DB51-T 3105.3-2023 基層市場監(jiān)督管理局(所)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范 第3部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制指南

ICS

03.160CCS

A

00DB51 DB51/T

—2023設(shè)規(guī)范第

3

部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制指南 發(fā)

布DB51/T

3105.3—2023 前言

.................................................................................

II引言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 編制目標(biāo)

...........................................................................

15 編制原則

...........................................................................

16 編制要求

...........................................................................

1附錄

A（資料性） 行政處罰業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例.............................................

3附錄

B（資料性） 行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例.............................................

6附錄

C（資料性） 投訴舉報(bào)處理工作指導(dǎo)手冊示例........................................

17附錄

D（資料性） 食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例........................

24附錄

E（資料性） 食品銷售者監(jiān)督檢查工作規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例..........................

50附錄

F（資料性） 食品集中交易市場開辦者、貯存服務(wù)提供者監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例

......

62附錄

G（資料性） 特種設(shè)備（電梯）安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例....................

66附錄

H（資料性） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例....................................

71附錄

I（資料性） 廣告活動(dòng)檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例........................................

77附錄

J（資料性） 商標(biāo)、專利、特殊標(biāo)志監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例........................

81附錄

K（資料性） 市場主體登記事項(xiàng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例............................

85附錄

L（資料性） 價(jià)格違法行為檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例....................................

88附錄

M（資料性） 醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例................................

96DB51/T

3105.3—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB51/T

31053部分。DB51/T

3105已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：縣級市場監(jiān)督管理局；——第2部分：市場監(jiān)督管理所；——第3部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制指南。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由四川省市場監(jiān)督管理局提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省市場監(jiān)督管理局人事處、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西南科技大學(xué)。高勛。本文件為首次發(fā)布。IIDB51/T

3105.3—2023 和服務(wù)效能，四川省市場監(jiān)督管理局提出并制定了DB51/T

3105《基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn),旨在為我省基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平全面提升提供技術(shù)支撐。DB51/T

3105擬由三個(gè)部分組成。——第

1

部分：縣級市場管理局。目的在于指導(dǎo)縣級市場監(jiān)督管理局開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。——第

2

部分：市場監(jiān)督管理所。目的在于指導(dǎo)市場監(jiān)督管理所開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。——第

3

部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制指南。目的在于為基層市場監(jiān)督管理局（所）提供一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊的編制方法，以便工作人員對業(yè)務(wù)工作更容易理解且易于執(zhí)行。IIIDB51/T

3105.3—2023

1 范圍本文件規(guī)定了市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政檢查和行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊的編制原則和編制要求。本文件適用于四川省縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局和市場監(jiān)督管理所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制工作。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4編制目標(biāo)督管理所工作人員對業(yè)務(wù)工作更容易理解且易于執(zhí)行，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范的開展。5 編制原則5.1一致性原則業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊的內(nèi)容與當(dāng)前現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的要求保持一致。5.2 有效性原則對業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊宜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，確保文件的有效性。5.3 易用性原則文件內(nèi)容的表述宜便于工作人員理解和直接應(yīng)用。5.4操作性原則5.4.1 5.4.2 同類事權(quán)事項(xiàng)且運(yùn)行流程基本相同的，宜編制通用業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊；有關(guān)鍵性差異的，宜編制專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。6 編制要求6.1 業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊DB51/T

3105.3—20236.1.1 業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊宜包含以下要素：——適用范圍；——工作依據(jù)；——工作流程與程序；——工作內(nèi)容與要求；——工作文書等。6.1.2 行政處罰類事項(xiàng)可參照附錄

A

給出的《行政處罰業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例》編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。6.1.3 行政強(qiáng)制類事項(xiàng)可參照附錄

B

給出的《行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例》編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。6.1.4 投訴舉報(bào)事項(xiàng)可參照附錄

C

給出的《投訴舉報(bào)處理工作指導(dǎo)手冊示例》編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。6.1.5 行政檢查類事項(xiàng)可參照附錄

D、附錄

E、附錄

F、附錄

G、附錄

H、附錄

I、附錄

J、附錄

K錄

L、附錄

M

給出的示例編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件。6.2 工作流程圖6.2.1 基層市場監(jiān)督管理局（所）應(yīng)組織各部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)選取重要事權(quán)類別和事權(quán)事項(xiàng)編制工作流程圖，為業(yè)務(wù)工作提供流程指引。6.2.2 工作流程圖應(yīng)層次分明、環(huán)節(jié)合理、接口清晰、閉環(huán)運(yùn)行。6.2.3 對涉及同級兩個(gè)及以上行政管理部門共同實(shí)施的事權(quán)事項(xiàng)，起流程圖應(yīng)明確各部門的職責(zé)、權(quán)限、接口，以及前置和后置關(guān)系。6.2.4 對涉及上下級行政管理部門共同實(shí)施的事權(quán)事項(xiàng)，其流程圖應(yīng)明確各層級行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)部分工作的內(nèi)容、程序、時(shí)限要求等內(nèi)容。DB51/T

3105.3—2023附 錄 A（資料性）行政處罰業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例A.1 適用范圍與告知、報(bào)批與決定、執(zhí)行與結(jié)案等行政處罰案件處理活動(dòng)?！痢量h（市、區(qū)）局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。A.2 工作依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《罰沒財(cái)物管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》（2021年修訂版）《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本使用指南》（2021年修訂版）《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督文書格式范本》《四川省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》《四川省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》A.3 工作流程與程序市場監(jiān)督管理行政處罰程序分為普通程序和簡易程序，其流程圖見圖。DB51/T

3105.3—2023案件來源（1）雙隨機(jī)（2） 投訴舉報(bào)（3） 轉(zhuǎn)辦交辦（4） 重點(diǎn)檢查（5） 巡查（6）

其他（7）一般程序（11）

是

是否立案（8）

否

不予立案（9）調(diào)查取證（12）責(zé)令整改或限期改正（13）

是是否適用簡易程序否

簡易程序（ 是是否適用簡易程序（10）事先處罰告知（14） 執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件（23）聽證程序（16）制作聽證筆錄（17）

是

是否需要聽證（15）

否聽取當(dāng)事人陳述和申辯（18）

處罰告知（24）聽取當(dāng)事人陳述和申辯（25）不得給予處罰（27）

不予處罰（28）

移送處理（不得給予處罰（27）

不予處罰（28）

移送處理（29）集體討論決定（21）否 是否予以處罰（26） 是予以行政處罰（30）申戒罰、行為罰、自由罰（39）

否

是否涉及財(cái)產(chǎn)（34）

予以行政處罰（33）

依法制作處罰決定書（31）送達(dá)處罰決定（32）是 財(cái)產(chǎn)罰（35）沒收非法財(cái)產(chǎn)（36） 沒收非法所得（37） 罰款（38）進(jìn)入行政強(qiáng)制程序（40）結(jié)果公示（41）歸檔結(jié)案（42）圖A.1

