開題報告范本

華南師范大學(xué)增城學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）開題匯報系別會計系專業(yè)國際會計學(xué)生姓名周泳儀學(xué)號指導(dǎo)教師孫淑玲題目淺論廣州市政府會計存在問題及完善對策1.本論文研究的目的、意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)實狀況：1.1研究的目的伴隨我國政府職能的轉(zhuǎn)換，公共財政管理改革的深入，政府審計的發(fā)展以及國際環(huán)境的不停變化，對反應(yīng)政府部門經(jīng)濟活動的政府會計提出了更高規(guī)定，不過現(xiàn)行的預(yù)算會計執(zhí)行的仍是1998年以來頒布實行的包括《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。雖然政府有關(guān)部門伴隨環(huán)境的變化不停公布有關(guān)補充規(guī)定以完善既有的預(yù)算會計制度體系，但其規(guī)范的會計內(nèi)容已經(jīng)越來越不能滿足環(huán)境的發(fā)展和改革的需要，因此現(xiàn)行政府會計存在的諸多問題也逐漸暴露出來。中國政府實行的預(yù)算管理體系及其對應(yīng)的預(yù)算會計，不僅不適應(yīng)目前的實際狀況，并且不利于政府職能的長期規(guī)范，因此政府會計改革勢在必行。通過度析我國政府會計目前存在的問題及成因，在借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討了我國政府會計改革的對策。1.2研究的意義政府會計改革既是財政管理領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性工作,也是公共財政建設(shè)的重要構(gòu)成部分。本文在深入探討了我國政府組織內(nèi)、外環(huán)境對政府會計的影響,分析現(xiàn)行政府預(yù)算會計缺陷的基礎(chǔ)上,提出了改革既有政府預(yù)算會計、建立適應(yīng)新環(huán)境的我國政府會計的設(shè)想及詳細改革提議。會計目的是人們運用會計系統(tǒng)但愿到達的境界和成果,決定會計系統(tǒng)的運行方向。在現(xiàn)實社會中,政府和市場都是資源配置的手段,政府資源配置的目的是為了履行政府職能,即向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù),以滿足社會公眾的公共需要。相對于社會公共需求而言,政府掌握和控制的資源是有限的,要更好地履行政府職能的關(guān)鍵是提高政府資源的配置績效。首先,政府會計通過提供政府履職資源流動、分派和配置的信息為政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的決策提供信息支持,以便提高政府履職績效,更好地履行政府職能。因此,本項研究將優(yōu)化資源配置、提高政府履職績效作為政府會計的終極目的,并以此為導(dǎo)向?qū)ξ覈畷嫺母镞M行理論研究。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢1.3.1國外研究現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢對于政府會計改革問題，法國政府在改革伊始首先確定了政府會計概念框架，先行處理政府會計中的某些基本的、概念性的問題，然后據(jù)此公布詳細會計準(zhǔn)則建立政府會計規(guī)范體系。這一做法，可以有效地保證前后出臺詳細會計準(zhǔn)則之間的互相協(xié)調(diào)性和一致性，從而增強準(zhǔn)則的可理解性，有助于全面實現(xiàn)政府會計目的，推進政府會計改革的進程。英國政府會計則全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，采用資源會計與預(yù)算系統(tǒng)。資源會計與預(yù)算是一種以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的中央政府會計與預(yù)算，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)進行政府預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行的會計處理和政府財務(wù)匯報的編制，以更全面、系統(tǒng)地反應(yīng)公共部門運行成本或資源花費的成本。它按部門目的對支出進行分析，反應(yīng)議會的控制，并側(cè)重于產(chǎn)出，而不是投入。英國政府所倡導(dǎo)的變革并不僅僅限于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是將投入與部門的目的、產(chǎn)出相聯(lián)絡(luò)，因而能改對的地衡量政府公共事務(wù)的產(chǎn)出與成本，提高資源的使用效率。美國現(xiàn)階段重要實行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，僅有納稅收入確認等部分業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)。作為維護世界財政與貨幣政策穩(wěn)定的國際貨幣基金組織，其公布的《財政透明度手冊》和《政府財政記錄手冊》指出，各國需要建立起一套以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的、可以充足反應(yīng)政府財務(wù)狀況、運行績效和現(xiàn)金流量的政府會計體系。