局合理、分工明確、掩蓋面廣、輻射性強(qiáng)，與陸路、軌道、海運(yùn)和航空等各種交通方式更加協(xié)調(diào)的安全、高效、便捷的現(xiàn)代化大大路網(wǎng)?！捕橙涌旄咚俅舐方ㄔO(shè)，提升路網(wǎng)快速連接力氣。抓住國(guó)家加快國(guó)家高速大路網(wǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)“一橫兩縱”高速大路建設(shè)，“一橫”即文〔登〕萊〔陽(yáng)〕高速，“兩縱”即煙〔臺(tái)〕?！碴?yáng)〕高速乳山段和榮成至高速，力爭(zhēng)“”末全市高速大路里程達(dá)220公里，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)高速大路網(wǎng)絡(luò)化，全部縣〔市、區(qū)〕全部通達(dá)高速，實(shí)現(xiàn)與半島城市之間的“兩小時(shí)互通”?！踩臣涌鞛I海旅游景觀(guān)大路建設(shè)，為打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶夯實(shí)根底。濱海旅游景觀(guān)大路全長(zhǎng)417185條支線(xiàn)組成，其中環(huán)線(xiàn)全長(zhǎng)246.7公里，關(guān)心線(xiàn)全長(zhǎng)134.7公里，支線(xiàn)全長(zhǎng)35.6公里。對(duì)現(xiàn)有老油路和通行力氣較差的路段，加大升級(jí)改造力度，實(shí)施文明樣板示范工程，適當(dāng)增加綠道驛站、觀(guān)景臺(tái)、信息牌等效勞設(shè)施，提高效勞旅游進(jìn)展功能。對(duì)關(guān)心線(xiàn)和支線(xiàn)路面及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)展升級(jí)改造，消退三級(jí)路段，使其全部到達(dá)二級(jí)或二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，努力將濱海旅游景觀(guān)大路打造成一條呈現(xiàn)濱海旅游特色的景觀(guān)路。〔四〕堅(jiān)持建養(yǎng)并重，全面提升大路載體功能。在連續(xù)加大干線(xiàn)大路工程爭(zhēng)取力度的同時(shí)，更加留意養(yǎng)護(hù)資金的投入，加大對(duì)影響通行質(zhì)量的路段、橋梁設(shè)施的改造投入和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入。實(shí)施文明樣板路創(chuàng)立工程和安保工程，連續(xù)推動(dòng)干線(xiàn)大路綠化升級(jí)，境內(nèi)主要干線(xiàn)全部到達(dá)文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)，全部一級(jí)大路全部設(shè)置中心隔離設(shè)施，消滅國(guó)省道上的危窄橋梁?！参濉臣訌?qiáng)大路應(yīng)急保障力氣建設(shè)，提升大路安全保障力氣。要從“完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)推想預(yù)警、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、做好物資貯存”等五個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)大路應(yīng)急保障力氣建設(shè)，成立專(zhuān)業(yè)化大路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，整合現(xiàn)有應(yīng)急力氣，建立健全反響快速、統(tǒng)一高效的應(yīng)急機(jī)制，提高大路應(yīng)對(duì)強(qiáng)雨、雪等各類(lèi)突發(fā)大事的力氣，最大限度確保大路安全暢通。加強(qiáng)大路信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)大路建設(shè)治理、路況監(jiān)測(cè)、信息公布、路政巡查、應(yīng)急指揮、日常辦公的信息化，打造網(wǎng)絡(luò)完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)快速、處置有效的信息化綜合效勞平臺(tái)。北京郵電大學(xué)教授宋俊德曾指出“農(nóng)村信息化不僅是能打、能上網(wǎng)，更應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)根本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必需得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展，而農(nóng)業(yè)進(jìn)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對(duì)基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)展了實(shí)地的調(diào)研，并依據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀**區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬(wàn)人。依據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動(dòng)通信和固定業(yè)務(wù)已經(jīng)全部掩蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶(hù)；無(wú)線(xiàn)數(shù)電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定業(yè)務(wù)開(kāi)通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開(kāi)通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問(wèn)題，均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。(二)農(nóng)村局部農(nóng)民家庭購(gòu)置了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，到達(dá)了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶(hù)農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶(hù)數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還根本停留在消遣休閑上，還沒(méi)有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，缺乏正確引導(dǎo)。(三)全部的村均沒(méi)有建立信息效勞站，沒(méi)有一個(gè)公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息效勞系統(tǒng)，沒(méi)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息效勞的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大局部村民照舊在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)農(nóng)村要求有確定差距。三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題近年來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不格外抱負(fù)。究其緣由,一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)鄉(xiāng)村后，入戶(hù)遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到寬闊農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出確定封閉性，主要表現(xiàn)為對(duì)信息情報(bào)反響遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的樂(lè)觀(guān)性、敏感性。因而對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村照舊存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現(xiàn)滯銷(xiāo)等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必需形成共識(shí)。(二)農(nóng)村信息效勞水平較低。農(nóng)民自身滿(mǎn)足其信息需求的力氣是格外有限的，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)進(jìn)展相對(duì)落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素養(yǎng)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)力氣制約，很難吸引外地人才。(三)農(nóng)村信息效勞推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息效勞推廣離不開(kāi)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)全都地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過(guò)信息效勞實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道、提高農(nóng)戶(hù)收入的目標(biāo)。這不僅需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化效勞推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入缺乏，嚴(yán)峻影響了前期的信息化效勞推廣工作。四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀(guān)念，提升農(nóng)民素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過(guò)上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷(xiāo)售和選購(gòu)，在網(wǎng)上聽(tīng)課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技學(xué)問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)成為一種依靠，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)，還會(huì)增加公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、治理權(quán)、監(jiān)視權(quán)，村民民主自治的水平也將會(huì)明顯提高。