行政處罰流程圖（普通程序）示例A.4 工作內(nèi)容與要求制措施適用規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。A.5工作文書DB51/T

3105.3—2023見《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》（2021年修訂版）。DB51/T

3105.3—2023附 錄 B（資料性）行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例B.1 適用范圍本文件適用于××縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局辦理行政處罰案件的查封、扣押等行政強(qiáng)制措施?！痢量h（市、區(qū)）局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。B.2 工作依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》B.3 行政強(qiáng)制措施B.3.1 工作流程與程序市場監(jiān)督管理行政強(qiáng)制措施流程圖示例見圖。DB51/T

3105.3—2023情節(jié)顯著輕微危害不大（3）

啟動(dòng)行政強(qiáng)制措施（1）施（2）

需要采取行政強(qiáng)制措施（4）不采取行政強(qiáng)制措施（5）

（6）否

是緊急情況（8）

移送司法機(jī)關(guān)（7）一般程序（）當(dāng)場實(shí)施且準(zhǔn)手續(xù)（9）是

是否解除行政強(qiáng)制措施（）

否

（）

2名以人員（）

證件（）

場（）

告知當(dāng)事人行政強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)

（）

（）

（）制作查封、扣押制作查封、扣押決定書（）知書（）制作查封、扣押制作查封、扣押決定書（）知書（）解除行政強(qiáng)制措施（）重大事項(xiàng)法制審核（）查封、扣押（）凍結(jié)（）清單（）向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書（）查封、扣押物的期限和保管（）凍結(jié)后的處理決定查封、扣押物的處理（）

（）沒收（） 銷毀（）

解除查封、扣押（）退還財(cái)物退還拍賣、變（）賣款項(xiàng)（）

（）

解除凍結(jié)（）公示結(jié)果（）結(jié)案歸檔（）圖B.1

行政強(qiáng)制措施流程圖示例B.3.2一般規(guī)定B.3.2.1 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。B.3.2.2 符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》規(guī)定的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。B.3.2.3 行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委DB51/T

3105.3—2023托。B.3.2.4 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。B.3.2.5 行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。B.3.3 一般情況行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：a)

實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；b)

由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；c)

出示執(zhí)法身份證件；d)

通知當(dāng)事人到場；e)

當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；f)

聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；g)

制作現(xiàn)場筆錄；h)

現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；i)

當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；j)

法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。B.3.4緊急情況告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。B.3.5 移送依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。B.3.6 查封、扣押B.3.6.1一般要求B.3.6.1.1 B.3.6.1.2 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品。B.3.6.1.3 當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。B.3.6.2 批準(zhǔn)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。B.3.6.3 現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查包括：a)

兩名以上具備資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；DB51/T

3105.3—2023b)

通知當(dāng)事人到場；c)

當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；d)

聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。B.3.6.4 制作現(xiàn)場筆錄面客觀地反映查封、扣押現(xiàn)場的有關(guān)事實(shí)，保證記錄內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。B.3.6.5 制作決定書定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：a)

當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；b)

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；c)

查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)務(wù)的名稱、數(shù)量等；d)

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；e)

行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。B.3.6.6 查封、扣押期限B.3.6.6.1 準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。B.3.6.6.2 延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。B.3.6.6.3 檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。B.3.6.6.4 檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。B.3.6.7 查封、扣押財(cái)物保管B.3.6.7.1 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。B.3.6.7.2 對查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。B.3.6.7.3 查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)加貼市場監(jiān)督管理部門封條，任何人不得隨意動(dòng)用。B.3.6.7.4 因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。B.3.6.7.5 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。B.3.6.8查封、扣押財(cái)物處理DB51/T

3105.3—2023（一般

30

財(cái)務(wù)予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。B.3.6.9 解除查封、扣押B.3.6.9.1有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：a)

當(dāng)事人沒有違法行為；b)

查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；c)

行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；d)

查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；e)

其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。B.3.6.9.2解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)務(wù)清單上簽名或者蓋章；當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。B.3.7 凍結(jié)B.3.7.1 一般要求B.3.7.1.1凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。B.3.7.1.2 凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。B.3.7.1.3 法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。B.3.7.2 行政強(qiáng)制措施程序行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的程序?yàn)椋篴)

實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。b)

兩名以上具備資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；c)

出示執(zhí)法身份證件；d)

制作現(xiàn)場筆錄；e)

向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書；f)

在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。B.3.7.3 凍結(jié)通知書當(dāng)事人泄露信息。B.3.7.4 凍結(jié)決定書10DB51/T

3105.3—2023結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):a)

當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；b)

凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；c)

凍結(jié)的賬號和數(shù)額；d)

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；e)

行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。B.3.7.5 處理決定B.3.7.5.1 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；B.3.7.5.2延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。B.3.7.5.3 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)決定:a)

當(dāng)事人沒有違法行為；b)

凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；c)

行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；d)

凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；e)

其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。B.3.7.5.4 行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。B.3.7.5.5 行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。B.4 行政強(qiáng)制執(zhí)行B.4.1 工作流程與程序市場監(jiān)督管理行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖示例見圖。11DB51/T

3105.3—2023

27 29

圖B.2

行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖示例B.4.2行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行B.4.2.1一般要求B.4.2.1.1 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。B.4.2.1.2 行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。B.4.2.2 程序啟動(dòng)12DB51/T

3105.3—2023權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。B.4.2.3 書面催告下列事項(xiàng):——履行義務(wù)的期限；——履行義務(wù)的方式；——涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；——當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。B.4.2.4 聽取陳述申辯納。B.4.2.5 行政強(qiáng)制執(zhí)行決定B.4.2.5.1 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。B.4.2.5.2 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng):——當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；——強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；——強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；——申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；——行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。B.4.2.5.3 在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。B.4.2.6 送達(dá)催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。B.4.2.7 中止執(zhí)行B.4.2.7.1 有下列情形之一的，中止執(zhí)行:——當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；——第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；——執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；——行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。B.4.2.7.2中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。B.4.2.8 終結(jié)執(zhí)行13DB51/T