該手冊雖對其組員國沒有強制約束力，不過卻具有很強的指導(dǎo)作用，已經(jīng)對許多國家的政府會計改革產(chǎn)生了深遠影響。國外政府財務(wù)匯報的發(fā)展是伴隨政府會計的發(fā)展而發(fā)展的，鑒于政府財務(wù)匯報的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，各國狀況各異，如下僅以代表國際會計準(zhǔn)則發(fā)展主流方向的美國及國際會計師聯(lián)合會來進行闡明。美國政府會計準(zhǔn)則委員會、聯(lián)邦會計準(zhǔn)則委員會及國際會計師聯(lián)合會分別就財務(wù)匯報的目的、會計匯報主體等有專門技術(shù)界定。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于年公布了財政透明度公告，按照公告規(guī)定，要建立統(tǒng)一的政府會計制度，提供全面、完整的財務(wù)狀況信息，并且要涵蓋所有外部融資的交易和獲得實物捐贈的記錄。這是對政府財務(wù)匯報信息質(zhì)量提出的規(guī)定。在政府財務(wù)匯報會計基礎(chǔ)的選擇上，眾多經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家、國際貨幣基金組織、國際會計師聯(lián)合會都選擇了引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)實狀況及發(fā)展趨勢國內(nèi)有學(xué)者提出對政府會計制度改革，重要包括如下幾方面：一、對政府會計目的進行重新定位。將政府會計目的劃分為基本目的和詳細目的，基本目的定位以受托責(zé)任為主，兼顧決策運用;詳細目的則以滿足使用者資源配置決策信息需求為目的，并兼顧現(xiàn)階段的改革背景。結(jié)合我國政府會計信息的使用者(包括社會公眾，立法機關(guān)和其他執(zhí)政團體，內(nèi)部管理人員、政策制定者和行政管理人員，外國政府、國際機構(gòu)和其他資源提供者)以及使用者所需求的信息(包括管理信息、財政狀況信息、業(yè)績信息等)分析，同步考慮到我國的政府會計改革尚在起步階段，財政資金管理中的違規(guī)和腐敗現(xiàn)象較嚴(yán)重，預(yù)算決策和監(jiān)督過程中公眾的參與程度不高，現(xiàn)階段我國政府會計目的應(yīng)定位于以反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行狀況及成果、反應(yīng)政府財務(wù)狀況和運行績效以及反應(yīng)政府持續(xù)運行和服務(wù)能力為主，即現(xiàn)階段我國政府會計目的應(yīng)由“決策有用觀”逐漸向“受托責(zé)任觀”演變，政府會計所提供的會計信息應(yīng)逐漸滿足政府、人大、審計部門以及社會公眾等所有會計信息使用者的需要。二、改革政府會計核算基礎(chǔ)。以建立起既能反應(yīng)政府現(xiàn)金流量等的預(yù)算執(zhí)行信息，又能反應(yīng)政府財務(wù)狀況和運行績效等的財務(wù)信息的政府會計體系。從收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)換的政府會計改革，對于強化政府公共受托責(zé)任、增強財政透明度、提高政府績效能起到重要作用。三、改善政府會計匯報。變化我國目前政府財務(wù)匯報規(guī)范不統(tǒng)一、按照組織類別分別制定不一樣制度的現(xiàn)實狀況，應(yīng)針對會計事項制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則。構(gòu)建以公共受托責(zé)任為關(guān)鍵的政府財務(wù)匯報目的，提高政府財務(wù)匯報信息質(zhì)量，以真實性為基礎(chǔ)，強調(diào)有關(guān)性，把提高透明度作為綜合的質(zhì)量規(guī)定，重整我國政府財務(wù)匯報的內(nèi)容。2.研究內(nèi)容：2.1詳細研究內(nèi)容文章重要段落四部分如下：第一部分：緒論。簡介研究背景及研究意義，并對國內(nèi)外研究文獻進行綜述，提出本文的研究思緒和研究內(nèi)容。第二部分：政府會計理論概述。對政府會計的有關(guān)概念與有關(guān)理論進行了界定和分析。第三部分：廣州市政府會計存在的問題。從各方面來論述廣州市政府會計實操中存在的問題及問題的引起后果。第四部分：完善廣州市政府會計存在問題的提議。第五部分：結(jié)論。3.研究措施、手段及環(huán)節(jié)：3.1研究措施本文是通過在本校圖書館查閱有關(guān)書籍，參照有關(guān)期刊及雜志的文章，并對各學(xué)者的觀點和見解進行分析、歸納與總結(jié)，從而形成自己的文章。重要措施有：（1）規(guī)范研究措施：綜合分析法、歸納總結(jié)法。①綜合分析法：按照提出問題、分析問題和處理問題的思緒對XBRL的財務(wù)匯報體系的特點及其應(yīng)用前景進行研究，對應(yīng)用前景中碰到的問題及其成因進行分析，查看了國內(nèi)外有關(guān)XBRL的文獻，借鑒了其他部分理論研究成果，來論述自己的觀點；②歸納總結(jié)法：首先歸納前人的研究成果，包括國內(nèi)外對有關(guān)文獻的研究，然后將其置于我國的實際狀況中進行總結(jié)分析。（2）文獻研究措施：文獻整頓。除此之外，還采用了現(xiàn)代與老式措施相結(jié)合、各門科學(xué)措施結(jié)合等詳細手法研究XBRL的財務(wù)匯報體系的特點及其應(yīng)用前景，從而得出有益的結(jié)論。3.2研究手段（1）通過中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)