社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論-面臨的問題和改革趨勢（社會保險(xiǎn)課件）

社會保險(xiǎn)發(fā)展歷史社會保險(xiǎn)第三講社會保險(xiǎn)的歷史演進(jìn)社會保險(xiǎn)制度是一國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和思想根源。2.1社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度從其產(chǎn)生、發(fā)展到今天，已經(jīng)有一百多年的歷史了。據(jù)國際社會保障協(xié)會和美國社會保障總署的統(tǒng)計(jì)，截至1996年，全世界約有167個(gè)國家和地區(qū)至少實(shí)行了一種社會保險(xiǎn)制度。因此，可以說，社會保險(xiǎn)已經(jīng)成為世界各國普遍實(shí)行的一種社會政策和社會機(jī)制。

現(xiàn)代社會保險(xiǎn)最早產(chǎn)生于德國。1883年德國頒布《疾病社會保險(xiǎn)法》，這是世界上第一部社會保險(xiǎn)法律，標(biāo)志著現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度的誕生。1884年德國又實(shí)行《工傷保險(xiǎn)法》，1889年實(shí)行《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》，從此，社會保險(xiǎn)體系便初步建立起來。隨后．歐美等工業(yè)國家也相繼建立起不同項(xiàng)目的社會保險(xiǎn)制度。在工業(yè)化挺進(jìn)的進(jìn)程中，工人自發(fā)組織的私人保險(xiǎn)和互助制度，曾對社會保險(xiǎn)制度的形成產(chǎn)生過重大影響。2.1社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展德國先于其他走上工業(yè)化道路的國家制定并實(shí)施社會保險(xiǎn)的歷史原因：第一，政治穩(wěn)定的需要；第二，工人運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展；第三，新歷史學(xué)派的社會改良政策的出臺；第四，德國擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系。2.1社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展早期發(fā)展階段2.1社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展社會保險(xiǎn)發(fā)展的早期階段的特點(diǎn)：

1．社會保險(xiǎn)主要是作為政府的應(yīng)急措施推出，還沒有成為國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施。

2.社會保險(xiǎn)的范圍尚不廣泛。

3．社會保險(xiǎn)的體系還不完整。

4．社會保險(xiǎn)的功能側(cè)重“治療”。2.1社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后社會保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展：

“貝弗里奇報(bào)告”英國牛津大學(xué)教授威廉.貝弗里奇(W.H.Beveridge)受命進(jìn)行社會保障調(diào)查，并于1942年提出了一份《社會保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)》（socialinsuranceandalliedservice)的報(bào)告?！案＠麌摇钡男纬捎?948年宣布建成世界第一個(gè)福利國家瑞典——被譽(yù)為西方的“福利櫥窗”戰(zhàn)后社會保險(xiǎn)與福利在西方國家蓬勃發(fā)展的主要原因：1.經(jīng)濟(jì)的高速增長2.社會主義思想的影響3.政黨競選的需要4.與奉行凱恩斯主義相關(guān)聯(lián)2.2社會保險(xiǎn)的改革社會保險(xiǎn)制度經(jīng)過戰(zhàn)后三十年的輝煌發(fā)展，問題不斷涌現(xiàn)，從而進(jìn)入調(diào)整和改革新階段。社會保險(xiǎn)改革和調(diào)整的背景和原因：政府開支增大；固定資本投資下降；勞動(dòng)力成本提高；一定程度上消弱了市場對勞動(dòng)力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)；高福利政策加重了人民的賦稅負(fù)擔(dān)；政府管理的低效率和官僚化。2.2社會保險(xiǎn)的改革社會保險(xiǎn)改革的主要措施：提高繳納保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；增加交費(fèi)（稅）項(xiàng)目；取消保障項(xiàng)目，降低待遇水平；利用年金調(diào)整機(jī)制，降低養(yǎng)老金增長幅度；鼓勵(lì)推遲退休，以增加保險(xiǎn)基金收入和減少開支?；鸹I集模式從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金部分積累制。2.3社會保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢在社會保障管理領(lǐng)域引進(jìn)私有化——智利模式：個(gè)人賬戶；養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營；政府承擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”和最終保障責(zé)任；政府的規(guī)范化管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職業(yè)年金（企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）的地位提升：逐漸從自愿轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制職業(yè)年金計(jì)劃進(jìn)一步得到政府的鼓勵(lì)從確定給付制（DB）變?yōu)榇_定繳費(fèi)制（DC）。2.4經(jīng)濟(jì)全球化與社會保險(xiǎn)制度的新調(diào)整經(jīng)濟(jì)全球化將對現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度框架產(chǎn)生嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)全球化將對現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)構(gòu)成威脅；經(jīng)濟(jì)全球化隊(duì)福利國家模式和不發(fā)達(dá)國家的社會發(fā)展產(chǎn)生不同的政策效應(yīng)；