3105.3—2023有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行:——公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；——法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；——執(zhí)行標(biāo)的滅失的；——據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；——行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。B.4.2.9 執(zhí)行回轉(zhuǎn)者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。B.4.2.10 執(zhí)行和解協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。B.4.2.11 強(qiáng)制拆除B.4.2.12 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行B.4.2.12.1 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。B.4.2.12.2 過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。B.4.2.12.3

的規(guī)定執(zhí)行。B.4.2.12.4 施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。B.4.2.12.5 政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。B.4.2.12.6 法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。B.4.2.12.7 依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。B.4.2.12.8 行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。B.4.2.13 代履行B.4.2.13.114DB51/T

3105.3—2023關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。B.4.2.13.2 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:——代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；——代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；——代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；——代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。B.4.2.13.3 代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。B.4.2.13.4 代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。B.4.2.13.5 清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。B.4.3申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行B.4.3.1 程序啟動(dòng)權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。B.4.3.2 書面催告在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。B.4.3.3 申請強(qiáng)制執(zhí)行B.4.3.3.1 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料:——強(qiáng)制執(zhí)行申請書；——行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；——當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；——申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；——法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。B.4.3.3.2 強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。B.4.3.4 受理B.4.3.4.1 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。B.4.3.4.2 行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。B.4.3.5 書面審查B.4.3.5.1 人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政15DB51/T

3105.3—2023行裁定。B.4.3.5.2 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見:——明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；——明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；——其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。B.4.3.6 執(zhí)行裁定B.4.3.6.1 人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。B.4.3.6.2 行政機(jī)關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。B.4.3.7 緊急情況法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。B.4.3.8 其他B.4.3.8.1行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。B.4.3.8.2 人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。B.4.3.8.3 依法拍賣財(cái)物，由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。B.4.3.8.4 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。B.4.4 工作文書見《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》（2021年修訂版）。16DB51/T

3105.3—2023附 錄 C（資料性）投訴舉報(bào)處理工作指導(dǎo)手冊示例C.1適用范圍本文件適用于××縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局辦理投訴處理和舉報(bào)處理等案件?！痢量h（市、區(qū)）局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。C.2工作依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)文書樣式》C.3 定義C.3.1投訴督管理部門解決該爭議的行為。C.3.2 舉報(bào)章線索的行為。C.4 一般要求C.4.1舉報(bào)要進(jìn)行登記。C.4.2舉報(bào)人不愿意透露姓名和表明身份的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿。C.5工作流程與程序C.5.1 市場監(jiān)督管理投訴的處理程序流程圖示例見圖C.1。C.5.2市場監(jiān)督管理舉報(bào)的處理程序流程圖示例見圖C.2。17DB51/T

3105.3—2023調(diào)解（3）

終止受理（4）

達(dá)成協(xié)議（5）

圖C.1

投訴處理流程圖示例收到舉報(bào)（1）

C.6工作內(nèi)容與要求（投訴處理）C.6.1受理C.6.1.1受理權(quán)限18

圖C.2

舉報(bào)處理流程圖示例DB51/T

3105.3—2023C.6.1.1.1投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對電子商務(wù)平臺經(jīng)營管理部門處理。C.6.1.1.2 下級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要由上級市場監(jiān)督管理部門處理本行政機(jī)關(guān)收到的投訴的，可以報(bào)請上級市場監(jiān)督管理部門決定。C.6.1.1.3 對同一消費(fèi)者權(quán)益爭議的投訴，兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門均有處理權(quán)限的，由先收到投訴的市場監(jiān)

督管理部門處理。C.6.1.1.4 有下列情形之一的，不予受理：——不屬于市場監(jiān)管職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的；——法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭議的；——不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的；——未提供《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第九條第一款和第十條規(guī)定材料的；——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。C.6.1.2 受理時(shí)限C.6.1.2.1 市場監(jiān)訴人。C.6.1.2.2 對于重大、緊急投訴，市場監(jiān)管所應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。處理方式包括受理或者不予受理、調(diào)C.6.1.2.3 可能產(chǎn)生群體性消費(fèi)糾紛、影響公共安全、造成消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)重大損害、引發(fā)公共突發(fā)C.6.2 調(diào)解C.6.2.1 總則照其規(guī)定。C.6.2.2 調(diào)解方式C.6.2.2.1 C.6.2.2.2 方式提前告知投訴人和被投訴人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等。C.6.2.3 調(diào)解完成調(diào)解完成包括下列情形：19DB51/T

3105.3—2023——經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，但調(diào)解協(xié)議已經(jīng)即時(shí)履行或者雙方同意不制作調(diào)解書的除外解書由投訴人和被投訴人雙方簽字或者蓋章加蓋市場——未制作調(diào)解書的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好調(diào)解記錄備查。C.6.2.4 調(diào)解終止有下列情形之一的，終止調(diào)解：——投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的；——投訴人與被投訴人對委托承擔(dān)檢定、檢驗(yàn)、檢測、鑒定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者費(fèi)用承擔(dān)無法協(xié)商一致的；——投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；——經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；——自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；——市場監(jiān)督管理部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定情形的；——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。C.6.3 反饋、告知C.6.3.1市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并告知投訴人。C.6.3.2 不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由，并視情形告知維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的其他途徑。C.6.3.3 調(diào)查處理結(jié)束后，將辦理結(jié)果以書面或其他適當(dāng)形式反饋投訴人，采取口頭、電話、音視頻人姓名。C.6.4 違法線索核查處置C.6.4.1 市場監(jiān)管部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之限可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。C.6.4.2 對消費(fèi)者權(quán)益爭議的調(diào)解不免除經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。C.6.5 歸檔對已辦結(jié)的投訴，將相關(guān)法律文書、證據(jù)材料等進(jìn)行分類存檔。C.7 工作內(nèi)容與要求（舉報(bào)處理）C.7.1 管轄C.7.1.1 一般管轄規(guī)定一般管轄規(guī)定包括：——舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；20DB51/T