(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開(kāi)透亮，銷(xiāo)路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過(guò)去沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷(xiāo)路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷(xiāo),而且價(jià)格高。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞。胡蘿卜種植面積到達(dá)了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶(hù)均收入兩萬(wàn)元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里進(jìn)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫(kù)貯存等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫(kù)、4個(gè)貯存庫(kù)、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書(shū)劉建銀說(shuō)：“鼠標(biāo)和鍵盤(pán)已經(jīng)成了時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開(kāi)的生產(chǎn)工具”。(三)推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門(mén)診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面對(duì)社會(huì)開(kāi)放，極大便利了社會(huì)就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來(lái)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過(guò)有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)峻缺乏，緩解農(nóng)村師資匱乏的問(wèn)題。五、幾點(diǎn)建議(一)增加信息意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村信息學(xué)問(wèn)宣傳和教育，增加寬闊干部群眾的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的生疏。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立特地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門(mén)，通力協(xié)作，親熱協(xié)作，形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程工程，必需依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有打算地安排信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；二是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是信息化建設(shè)職能部門(mén)加大投入力度，樂(lè)觀(guān)扶持農(nóng)村信息化建設(shè)；三是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式進(jìn)展。(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用治理，建立完善的農(nóng)村信息效勞體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法單獨(dú)完成的，需要各級(jí)政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)政府、爭(zhēng)論院所、科技單位應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問(wèn)題上形成共識(shí)與合力，依據(jù)各自的特長(zhǎng)為農(nóng)村供給有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)賜予實(shí)施內(nèi)容溝通平臺(tái)建設(shè)的單位確定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息效勞體系,應(yīng)當(dāng)在各村建立信息效勞站，聘用專(zhuān)兼職信息員。作好信息分析和對(duì)將來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的推想，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有指導(dǎo)性，推動(dòng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的樂(lè)觀(guān)性，使各方面親熱合作，形成集信息收集、加工、公布、效勞于一體的農(nóng)村信息效勞體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的根底，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增加時(shí)效性、正確性和有用性，最終使信息效勞惠及寬闊農(nóng)民。(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推動(dòng)農(nóng)村信息化供給人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要實(shí)行多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對(duì)信息效勞站的工作人員進(jìn)展專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)、業(yè)務(wù)力氣等方面的集中培訓(xùn)；二是樂(lè)觀(guān)探究適宜的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、流通大戶(hù)、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)問(wèn)，通過(guò)組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等形式，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收；三是制定一些優(yōu)待政策，吸引計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。全面探究中國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)順當(dāng)開(kāi)展抽樣調(diào)查工作，具有格外重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過(guò)對(duì)陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探究，共同探尋國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對(duì)策。一、國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來(lái)，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)根底上，增加了效勞業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)治理及中介效勞業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的漸漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開(kāi)展的內(nèi)外在因素卻沒(méi)有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：〔一〕原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣〔市、區(qū)〕為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶(hù)和居民消費(fèi)價(jià)風(fēng)格查等根本上沿用了原來(lái)的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過(guò)程中由專(zhuān)職調(diào)查員和關(guān)心調(diào)查員包戶(hù)入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、效勞業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)根底差，企業(yè)法人協(xié)作程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素養(yǎng)低，治理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國(guó)家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的力氣處于弱勢(shì)地位?！捕辰⒄{(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善1、外部環(huán)境不抱負(fù)。目前，各省〔市、區(qū)〕政府提出了對(duì)各地、市政府及部門(mén)工作進(jìn)展考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問(wèn)題紛紛開(kāi)展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國(guó)目前特定的環(huán)境下，國(guó)家調(diào)查隊(duì)開(kāi)展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬治理渠道的問(wèn)題存在不同看法。