以案釋法某公寓未取得公共場所

以案釋法:某公寓未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案一、案情介紹2022年5月23日，某縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督員在某公寓進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該公寓未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證從事住宿經(jīng)營活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)為有明顯違法，當(dāng)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并現(xiàn)場拍照取證。按照規(guī)定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督員于當(dāng)天對該案件進(jìn)行了受理、立案、調(diào)查。經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查詢問得知，該公寓于2022年3月26日至2022年5月23日未取得公共場所《衛(wèi)生許可證》而擅自開展住宿服務(wù)。二、處理結(jié)果該公寓未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自從事住宿服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款的規(guī)定，結(jié)合《廣東省衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，對該公寓給予警告、罰款1000元的行政處罰。當(dāng)事人對該處罰結(jié)果無異議，于15日內(nèi)履行了行政處罰決定，并積極辦理了公共場所《衛(wèi)生許可證》。公共衛(wèi)生場所單位是否合法經(jīng)營，與每一位顧客的健康息息相關(guān)，不容忽視，經(jīng)營場所只有達(dá)到法定衛(wèi)生條件后才可以申辦衛(wèi)生許可證。法律評析《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款：國家對公共場所實(shí)行‘衛(wèi)生許可證’制度。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律意識淡薄,違法行為時(shí)有發(fā)生,很多經(jīng)營者為了更快盈利,罔顧法律規(guī)定,未取得衛(wèi)生許可證就擅自對外開展經(jīng)營活動(dòng),更有些經(jīng)營者在被查處后,極力狡辯僅僅在試營業(yè),而在現(xiàn)行法律法規(guī)中,并沒有設(shè)定"試營業(yè)"這樣一種概念,只要經(jīng)營者發(fā)生經(jīng)營行為,就必須符合法律的要求,取得衛(wèi)生行政部門的許可審批,否則就是無證經(jīng)營行為。法律連接《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》內(nèi)規(guī)定需辦理衛(wèi)生許可證的部分公共場所適用范圍：住宿場所：指向消費(fèi)者提供住宿及相關(guān)綜合性服務(wù)的場所。包括賓館、旅店、公寓、招待所、度假村、旅館以及按旅店形式裝修、布局，為客人提供公共衛(wèi)生用品用具且以集團(tuán)形式公寓管理模式的公寓場所。《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四條第一款：國家對公共場所實(shí)行‘衛(wèi)生許可證’制度。《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條：除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門申請辦理“衛(wèi)生許可證”?！豆矆鏊l(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款第（四）項(xiàng)：凡有下列行為之一的單位或者個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：（四）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營業(yè)的。《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款：公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)?！豆矆鏊l(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款第（二）項(xiàng)：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計(jì)生行政部門處罰的；（二）擅自營業(yè)時(shí)間在