3105.3—2023——縣

級市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在縣級市場監(jiān)督管理部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以縣級市場監(jiān)督管理部門的名義處理舉報(bào)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義處理舉報(bào)的除外；——對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)的舉報(bào)，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理；——對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理；——對利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的舉報(bào)，由廣布者所在地市場監(jiān)督管理部門處理。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門處理對異地廣告所在地市場監(jiān)督管理部門處理；——對互聯(lián)網(wǎng)廣告的舉報(bào)——對廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的舉報(bào)，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門處理；——兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門因處理權(quán)限發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定處理機(jī)關(guān)。C.7.1.2特殊管轄規(guī)定特殊管轄規(guī)定包括：——針對藥品、醫(yī)療器械、化妝品的舉報(bào)，如屬于研制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，由省級藥監(jiān)局受理(無法辦理的，報(bào)國家藥監(jiān)局)；如屬于流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的問題，由縣市場監(jiān)管部門受理(無法辦理的，上報(bào)市市場監(jiān)管部門)；——自然人、法人或者其他組織反映國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織的行政事業(yè)性收費(fèi)問題的，按照《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定處理，不適用市場監(jiān)管投訴舉報(bào)程序。如果是涉及行政事業(yè)單位在規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外亂收費(fèi)的行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)按投訴舉報(bào)程序受理。C.7.2 受理C.7.2.1 形式要求舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。效的身份證明。C.7.2.2 不予受理具有下列情形之一的不予受理，已經(jīng)受理的終止受理：——不屬于市場監(jiān)督管理部門管轄范圍，舉報(bào)人同意自行向其他有管轄權(quán)部門舉報(bào)的；——無具體明確的被舉報(bào)對象或涉嫌違法行為的；——舉報(bào)已經(jīng)受理且仍在調(diào)査處理過程中，舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)的；——舉報(bào)的事項(xiàng)已被依法處理完畢，舉報(bào)人無正當(dāng)理由重復(fù)舉報(bào)的；——涉嫌違法行為已經(jīng)超過法定追訴時(shí)限；——其他不應(yīng)受理的情形。C.7.3 辦理21DB51/T

3105.3—2023C.7.3.1 處理時(shí)限處理時(shí)限包括：——舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人；——對重大、緊急舉報(bào)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在

24

——市場監(jiān)督管理部門通過舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日——適用簡易程序的案件，應(yīng)當(dāng)在

小時(shí)內(nèi)辦理；——適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況延期仍不能作出處理決定的當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。C.7.3.2 告知告知事項(xiàng)包括：——市場監(jiān)管部門收到舉報(bào)后，對舉報(bào)內(nèi)容作出不予受理、立案或不予立案(包括移送等)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)告知實(shí)名舉報(bào)人，不予受理或不予立案的說明理由

；——收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知實(shí)名舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出；——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人或者對舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)；——因舉報(bào)人提供的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等不明確而無法聯(lián)系的，視為匿名舉報(bào)，不予告知；C.7.4 信息保密給被舉

報(bào)人或者與辦理舉報(bào)工作無關(guān)的人員，但提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容，并且需要向被舉提供組織調(diào)解所必需信息的除外。C.7.5 歸檔C.8 其他C.8.1 平臺數(shù)據(jù)錄入投訴舉報(bào)咨詢件需歸集錄入到全國12315化。錄入時(shí)要按照全國12315平臺中設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)，詳實(shí)準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)資料。C.8.2 行政約談22DB51/T

3105.3—2023（2021】（72號）要求執(zhí)行。C.9工作文書見《市場監(jiān)管總局

印發(fā)市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)文書樣式的通知》(國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)[2019]242號)。23DB51/T

3105.3—2023附 錄 D（資料性）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊示例D.1 適用范圍本文件適用于××縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局日常開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作?！痢量h（市、區(qū)）局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。D.2工作依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《四川省食品安全條例》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》《四川省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》《四川省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》D.3工作要求D.3.1 食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南參照表的要求執(zhí)行。D.3.2 食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)參照表的要求執(zhí)行。D.3.3 食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)參照表D.3的要求執(zhí)行。241.

產(chǎn)者資質(zhì)*1.1

期內(nèi)。中華人民共和國食三十九條、第一款資料現(xiàn)場查閱營證是否在有效期內(nèi)。1.期內(nèi)；2.的，在恢復(fù)生產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。1.2.半年以上，恢復(fù)生產(chǎn)未按規(guī)定報(bào)告。*1.2加劑在許可范圍內(nèi)。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條第一款現(xiàn)場檢查：在成品庫房對照許可證進(jìn)行檢查，產(chǎn)品是否和許可證上載明的食品類別（品種明細(xì)）一致。1.的食品品種明細(xì)一致；2.證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化10提出變更申請。生產(chǎn)的食品、食品添加劑超出許可證上載明的食品類

，未按規(guī)定進(jìn)行變更。2.境條件

區(qū)、車間、、設(shè)2.1

整潔?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條、

GB14881GB

31647《食品添加

劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》

其他硬質(zhì)材料；空地應(yīng)采取必要措施，如鋪設(shè)、地，保

放、晾曬食用植物油油料、谷物成品及其半成品的地面不應(yīng)對物料產(chǎn)生污染，如瀝青地面2.破損等；需要經(jīng)常沖洗的地面，應(yīng)當(dāng)有一定坡度，其最低處應(yīng)設(shè)在排水溝或者地漏的位置；3.，不、半、成1.積水問題；2.不能去除的污垢、霉變、積水等。*2.2

措施。《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、

GB14881GB

31647《食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》現(xiàn)場檢查：檢查廠區(qū)和車間附近是否有污染源，垃圾是否按要求存放并定期清理。1.污染源是否對生產(chǎn)有影響；2.3.，不、老4.防止對食品生產(chǎn)產(chǎn)生影響。1.能污染食品的污染源，且未采取有效防范措施的；2.3.關(guān)的雜物

，未及時(shí)清理。25DB51/T3105.3—2023表25DB51/T3105.3—2023表D.1

四川省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南2.境條件

區(qū)、車間、、設(shè)2.3設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可時(shí)保持一致。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條、第一查閱資料與現(xiàn)場檢查：對照許可檔案中的設(shè)備布局、工藝流程、主要

，檢生變化。1.和許可檔案內(nèi)容保持一致；2.生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可10的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。設(shè)備布局和工藝流程、主要

，未按規(guī)定變更。2.4衛(wèi)生間保持清潔，未與食品生產(chǎn)、包裝或貯存等區(qū)域直接連通。《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、

GB14881GB

31647《食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》

1.設(shè)施，環(huán)境保持清潔；2.直接連通，不得對生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)生影響。1.產(chǎn)產(chǎn)生污染隱患的；2.或貯存等區(qū)域直接連通。2.5

《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、

GB14881GB31647品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》

要并能正常使用。1.干手、消毒設(shè)施能正常使用；2.施，保證工作服與個(gè)人服裝及其他物品分開放3.