2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈敏，學(xué)問(wèn)老化；二是人員少，擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7-8人，是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來(lái)看，要擔(dān)當(dāng)原三支調(diào)查隊(duì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境簡(jiǎn)潔。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，調(diào)查對(duì)象協(xié)作程度差，調(diào)查對(duì)象不協(xié)作調(diào)查的現(xiàn)象常常消滅。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅掩蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻掩蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動(dòng)中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見(jiàn)的。二、建立國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇目前，國(guó)家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇?！惨弧掣骷?jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來(lái)的機(jī)遇首先，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來(lái)看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)治理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿(mǎn)足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀(guān)決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同進(jìn)展制造了機(jī)遇；其次，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分供給了根本定位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、局部行業(yè)的效勞業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要成果領(lǐng)域，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門(mén)爭(zhēng)論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正確決策格外重要，但在不健全的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集格外困難。因而，必需站在統(tǒng)計(jì)就是效勞的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了的期望?！捕呈屑?jí)調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府效勞的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來(lái)的機(jī)遇目前，全國(guó)多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對(duì)各級(jí)黨委、政府的考核范圍，各市級(jí)調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府效勞，但沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)市級(jí)調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級(jí)調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何標(biāo)準(zhǔn)治理，這就是個(gè)問(wèn)題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開(kāi)展調(diào)查工作，為地方政府效勞供給了的機(jī)遇。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有所作為，失掉機(jī)遇就失去了時(shí)機(jī)。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級(jí)政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo)，假設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)治理也會(huì)消滅如同gdp核算的問(wèn)題。規(guī)模以下工業(yè)、效勞業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要標(biāo)準(zhǔn)治理，這對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是難得進(jìn)展的機(jī)遇。三、建立健全國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快進(jìn)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的進(jìn)展供給了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展的過(guò)程中主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)?！惨弧吃?duì)建網(wǎng)的閱歷與啟發(fā)原農(nóng)調(diào)隊(duì)面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)的調(diào)查，實(shí)行了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶(hù)記賬和聘請(qǐng)調(diào)查員收賬的方法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶(hù)和價(jià)風(fēng)格查，實(shí)行了隊(duì)工作人員包戶(hù)和聘請(qǐng)調(diào)查員包片采價(jià)的方法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題；企調(diào)隊(duì)面對(duì)局部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的方法，在開(kāi)展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過(guò)一些有益的探究。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請(qǐng)調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過(guò)渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來(lái)源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)和村委會(huì)的大力支持及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效勞體系上取得突破?！捕橙嫱苿?dòng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的進(jìn)展，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門(mén)專(zhuān)業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、安康進(jìn)展的軌道。尋求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。1、推動(dòng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請(qǐng)調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請(qǐng)調(diào)查員切忌做外表文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必需要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，既要考慮到以省為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作和國(guó)家開(kāi)展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的治理上確定要表達(dá)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善酬勞兌現(xiàn)制度、人員治理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部治理上，要通過(guò)法制建設(shè)來(lái)保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，根本可以滿(mǎn)足以省、市為總體開(kāi)展抽樣調(diào)查工作的根本要求，滿(mǎn)足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)變化因素監(jiān)測(cè)的需要，滿(mǎn)足國(guó)家在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿(mǎn)足快速調(diào)查的需要和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀(guān)和微觀(guān)治理的需要。2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)陜西共有村民委員會(huì)28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政府677個(gè)，鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右，假設(shè)考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在1500人以上的村民委員會(huì)和全部街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府效勞建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員，調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村