，如；紫4.水、易清的材質(zhì)制成，設(shè)計(jì)及構(gòu)清潔消毒應(yīng)在臨近洗手施位置標(biāo)明易懂的洗手方法；5.1.設(shè)施不能正常使用；2.、干、消施不能正常使用；3.度，或記錄；4.位置標(biāo)示簡明易懂的洗手方法。26DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))26DB51/T3105.3—20232.境條件

區(qū)、車間、、設(shè)2.6通風(fēng)、

防塵、排水、照明、溫控等設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，存放垃圾、廢棄物的設(shè)備設(shè)施標(biāo)識清晰，有效防護(hù)?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條、第一款、第二、六項(xiàng)、GB14881

用衛(wèi)生規(guī)范》、

GB31647通用衛(wèi)生規(guī)范》現(xiàn)場檢查：查看相應(yīng)設(shè)、設(shè)1.

風(fēng)設(shè)施應(yīng)避免空氣從清潔度要求低的作業(yè)區(qū)域流向清潔度要求高的作業(yè)區(qū)域；2.和戶外垃圾存放裝置等污染源保持適宜的距離和角度；3.。若生產(chǎn)程需要對空氣行過濾凈理，應(yīng)加裝空氣過濾裝置并定期清潔；4.

水流向是由清潔度高的域流向清低的區(qū)域，且防止逆流等；5.6.棄物特性分類存放。在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置廢棄物臨時(shí)存放設(shè)施，并依廢廢棄物的設(shè)施和容器是否標(biāo)識清晰。必要時(shí)應(yīng)廢棄物的專用設(shè)施并做有效防護(hù)；車間內(nèi)存放8.否使用安全型照明設(shè)施或采取防護(hù)措施；7.1.正常運(yùn)行；2.3.設(shè)施未作有效防護(hù)；4.的照明設(shè)施沒有使用安全型5.6.2.7

、分、半

使用記錄。《中華人民共和國食品GB

14881GB31647通用衛(wèi)生規(guī)范》：查1.、半；領(lǐng)2.所使用和存放可能污染食品的化學(xué)品。1.應(yīng)與原料、半成品、成品、包裝材料等存在混放，或標(biāo)識不清的情況；2.領(lǐng)用記錄缺失。DB51/T3105.3—202327表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—2023272.境條件

區(qū)、車間、、設(shè)2.8生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，并有相應(yīng)的記錄。GB

14881GB

31647加劑通用衛(wèi)生規(guī)范》1.2.養(yǎng)記錄。現(xiàn)場檢查：設(shè)備設(shè)施是否能正常工作。及時(shí)記錄，記錄項(xiàng)目齊全、完整。1.養(yǎng)和維護(hù)制度，做好設(shè)備的，定2.記錄或記錄不全；3.時(shí)見設(shè)備不能正常工作。2.9準(zhǔn)、維護(hù)關(guān)記錄。GB

14881GB

31647《食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》錄。、控、記錄。1.準(zhǔn)、維護(hù)；2.護(hù)未記錄或記錄不全。2.10

跡象?！吨腥A人民共和國食品

GB14881GB31647生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》況檢查記錄。1.

、防污染食品或影響食品安全。3.記錄；2.

裝不到位或不能正常運(yùn)作；2.、防防蟲害裝置使用情況的記錄；3.2.11準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、清潔作業(yè)區(qū)設(shè)置合理并有效分隔。有空氣凈化要求的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求，并對空氣潔凈度、壓差、換氣次數(shù)、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測及記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條、

GB14881GB

31647品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》現(xiàn)場檢查與查閱資料：

，對看監(jiān)測記錄。1.產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔度的要求合理劃分2.空氣潔凈度、壓差、換氣次數(shù)、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測及記錄。1.有效分隔2.運(yùn)轉(zhuǎn)；3.、壓換氣次數(shù)、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測及記錄或記錄不全。，存在交叉污染；，存在交叉污染；28DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))28DB51/T3105.3—20233.*3.1查驗(yàn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證、產(chǎn)品合格證明文件等；供貨者無法提供有效合格證明文件

，有檢驗(yàn)記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第五十條第一GB

14881GB31647通用衛(wèi)生規(guī)范》查閱資料：檢查食品原1.品添加劑生產(chǎn)原料及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)2.

證照在有效期內(nèi)，產(chǎn)品合格證明文件1.

文件；2.

3.證照過有效期。*3.2合要求《中華人民共和國食品安全法》第五十條、第GB

14881生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB

31647生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》

稱批次等息是符合。1.名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；2.后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不少于二年。1.2.3.符合要求。3.3建立和保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管記錄、領(lǐng)用出庫和退庫記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十六條第GB

14881生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB

31647生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》查閱資料：查閱原輔料的貯存、保管記錄和領(lǐng)用出庫記錄。1.，應(yīng)2.3.時(shí)應(yīng)根據(jù)不同食品原輔料的特性確定出貨順序；4.、保管領(lǐng)用出庫、退庫記錄，或記錄不完整。4.

程控制*4.1使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種與索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十六條、GB

14881》、GB

31647生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》查閱資料：現(xiàn)場抽查使用的原輔料、食品添加1.2.1.查驗(yàn)記錄不一致；2.簽的配料表不一致。DB51/T3105.3—202329表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—2023294.

程控制*4.2建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料品名、數(shù)量等?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十六條、第一項(xiàng)查閱資料：抽查生產(chǎn)配料、投料、使用數(shù)量等記錄。1.2.，涉配方有配表，配料記錄；3.1.2.進(jìn)行投料，存在安全隱患；3.記錄制度。*4.3未發(fā)現(xiàn)使用非食品原化學(xué)物質(zhì)、回收食品、超過保質(zhì)期與不符合食品安全標(biāo)

準(zhǔn)的食品原料和食品添加劑投入生產(chǎn)。《中華人民共和國食品安全法》第三十四

、《華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十二條現(xiàn)場檢查：檢查食品生產(chǎn)加工場所是否有非食品原料、回收食品以及食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等。1.國食品安全法實(shí)施條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)；2.食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑。1.品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)食品；2.料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑。3.準(zhǔn)的食品原料或食品添加劑；4.華人民共和國食品安全法實(shí)施條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。*4.4、超況。品安全法》第三十四條、第四項(xiàng)現(xiàn)場檢查：查閱資料或監(jiān)督抽檢：檢查食品添加劑的使用和投料記錄，或者抽檢產(chǎn)品。、投GB

2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，不得超范圍、超限量使用食品添加劑；或者抽檢產(chǎn)品，進(jìn)一步驗(yàn)證企業(yè)是否存在超范圍、超限量使用食品添加劑。超范圍、超限量使用食品添加劑的情況。*4.5生產(chǎn)或使用的新食品生行政部門公告的新食品原料范圍內(nèi)?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十七查閱資料、現(xiàn)場檢查：檢查原料使用和投料記錄。使用在我國無食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物、微生物及其提取物或特定部位，不在《既是食品又是藥品的物品名單》和衛(wèi)計(jì)委公布的新資源食品，應(yīng)新食品原料。30DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))30DB51/T3105.3—20234.控制*4.6未發(fā)現(xiàn)使用藥品生產(chǎn)食品，未發(fā)現(xiàn)僅用于保健食品的原料生產(chǎn)保健食品以外的食品。錄。1.2.原料生產(chǎn)食品。4.7生產(chǎn)記錄中的生產(chǎn)工藝和參數(shù)與準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可時(shí)保持一致。第一款倉庫中的成品。1.否與申請?jiān)S可時(shí)提交的工藝流程一致；2.10市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。實(shí)際生產(chǎn)工藝和參數(shù)與企流程不一致，未按規(guī)定變更4.8況記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十六、第GB

14881GB

31647品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》1.點(diǎn)的記錄是否項(xiàng)目齊全、完整，與實(shí)際相符。2.品安全關(guān)環(huán)節(jié)的控制措。在關(guān)鍵1.記錄；2.制措施；3.相符4.9生產(chǎn)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)人流、物流交叉污染。《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第一款、第四項(xiàng)叉污染。1.2.間；3.戴口罩等進(jìn)入高清潔區(qū)；4.間；5.6.持關(guān)閉，以起到隔離效果。生產(chǎn)現(xiàn)場存在人流、物流交DB51/T3105.3—202331表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—2023314.控制4.10未發(fā)現(xiàn)待加工食品與直品交叉污染。條、第一款、第四項(xiàng)場檢查查看原料、存在交叉污染情況。1.包處理后進(jìn)入生產(chǎn)車間；除外包裝車間外，其

2.3.4.5.放，不應(yīng)存在交叉污染。1.存在污染隱患；2.叉污染；3.4.級別清潔區(qū)貯存情況。4.11有溫、濕度等生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測并記錄。GB

14881GB31647產(chǎn)通

用衛(wèi)生規(guī)范》行現(xiàn)場檢測。1.2.3.1.求的，無必備的溫濕度控制，或2.4.12工作人員穿戴工作衣帽，洗手消毒后進(jìn)入生產(chǎn)車間。生產(chǎn)車間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn)無關(guān)的個(gè)人用品或者其他與生產(chǎn)不相關(guān)物品?！吨腥A人民共和國食GB

14881GB1647產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》1.露于帽外；2.3.4.與生產(chǎn)不相關(guān)物品。1.帽及佩戴

口罩；2.物品。4.13食品生產(chǎn)加工用水的水質(zhì)符合規(guī)定要求并有檢品接觸的用水以完全分離的管路輸送。《中華人民共和國食品安全法》第三十三GB

14881

GB316471.用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有特殊要求應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定；2.管路運(yùn)輸，各管路應(yīng)明確標(biāo)識。1.規(guī)定要求；2.水質(zhì)進(jìn)行定期檢測；32DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))32DB51/T3105.3—20234.控制《食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》3.接觸的用水管路為完全分離或未進(jìn)行明確標(biāo)識。4.14食品添加劑生產(chǎn)使用的原料和生產(chǎn)工藝符合產(chǎn)

的，按規(guī)定報(bào)告。生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條查閱資料、現(xiàn)場檢查：1.保養(yǎng)記錄。2.企業(yè)產(chǎn)品的配方與企業(yè)實(shí)際領(lǐng)料、配料、投料等記錄的原輔料品種、使用量情況。3.況是否與許可相符。1.2.3.符；4.方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。5.1.求。2.可申報(bào)的配方不相符；3.未按規(guī)定報(bào)告。5.*5.1委托方、受托方具有有效證照，委托生產(chǎn)的食、食

律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。第二十一條查閱資料與現(xiàn)場檢查托生產(chǎn)產(chǎn)品。1.合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，接受委托方的監(jiān)督；2.接受委托生產(chǎn)。1.添加劑不符合法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；2.圍接受委托。5.2簽訂委托生產(chǎn)合同，約

種、委托期限等內(nèi)容。品安全法實(shí)施條例》第二十一條查閱資料：查閱委托加工合同。委托加工應(yīng)簽訂委托加工合同，并約定委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限。1.2.種或期限等。5.3有委托方對受托方生產(chǎn)和國例》5.4委托生產(chǎn)的食品標(biāo)簽清晰標(biāo)注委托方、受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。委托加工的產(chǎn)品標(biāo)簽。和受委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式。聯(lián)系方式DB51/T3105.3—202333表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—2023336.6.1企業(yè)自檢的，具備與所檢項(xiàng)目適應(yīng)的檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)?zāi)芰?，有檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備及化學(xué)試劑，檢驗(yàn)儀器按期檢定或校準(zhǔn)。GB

14881GB31647產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》

全。1.驗(yàn)設(shè)備的精度應(yīng)滿足出廠檢驗(yàn)需要，檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量與生產(chǎn)能力相適應(yīng)；一般情況下常見的(1)(0.1g)(2)

檢驗(yàn)項(xiàng)目水分所對應(yīng)的必備出廠檢驗(yàn)設(shè)備為分(0.1mg)

(3)

2.，干、培生物顯微鏡無需檢定或校準(zhǔn)。檢定或校準(zhǔn)周期量應(yīng)與使用記錄相匹配。劑專柜上鎖存放，專人保管，檢驗(yàn)試劑的消耗3.驗(yàn)壓力的進(jìn)口壓力表也可通過校驗(yàn)溫度換算壓1.項(xiàng)目必備的儀器和試劑；2.定；3.自配試劑未做有效標(biāo)識；4.人專柜管理。6.2不能自檢的，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。GB

14881GB31647產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》1.行檢驗(yàn)；2.1.委托合同；2.告原件。*6.3有與生產(chǎn)產(chǎn)品相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。二條查閱資料：檢查產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，查看其項(xiàng)目是否符合規(guī)定。1.般要有原輔材料標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；2.滿足企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品許可審查細(xì)則要求。1.應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本；2.合出廠檢驗(yàn)要求。34DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))34DB51/T3105.3—20236.

*6.4建立和保存原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，檢驗(yàn)記錄真實(shí)、完整，保存期限符合規(guī)定要求。一條抽查成品檢驗(yàn)報(bào)告：查產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，以及原始數(shù)據(jù)記錄。查看出廠檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告是否齊全，完整、可追溯，保存期限是否符合規(guī)定要求。1.的批次相一致：2.

有相對應(yīng)的原始檢驗(yàn)記錄；3.晰：4.，檢，規(guī)數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期。檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、售記錄共同協(xié)查1.2.3.實(shí)或偽造原始記錄。6.5按規(guī)定時(shí)限保存檢驗(yàn)留存樣品并記錄留樣情況?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十六GB

14881

GB

31647品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》現(xiàn)場檢查與查閱資料：

錄，檢查是否與生產(chǎn)記1.沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于

年；2.的，留樣產(chǎn)品保存期限不得少于3.；產(chǎn)，留年。1.定；2.3.4.求。7.

交付控制7.1食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存有專人管理，貯存條件符合要求。《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第一款、第一、GB

14881

GB

31647品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》輔料倉庫的貯存條件。1.

10cm

先進(jìn)庫；2.有明顯標(biāo)志，同一庫內(nèi)不得貯存相互影響導(dǎo)致污染的物品；3.品，不得存放與生產(chǎn)無關(guān)的物品；1.管理；2.不符合要求；3.理及記錄；4.成品；5.其他與生產(chǎn)無關(guān)物品。DB51/T3105.3—202335表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—2023357.付控制4.用的清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等應(yīng)分類專門貯存；5.變質(zhì)應(yīng)及時(shí)清理；6.無積塵、積水、無霉變；7.人管理。7.2食品添加劑專庫或?qū)^(qū)貯存，明顯標(biāo)示，專人管理。GB14881-7.38.3場檢查：查看食品添

食品添加劑應(yīng)專門存放，有明顯標(biāo)示，有專人管理，定期檢查質(zhì)量和衛(wèi)生情況。1.料混放；2.7.3不合格品在劃定區(qū)域存放，具有明顯標(biāo)示?！吨腥A人民共和國食品安全法實(shí)施條例》GB

14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》現(xiàn)場檢查：查看不合格品的管理情況。1.2.處理情況；理。3.1.度；2.情況；3.明顯區(qū)分。7.4根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)建立和執(zhí)行相適應(yīng)的貯存、運(yùn)輸及交付控制制度和記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條、第一款、第六項(xiàng)、第項(xiàng)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十四條查閱資料、現(xiàn)場檢查：檢查相關(guān)制度和記錄，有冷鏈要求的產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)檢查冷鏈情況。1.倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和交付控制制度，是否有記錄；2.錄。1.2.運(yùn)輸和交付控制等進(jìn)行記錄3.制度或無相關(guān)記錄。7.5倉庫溫濕度符合要求?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條、第一款、第六項(xiàng)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》

二十四條求。

等裝置；有濕度要求的，應(yīng)具備除濕裝置；2.施，裝有溫度自動(dòng)控制器。所有溫濕度控制應(yīng)定期檢查和記錄。1.庫未安裝溫濕度控制設(shè)備或2.行定期檢查和記錄。36DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))36DB51/T3105.3—20237.付控制7.6有出廠記錄，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證明、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。1.

錄、

出廠檢驗(yàn)報(bào)告等是否一致；2.合要求。

1.、完，同、生貨單名稱一致；2.格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證明、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。1.2.致；3.不完整。8.品管理和食品召8.1致。GB

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GB31647產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》1.2.3.4.1.度，未記錄相關(guān)處置情況；2.要求。*8.2實(shí)施不安全食品的召回，召回和處理情況向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。條、第四款前了解企業(yè)是否存在不安全食品情況，現(xiàn)場可查閱相關(guān)資料。不安全食品的召回和處理應(yīng)向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。未向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告不安全食品召回和處理情況。8.3有召回計(jì)劃、公告等相應(yīng)記錄；召回食品有處置記錄?！吨腥A人民共和國食辦法》第三章記錄。

等記錄，包含有通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者情況、向主管部門報(bào)告情況、產(chǎn)品的召回記錄

，可、無、銷防止其再次流入市場，召回記錄和處理記錄信息要相符。3.1.2.3.4.致；5.要求。37DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))37DB51/T3105.3—20238.品管理和食品召*8.4有召回食品無害化處理、銷毀等措施，未發(fā)現(xiàn)召回食品再次流入市對因標(biāo)簽存在瑕疵《中華人民共和國食辦法》第四章查閱資料：查閱制度和記錄。應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的，采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)明示補(bǔ)救措施。1.化、銷毀等措施；2.明示。9.明書*9.1預(yù)包裝食品的包裝有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的事項(xiàng)完整、真實(shí)。現(xiàn)場抽查成品：檢查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽。1.包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)產(chǎn)日期和保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容；2.在說明書或合同中注明；3.5.家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等要求。4.律、法規(guī)的規(guī)定；合《GBGB7718280501.2.規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。*9.2未發(fā)現(xiàn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或批號的情況?，F(xiàn)場抽查成品：檢查產(chǎn)錄。虛假內(nèi)容?；蚺?。*9.3未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品未按規(guī)定標(biāo)示?！吨腥A人民共和國食例》第二十三條產(chǎn)等記錄。1.2.品進(jìn)行標(biāo)注。未按要求標(biāo)注轉(zhuǎn)基因或輻照食品。38DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))38DB51/T3105.3—20239.明書*9.4食品添加劑標(biāo)簽載明“食品添加劑”字，并標(biāo)明貯存條件、生產(chǎn)者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量和使用方法。品安全法》第七十條現(xiàn)場抽查成品：檢查產(chǎn)品標(biāo)簽。1.GB

299242013

品添加劑標(biāo)識通則》要求標(biāo)示；2.示“食品添加劑”字樣；3.GB

2760添加劑的中文名稱；4.使用方法；應(yīng)標(biāo)示食品添加劑的貯存條件；5.6.“零售”字樣，標(biāo)明各單一食品添加劑品種及含量。1.樣；2.添加劑的中文名稱；3.使用方法；4.5.6.售”字樣。*9.5未發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及、治功能未發(fā)現(xiàn)保健食品之外的食品標(biāo)簽、說明書涉及保健功能。條、第一款品標(biāo)簽和說明書。1.疾病預(yù)防、治療功能；2.健功能。1.和說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；2.品，聲稱具有保健功能。10.

全自查10.1

狀況進(jìn)行檢查評價(jià)?！吨腥A人民共和國食查制度及自查情況。安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。1.2.10.2對自查發(fā)現(xiàn)食品安全問題，立即采取整改、停定向所在地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。查閱資料：檢查自查記錄。1.的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；2.停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。1.即采取措施；2.險(xiǎn)的，未立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或未向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。DB51/T3105.3—202339表D.1(續(xù))DB51/T3105.3—20233911.

員管理*11.1建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)食品安全工作制人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員。例》第十九條現(xiàn)場核查、查閱資料：查看管理制度。1.命，配備有食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員；2.營過程控制、食品安全自查等工。1.制度；2.3.品安全專業(yè)技術(shù)人員等。11.2有食品安全管理人員、

崗。

國食品安全法實(shí)施條例》第二十條現(xiàn)場抽考、檢查：核情況記錄。1.2.表；3.4.APP食品安全管理人員進(jìn)行抽考。1.2.造培訓(xùn)檔案；3.上崗。*11.3未發(fā)現(xiàn)聘用禁止從事食品安全管理的人員?！吨腥A人民共和國食品安全法》第一百三十五條現(xiàn)場核查：檢查食品安全管理人員和從業(yè)人員聘用制度，檢查相關(guān)人員聘用檔案。1.表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工2.的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。聘用有禁止從事食品相關(guān)工作的人員從事食品工作。11.4企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部制度制定、過程控制、安全培訓(xùn)、安全檢查以及食品安全事件或事故調(diào)查等環(huán)節(jié)履行了崗位職責(zé)并有記錄?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十四查閱資料：檢查相關(guān)記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部制度制定、過程控制、安全培訓(xùn)、安全檢查以及食品安全事件或事故調(diào)查等環(huán)節(jié)應(yīng)履行崗位職責(zé)并有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人未履行相關(guān)職責(zé)。40DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))40DB51/T3105.3—202311.

員管理*11.5建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，從事接觸員具備有效健康證明，符合相關(guān)規(guī)定。查閱資料、現(xiàn)場檢查：查看企業(yè)健康檢查制度，檢查現(xiàn)場人員健康證。1.人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康體檢并獲得健康證明且在有效周期內(nèi)；2.3.毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。1.證過期；2.制度；3.型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人，以化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作。11.6有從業(yè)人員食品安全知培訓(xùn)記錄。GB

14881GB31647產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》應(yīng)有培訓(xùn)制度、計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容記錄。未開展培訓(xùn)，或者沒有培訓(xùn)記錄。12.

錄和追溯12.1建立并實(shí)施食品安全追，并《中華人民共和國食品安全法》第四十二條、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第十八條查閱資料：檢查企業(yè)追溯管理制度和記錄。企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品可追溯。1.度；2.息。12.2等情況?！吨腥A人民共和國食》四條、品安全法實(shí)施條例》第十八條閱資料：檢查企業(yè)追溯管理制度和記錄。企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品可追溯。追溯信息記錄不真實(shí)或不準(zhǔn)確。12.3建立信息化食品安全追溯體系的，電子記錄信息與紙質(zhì)記錄信息保持一致。品安全法》四十二條現(xiàn)場檢查：檢查信息化追溯系統(tǒng)并核對相關(guān)記錄。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營信息建立食品安全追溯體系，同時(shí)具有紙質(zhì)記錄的應(yīng)保持一致。信息化記錄和紙質(zhì)記錄保持一致。41DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))41DB51/T3105.3—202312.

錄和追溯

12.4建立食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系并正常運(yùn)行現(xiàn)場檢查：檢查企業(yè)智能化追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵(lì)企業(yè)建立智能化追溯體系并有效運(yùn)行，該項(xiàng)為非評價(jià)項(xiàng)，僅作為統(tǒng)計(jì)掌握企業(yè)建設(shè)情況用。

12.5向省局食品安全信息追溯平臺報(bào)送規(guī)定的信息傳信息。1.劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；2.

檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；3.責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動(dòng)后未及時(shí)更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的。1.2.時(shí)修改上傳資料。13.

全事故處置13.1有定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的記錄。《中華人民共和國食二條查閱資料：查看記錄。情況，及時(shí)消除隱患。未定期開展檢查，或者沒有記錄。13.2有食品安全事故處置方案，并定期檢查食品安

患。二條第四款閱資料：查看食品安檢查記錄。1.置方案；2.3.施，消除食品安全隱患。42DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))42DB51/T3105.3—202313.

全事故處置*13.3發(fā)生食品安全事故的，對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等立即采取封存等控制措施，并向事故發(fā)生地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。《中華人民共和國食品安全法》第一百零三條閱資料查閱企業(yè)事及制定有效措施。1.安全事故食品及原料、具、設(shè)備施等，立即采取封存等控制措施；2.3.同類事件再次發(fā)生。1.2.取有效控制措施；3.規(guī)定報(bào)告。14.

處置情況

14.1建立廢棄物處置管理制度，如實(shí)記錄每、數(shù)時(shí)間、相關(guān)單位名稱?，F(xiàn)場檢查、查閱資料：查閱制度是和記錄。1.2.錄；3.生產(chǎn)能力相符；4.1.2.漏項(xiàng)；3.力明顯不符。

14.2與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)合同閱資料查閱收運(yùn)合同，查閱收運(yùn)單位資質(zhì)證明材料。1.物收運(yùn)處置協(xié)議：2.期內(nèi)。1.協(xié)議；2.期。

14.3設(shè)置專門的廢棄物收集容器

否完好。或類似字樣。1.2.15.

督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情15.1對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題完成整改?！妒称飞a(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督、三

、三三、四

十一條提前了解，現(xiàn)場檢查：逐項(xiàng)核對前次檢查問題整改情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。隱患。16.

產(chǎn)指導(dǎo)督促

16.1食品安全生產(chǎn)責(zé)任明確，有排查記錄。條、第二十二條閱資料是否有定期排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患記錄。1.2.1.立；2.3.產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查或記錄不全、無記錄。43DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))43DB51/T3105.3—202316.

16.2范措施有記錄。

閱資料是否建立安演練記錄防范措施記錄。1.案；2.演練；3.或記錄不全。

16.3崗。

現(xiàn)場抽查、查閱資料：關(guān)制度。1.

2.

16.4護(hù)保養(yǎng)情況《安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、查閱資料：

記錄。1.2.1.位置不醒目

2.或記錄不全。上表檢查依據(jù)僅列明主要的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其他相關(guān)法律法規(guī)或食品安全標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)為監(jiān)督檢查的依據(jù)。

*的為重點(diǎn)項(xiàng)，與總局印發(fā)的《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》中的重點(diǎn)項(xiàng)一致；標(biāo)

的為非評價(jià)項(xiàng)。非評價(jià)項(xiàng)在監(jiān)督檢查過響。督促為非評價(jià)項(xiàng)，各地要按照部門

職責(zé)，做好安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促工作，及時(shí)將在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可能相關(guān)監(jiān)管部門44DB51/T3105.3—2023表D.1(續(xù))44DB51/T3105.3—20231.*1.1合法主體資質(zhì)，生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。*1.2生